乡村实施一事一论规则.doc.pdf

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1、第 1 页 共 3 页乡村实施一事一论规则 1、村级水利、农田基本建设、村级道路桥梁、集体生产如植树造林、公益事业资金和劳动力，可通过“一案一论”筹集。二、村级“一物一论”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、公开使用”。的原则三、“一案一论”审批程序：年初，村委会提出预算方案，经村民代表讨论通过后，报乡镇政府审查，并送市农民负担监督管理部门审批实施。四、经批准的筹资筹劳将填写在负担卡上，由村委会按卡组织收取，按约定用途使用。五、由“一物一论”筹集的资金属于村集体，收到的资金全部交给农村金融代理中心代管。六、村集体生产、公益事业完成后，应及时办理决算，并将“一案一论”经费的收

2、支情况予以公布，并接受群众监督。“一案一论”制度在新农村建设中的积极作用一、有利效果XXXX 年老体弱的农民知晓率、低参与率。第三，手术过程中的痛苦区域。分散的住所、更多的流出人员、农村紧张的办公经费，这导致讨论成本高、难以保证成功率。“一案一议”发展中存在“两难”现象:难以集中村民意愿。农民忙于生计第 2 页 共 3 页，意识水平参差不齐。此外，大多数村庄在年初没有公共福利事业的总体规划。固定项目难以落实。实行“一案一论”的依据是税费改革政策和各级政府文件，主要依靠农村群众的自律和舆论压力，固定项目难以落实；投入大量人力、能源，按照政策筹集的资金和劳动力，与目前山区兴办农村公益事业成本高的情

3、况相比，无疑是九牛一毛，处于尴尬的境地。三、解决方案1、加强宣传引导。第一，要提高农村基层干部特别是领导干部的意识，剔除不必要的思想，使“一案一论”成为推进新农村物质基础设施建设的动力。第二，要通过各种媒体与当前农村工作宣传有机结合，大力推广典型经验，引导群众积极关心农村公益事业建设，形成良好的舆论氛围。2、把握政策界限。始终坚持“量力而行、群众受益、预提预算、上限控制、谈点事、无论发生什么、民主决策、民主管理”的原则，明确讨论范围，严格讨论程序，及时上报材料，确保政策的有效实施=3、加强监督管理。县减负办公室、各级乡镇政府和农业经济站要切实履行好监督职责，做好事前指导、过程指导、事后审计，确保“一案一论”制度实施的公开透明，保护农民合法权益，防止农民负担反弹，顺利实施“一案一论”筹资推进新农村建设=第 3 页 共 3 页4、创新实施机制。当大量农民工春节返乡时，准确把握政策规定，抓住有利时机开展“多事件讨论”，并通过提高讨论效率降低讨论成本。基于从村民手中接过来的原则、为村民所用，我们可以采取群众自愿捐款的形式来争取绝大多数村民和村庄农村实行一对一规则