《行政法学》第七章行政强制课件.ppt

《《行政法学》第七章行政强制课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《行政法学》第七章行政强制课件.ppt（51页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、n第七章行政强制第七章行政强制n n在所有文明的国家中，行政机关被授权强在所有文明的国家中，行政机关被授权强行撤出即将倒塌的房屋中的居民，拆毁建行撤出即将倒塌的房屋中的居民，拆毁建筑物以制止火灾的蔓延，宰杀染有某种疾筑物以制止火灾的蔓延，宰杀染有某种疾病的牲畜，拘留（约束）肉体或精神状态病的牲畜，拘留（约束）肉体或精神状态对同胞公民的健康或生命有危险的人。尤对同胞公民的健康或生命有危险的人。尤其是警察被授予实行这样的强制行为。这其是警察被授予实行这样的强制行为。这些行为对个人的重要性不亚于在司法程序些行为对个人的重要性不亚于在司法程序中所执行的制裁或准备这样一些制裁的强中所执行的制裁或准备这样

2、一些制裁的强制行为。制行为。n n （奥）凯尔森著：（奥）凯尔森著：法与国法与国家的一般理论家的一般理论图图片片出出自自徐徐文文阁阁的的博博客客北京商贩暴力抗法刺死城管副队长北京商贩暴力抗法刺死城管副队长 访重庆史上最牛钉子户：与拆迁方访重庆史上最牛钉子户：与拆迁方僵持三年僵持三年(图图)行政强制概述行政强制概述 n n行政强制是指为实现行政职能而在行政行政强制是指为实现行政职能而在行政管理活动中采取强力方法的行政行为。管理活动中采取强力方法的行政行为。行政强制往往通过一定的强制措施表现行政强制往往通过一定的强制措施表现出来。根据行政强制的目的的不同，可出来。根据行政强制的目的的不同，可以将以

3、将n n行政强制分为行政强制分为管理性强制管理性强制和和执行性强制执行性强制。前者的目的在于预防或制止违法或紧急前者的目的在于预防或制止违法或紧急事态的发生；事态的发生；n n后者的目的在于强制负有行政法义务的后者的目的在于强制负有行政法义务的人履行义务或实现与履行义务相同的状人履行义务或实现与履行义务相同的状态。态。行政强行政强制制 管理性强管理性强制制 行政强制执行政强制执行行即时强制即时强制（在紧急情况下采取，不（在紧急情况下采取，不以相对人不履行义务为前提，如洪以相对人不履行义务为前提，如洪水到来时征用劳力）水到来时征用劳力）一般强制一般强制（强制戒毒、强制注射预（强制戒毒、强制注射预

4、防针、查封等）防针、查封等）直接强制执行直接强制执行（强制服兵役、强（强制服兵役、强制拘留、强制从事劳动、强制退制拘留、强制从事劳动、强制退还土地、强制拍卖）还土地、强制拍卖）间接强制执间接强制执行行 代执行代执行 执行罚执行罚 （滞纳（滞纳金）金）第一节第一节 行政强制措施行政强制措施n n1、概念、概念n n行政强制措施是指行政机关行政强制措施是指行政机关为了制止或者预为了制止或者预防违法的行为，或者是在紧急状态下防违法的行为，或者是在紧急状态下依法采依法采取的对有关对象的人身、财产和行为自由加取的对有关对象的人身、财产和行为自由加以暂时性的限制，使它保持着一定状态的各以暂时性的限制，使它

5、保持着一定状态的各种方法和手段种方法和手段n n2、特征、特征n n1）强制性；）强制性；n n2）非处分性）非处分性，即行政强制措施只限制相对，即行政强制措施只限制相对人的权利，而不是剥夺其权利；人的权利，而不是剥夺其权利；n n3）临时性，）临时性，行政强制措施是一种中间行为，行政强制措施是一种中间行为，而不是最终行为；而不是最终行为；n n4）非制裁性，）非制裁性，行政强制措施只是预防和制行政强制措施只是预防和制止违法，而不是制裁违法，它是为了实现止违法，而不是制裁违法，它是为了实现一定的行政目标。一定的行政目标。n3、种类种类n n从手段、形式或名称上统计，共有从手段、形式或名称上统计

