××区xx年度巩固全国计划生育优质服务先进区工作总结.pdf

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1、2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创1/15区 xx 年度巩固全国计划生育优质服务先进区工作总结 xx年，我区被国家人口计生委命名为“全国计划生育优质服务先进区”。一年来，在区委、区政府的统一领导和上级业务部门的具体指导下，加强组织领导，完善制度措施，突出优质服务，实行综合治理，经常对照国家计生委优质服务先进区评估指标体系中规定的33 项指标抓落实，促进了人口和计划生育工作的“两个转变”，初步建立了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。一、基本情况区，位于甘肃省西部，河西走廊中段,是古“丝绸之路”上的历史文化名城，市人民政府所在地，是

2、全市政治、经济、文化中心。全区总面积3386 平方公里，实有耕地万亩，人均占有耕地亩。下辖6 镇 9 个乡，164 个行政村，1339 个村民小组，6 个街道办事处，32 个社区居委会。xx 年全区国内生产总值亿元，人均 GDP 达到 10662 万元，农民人均纯收入4335 元，城镇居民人均可支配收入达到9224元。止今年9 月 30 日，全区总人口为万人，其中农业人口万，非农业人口万，流动人口万;共出生 3366 人，人口出生率为，自然增长率为，符合政策生育率达到%；出生婴2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创2/15儿性别比为，其中农村二孩出生性别比为，属正常范围。

3、近几年来，我们按照“坚持以人为本，实践“三个代表”，开展优质服务，提高人口素质，构建和谐社会”的总体工作思路，以优质服务为龙头，以人口和计划生育综合改革为动力，狠抓“一法三规”和甘肃省人口与计划生育条例的贯彻落实，为全区经济、社会的协调发展和全面建设和谐社会，创造了良好的人口环境。二、所做的主要工作 (一)建立完善工作机制，推进优质服务工作深入持久的开展。今年是市委、市政府确定的人口计生工作“新机制建设年”，我区在规范基层工作秩序的基础上，经过调研分析，制定出台了符合我区实际的人口和计划生育工作长效机制，区委、区政府下发了关于健全完善人口和计划生育工作新机制的通知，从加强组织领导、健全完善综合

4、治理机制、用人机制、财政投入机制、依法管理机制、利益导向机制、流动人口管理与服务机制、村民自治机制、优质服务机制、宣传教育机制、监督考核机制等方面进行了进一步规范。1、加强组织保障。我区各级党政组织始终把计划生育工作列入重要议事日程，摆到与经济工作同等重要的位置来抓。一是始终坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责制度，做到了领导到位。区委、区政府对计划生育工作始终2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创3/15坚持年初专题研究部署、季度听取工作汇报、半年督查指导、年终严格考核兑现的工作制度，坚持在区委常委会、政府常务会上专题研究计划生育工作。区级四大班子领导经常深入基层进

5、行调研，协调解决基层计划生育工作中的难点问题，加强对基层工作的指导和督查。二是健全组织机构，对人口和计划生育工作实行政策倾斜。首先，健全了行政管理、技术服务、群众团体“三位一体”的组织机构体系。做到了区有人口计生委和计生服务站，乡镇有计划生育办公室和计生服务所，村设有计生工作室和服务室；城区街道有计生办、社区有工作室。健全计划生育协会组织，建立了26 个乡级协会，196 个村级协会，1339个会员小组，共有协会会员万人。其次是按省市要求配齐配强了乡镇计划生育专干，乡镇计生办主任享受副科级待遇，全部经组织部门任命上岗。在乡镇机构改革中，确保了计划生育机构单设、人员不减。保留了计划生育专干的行政编

6、制，核定乡镇计生办行政编制43 个，乡镇计生服务所财政全额供给的事业编制55 个，面向社会公开招考技术服务人员，提高了技术服务队伍的整体素质。为全区164 个村配齐了专职计生副主任和1339 个村民小组的组计生宣传员并全部门落实了相应的待遇。三是靠实责任，加大对人口和计划生育综合治理的力度。实行计划生育工作“三线”目标管理责任制，坚决落实“一2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创4/15票否决”制和责任追究制，研究制定了区人口和计划生育委员会兼职委员单位及其职责，建立了相关部门与计生部门之间的通报联系制度，形成了各部门相互协调、齐抓共管综合治理的人口与计划生育工作格局。2

