标准资格预审.ppt

《标准资格预审.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《标准资格预审.ppt（44页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件介绍介绍标准文本编制法律根据标准文本编制法律根据n我国招投标法律规范的三个层次：n（）全国人大及常委会颁发的招投标法律；n（）国务院颁发招投标行政法规及地方人大颁发的地方性招投标法规；民族自治地方人大颁发的自治条例和单行条例。n（）国务院有关部门颁发的招投标部门规章及地方人民政府颁发的地方招投标规章。n如：招投标法、政府采购法、合同法、保险法、环境保护法、建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、评标委员会和评标方法暂行规定七部委12号令、工程建设项目施工招投标办法七部委30号令、工程建设货物招标投标办法七部委27号令和标准施工招标

2、资格预审文件和标准施工招标文件试行规定九部委56号文。n根据标准施工招标资格预审文件n和标准施工招标文件试行规定（九部委56号令）：n第五条行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及标准施工招标文件中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。n标准文件中的其他内容，供招标人参考。资格预审目的资格预审目的n n1）审查申请人是否具有独立订立合同的权n n 利；n n2

3、）审查申请人是否具有相应履约能力。文件内容文件内容n n第一章：资格预审公告n n第二章：申请人须知n n第三章：资格审查办法（合格制）/（有限n n 数量制）n n第四章：资格预审申请文件格式n n第五章：项目建设概况第一章：资格预审公告第一章：资格预审公告n n1.1.招标条件：招标条件：n n建设资金来源：如国债资金、贷款资金、自有资金等。建设资金来源：如国债资金、贷款资金、自有资金等。n n项目出资比例：如为股份公司：其中含国债资金项目出资比例：如为股份公司：其中含国债资金60%60%；A A公司出资公司出资20%20%；B B公司出资公司出资20%20%。n n2.2.项目概况与招标

4、范围：项目概况与招标范围：n n项目概况：如项目规模、组成、功能、地点、质量和工项目概况：如项目规模、组成、功能、地点、质量和工期等宏观情况。期等宏观情况。n n招标范围：如标段划分、标段内容、质量要求、计划工招标范围：如标段划分、标段内容、质量要求、计划工期等。（避免划小包和平分蛋糕）期等。（避免划小包和平分蛋糕）n n3.3.申请人资格要求：申请人资格要求：n n按照（按照（20072007年建设部年建设部159159号令）号令）建筑业企业资质管理规建筑业企业资质管理规定定n n如如 建筑装修装饰工程专业承包二级以上资质建筑装修装饰工程专业承包二级以上资质 n n4.4.资格预审方法：资格

5、预审方法：n n按照本标市场预计竞争情况而决定采用按照本标市场预计竞争情况而决定采用“合格合格制制”或或“有限数量制有限数量制”。（鼓励采用合格制）。（鼓励采用合格制）n n5.5.资格预审文件的获取资格预审文件的获取n n1 1）发售日和停售日之间不得少于）发售日和停售日之间不得少于5 5个工作日；个工作日；n n2 2）发售地点不能以招标人的名称代替发售标书）发售地点不能以招标人的名称代替发售标书地点。地点。n n6.6.资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交n n递交地点不能以招标人名称代替。递交地点不能以招标人名称代替。n n7.发布公告的媒介n n根据国家计委关于指定发布依法必

6、须招标项目招标公告的媒介的通知规定：n n如中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网及各地人民政府发展计划部门指定的媒介。n n8.联系方式n n招标人和招标代理两家的相关信息。第二章：申请人须知第二章：申请人须知n n申请人须知前附表n n前附表的作用是：进一步明确正文中的未尽事宜。n1.总则1.1项目概况n建设工程项目已经具备的招标条件：n如：七部委30号令工程建设项目施工招标投标办法n1）招标人已经依法成立；2）初步设计和设计概算应该审批的已经审批；3）招标方式和招标组织已经批准；4）资金已经落实；5）设计图纸和技术资料具备。n招标人和招标代理均需注册地址，不得只用公司名称。

7、n1.2资金来源和落实情况n资金来源：1）国债；2）银行贷款；3）自筹资金等。n资金落实：1）企业已到手；2）来源已经落实。n n1.3招标范围、计划工期和质量要求n n招标范围：尤其要说明不包括的内容n n计划工期：=计划竣工日期 计划开工 n n 日期+1n n质量要求：国家颁布的建设工程施工质量验评标准。n1.4申请人资格要求nn以必须满足最低资格为原则条件：n1）资质；2）财务；3）业绩；4）信誉；5）经理；6）其他nn资质：按照2007年建设部159号令建筑业企业资质管理规定及后续补n充文件。n财务：注册资金、资产负债表、净资产盈利表、现金流量表、银行资信n证明。n业绩：类似工程指：

