第18课英国的君主立宪制 (2)(精品).ppt

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1、英国英国“脱欧公投脱欧公投”议会：启动议会：启动“脱脱欧欧”谈判须经议谈判须经议会批准。会批准。特蕾莎特蕾莎梅政府梅政府正全力研究正全力研究“脱脱欧欧”的目标和战的目标和战略。略。国王：针对国王：针对“脱脱欧欧”要保持镇定要保持镇定从容。从容。英国君主立宪制的建立议会传统：议会传统：从贵族与国王的斗争到从贵族与国王的斗争到 资产阶级、新贵族与国王的斗争资产阶级、新贵族与国王的斗争君主立宪制的建立之一司法请愿；司法请愿；决定征税，干预国家财政；决定征税，干预国家财政；制定法律；制定法律；监督、弹劾行政官员。监督、弹劾行政官员。议会议会上议院上议院贵族与国王的斗争贵族与国王的斗争君主立宪制的建立之

2、一14世纪世纪下议院下议院“王在议会王在议会”原则原则得到承认得到承认16世纪世纪中世纪：中世纪：贵族贵族与与国王国王对立统一对立统一议会传统议会传统 在在16世纪，资本主义生产方式已在工农业生世纪，资本主义生产方式已在工农业生产中占据主导地位，手工工场星罗棋布，大型手工产中占据主导地位，手工工场星罗棋布，大型手工工场雇佣几千名工人，传统行业（如酿酒、造船、工场雇佣几千名工人，传统行业（如酿酒、造船、采矿等）内部分工更加精细，生产技术一再改进，采矿等）内部分工更加精细，生产技术一再改进，产品质量数量稳居欧洲之首。产品质量数量稳居欧洲之首。L.斯通：英国社会变化和革命，斯通：英国社会变化和革命，

3、1540-1640年，朗曼公司，年，朗曼公司，1980年版，第年版，第116页。页。以上材料反映了英国经济领域有何变化？以上材料反映了英国经济领域有何变化？资产阶级和新贵族与国王的斗争资产阶级和新贵族与国王的斗争资本主义得到进一步发展资本主义得到进一步发展资产阶级力量壮大资产阶级力量壮大乡绅、大商人新贵族君主立宪制的建立之一16401640年年16491649年年16601660年年16881688年年民主民主专制专制议会议会为君主立宪制的建为君主立宪制的建立奠定基础立奠定基础国王国王一场曲折反复的一场曲折反复的革命之路革命之路革命开始革命开始处死国王处死国王建立共和建立共和王朝复辟王朝复辟光

4、荣革命光荣革命议会创造了国王议会创造了国王主权当然归议会主权当然归议会君主立宪制的建立之一宪政传统：宪政传统：从大宪章到权利法案从大宪章到权利法案君主立宪制的建立之二第第61条（概括）条（概括）根据该条的规定，由二十五名贵族组成根据该条的规定，由二十五名贵族组成的委员会有权随时召开会议，具有否决国王命令的权力的委员会有权随时召开会议，具有否决国王命令的权力;并且可以使用武力，占据国王的城堡和财产。并且可以使用武力，占据国王的城堡和财产。第第14条条 凡在上述征收范围之外，余等如欲征收贡金与免凡在上述征收范围之外，余等如欲征收贡金与免役税，应用加盖印信之诏书致送各大主教、住持、伯爵与役税，应用加

5、盖印信之诏书致送各大主教、住持、伯爵与男爵指明时间与地点召集会议，以期获得全国公意。男爵指明时间与地点召集会议，以期获得全国公意。第第39条条 任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕，监禁，没收财产，剥夺法律经国法判决，皆不得被逮捕，监禁，没收财产，剥夺法律保护权，流放，或加以任何其他损害。保护权，流放，或加以任何其他损害。限制国王征税限制国王征税贵族与国王的斗争成果贵族与国王的斗争成果大宪章大宪章监督国王和反抗政府暴政监督国王和反抗政府暴政保护贵族人身自由和财产安全保护贵族人身自由和财产安全君主立宪制的建立之二大宪章大宪章