6、，共有263种。种。常见的如查封、扣押、冻结财产、留置盘常见的如查封、扣押、冻结财产、留置盘问、强制治疗、强制戒毒等。行政强制方问、强制治疗、强制戒毒等。行政强制方式：对公民人身自由的暂时性限制，对场式：对公民人身自由的暂时性限制，对场所、设施或者财物的查封，对财物的扣押，所、设施或者财物的查封，对财物的扣押，对存款、汇款、有价证券等的冻结，强行对存款、汇款、有价证券等的冻结，强行进入住宅，法律规定的其他行政强制措施。进入住宅，法律规定的其他行政强制措施。n n 第二节第二节 行政强制执行行政强制执行n n一、一、行政强制执行的概念行政强制执行的概念n n1 1、指行政机关或者由行政机关申请人

7、民、指行政机关或者由行政机关申请人民法院，对不履行发生法律效力的行政决定法院，对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为。履行义务的行为。n n2 2、行政强制执行是国家机关对不履行行、行政强制执行是国家机关对不履行行政机关依法所作出的行政处理当中所规定政机关依法所作出的行政处理当中所规定的义务，采取强制手段，强迫他履行义务，的义务，采取强制手段，强迫他履行义务，或者达到跟履行义务相同状态的行为。或者达到跟履行义务相同状态的行为。二、行政强制执行的特征二、行政强制执行的特征n n（1）实施主体是行政机关和人民法院（行）实

8、施主体是行政机关和人民法院（行政强制执行机关）；政强制执行机关）；n n（2）执行的内容是法定义务；）执行的内容是法定义务；n n（3）前提是相对人逾期拒不履行法定义务；）前提是相对人逾期拒不履行法定义务；n n（4）目的是为了迫使相对人履行义务或达）目的是为了迫使相对人履行义务或达到与履行义务相同状态。到与履行义务相同状态。行政强制措施与行政强制执行的行政强制措施与行政强制执行的联系与区别（考点）联系与区别（考点）不同点：不同点：不同点：不同点：n n 前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履前提不同

9、。行政强制执行的前提是法定义务人不履行义务，但行政强制措施并不一定以当事人具有某些行义务，但行政强制措施并不一定以当事人具有某些行义务，但行政强制措施并不一定以当事人具有某些行义务，但行政强制措施并不一定以当事人具有某些法定义务为前提，而是以可能产生危害社会的行为为法定义务为前提，而是以可能产生危害社会的行为为法定义务为前提，而是以可能产生危害社会的行为为法定义务为前提，而是以可能产生危害社会的行为为前提。前提。前提。前提。n n目的不同。行政强制执行的目的在于迫使义务人履目的不同。行政强制执行的目的在于迫使义务人履目的不同。行政强制执行的目的在于迫使义务人履目的不同。行政强制执行的目的在于迫

10、使义务人履行义务或达到与履行义务相同的状态；行政强制措施行义务或达到与履行义务相同的状态；行政强制措施行义务或达到与履行义务相同的状态；行政强制措施行义务或达到与履行义务相同的状态；行政强制措施的目的在于预防、制止危害社会行为或事件的发生或的目的在于预防、制止危害社会行为或事件的发生或的目的在于预防、制止危害社会行为或事件的发生或的目的在于预防、制止危害社会行为或事件的发生或蔓延，使人和物保持一定状态。蔓延，使人和物保持一定状态。蔓延，使人和物保持一定状态。蔓延，使人和物保持一定状态。n n起因不同。引起行政强制执行的原因只能是义务人起因不同。引起行政强制执行的原因只能是义务人起因不同。引起行

11、政强制执行的原因只能是义务人起因不同。引起行政强制执行的原因只能是义务人的行为，作为或不作为的行为；引起行政强制措施的的行为，作为或不作为的行为；引起行政强制措施的的行为，作为或不作为的行为；引起行政强制措施的的行为，作为或不作为的行为；引起行政强制措施的原因，既可能是行为，也可能是某种状态或事件。原因，既可能是行为，也可能是某种状态或事件。原因，既可能是行为，也可能是某种状态或事件。原因，既可能是行为，也可能是某种状态或事件。n n实施主体不同。行政强制执行的实施主体包括行政实施主体不同。行政强制执行的实施主体包括行政实施主体不同。行政强制执行的实施主体包括行政实施主体不同。行政强制执行的实

