电子商务政策法规第2章-电子商务经营者的法律问题课件.ppt

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1、第第2章章 电子商务经营者的电子商务经营者的法律问题法律问题本章共需9课时 3次课导入导入n n从功能上讲，电子商务经营者有广义和狭义之分，狭义的电子商务经营者仅是指以电子商务为经营模式的企业，而广义的电子商务经营者则是包含了从构造、运营电子商务平台到实际进行电子商务的各类经营者。n n电子商务经营者包括：互联网接入商，信息服务提供商，互联网上网服务商，电子商务企业等。学习目标学习目标n n1.了解我国有关市场主体法律概述n n2.了解我国电子商务经营者的现状n n3.了解我国电子商务经营者的管理问题n n4.熟悉电子商务经营者的设立与运营n n5.掌握电子商务经营者的责任教学内容教学内容n

2、n1.企业与法人 n n2.法人类电子商务经营者n n3.网上合伙n n4.外商投资电子商务经营者n n5.自然人电子商务经营者n n6.我国电子商务经营者现状n n7.我国电子商务经营者的管理问题n n8.电子商务经营者的设立与运营 n n9.电子商务经营者的责任 1.企业与法人企业与法人n n1.1 特征n n1.2 法律形态n n1.2.1 公司n n1.2.2 合伙企业n n1.2.3 个人独资企业n n1.2.4 合作社企业n n1.2.5 外商投资企业n n1.3 企业与法人区别1.1 特征n n企业是依法设立具有人和物的要素，以营利为企业是依法设立具有人和物的要素，以营利为目的，

3、从事营利活动的组织。目的，从事营利活动的组织。n n个人企业个人企业n n盈利性机构盈利性机构n n非盈利性机构非盈利性机构n n中介机构中介机构1.2 法律形态以投资者承担的责任不同为标准，企业的组织形式有：n n公司公司n n合伙企业合伙企业n n个人独资企业个人独资企业n n合作社企业合作社企业n n外商投资企业外商投资企业 以所有制性质不同n n全民所有制企业全民所有制企业n n集体所有制企业集体所有制企业n n私营企业和混合制企业私营企业和混合制企业n n国有企业国有企业以企业是否具有法人资格n n法人企业法人企业n n非法人企业非法人企业n n无论是什么企业必须n n都必须是依法设

4、立的企业法人都必须是依法设立的企业法人n n股东都负有有限责任股东都负有有限责任n n均以全部财产来对债务承担责任均以全部财产来对债务承担责任n n公司组织均为股东大会、董事会、总经理公司组织均为股东大会、董事会、总经理n n公司均有相应的名称和章程公司均有相应的名称和章程1.3 企业与法人区别法人的成立条件n n依法成立依法成立n n有必要的财产和经费有必要的财产和经费n n有自己的名称、组织机构和场所有自己的名称、组织机构和场所n n能独立承担责任能独立承担责任法人与企业法人n n本质上是国家根据其自身的需要，向符合其规本质上是国家根据其自身的需要，向符合其规定条件的社会组织所赋予的民事主

5、体资格。取定条件的社会组织所赋予的民事主体资格。取得民事主体资格的社会组织可以以自己的名义得民事主体资格的社会组织可以以自己的名义参与民事活动，以独立的财产承担独立的责任。参与民事活动，以独立的财产承担独立的责任。企业n n是以营利为目的，自负盈亏的市场主体，也是是以营利为目的，自负盈亏的市场主体，也是社会组织的一种。并不是所有的企业都具有法社会组织的一种。并不是所有的企业都具有法人资格；也不是所有的法人都是从事营利活动人资格；也不是所有的法人都是从事营利活动的企业的企业n n我国电子商务经营主体也有法人与非法人之分，但是多以公司形式存在。2.法人类电子商务经营者法人类电子商务经营者n n2.