8、结构、功能、规模类似，要求提供中标通知、合同n协议书、验收证书。n信誉：工商或行政主管部门作出的评审结论。n经理：具有建造师执业资格。n其他：如环卫、安全生产等要求。n申请人的12种不准许：n1）为招标人（不具独立法人资格）的附属机构；n2）为项目前期提供设计或咨询服务的（EPC总承包除外）；n3）为本标段监理人；n4）为本标段代建人；n5）为本标段提供招标代理服务；n6）与本标段监理人或招标代理机构为同一个法人代表的；n7）与本标段监理人或招标代理机构相互参股的；n8）与本标段监理人或招标代理机构相互任职或工作的；n9）被责令停业的；n10）被取消投标资格的；n11）财产被接管或冻结的；n1

9、2）近3年内有骗取中标或重大工程质量问题的。n n1.5 语言文字n n原则上一律使用中文，外文资料应该有中译文本。（发生歧议时的宜以中文为准）n n1.6 费用承担n n一切费用申请人自理。（但招标人的技术图纸可有押金制度。）n2.资格预审文件n2.1资格预审文件的组成n1)资格预审公告；n2）申请人须知；n3）资格审查办法；n4）资格预审申请文件格式；n5）项目建设情况；n6）对资格预审文件的澄清和修改（以最后发出的文本文字为准）n2.2资格预审文件的澄清n双方澄清均：1）需以书面形式；2）需在“前附表”中规定n时间前发出；3）建立（如收后24小时内）确认制度n n2.3资格预审文件的修改

10、n n招标人对预审文件的修改通知发出时间如果超过“前附表”中规定的，凡（实质上）做修改的应该延长截止期。n n实质性修改指：凡对预审文件重要内容有影响的，并需要投标人大量准备工作的修改。n3.资格预审申请文件的编制n3.1资格预审申请文件的组成n1）资格预审申请函；n2）法人代表身份证明或附有法人代表身份证明的授n权委托书；n3）联合体协议书；n4）申请人基本情况表；n5）近年财务状况表；n6）近年完成的类似项目情况表；n7）正在施工和新承接的项目情况表；n8）近年发生的诉讼及仲裁情况；n9）其他“前附表”中要求的材料。3.2资格预审申请文件的编制要求资格预审申请文件的编制要求n n 对五个附

11、表的要求:n1）申请人基本情况表（具体年份要求）n-营业执照副本（年检合格证明）；n-资质证书副本；n-安全许可证复印件。n2）近年财务报表（必须附有相应审计报告）n-资产负债表；n-现金流量表；n-利润表；n-财务情况说明书。n3）类似业绩表n-中标通知；n-合同协议书；n-工程验收（接收）证书。nn4）正在施工情况表n-中标通知；n-合同协议书。nn5）诉讼记录情况表n-情况说明；n-判决书。n3.3资格预审申请文件的装订、签字n如：正本和副本分别装订。装订应为粘贴方式而不宜用活页方式。n由申请人的法人代表或授权人签字或者加盖单位章。n可详细规定：签字或签字章；单位章或投标专用章。n4.资

12、格预审申请文件的递交n资格预审申请文件的密封和标识n正副本分别密封；密封处用密封条；密封口处加盖单位章。资格预审申请文件的递交n递交日期：按照有关部门的规定和结合项目具体特点。n涉及申请人商业机密的文件可规定“退还申请文件”时间。n n5.5.资格预审申请文件的审查资格预审申请文件的审查n n成立审查委员会成立审查委员会:n n原则按照原则按照招投标法招投标法3737条规定：条规定：1 1）技术经济专）技术经济专家需占家需占2/32/3以上；以上；2 2）招标人不得超）招标人不得超1/31/3；3 3）总数）总数为为5 5人以上单数；人以上单数；4 4）与申请人有利害关系的人应与申请人有利害关