12、施主体包括行政机关和人民法院；行政强制措施的实施主体只有行政机关和人民法院；行政强制措施的实施主体只有行政机关和人民法院；行政强制措施的实施主体只有行政机关和人民法院；行政强制措施的实施主体只有行政机关。机关。机关。机关。n n甲乙两车在行驶中相刮，甲车司机下车将乙车司机殴打致轻微伤，后驾车离去。公安机关为查处此案，对甲进行传唤，甲却回避。公安机关为使甲来接受调查，将其汽车扣押。公安机关的扣车行为属于：（）n nA A行政处罚行政处罚 B B行政强制措行政强制措施施 n nC C行政强制执行行政强制执行 D D行政征收行政征收 三、行政强制执行的分类三、行政强制执行的分类n n（一）根据行政强

13、制执行的主体不同，强制执行（一）根据行政强制执行的主体不同，强制执行（一）根据行政强制执行的主体不同，强制执行（一）根据行政强制执行的主体不同，强制执行可分为可分为可分为可分为行政机关实施的强制执行行政机关实施的强制执行行政机关实施的强制执行行政机关实施的强制执行和和和和人民法院实施人民法院实施人民法院实施人民法院实施的强制执行的强制执行的强制执行的强制执行。n n这种分类涉及到行政强制职权的分配问题。根据这种分类涉及到行政强制职权的分配问题。根据这种分类涉及到行政强制职权的分配问题。根据这种分类涉及到行政强制职权的分配问题。根据我国我国我国我国行政诉讼法行政诉讼法行政诉讼法行政诉讼法第第第第

14、6666条的规定以及最高法院条的规定以及最高法院条的规定以及最高法院条的规定以及最高法院关于行政诉讼法司法解释的第关于行政诉讼法司法解释的第关于行政诉讼法司法解释的第关于行政诉讼法司法解释的第8787条的规定，条的规定，条的规定，条的规定，我国我国我国我国的行政强制执行，的行政强制执行，的行政强制执行，的行政强制执行，以申请人民法院强制执行为原以申请人民法院强制执行为原以申请人民法院强制执行为原以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外则，以行政机关强制执行为例外则，以行政机关强制执行为例外则，以行政机关强制执行为例外。只有在法律、只有在法律、只有在法律、只有在法律、法规有明文规定

15、的条件下，行政机关才可以自己法规有明文规定的条件下，行政机关才可以自己法规有明文规定的条件下，行政机关才可以自己法规有明文规定的条件下，行政机关才可以自己实施强制执行。实施强制执行。实施强制执行。实施强制执行。n n（二）（二）根据行政强制执行的手段根据行政强制执行的手段是否直接是否直接，强制执行分为强制执行分为直接强制执行和间接强制执直接强制执行和间接强制执行行。n n1 1 1 1、直接强制执行、直接强制执行、直接强制执行、直接强制执行指义务人不履行义务时，行政强指义务人不履行义务时，行政强指义务人不履行义务时，行政强指义务人不履行义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制

16、执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务或达到与义务人履行义务相同制义务人履行义务或达到与义务人履行义务相同制义务人履行义务或达到与义务人履行义务相同制义务人履行义务或达到与义务人履行义务相同状态的行为。如人身强制状态的行为。如人身强制状态的行为。如人身强制状态的行为。如人身强制（强制传唤、对过期食（强制传唤、对过期食（强制传唤、对过期食（强制传唤、对过期食品的强制销毁）品的强制销毁）品的强制销毁）品的强制销毁）n n直接强制执行是比较严厉的执行手段，极易造成直接强制执行是比较严厉的执行手段，极

17、易造成直接强制执行是比较严厉的执行手段，极易造成直接强制执行是比较严厉的执行手段，极易造成对相对人的合法权益的侵害。一般情况下只有在对相对人的合法权益的侵害。一般情况下只有在对相对人的合法权益的侵害。一般情况下只有在对相对人的合法权益的侵害。一般情况下只有在适用间接强制执行无法实现义务或者不能适用间适用间接强制执行无法实现义务或者不能适用间适用间接强制执行无法实现义务或者不能适用间适用间接强制执行无法实现义务或者不能适用间接强制执行时（接强制执行时（接强制执行时（接强制执行时（不可代替作为义务不可代替作为义务不可代替作为义务不可代替作为义务），才能采用；），才能采用；），才能采用；），才能采用

18、；而且应该遵守法定的程序。遵循从轻到重的顺序而且应该遵守法定的程序。遵循从轻到重的顺序而且应该遵守法定的程序。遵循从轻到重的顺序而且应该遵守法定的程序。遵循从轻到重的顺序进行选择原则进行选择原则进行选择原则进行选择原则2 2、间接强制执行、间接强制执行1 1 1 1）.代执行代执行代执行代执行 n n 代执行，通常又称代履行。是指义务人不履行义代执行，通常又称代履行。是指义务人不履行义代执行，通常又称代履行。是指义务人不履行义代执行，通常又称代履行。是指义务人不履行义务而该义务可由他人代为履行时也可达到同样目的，务而该义务可由他人代为履行时也可达到同样目的，务而该义务可由他人代为履行时也可达到