6、1 法人类电子商务经营者的资格n n2.2 法人类电子商务经营者的特征2.1 法人类电子商务经营者的资格n n在传统行业中一些特殊行业法人从事电子商务在传统行业中一些特殊行业法人从事电子商务的资格的资格n n认证机构认证机构n n电子商务经营企业的资格电子商务经营企业的资格2.2 法人类电子商务经营者的特征n n经营场所的虚拟化经营场所的虚拟化n n产权的数字化产权的数字化n n企业管是的数字化企业管是的数字化n n企业活动的开放性企业活动的开放性3.网上合伙网上合伙设立合伙企业,应当具备的条件n n有两个以上的合伙人有两个以上的合伙人,并能依法承担无限责任者并能依法承担无限责任者n n有书面

7、的合伙协议有书面的合伙协议n n有各合伙人实际交付的出资有各合伙人实际交付的出资n n有合伙企业的名称有合伙企业的名称n n有经营场所和从事经营的必备条件有经营场所和从事经营的必备条件4.外商投资电子商务经营者外商投资电子商务经营者n n4.1 外商投资电信企业的注册资本n n4.2 外商投资电信企业的股权比例n n4.3 外商投资电信企业的中外主要投资者n n4.4 外商投资电信企业的审批程序4.1 外商投资电信企业的注册资本n n经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的基础电信业务，注册资本最低限额为基础电信业务，注册资本最低限额为2020亿元人亿元

8、人民币；经营增值电信业务的，注册资本最低限民币；经营增值电信业务的，注册资本最低限额为额为10001000万元人民币万元人民币n n经营省、自治区、直辖市范围内的基础电信业经营省、自治区、直辖市范围内的基础电信业务的，注册资本最低限额为务的，注册资本最低限额为2 2亿元人民币；经营亿元人民币；经营增值电信业务的，注册资本最低限额增值电信业务的，注册资本最低限额100100万元人万元人民币民币4.2 外商投资电信企业的股权比例经营基础电信业务外方不得超过49%经营增值电信业务，外方不得超过50%n n根据我国加入WTO的议定书及开放我国电信服务业的承诺电信开放承诺文件在增值电信业务与基础电信业务

9、中的寻呼业务方面，允许外商设立合营企业，且合营企业的数量不予限制。增值电信业务增值电信业务 外商在合营企业中的最高股权外商在合营企业中的最高股权时间时间所占所占比例比例地理区域限制地理区域限制加入加入之初之初30%30%北京、上海、广洲北京、上海、广洲1 1年后年后49%49%扩展到成都、重庆、大连、福州、扩展到成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原、武汉深圳、厦门、西安、太原、武汉2 2年后年后50%50%取消地理区域限制取消地理区域限制加入加入WTOWTO增值电信业务：电子信箱、语音信箱、EDI业务基础电信业务基础电信业务

10、 外商在合营企业中的最高股权外商在合营企业中的最高股权时间时间所占所占比例比例地理区域限制地理区域限制加入加入之初之初25%25%北京、上海、广洲北京、上海、广洲1 1年后年后35%35%扩展到成都、重庆、大连、福州、扩展到成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原、武汉深圳、厦门、西安、太原、武汉3 3年后年后49%49%5 5年后服取消地理区域限制年后服取消地理区域限制加入加入WTOWTO基础电信业务：移动语音与数据业务方面基础电信业务基础电信业务 外商在合营企业中的最高股权外商在合营企业中的最高股权时间时间所占所占比例比例地

11、理区域限制地理区域限制3 3年内年内25%25%北京、上海、广洲北京、上海、广洲5 5年后年后35%35%扩展到成都、重庆、大连、福扩展到成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太沈阳、深圳、厦门、西安、太原、武汉原、武汉6 6年后年后49%49%取消地理区域限制取消地理区域限制加入加入WTOWTO基础电信业务：国内业务、国际业务4.3 外商投资电信企业的中外主要投资者中文投资者条件n n依法设立的公司依法设立的公司n n有与从事经营活动相适应的资金和专业人员有与从事经营活动相适应的资金和专业人员n n符合国务院信息产业主管部门规定的

12、审查和特符合国务院信息产业主管部门规定的审查和特定行业的要求定行业的要求外方投资者条件n n具有企业法人资格具有企业法人资格n n在注册的国家或者地区取得基础电信业务经营在注册的国家或者地区取得基础电信业务经营许可证许可证n n有与从事经营活动相适应的资金和专业人员有与从事经营活动相适应的资金和专业人员n n有从事基础电信业务的良好业绩和运营经验有从事基础电信业务的良好业绩和运营经验5.自然人电子商务经营者自然人电子商务经营者n n我国,由于资金和技术的限制,自然人经营电子商务的方式主要是租用其他网络服务商的网络内存空间,开办个人主页,进行信息提供及网络交易。6.我国电子商务经营者现状我国电子

13、商务经营者现状n n 6.1 涵义n n6.2 分类n n6.2.1 6.2.1 以网络行为主体分类以网络行为主体分类n n6.2.2 6.2.2 以电子商务经营活动主体分类以电子商务经营活动主体分类6.1 涵义n n广义：的电子商务经营者是指利用电子网络从广义：的电子商务经营者是指利用电子网络从事经营活动的市场主体，既包含各种网络服务事经营活动的市场主体，既包含各种网络服务提供商，又包含利用虚拟网络提供在线产品及提供商，又包含利用虚拟网络提供在线产品及服务的现实企业。服务的现实企业。n n狭义：的电子商务经营者则仅是针对后者而言。狭义：的电子商务经营者则仅是针对后者而言。6.2 分类6.2.