7、、落实经费投入。按照省市“四纳入一保障”政策规定，我区将乡、村专干和组宣传员报酬，计划生育手术费县级承担部分，农村独生子女领证户奖励费、养老储蓄费和二女结扎户养老储蓄费，乡镇服务所人员工资、区乡计划生育干部岗位津贴全部纳入了财政预算，同时，保证计划生育事业所需经费，并将“四纳入一保障”列入计生责任书“一票否决”指标进行考核。近年来，计划生育人均事业费投入达到了元。区上先后投入166 万元配套资金，为乡镇配发了手术床、妇科治疗仪、乳腺透照仪、治疗仪、药具箱、避孕药具宣传包等医疗设备，使区计生服务站和乡镇计生服务所硬件建设有了较大幅度的改善。今年区乡两又投入38 万元，对 14 个乡镇计生服务所进

8、行了形象规范化建设，基本达到了“环境优美、服务优质、管理优秀、技术优良、群众满意”的要求。至目前，全区已建成独立的乡镇计生服务所14 个，均通过了市人口计生委合格服务所验收，其中13 个乡镇服务所被市人口计生委命名为规范化计生服务所。经费投入机制的建立，为计划生育干部队伍建设、阵地建设、技术服务2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创5/15设备配套、宣传教育活动开展、优先优惠政策落实等工作提供了有力的保障。3、创新管理机制。一是积极推行了村民自治。根据村民委员会组织法，进一步健全和完善了计划生育村民自治章程、村规民约、人口和计划生育合同、政务公开、村民代表议事制度和审议制

9、度，畅通了民主管理和民主监督渠道。积极开展了计划生育村民自治合格村、先进村、模范村创建活动，逐步形成了区指导、乡服务、村自治、户参与的工作格局。目前，全区164 个行政村全部达到村民自治合格村标准，其中 79 个村达到先进村标准，13 个村达到了模范村标准。二是删繁就简，改革了管理流程。减少基层管理台帐，取消城乡一孩生育证，对生育一孩的已婚育龄夫妇，取消审批手续；在新婚青年领取结婚证时一并发给生育保健服务证，并将其作为给育龄夫妇提供服务、落实优惠政策的必备证件。三是强化依法行政。加大“一法三规一条例”的宣传贯彻力度，依据行政许可法，规范行政行为，运用法律手段解决执法纠纷，加强信访案件的查处力度

10、，增强了执法人员的法律意识，提高了行政管理水平。建立了人口信息系统和流动人口信息交流制度，加强了信息管理。4、健全优质服务机制。我们坚持以人为本，尊重群众意愿，实行优质服务。服务网络上，建成了区有设备精良、人员结构合理的计生服务站及生殖保健服务中心，乡有群众2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创6/15满意的服务所，村有方便为民的服务室，组有热心周到的宣传员，形成了横向到边、纵向到底的服务网络。服务形式上，根据群众意愿，实行分类管理与服务，减少了育龄妇女的环情服务次数，将以前育龄妇女每年接受环情服务4 次，改为目前的 40 岁以上每年1 次，40 岁以下每年2 次，重点服

11、务对象每年 3 次，每两年为全区农村已婚育龄妇女提供1 次生殖健康服务。同时，在农村全面推行节育措施知情选择，通过宣传、咨询、人口学校培训、上门随访服务等多种途径和渠道，帮助育龄群众掌握避孕节育知识，使育龄群众在充分了解各类节育措施优缺点的基础上，自主选择节育措施。充分尊重群众在生育时间上的选择权，对符合生育二孩条件的夫妇，可以自主决定二孩生育时间，还权于群众，真正做到了以人为本、优质服务、群众满意。5、完善利益导向机制。近年来，我区转变计划生育工作思路和工作方法，逐步建立并完善了奖励、优待、减免、帮扶、保障和救助“六位一体”的计划生育利益导向机制。“奖”，即对领取了独生子女父母光荣证的夫妻每