19、同样目的，务而该义务可由他人代为履行时也可达到同样目的，则由他人代为履行，则由他人代为履行，则由他人代为履行，则由他人代为履行，再由义务人支付代为履行的费再由义务人支付代为履行的费再由义务人支付代为履行的费再由义务人支付代为履行的费用。用。用。用。n n代执行一般须具有如下几方面的要件代执行一般须具有如下几方面的要件代执行一般须具有如下几方面的要件代执行一般须具有如下几方面的要件:n n(1)(1)(1)(1)义务一般是可以请他人代为履行的作为义务；义务一般是可以请他人代为履行的作为义务；义务一般是可以请他人代为履行的作为义务；义务一般是可以请他人代为履行的作为义务；n n(2)(2)(2)(

20、2)义务人在法定期限内故意不履行法定义务；义务人在法定期限内故意不履行法定义务；义务人在法定期限内故意不履行法定义务；义务人在法定期限内故意不履行法定义务；n n(3)(3)(3)(3)须有合法的处理决定和行政强制执行决定；须有合法的处理决定和行政强制执行决定；须有合法的处理决定和行政强制执行决定；须有合法的处理决定和行政强制执行决定；n n(4)(4)(4)(4)执行结束，由执行机关向不履行义务的个人执行结束，由执行机关向不履行义务的个人执行结束，由执行机关向不履行义务的个人执行结束，由执行机关向不履行义务的个人或组织收取执行中所支出的费用。或组织收取执行中所支出的费用。或组织收取执行中所支

21、出的费用。或组织收取执行中所支出的费用。行政主体行政主体 私法工作契约私法工作契约 第三人第三人作出行政处理决定作出行政处理决定 代履行之实施代履行之实施 确定费用与征收费用确定费用与征收费用 义务人义务人关于代履行关系 2.2.执行罚执行罚 执行罚，是指当义务人不履行法定义务，而执行罚，是指当义务人不履行法定义务，而该义务又不能为他人代为履行时，该义务又不能为他人代为履行时，行政强制行政强制执行机关可通过施加罚款等不利负担以促使执行机关可通过施加罚款等不利负担以促使其履行义务。其履行义务。如对到期不纳税款者，按日处以税款的如对到期不纳税款者，按日处以税款的2 2的滞纳金，以促其缴纳税款。再如

22、的滞纳金，以促其缴纳税款。再如道路道路交通管理条例交通管理条例第第8787条规定：受吊扣驾驶证条规定：受吊扣驾驶证处罚的人，无正当理由不按规定时间交出驾处罚的人，无正当理由不按规定时间交出驾驶证的，迟交一日增加吊扣期限驶证的，迟交一日增加吊扣期限5 5日（因此，日（因此，执行罚的措施不限于罚款）。执行罚的措施不限于罚款）。n n执行罚与行政处罚执行罚与行政处罚n n不同，不同，前者的目的是为了强制义前者的目的是为了强制义务人履行义务，后者的目的在于务人履行义务，后者的目的在于制裁行政违法行为人制裁行政违法行为人，以达到警，以达到警戒其不再违法的目的。戒其不再违法的目的。n n故两者属于不同性质

23、的行政行为。故两者属于不同性质的行政行为。违章罚款晚交半年违章罚款晚交半年滞纳金要交一万六滞纳金要交一万六巩固巩固/练习题练习题n n根据根据根据根据治安管理处罚条例治安管理处罚条例治安管理处罚条例治安管理处罚条例的规定，对于违反治的规定，对于违反治的规定，对于违反治的规定，对于违反治安管理的行为，一般处以安管理的行为，一般处以安管理的行为，一般处以安管理的行为，一般处以200200200200元以下的罚款；并规元以下的罚款；并规元以下的罚款；并规元以下的罚款；并规定，受罚款处罚的人应该依法缴纳罚款，无正当定，受罚款处罚的人应该依法缴纳罚款，无正当定，受罚款处罚的人应该依法缴纳罚款，无正当定，