14、1 6.2.1 以网络行为主体分类以网络行为主体分类n n网络设备制造商和网络软件供应商网络设备制造商和网络软件供应商n n网络运营商网络运营商n n网络增值服务商网络增值服务商6.2.2 6.2.2 以电子商务经营活动主体分类以电子商务经营活动主体分类n n互联网接入服务提供者互联网接入服务提供者n n互联网信息服务提供者互联网信息服务提供者n n互联网上网服务营业场所互联网上网服务营业场所n n企业、单位个人为拓展业务企业、单位个人为拓展业务n n其他利用因特网从事经营活动的其他利用因特网从事经营活动的7.我国电子商务经营者的管理问我国电子商务经营者的管理问题题n n7.1 电信业务许可n

15、 n7.2 电信网互连n n7.3 我国对开放电信服务业的承诺n n7.4 对ISP的管理n n7.5 对ICP的管理n n7.6 以互联网上网服务商的管理7.1 电信业务许可1、基础电信业务内容n n固定网络国内长途及本地电话业务固定网络国内长途及本地电话业务n n移动网络电话和数据业务移动网络电话和数据业务n n卫星通信及卫星移动通信业务卫星通信及卫星移动通信业务n n互联网及其他公共数据传送业务互联网及其他公共数据传送业务n n带宽、波长、光纤、光缆、管道及其他网络元带宽、波长、光纤、光缆、管道及其他网络元素出租、出售业务素出租、出售业务n n网络承载、接入及网络外包等业务网络承载、接入

16、及网络外包等业务n n国际通信基础设施、国际电信业务国际通信基础设施、国际电信业务n n无线寻呼业务无线寻呼业务n n转售的基础电信业务转售的基础电信业务经营基础电信业务，应具备条件n n为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且中国有股权不少于且中国有股权不少于51%51%n n可行性研究报告和组网技术方案可行性研究报告和组网技术方案n n有与从事经营活动相适应的资金和专业人员有与从事经营活动相适应的资金和专业人员n n有从事经营活动的场地及相应的资源有从事经营活动的场地及相应的资源n n有为用户提供长期服务的信誉或者能力有为用户提供长期服务的信誉或者

17、能力n n国家规定的其他条件国家规定的其他条件申请经营基础电信业务程序n n申请经营基础电信业务，应当向国务院信息产申请经营基础电信业务，应当向国务院信息产业主管部门提出申请，并提交上述规定的相关业主管部门提出申请，并提交上述规定的相关文件。国务院信息产业主管部门自受理申请之文件。国务院信息产业主管部门自受理申请之日起日起180180日内审查完毕，作出批准或者不予批准日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发的决定。予以批准的，颁发基础电信业务经基础电信业务经营许可证营许可证；不予批准的，书面通知申请人并；不予批准的，书面通知申请人并说明理由说明理由2、增值电信业务经营许可增值

18、电信业务内容n n电子邮件电子邮件n n语音信箱语音信箱n n在线信息库存储和检索在线信息库存储和检索n n电子数子交换电子数子交换n n在线数据处理与交易处理在线数据处理与交易处理n n增值传真增值传真n n互联网接入服务互联网接入服务n n互联风信息服务互联风信息服务n n可视电话会议服务可视电话会议服务经营增值业务应具备条件n n经营者为依法设立的公司经营者为依法设立的公司n n有与开展经营活动相适应的资金和专业人员有与开展经营活动相适应的资金和专业人员n n有为用户提供长期服务的信誉或者能力有为用户提供长期服务的信誉或者能力n n国家规定的其他条件国家规定的其他条件申请经营增值电信业务