6、贵族与国王斗争贵族与国王斗争资产阶级和新贵资产阶级和新贵族与国王斗争族与国王斗争权利法案权利法案法律至上和王权有限法律至上和王权有限内容是对旧有种种封建内容是对旧有种种封建义务的陈述，目的在于义务的陈述，目的在于明确明确封建君臣关系封建君臣关系，其，其性质是封建性质的。性质是封建性质的。宪政传统：从大宪章到权利法案宪政传统：从大宪章到权利法案君主立宪制的建立之二凡未经议会同意，以国王权威停止法凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权律或停止实施之僭越权力，为非法权力。力。凡未经议会准许，借口国王特权，为凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金国王

7、而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。募或维持常备军，皆属违法。1689年年权利法案权利法案立立 法法 权权财财 政政 权权司司 法法 权权军军 事事 权权权利法案权利法案中限制了国王中限制了国王的哪些权力？的哪些权力？权利法案权利法案的颁布的颁布君主立宪制的建立之二议会之选举应

8、是自由的。议会之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应事之自由，不应受到弹受到弹劾或询问。劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正、为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，国会加强与维护法律起见，国会应时常集会。应时常集会。1689年年权利法案权利法案权利法案权利法案中保障了议会中保障了议会的哪些权利？的哪些权利？选举自由选举自由言论自由言论自由 集集 会会权利法案权利法案的颁布的颁布君主立宪制的建立之二权利法案权利法案颁布前后英国国王颁布前后英国国王和议会的权力各有什么变化？和议会的权力各有什么变化？英国国王英国国王前：前：“君权神授君权神授”，国王是

9、国家权力中心。，国王是国家权力中心。后：后：法律从立法权、财政权、司法权等方面法律从立法权、财政权、司法权等方面限制王权，王权置于议会限制王权，王权置于议会法权法权之下。之下。议会权力议会权力前：前：因因“王在议会王在议会”，议会立法权受到国王的，议会立法权受到国王的制约。制约。后：后：法律确立议会的法律确立议会的立法权立法权、财政权等权力。、财政权等权力。逐渐逐渐“统而不治统而不治”最高权力机关最高权力机关大宪章大宪章贵族与国王斗争贵族与国王斗争资产阶级和新贵资产阶级和新贵族与国王斗争族与国王斗争权利法案权利法案法律至上和王权有限法律至上和王权有限内容是对旧有种种封建内容是对旧有种种封建义务

10、的陈述，目的在于义务的陈述，目的在于明确明确封建君臣关系封建君臣关系，其，其性质是封建性质的。性质是封建性质的。君主立宪制的建立之二契约传统：从大宪章到权利法案契约传统：从大宪章到权利法案以明确的法律条文，以明确的法律条文，限限制了国王制了国王权力，权力，保证了保证了议会议会权力。权力。立法权由国王转向议会立法权由国王转向议会标志着英国君主立宪制确立标志着英国君主立宪制确立乔治三世与小皮特乔治三世与小皮特 1785年，小皮特提出议会改革议案，建议扩大选年，小皮特提出议会改革议案，建议扩大选民数额，废除腐败选区。乔治三世表示反对，小皮特民数额，废除腐败选区。乔治三世表示反对，小皮特只好把议案搁置

11、起来。只好把议案搁置起来。1801年，小皮特提出了在政治上对天主教徒解除年，小皮特提出了在政治上对天主教徒解除禁令的议案，又遭到了国王反对，小皮特被迫辞职。禁令的议案，又遭到了国王反对，小皮特被迫辞职。阎照祥阎照祥 英国政治制度史英国政治制度史第第226页页国王乔治三世在政治生活中具有什么权利？国王乔治三世在政治生活中具有什么权利？行政权行政权 责任制内阁的形成和发展责任制内阁的形成和发展君主立宪制的发展君主立宪制的发展之一责任制内阁的形成和发展责任制内阁的形成和发展内阁的演变：内阁的演变：国王秘密召开的会议国王秘密召开的会议国王不出席国王不出席议会下院中多数党逐渐控制内阁议会下院中多数党逐渐