12、月给予 10 元的奖励费，对生育一个女孩领取了独生子女父母光荣证的夫妇区政府一次性奖励1000 元；城市独生子女父母在退休时所在单位一次性奖励2000 元；农村独生子女参军、上大学父母所在乡镇或单位一次性奖励500 元。2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创7/15“优”，即实行农村独生子女领证户和双女结扎户家庭在涉农资金、项目、扶贫等方面给予优先安排，对农村独生子女领证户和双女结扎户子女在中考、高考时增加10 分优先照顾政策。“免”，即对农村计划生育户子女在义务教育期间全面落实了“两免一补”优惠政策；对农村独生子女领证户和双女结扎户家庭成员在乡镇卫生院看病免收挂号费；免

13、收所有育龄群众的计划生育技术服务费、手术费、避孕药具费和生殖健康检查费等。“扶”，即对独生子女领证户和双女结扎户家庭，给予生产、生活上的帮助和扶持，提高其致富能力，扶助其成为少生快富的典型。“保”，即政府出资为农村独生子女户和双女结扎户落实不低于600 元的养老储蓄金；对年满60 周岁者每年发给600 元奖励扶助金，使实行了计划生育的家庭做到了老有所养。“助”主要是对农村“两户”特殊困难家庭实施有效救助。区上采用政府拨款，社会、个人捐助相结合的办法，设立了35 万元的计划生育困难家庭帮扶救助基金，用于对发生意外的计划生育家庭进行救助。(二)坚持以人为本，狠抓服务措施，努力构建和谐计生。今年，全

14、区在巩固“全国计划生育优质服务先进区”工作成2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创8/15效的同时，在工作思路上立足“以人为本”，在政策措施上适应“群众需求”，在服务方法上推行“知情同意”，在工作过程中融进“人文关怀”，主要围绕群众生产、生活、生育开展了全方位的优质服务。一是狠抓生育节育及生殖健康优务。按照国家规定，对13 项计划生育技术服务全部实行，为方便育龄群众，环孕情服务全部在村服务室进行，对不能到村上的群众，技术服务人员带上器械上门服务，真正做到了以人为本、优质服务、群众满意。在开展优质服务过程中，加强了对妇女病的普查、防治、建档工作，每年为全区5 万多名农村已婚

15、育龄妇女进行妇科病检察，为育龄群众提供生殖健康服务，服务率达到了%，男性参与率达到35%，生殖健康个人档案建档率达到了100%，并积极提供治疗方案，有效提高了育龄群众生殖健康水平。二是狠抓计划生育随访服务。根据不同的服务对象，全面开展了“十到家十服务”活动，对未婚、新婚、怀孕、产后、术后等育龄妇女家庭，有针对性的提供生产、生育、生活等方面的服务，帮助他们解决生产生活中的疑难问题，受到育龄群众的广泛好评。全区已婚育龄妇女综合节育率达到了 91%，出生人流比为，避孕措施落实及时率达到了97%，术后和药具随访服务率达到了98%。三是大力开展优生优育咨询服务。为使育龄群众行使自2016 全新精品资料-

16、全新公文范文-全程指导写作 独家原创9/15己的知情选择权，在全区15 个乡镇计生服务所设立了人口学校和宣传咨询室，通过播放光盘和讲解指导，帮助育龄群众了解、选择适合自己的避孕节育措施、优生优育和生殖健康知识，用身边的人、身边的事，宣传出生缺陷干预工程，增强了群众优生优育意识。据不完全统计，自实施出生缺陷干预工程以来，缺陷发生率已有xx 年前的，下降到xx 年的，其中经优生监测实施中晚期引产的缺陷胎儿10 例，占。出生有缺陷婴儿5 人，下降到了。四是实行避孕药具发放服务。为方便广大已婚育龄群众的生活需求，加强艾滋病预防，我区在全区164 个行政村、27个社区和城市各社区卫生服务站设立了228