19、程序n n经营增值电信业务，业务覆盖范围在两个以上经营增值电信业务，业务覆盖范围在两个以上省、自治区、直辖市的，须经国务院信息产业省、自治区、直辖市的，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得主管部门审查批准，取得跨地区增值电信业跨地区增值电信业务经营许可证务经营许可证；业务覆盖范围在一个省、自；业务覆盖范围在一个省、自治区、直辖市行政区域内的，须经省、自治区、治区、直辖市行政区域内的，须经省、自治区、直辖市电信管理机构审查批准，取得直辖市电信管理机构审查批准，取得增值电增值电信业务经营许可证信业务经营许可证。运用新技术试办。运用新技术试办电信电信业务分类目录业务分类目录未列出的新型电信业务的

20、，应未列出的新型电信业务的，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构备案。当向省、自治区、直辖市电信管理机构备案。n n申请经营增值电信业务，应当根据规定，向国申请经营增值电信业务，应当根据规定，向国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理体制机构提出申请，上交文件。经市电信管理体制机构提出申请，上交文件。经有关部门审批的，提交有关主管部门审核同意有关部门审批的，提交有关主管部门审核同意的文件。国务院信息产业主管部门或者省、自的文件。国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构应当自收到申请之治区、直辖市电信管理机构应当自收到申请之日起

21、日起6060日内审查完毕，做出批准或者不予批准日内审查完毕，做出批准或者不予批准的决定。不予批准的，通知申请人，说明理由。的决定。不予批准的，通知申请人，说明理由。7.2电信网互连 n n电信条例电信条例7.3我国对开放电信服务业的承诺 n n1 1、市场准入、市场准入n n2 2、电信监管框架的完善、电信监管框架的完善 2.1 2.1 竞争保护竞争保护 2.2 2.2 互联互通互联互通 2.3 2.3 普通服务普通服务 2.4 2.4 电信业务经营许可标准的公开电信业务经营许可标准的公开 2.5 2.5 独立监管机构独立监管机构 2.6 2.6 稀有资源的配置与使用稀有资源的配置与使用7.4

22、对ISP的管理 1、互联网接入单位的种类n n从事国际联网经营活动的从事国际联网经营活动的n n从事非经营活动的接入单位从事非经营活动的接入单位2、互联网接入单位的条件n n是依法设立的企业法人或者事业法人是依法设立的企业法人或者事业法人n n具有相应的计算机信息网络、装备的及相应的具有相应的计算机信息网络、装备的及相应的技术人技术人n n员和管理人员员和管理人员n n具有健全的安全保密管理制度的技术保护措施具有健全的安全保密管理制度的技术保护措施n n符合法律和国务院规定的其他条件符合法律和国务院规定的其他条件n n具备为用户提供长期服务的能力具备为用户提供长期服务的能力3、互联网接入单位的

23、许可n n个人、法人和其他组织用户使用的计算机或计个人、法人和其他组织用户使用的计算机或计算机信息网络必须通过接入网络进行国际联网，算机信息网络必须通过接入网络进行国际联网，不得以其他方式进行国际联网不得以其他方式进行国际联网4、我国互联网接入单位的现实环境n n互联网接入单位（互联网接入单位（ISPISP）也分了级别，其中一级）也分了级别，其中一级IPSIPS，最大的接入服务，最大的接入服务“批发商批发商”中国电信。由中国电信。由它向下一级它向下一级ISPISP提供接入服务端口，再由这些提供接入服务端口，再由这些ISPISP向最终的用户提供接入服务，同时自己也向用户向最终的用户提供接入服务，

24、同时自己也向用户提供直接接入服务。提供直接接入服务。n n国内国内ISPISP动作艰难，原因：既要搭建自己的接入动作艰难，原因：既要搭建自己的接入平台、组建全国的网络，又要发展用户、开发后平台、组建全国的网络，又要发展用户、开发后台的信息资源，成本之高可想而知，使各台的信息资源，成本之高可想而知，使各ISPISP根根本没有能力进一步发展。本没有能力进一步发展。n nISPISP行业需要的投资数额大，非一般的民营企业行业需要的投资数额大，非一般的民营企业所能承担得了，与中国电信相比，国内的所能承担得了，与中国电信相比，国内的ISPISP根根本不是一个重量级的竞争对手。特别是入世后，本不是一个重量

25、级的竞争对手。特别是入世后，随着外资的逐步引入，国内的随着外资的逐步引入，国内的ISPISP面临的将是更面临的将是更强大的对手，强大的对手，中国电信与民营有中国电信与民营有ISPISP只有相互合只有相互合作，共同发展，才能走上良性循环道路。作，共同发展，才能走上良性循环道路。7.5 对ICP的管理 1、我国互联网信息服务管理办法的规定经营性互联网信息服务n n有业务发展计划及相关技术方案有业务发展计划及相关技术方案n n有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度