24、受罚款处罚的人应该依法缴纳罚款，无正当理由逾期不交纳的，公安机关可以按日罚款理由逾期不交纳的，公安机关可以按日罚款理由逾期不交纳的，公安机关可以按日罚款理由逾期不交纳的，公安机关可以按日罚款1-51-51-51-5元。元。元。元。在这里，在这里，在这里，在这里，200200200200元罚款与元罚款与元罚款与元罚款与1-51-51-51-5元罚款：元罚款：元罚款：元罚款：n nA A A A 都是行政处罚都是行政处罚都是行政处罚都是行政处罚n nB B B B 都不是行政处罚都不是行政处罚都不是行政处罚都不是行政处罚n nC 200C 200C 200C 200元是行政处罚元是行政处罚元是行政

25、处罚元是行政处罚n nD 1-5D 1-5D 1-5D 1-5元罚款不是行政处罚元罚款不是行政处罚元罚款不是行政处罚元罚款不是行政处罚 （三）直接强制执行（三）直接强制执行 当适用间接强制执行没有达到目的，当适用间接强制执行没有达到目的，或无法采用代执行、执行罚等间接或无法采用代执行、执行罚等间接强制执行手段时，只能采取实施强制执行手段时，只能采取实施直直接的强力手段接的强力手段，以迫使其履行义务，以迫使其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为，或达到与履行义务相同状态的行为，例如强制拘留、强制传唤、强制划例如强制拘留、强制传唤、强制划拨、强制拍卖、强制许可、强制关拨、强制拍卖、强制许可、强制

26、关闭营业场所等。闭营业场所等。三、即时强制n n指行政主体在实施行政管理指行政主体在实施行政管理过程中过程中,为制止违法行为或在为制止违法行为或在紧急、危险情况下紧急、危险情况下,根据法律、根据法律、法规规定法规规定,对行政相对人的人对行政相对人的人身或者财产实施暂时性控制身或者财产实施暂时性控制的措施。的措施。v这是法律赋予某些特定行政机关的一种紧急处置权。唐僧城管唐僧城管 n n三岁的小思怡死在门三岁的小思怡死在门前的一幕始终挥之不前的一幕始终挥之不去。她要打开门，这去。她要打开门，这是她惟一的生路。门是她惟一的生路。门外有什么？门外就是外有什么？门外就是你和我，每一个活着你和我，每一个活

27、着的中国人！三岁的孩的中国人！三岁的孩子打不开门，我们在子打不开门，我们在外边装聋作哑。终于，外边装聋作哑。终于，门没有打开，小思怡门没有打开，小思怡就死在门后。就死在门后。”http:/ n n第三节 行政强制的程序n n第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。经行政机关负责人批准（内部程序）经行政机关负责人批准（内部程序）外部程序外部程序查封、扣押冻结制作并当场送达强制决定书和清单最多6

28、0日内作出行政处理决定书没收或销毁（违法）解除强制（符合28条）作出冻结强制决定书向金融机构送达冻结通知书3日内向当事人送达冻结决定书60日内作出并送达行政处理决定书符合33条规定的作出解除冻结决定书通知金融机构解冻预期未作决定，金融机构期满自行解冻，制作并送达催告书当事人行使陈述申辩权当事人未陈述申辩有转移隐匿财产迹象行政主体复核行政处理决定违法自行撤销行政处理决定不合理自行变更行政处理决定合法合理，制作强制执行决定书制作并送达强制执行决定书决定并立即实施行政强制执行送达并开始实施强制执行决定中止执行程序终结执行程序执行和解不再执行 恢复执行执行完毕执行回转n n第三十九条有下列情形之一的，

29、中止执行：n n（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；n n（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；n n（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；n n（四）行政机关认为需要中止执行的其他情形。n n中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。n n第四十条有下列情形之一的，终结执行：n n（一）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；n n（二）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；n n（三）执行标的灭失的；n n（四）据以执行的行政决定被撤销

30、的；n n（五）行政机关认为需要终结执行的其他情形。行政机关先行催告当事人催告书送达10日内当事人未自律履行的，申请法院强制执行形式审查程序（5日内）决定受理裁定不予受理15日内申请复议15日内作出是否受理的裁定裁定受理裁定不予受理（终局裁定）书面审查7日内作出执行裁定并开始实施有58条规定情形的应当听取双方意见裁定执行裁定不予执行申请复议程序终结30日内作出是否执行的裁定练习题练习题-1n n某甲在未取得建筑许可证的情况下建房两间，对此，区城建局作出责令其在一定期限内拆除违章建筑的决定。甲在指定的期限内未拆除违章建筑，因而区城建局应当（）A A采取代执行的方式强制执行采取代执行的方式强制执行