17、个避孕药具发放点，最大限度的满足了各类人群的需求。五是落实优惠政策服务。为了将人口和计划生育利益导向机制的各项政策措施落到实处，区上积极协调各计划生育综合治理的12 个相关部门，全面落实了各项优生优惠政策。06 年，为 438 名符合条件的奖扶对象落实了奖励扶助金；为农村 230 名独生子女户和514 名二女结扎户子女落实了初中升高中、初高中升中专和报考省内高校增加10 分的优惠政策；为今年新增的308 户独生子女领证户和88 户二女结扎户落实了户均600 元的养老储蓄，为76 户生育 1 个女孩领取了独生子女父母光荣证的家庭每户落实了1000 元的奖励金。2016 全新精品资料-全新公文范文

18、-全程指导写作 独家原创10/15 (三)加大宣传教育力度，转变群众婚育观念。利用实施全国婚育新风进万家基层示范县项目的有利时机，在国家和省、市人口委的大力支持下，先后为全区15 个农村乡镇的人口学校配齐了电视机、VCD、生殖健康系列光盘和各类宣传资料，为乡计生办配备了微机，给区上配备了摄像机、投影仪、数码照像机等宣教设备，加强以人口学校为主的阵地建设。利用文艺节目、知识竞赛、宣传咨询和演讲比赛等形式，大力开展群众性计划生育文娱活动。在培育具有地方特色的婚育文化方面狠下功夫，形成了村村有节目、乡乡有精品的宣传氛围。充分发挥广播、电视和报刊在计划生育方面的宣传导向作用，在电视台、广播电台、日报上

19、开办了人口与计划生育专题栏目，制作了婚育新风兴、情暖万家为国策、临水河畔计生情等专题片在区内外进行了交流。利用婚育文化长廊、婚育文化大院、婚育文化活动中心及计划生育宣传品进村入户等媒介，努力营造浓厚的宣传氛围，仅xx 年投入万元为全区万户农户更新了家庭服务袋中的宣传品，使宣传品入户率达到98%以上。投入万元，按照省市“两个不算数”的要求对国策门、国策壁和墙头标语重新进行了书写、刷新，通过丰富多彩的宣传教育活动，群众对计划生育优先优惠政策和生殖健康相关知识知晓率达到了90%以上。促进了群众婚育观念的转变，目前全区2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创11/15约有万对符合生

20、育二孩条件的夫妇推迟或放弃生育，有 1676户农村一孩夫妇领取了独生子女父母光荣证，其中有 242对生育了一个女孩的夫妇主动领取了独生子女父母光荣证。三、创建工作所取得的成效公民的计划生育合法权益得到了维护和尊重。通过综合改革和依法管理，群众的维权意识明显增强，广大群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策资金的兑现率达到了99%。已婚育龄妇女享有计划生育服务，落实率达到了 100%，全区 15 个乡镇 164 个行政村全部实行了节育措施知情选择，计划生育手术全部做到了知情同意，目前，实行计划生育村民自治的村达到了100%。出生性别比结构合理。近年来，全区出生婴儿性别比得到有效治理

21、，一直保持在正常范围之内，无非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为发生。公民获得了规范的技术服务和基本的生殖保健服务。全区已婚育龄妇女综合节育率达到了91%，出生人流比为，避孕措施落实及时率达到了97%，术后和药具随访服务率达到了 98%，育龄妇女接受生殖保健服务率达到了%，男性参与生殖保健活动人数比率达到了35%。基层计生干部的业务素质和工作能力得到了进一步提高，广大育龄群众都能自觉执行计生政策。多年来，我们坚2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创12/15持每年对各级计生干部进行分层次政治业务培训，区人口委负责培训乡镇计生干部，区计生服务站负责培训全区技术服务人员，乡

22、镇负责培训村计生专干和组宣传员，重在提高各级计生干部的政治业务素质。特别是对村、组计生干部队伍不断进行调整、充实和培训，使目前的村、组计生干部队伍年龄构成轻，文化程度高，政治业务素质好，加上她们热爱计生工作，使创建工作在基层真正落到了实处。经区上考核和入户调查，全区人口和计划生育干部的基本知识知晓率达到了 97%以上，育龄群众对计划生育基本权利知晓率达到了92%，对避孕方法基本知识知晓率达到了95%。xx年，我区被国家人口计生委命名为“全国计划生育优质服务先进区”。一年来，在区委、区政府的统一领导和上级业务部门的具体指导下，加强组织领导，完善制度措施，突出优质服务，实行综合治理，经常对照国家计