26、信息安全管理制度n n服务项目已取得有关主管部门同意的文件服务项目已取得有关主管部门同意的文件非经营性互联网信息服务办理备案需提交n n主办单位和网站负责人的基本情况主办单位和网站负责人的基本情况n n网站网址和服务项目网站网址和服务项目n n服务项目已取得有关主管部门的同意文件服务项目已取得有关主管部门的同意文件互联网信息服务管理办法规定提供者义务n n在法定范围内经营义务在法定范围内经营义务n nBBSBBS业务专项申请义务业务专项申请义务n n身份明示义务身份明示义务n n提供合法信息义务提供合法信息义务n n信息内容记录义务信息内容记录义务2、我国互联网信息服务商的现状根据提供信息可分

27、为以下几类n n政府信息提供商政府信息提供商n n专业信息提供商专业信息提供商n n行业信息提供商行业信息提供商n n综合信息提供商综合信息提供商7.6以互联网上网服务商的管理1、申请开办互联网上网服务条件n n具备与开展营业活动相适应的安全可靠安全设具备与开展营业活动相适应的安全可靠安全设施齐备的营业场地施齐备的营业场地n n有与开展营业活动相适应的计算机及附属设备有与开展营业活动相适应的计算机及附属设备n n专业技术人员和专业技术支持专业技术人员和专业技术支持n n健全完善的网络信息安全管理制度健全完善的网络信息安全管理制度n n相应的网络安全技术措施相应的网络安全技术措施n n专、兼职网

28、络信息安全管理人员专、兼职网络信息安全管理人员n n经营、管理人员需经过有关部门安全培训经营、管理人员需经过有关部门安全培训2、开办互联网上网服务场所，步骤：n n向县级以上地方人民政府公安、文化部提交材向县级以上地方人民政府公安、文化部提交材料料n n审核同意，颁发批准文件审核同意，颁发批准文件n n持文件向省、自治区、直辖市电信管理机构申持文件向省、自治区、直辖市电信管理机构申请许可证请许可证n n取得许可证到工商行政办理企业登记注册取得许可证到工商行政办理企业登记注册n n获得持文件、经营许可证、营业执照到互联网获得持文件、经营许可证、营业执照到互联网接入服务提供者办理互联网接入手续接入

29、服务提供者办理互联网接入手续8.电子商务经营者的设立与运营电子商务经营者的设立与运营 n n8.1 设立阶段n n8.2 运营阶段8.1 设立阶段n n1 1、注册域名、注册域名n n2 2、域名注册合同、域名注册合同n n3 3、站点设立与开发、站点设立与开发域名注册需注意条款n n域名注册人保证不侵权的陈述域名注册人保证不侵权的陈述n n域名注册人保证所提供信息真实的陈述域名注册人保证所提供信息真实的陈述n n域名注册人提供信息不真实的违约责任域名注册人提供信息不真实的违约责任n n域名注册人同意域名注册组织公布其联系信息域名注册人同意域名注册组织公布其联系信息条款条款n n域名注册组织声

30、明收集和公布域名注册人的联域名注册组织声明收集和公布域名注册人的联系信息仅出于注册管理目的系信息仅出于注册管理目的n n域名注册人同意受域名注册组织采用的纠纷处域名注册人同意受域名注册组织采用的纠纷处理程序的约束理程序的约束8.2 运营阶段网站设立以后进行运营阶段。9.电子商务经营者的责任电子商务经营者的责任n n9.1 ISP的责任n n9.2 ICP的责任n n9.3 电子商务企业的责任9.1 ISP的责任n n侵权责任侵权责任n n服务质量责任服务质量责任9.2 ICP的责任的责任版权侵权责任版权侵权责任9.3 电子商务企业的责任n n第一，网站是交易当事人的，应当对所交易的第一，网站是交易当事人的，应当对所交易的行为负责行为负责n n第二，网站是交易平台的提供者，在其能力范第二，网站是交易平台的提供者，在其能力范围内，履行合理的注意义务和披露义务。围内，履行合理的注意义务和披露义务。思考题思考题n n1.法人类电子商务企业的资格与特征是什么？n n2.我国对外商投资电信企业的相关规定有哪些？n n3.电子商务经营者域名注册的法律问题有哪些？