31、 n nB B 对甲进行罚款对甲进行罚款 n nC C申请上级行政机关强制执行申请上级行政机关强制执行 n nD D申请人民法院强制执行申请人民法院强制执行 第二十三条第二十三条 行政机关实施行政处行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。期改正违法行为。练习题练习题-2n n0404司考真题卷二第司考真题卷二第7878题题：某市技术监督局某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并

32、处罚款的备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取下列哪些措施？可以采取下列哪些措施？n nA A申请人民法院强制执行申请人民法院强制执行 n nB B将查封的财物拍卖抵缴罚款将查封的财物拍卖抵缴罚款 n nC C通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款 n nD D每日按罚款数额的每日按罚款数额的3%3%加处罚款加处罚

33、款n n第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。n n其一，所有有罚款权的机关都有加处3%n n 执行罚的间接强制执行权此为横向的一般规定。n n其二，n n公安强制传唤、拘留与带离现场（集会游行示威法与治安管理处罚法）；n n工商强制划拨和拍卖；税务（国税和地税）强制拍卖、扣缴（税收征收管理法第40条）；n n金融（人民银行）划拨存款；n n审计、财政强制划拨；n n外汇管理强制收兑；n

34、n海关强制扣缴与变卖（海关法第93条）；n n专利专利局可强制他人许可适用专利。此为归属于纵向管理部门的强制执行权。n nn n其三、归属于县级人民政府的三种强制执行权：n n强制服兵役兵役法第61条；n n强制拆除住房城市房屋拆迁管理条例第17条规定作出裁决的房地局所属的；n n强制拆除建设工程城乡规划法第68条作出责令拆除的城乡规划部门所属的。练习题练习题-3n n根据中华人民共和国防洪法规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水利行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担。行政机关的这种做法属于下列哪个选项的行为？（）A行政处罚 n n B行政收费 C代执行 n n D直接强制

35、练习题练习题-4n n（0808年年-89-89-多选）多选）下列哪些情形属于间接强制执行措施？A.张某患传染病，拒绝住院治疗，卫生机关将其强制送入传染病医院治疗 B.某单位拒绝拆除违章建筑，城建行政主管部门委托某工程队拆除该违章建筑 C.某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理 D.某公司拖欠罚款，行政机关决定每日按罚款数额的3%加处罚款练习题练习题-5n n 48某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款10万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的？n nA实施查封时应制作现场笔录n nB对公司的处罚不能适用简易程序n nC对公司逾

36、期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的3%加处罚款n n D质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款n n根据行政强制行政强制法第18条规定，“行政机关实施行政强制行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；n n（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；n n（四）通知当事人到场；n n（五）当场告知当事人采取行政强制行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；n n六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录n n（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；n n（九）当事人不到场的，邀请

37、见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；n n（十）法律、法规规定的其他程序。”练习题练习题-6n n80某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司5辆汽车。下列哪些说法是错误的？n nA工商局可以委托城管执法局实施扣押n nB工商局扣押汽车的最长期限为90日n nC对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管n nD对扣押车辆进行检测的费用，由某公司承担练习题练习题-7n n2010.46某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？n n A扣押甲物品的行为，属于行政强制行政强制

38、执行措施n n B李某殴打甲的行为，属于事实行为n n C因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法n n D甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿练习题练习题-8n n8484规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出司发出拆除所建房屋通知拆除所建房屋通知，要求公司在，要求公司在1515日内日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出发出关于限期拆除所建房屋的通知关于限期拆除所建房屋的通知，要求公司，要求公司在在1010日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的

39、？些说法是正确的？n n A.A.拆除所建房屋通知拆除所建房屋通知与与关于限期拆除所关于限期拆除所建房屋的通知建房屋的通知性质不同性质不同n nB.B.关于限期拆除所建房屋的通知关于限期拆除所建房屋的通知系行政处罚系行政处罚n nC C公司可以对公司可以对拆除所建房屋通知拆除所建房屋通知提起行政提起行政诉讼诉讼n n D D在作出在作出拆除所建房屋通知拆除所建房屋通知时，规划局可时，规划局可以适用简易程序以适用简易程序练习题练习题-9n n 2012.99某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的是？n nA扣留驾驶证的行为为行政强制行政强制措施n nB扣留车载货物的行为为行政强制行政强制措施n nC拍卖车载货物的行为为行政强制行政强制措施n nD拍卖车载货物的行为为行政强制行政强制执行