13、系的人应回避。回避。n n资格审查资格审查:n n严格按照公布的严格按照公布的“资格审查办法资格审查办法”中的审查标准，中的审查标准，没有规定的不能使用。没有规定的不能使用。n n6通知和确认n n6.1 通知n n按照“前附表”中规定的时间以书面形式发出“资格预审结果通知”（格式自定）并同时发出“投标邀请书”。n n6.26.2 解释解释n n1 1）提出质疑人必须是申请人或利害关系人；）提出质疑人必须是申请人或利害关系人；n n2 2）必须书面形式提出；）必须书面形式提出；n n3 3）招标人只对提出人进行书面解释；）招标人只对提出人进行书面解释；n n4 4）招标人应根据有关法律法规和）

14、招标人应根据有关法律法规和“资审报告资审报告”进进行行n n 解释；解释；n n5 5）为防止无理干扰评审活动，不保证申请人对该）为防止无理干扰评审活动，不保证申请人对该n n 解释满意。解释满意。n6.3确认n1）确认答复“参加投标”者才可参加投标；n2）确认表示不参加投标或规定时间不回答确认者，无权n再参加投标。n7申请人的资格改变n提醒申请人：在以后的投标时若公司发生不利于资格变n化，将可能导致丧失投标资格。n8.纪律与监督n8.1严禁贿赂n8.2不得干扰资格审查工作n按照相关法律法规和公司有关规定进行监督和纪检。n n8.3 保密n n评审前不得向他人透露可能会影响公平竞争的有关情况和

15、信息；评审中或之后不得透露评审结果。n n9.需要补充的其他内容n n招标人根据项目具体情况要补充的其他内容不得与正文内容相抵触，否则补充无效。第三章第三章 资格审查办法资格审查办法（合格制）（合格制）n n1.1.审查办法审查办法n n1 1）本次采用）本次采用“合格制合格制”审查办法；审查办法；n n2 2）项目单位应不加修改地引用该章正文；）项目单位应不加修改地引用该章正文；n n3 3）“审查办法前附表审查办法前附表”中自编的内容务必与中自编的内容务必与n n 资审文件其他章节衔接，不得抵触，否资审文件其他章节衔接，不得抵触，否n n 则无效。则无效。n n编制资格审查办法前附表编制资

16、格审查办法前附表n n说明审查办法正文中未尽内容说明审查办法正文中未尽内容n2.审查标准n2.1初步审查标准n详细标准列入“审查办法前附表”。主要包括如下内容：n（一）申请人名称是否与营业执照、资质证书、安全生n产许可证一致：n（二）申请函签字盖章是否是法人代表或其授权人；n（三）申请文件格式是否满足规定要求；n（四）联合体申请人是否有协议书并明确牵头人。n（五）申请文件的证明材料的完整性。n（六）其他审查因素。n2.2详细审查标准n详细标准列入“审查办法前附表”。必须与“申请人须知前附表”中要求一致，并在本章“审查办法前附表”中进一步细化。包括：n（1）营业执照的有效性（经营范围）；n（2）

17、安全生产许可证的有效性（颁发部门合格性）；n（3）资质等级的符合性（建筑企业资质管理规定建159号）；n（4）财务状况的符合性（三表及资信证明）；n（5）类似业绩的符合性（类似业绩的适当定义）；n（6）信誉状况的符合性（行业主管部门的评价及诉讼历史纪录）；n（7）项目经理资格的合格性（建造师资格级别）；n（8）联合体申请人的合格性（联合体对应资格要求）；n（9）其他方面要求n n3审查程序n n3.1 初步审查n n1）按照2.1中规定标准进行审查，其中有一n n 项不合格则不能通过；n n2)在前附表中应明确递交申请文件时应携带有关证明和证件的原件，以供必要时核查。n资格初步审查应注意的问题

18、：n1）资格预审申请文件的证明材料是否符合资格预审文件的相应要n求（完整性）；n2）资格预审申请文件的装订、密封、标识是否符合资格预审文件n的要求；n3）资格预审申请文件中有关证明材料是否真实；n4）联合体中是否有成员又单独或参加另一个联合体的申请；n5）申请人是否以他人名义申请或是否与其他申请人串通申请；n6）法律法规规章规定的其他应该自觉满足的因素；n7）按行业管理及项目特点补充的其他评审要求。n3.2详细审查n不能通过的情况包括：n1）按照本章2.2中规定标准进行审查，其中有一项n不合格则不能通过；n2）凡不按时回答评审委员会要求澄清的问题的；n3）违反“申请人须知”1.4.3中规定的1