12、控制内阁1721年财政大臣沃波尔主持年财政大臣沃波尔主持内阁会议。内阁会议。1834年辉格党领袖墨尔本组阁。对辉格党一向不年辉格党领袖墨尔本组阁。对辉格党一向不怀好感的威廉四世因墨尔本内阁发生分裂，借机解散怀好感的威廉四世因墨尔本内阁发生分裂，借机解散了内阁，并任命保守党人皮尔为首相。皮尔上台后，了内阁，并任命保守党人皮尔为首相。皮尔上台后，无法得到下院多数支持，就解散议会重新举行大选。无法得到下院多数支持，就解散议会重新举行大选。但保守党人在下院中仍非多数。皮尔内阁宣布解散，但保守党人在下院中仍非多数。皮尔内阁宣布解散，威廉四世爱莫能助，很快召请墨尔本组阁。威廉四世爱莫能助，很快召请墨尔本组

13、阁。阎照祥阎照祥 英国政治制度史第英国政治制度史第307-308页页在首相的任命、内阁的组建上；在首相的任命、内阁的组建上；首相要成为议会下院中多数党的党魁。首相要成为议会下院中多数党的党魁。国王威廉四世在什么问题上进一步丧失权利？国王威廉四世在什么问题上进一步丧失权利？要想担任首相需要什么资格？要想担任首相需要什么资格？君主立宪制的发展之一责任制内阁原则之一：责任制内阁原则之一：首相和内阁需从议会下院多数党中挑选，并依靠其多数首相和内阁需从议会下院多数党中挑选，并依靠其多数党优势以保证执政党政策和法令的顺利实行。党优势以保证执政党政策和法令的顺利实行。议会和内阁出现矛盾的解决方法：议会和内阁

14、出现矛盾的解决方法：议会可以通过对政府的不信任案，让内阁垮台；议会可以通过对政府的不信任案，让内阁垮台；首相也可以提请国王解散议会，重新举行议会选举。首相也可以提请国王解散议会，重新举行议会选举。内阁对议会负责内阁对议会负责责任制内阁的形成和发展责任制内阁的形成和发展 墨尔本在内阁讨论进口谷物税时讲道：墨尔本在内阁讨论进口谷物税时讲道：“我们要怎我们要怎么讲呢？是使谷物贵些？便宜些？还是稳定谷物价格么讲呢？是使谷物贵些？便宜些？还是稳定谷物价格？我都不在意，但最好我们都要统一口径。？我都不在意，但最好我们都要统一口径。”豪金斯：豪金斯：“议会制政府议会制政府”和维多和维多利亚时期的政党，利亚时

15、期的政党，1830-1880年。年。分析墨尔本的话，并结合教材知识，说明内阁成员分析墨尔本的话，并结合教材知识，说明内阁成员之间以及与首相的关系？之间以及与首相的关系？内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致，与内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致，与首相共进退。首相共进退。君主立宪制的发展之一责任制内阁原则之二：责任制内阁原则之二：所有阁员对政府集体负责，并与首相共进退。所有阁员对政府集体负责，并与首相共进退。责任制内阁的形成和发展责任制内阁的形成和发展 19世纪中后期的宪政论著，都一致指出：英国政世纪中后期的宪政论著，都一致指出：英国政治制度最突出的特点是治制度最突出的特点是议会至上议会至

16、上，甚至说英国下院除，甚至说英国下院除不能把男人变成女人或把女人变成男人之外几乎无所不能把男人变成女人或把女人变成男人之外几乎无所不能。相应之下，地位崇高的不能。相应之下，地位崇高的君主仅余君主仅余3种微不足道的种微不足道的权利权利被咨询权、鼓励权和警告权。被咨询权、鼓励权和警告权。凡属凡属议会通过议会通过的议案，女王总是毫不例外地签署的议案，女王总是毫不例外地签署，使之尽快成为法，使之尽快成为法律。律。内阁和行政部门呈报的文件内阁和行政部门呈报的文件，包括外交部的公文，包括外交部的公文，她也是同样处置她也是同样处置。阎照祥阎照祥 英国政治制度史英国政治制度史第第309页页议会在国家政治生活中