23、生委优质服务先进区评估指标体系中规定的33 项指标抓落实，促进了人口和计划生育工作的“两个转变”，初步建立了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。一、基本情况区，位于甘肃省西部，河西走廊中段,是古“丝绸之路”上的历史文化名城，市人民政府所在地，是全市2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创13/15政治、经济、文化中心。全区总面积3386 平方公里，实有耕地万亩，人均占有耕地亩。下辖6 镇 9 个乡，164 个行政村，1339 个村民小组，6 个街道办事处，32 个社区居委会。xx 年全区国内生产总值亿元，人均 GDP 达到 10662

24、万元，农民人均纯收入4335 元，城镇居民人均可支配收入达到9224元。止今年9 月 30 日，全区总人口为万人，其中农业人口万，非农业人口万，流动人口万;共出生 3366 人，人口出生率为，自然增长率为，符合政策生育率达到%；出生婴儿性别比为，其中农村二孩出生性别比为，属正常范围。近几年来，我们按照“坚持以人为本，实践“三个代表”，开展优质服务，提高人口素质，构建和谐社会”的总体工作思路，以优质服务为龙头，以人口和计划生育综合改革为动力，狠抓“一法三规”和甘肃省人口与计划生育条例的贯彻落实，为全区经济、社会的协调发展和全面建设和谐社会，创造了良好的人口环境。二、所做的主要工作 (一)建立完善

25、工作机制，推进优质服务工作深入持久的开展。今年是市委、市政府确定的人口计生工作“新机制建设年”，我区在规范基层工作秩序的基础上，经过调研分析，制定出台了符合我区实际的人口和计划生育工作长效机制，区委、区政府下发了关于健全完善人口和计划生育工作新机制的通知，从加强组织领导、健全完善综合治理机制、2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创14/15用人机制、财政投入机制、依法管理机制、利益导向机制、流动人口管理与服务机制、村民自治机制、优质服务机制、宣传教育机制、监督考核机制等方面进行了进一步规范。1、加强组织保障。我区各级党政组织始终把计划生育工作列入重要议事日程，摆到与经济工

26、作同等重要的位置来抓。一是始终坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责制度，做到了领导到位。区委、区政府对计划生育工作始终坚持年初专题研究部署、季度听取工作汇报、半年督查指导、年终严格考核兑现的工作制度，坚持在区委常委会、政府常务会上专题研究计划生育工作。区级四大班子领导经常深入基层进行调研，协调解决基层计划生育工作中的难点问题，加强对基层工作的指导和督查。二是健全组织机构，对人口和计划生育工作实行政策倾斜。首先，健全了行政管理、技术服务、群众团体“三位一体”的组织机构体系。做到了区有人口计生委和计生服务站，乡镇有计划生育办公室和计生服务所，村设有计生工作室和服务室；城区街道有计生办、社区有工

27、作室。健全计划生育协会组织，建立了26 个乡级协会，196 个村级协会，1339个会员小组，共有协会会员万人。其次是按省市要求配齐配强了乡镇计划生育专干，乡镇计生办主任享受副科级待遇，全部经组织部门任命上岗。在乡镇机构改革中，确保了计划2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创15/15生育机构单设、人员不减。保留了计划生育专干的行政编制，核定乡镇计生办行政编制43 个，乡镇计生服务所财政全额供给的事业编制55 个，面向社会公开招考技术服务人员，提高了技术服务队伍的整体素质。为全区164 个村配齐了专职计生副主任和1339 个村民小组的组计生宣传员并全部门落实了相应的待遇。三是靠实责任，加大对人口和计划生育综合治理的力度。实行计划生育工作“三线”目标管理责任制，坚决落实“一票否决”制和责任追究制，研究制定了区人口和计划生育委员会兼职委员单位及其职责，建立了相关部门与计生部门之间的通报联系制度，形成了各部门相互协调、齐抓共管综合治理的人口与计划生育工作格局。