19、2种规定的；n4）有弄虚作假（欺诈）或贿赂（腐败）行为的。n3.3资格预审申请文件评审期间的澄清n注意：1）对表达不清楚的事项进行澄清，但不得借此机n会改变实质内容；n2）不接受申请人的任何主动澄清。n n4 4审查结果审查结果n n4.1 4.1 提交审查报告提交审查报告n n内容包括：内容包括：n n1 1）基本情况和数据表；）基本情况和数据表；n n2 2）资格审查委员会名单；）资格审查委员会名单；n n3 3）任何澄清、说明、补正纪要等。）任何澄清、说明、补正纪要等。n n4 4）审查通过人名单和未通过人的不合格理由。）审查通过人名单和未通过人的不合格理由。n n5 5）其他需要说明的

20、问题。）其他需要说明的问题。n n4.2 重新进行资格预审或招标n n通过资格预审的申请人数量不足3人的，招标人重新组织资格预审或直接招标。n n（取决于项目相关主管部门对结果是否具有竞争力的判断。）第三章第三章 资格审查办法（有限数量制）资格审查办法（有限数量制）n n适用于申请人数较多，竞争较为激烈的项目。n n建立资格审查办法前附表进一步说明细化正文中内容。n n1.1.审查方法审查方法（有限数量制）（有限数量制）n n例如：根据项目具体情况，通过数量一般可考例如：根据项目具体情况，通过数量一般可考虑限制在虑限制在5-95-9家。家。n n2.2.审查标准审查标准n n2.1 2.1 初

21、步审查标准初步审查标准n n同对（合格制）初步审查标准要求。同对（合格制）初步审查标准要求。n n2.22.2详细审查标准详细审查标准n n同对（合格制）详细审查标准要求。同对（合格制）详细审查标准要求。n n2.3评分标准n n评分因素可包括：1）财务状况；n n2）类似项目业绩；n n3）信誉状况；n n4）认证体系；n n5）项目经理的业绩；n n5）其他方面。例如：对财务状况的评分标准例如：对财务状况的评分标准n（1）注册资本：n10亿-3分n5-10亿-2分n2-5亿-1分n2亿-0分n（2）净资产（货币资金）n最高-分n-最低-分n（3）资产负债率n最高-0分n-65%-85%-最

22、高得分n-最低-0分n（4）授信额度n高-高分n-低-低分例如：对类似项目业绩的评分标准例如：对类似项目业绩的评分标准n（1）近三年类似业绩（按项目个数）n15个-12分n14-8个-9分n7-3个-6分n2-1个-3分n0个-0分n（2）近三年类似业绩（按项目金额）n100,000万元-12分n80,000100,000万元-9分n50,00080,000万元-6分n20,00050,000万元-3分n20,000万元-1分n0-0分例如：对管理体系认证的评分标准例如：对管理体系认证的评分标准n n质量管理体系：n nISO9000:2000-1分n n环境管理体系：n nGB/T24001

23、-2004;n nISO14001:2004-1分n n职业健康安全体系：n nGB/T28001-2001-1分例如：其他方面设立评分标准例如：其他方面设立评分标准n可根据行业及项目特点方面设立：na.组织机构n人员总数-分n项目经理总数-分n技术人员构成比例-分n技工人数-分nb.项目经理部其他人员nxxxxx-分nc.机械设备n自有设备-分n租用设备-分n n审查程序审查程序n n3.1 3.1 初步审查初步审查n n要求与（合格制）相同要求与（合格制）相同n n3.2 3.2 详细审查详细审查n n要求与（合格制）相同要求与（合格制）相同n n3.3 3.3 资格预审申请文件的澄清资格

24、预审申请文件的澄清n n要求与（合格制）相同要求与（合格制）相同n n3.4评分n n1）如果发现通过资格预审的申请人已经在3家以上，并在限制人数以下时，则不必评分，可全部通过预审。n n2）如果发现通过预审的申请人超过规定限制的人数，则进行评分，从高到低顺序推荐接受。第四章第四章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式n n凡需要补充的材料一律放在第9部分中。第五章第五章 项目建设情况项目建设情况n编写的深度和广度由招标人自行掌握，以能满足申请人了解情况和审查要求为基准。n一、项目说明n针对整个项目及本次招标项目进行介绍。n二、建设条件n对项目的周边边界、交通运输、气象、水文和项目三通一平、拆迁、施工用水、用电情况进行介绍。n三、建设要求n明确本项目的建设工期、质量、安全管理、文明施工等方面的具体管理目标。nn四、其他需要说明的情况n由招标人根据行业和项目特点，对申请人的申请书的编写和审查其他内容要求进行补充。