17、有什么样的地位和权利？议会在国家政治生活中有什么样的地位和权利？国王丧失了什么权利？权利赋予哪一部门？国王在国家政国王丧失了什么权利？权利赋予哪一部门？国王在国家政治生活中处于什么的地位？治生活中处于什么的地位？议会是国家权力中心，掌握立法权。议会是国家权力中心，掌握立法权。国王丧失行政权，行政权被议会下院中多数党组建的内阁掌握。国王丧失行政权，行政权被议会下院中多数党组建的内阁掌握。国王国王“统而不治统而不治”，但是国家元首，是国家统一的象征，维系英，但是国家元首，是国家统一的象征，维系英联邦的纽带。联邦的纽带。君主立宪制的发展之一责任制内阁的形成和发展责任制内阁的形成和发展归纳总结：归纳总

18、结：通过上述学习，你能画出英国国家权通过上述学习，你能画出英国国家权力结构图吗？力结构图吗？首相首相议会议会内阁内阁国王国王下院大选中获胜下院大选中获胜的多数党领袖的多数党领袖对议会负责对议会负责形式任命形式任命监督内阁监督内阁对议会集体负责对议会集体负责内阁与首相内阁与首相共进退共进退组织内阁组织内阁 选选 举举权力中心权力中心立法机构立法机构行政权力行政权力政府机构政府机构国家元首国家元首统而不治统而不治世袭世袭 是国家最高权力中心是国家最高权力中心行政权由行政权由 转向转向 首相和内阁从中首相和内阁从中 挑选。挑选。国王国王“”，是国家元首，国家统，是国家元首，国家统一的象征。一的象征。

19、君主立宪制的发展之一责任制内阁的形成和发展责任制内阁的形成和发展国王国王内阁内阁议会议会统而不治统而不治议会下院中的多数党议会下院中的多数党君主立宪制的发展之一活学活用活学活用20162016年年6 6月月2424日，日，英英国首相卡梅伦国首相卡梅伦因脱欧公投事件因脱欧公投事件宣布辞宣布辞职。职。7 7月月1313日特蕾莎日特蕾莎梅任新首相，接受了女王伊丽莎白梅任新首相，接受了女王伊丽莎白二世的授予，并于二世的授予，并于7 7月月1919日召开首次内阁会议。特蕾莎日召开首次内阁会议。特蕾莎梅政府正全力研究梅政府正全力研究“脱欧脱欧”的目标和战略，但议会认为启的目标和战略，但议会认为启动动“脱欧

20、脱欧”谈判须经其批准。谈判须经其批准。思考：卡梅伦、特蕾莎思考：卡梅伦、特蕾莎梅担任首相需要什么条件？他梅担任首相需要什么条件？他们具有什么权力？们具有什么权力？卡梅伦辞职后其内阁应该怎么办？特蕾莎卡梅伦辞职后其内阁应该怎么办？特蕾莎梅的内阁是梅的内阁是如何组建的？如何组建的？女王伊丽莎白二世有权不授予特蕾莎女王伊丽莎白二世有权不授予特蕾莎梅担任首相吗？梅担任首相吗？女王在国家政治生活中处于什么地位？女王在国家政治生活中处于什么地位？“脱欧脱欧”谈判事件中体现了议会和内阁什么关系？谈判事件中体现了议会和内阁什么关系？责任制内阁的形成和发展责任制内阁的形成和发展议会选举权的扩大议会选举权的扩大君

21、主立宪制的发展之二君主立宪制的发展之二议会选举权的扩大议会选举权的扩大 1796年时，120名下院议员是贵族或贵族子孙，占下院总人数的21%，还有数百人与贵族有亲戚关系，或者是在贵族的赞助下当选的，二者加在一起，超过全院人数的70%。程汉大文化传统与政治变革材料体现了该时期英国议会结构的何种特征？贵族控制着议会 1832年“改革法案”规定，取消人口不满2000人的56个“衰败选区”的议席，另外31个人口在2000至4000之间的选区分别减少1个议席。空出的空出的143143个席位中，个席位中，6565个给了新兴大工业城市个给了新兴大工业城市下院总人数没有变化，仍为658人。摘自程汉大英国政治制

22、度史为何把空出来的议席给大工业城市？这样会对经济的发展产生什么影响？会为议会的结构带来什么变化？工业革命的开展：工业革命的开展：促进工业资本主义的发展；促进工业资本主义的发展；议会的主导权开始由贵族资产阶级转向工业资产阶级议会的主导权开始由贵族资产阶级转向工业资产阶级拥有一定地产的成年男性才有资格当选议员拥有一定地产的成年男性才有资格当选议员1830年新兴工业资产阶级进入议会。新兴工业资产阶级进入议会。议会的主导权由议会的主导权由贵族资产阶级开始转向工业资产阶级。贵族资产阶级开始转向工业资产阶级。1918年3030岁以上有一定财产的妇女获得普选权岁以上有一定财产的妇女获得普选权1969年年满年

23、满1818周岁的英国公民都有权参加下院选举周岁的英国公民都有权参加下院选举1689年1832年只有不到只有不到10%10%的成年男性有选举权的成年男性有选举权君主立宪制的发展之二议会选举权的扩大议会选举权的扩大产生方式产生方式权力地位权力地位国王国王首相首相议会议会世袭议会下院多数党的领袖上议院：贵族世袭为主下议院：选民选举国家元首，统而不治内阁首脑，掌行政大权权力中心，掌立法大权填一填多数党领袖，有立法创议权君主立宪制的特点以代议制为基础，以议会内阁制为核心，以代议制为基础，以议会内阁制为核心，融君主制、贵族制、民主制于一体。融君主制、贵族制、民主制于一体。君主立宪制下的权力演变君主立宪制下

24、的权力演变一对矛盾：一对矛盾：两个趋势：两个趋势：三个转移：三个转移：国王和议会的矛盾国王和议会的矛盾 国王的权力逐渐下降；国王的权力逐渐下降；议会的权力逐渐加强。议会的权力逐渐加强。立法权从国王转向议会立法权从国王转向议会行政权从国王转向内阁行政权从国王转向内阁议会主导权由贵族资产阶议会主导权由贵族资产阶 级转向工业资产阶级级转向工业资产阶级和平中渐进和平中渐进 较少的腥风血雨，较少的声色俱厉，较少的深思高论，只有一路随和，一路感觉，随着经验走，绕着障碍走，怎么消耗少，怎么发展快就怎么走温和中包含着刚健，渐进中累积着大步。英国君主立宪制的感悟革命中妥协革命中妥协传承中创新传承中创新君主立宪制

25、的建立君主立宪制的建立 君主立宪制的发展君主立宪制的发展 君主立宪制的特点君主立宪制的特点君主立宪制的感悟君主立宪制的感悟 议会传统：议会传统：宪政传统：宪政传统：责任内阁制的形成和发展责任内阁制的形成和发展议会选举权的扩大议会选举权的扩大贵族与国王贵族与国王-资产阶级、新资产阶级、新贵族与国王贵族与国王大宪章大宪章-权利法案权利法案革命中妥协革命中妥协 传承中创新传承中创新 和平中渐进和平中渐进以议会制内阁制为核心；以议会制内阁制为核心；融君主制、贵族制、民主制于一体。融君主制、贵族制、民主制于一体。英国君主立宪制的建立 回顾第4课明代内阁相关知识，试从产生条件、权力地位和历史影响方面来比较明朝内阁和近代英国内阁的区别。课后延伸感谢大家的聆听！不当之处请批评指正！