供电企业作业安全风险辨识防范手册讲义2.ppt

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1、供电企业作业安全风险辨识防范手册第一册输电专业江西萍乡供电公司输电线路分公司盛志波2009年4月风险管理风险管理是以工程、系统、企业等为对象，分别实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，从而达到控制风险、预防事故、保障安全的目的。风险管理的应用最早出现在20世纪30年代，并从50年代开始，发展了风险分析和风险控制的，到现在经过70多年的历程，形成了很多理论、方法和应用技术。目前，以安全性评价为主要形式的风险管理已在机械、化工、石化、冶金、电力等工业部门得到了广泛的应用，并逐渐走上了规范化、法制化轨道。安全管理安全管理的实质是风险管理。企业安全生产中总是客观存在着人的不安全行为、物的不安全

2、状态和环境的不安全因素，这些危险因素暴露在具体的生产活动中就形成了风险，一旦风险失控就可能导致安全事故的发生。在电力系统推进风险管理，要充分借鉴以往安全性评价、风险分析与控制等工作经验，建立相应的工作标准和工作机制，注重识别各种风险因素，采取切合实际的控制措施和方法，防范安全事故的发生。辨识手册的主要内容辨识手册针对电力生产过程中常见的触电、高坠、误操作、物体打击、机械伤害等事故类型，列举分析了可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，并提出了相应的控制措施，用于辨识和防范现场作业过程中可能存在的安全风险。作业风险控制管理内容及流程作业风险控制根据作业风险分析辨识作业中存在的危险因素及

3、其导致的风险，分层次采用施工计划书、作业指导书、工作票等原有的方法进行作业安全控制，形成作业全过程的安全控制机制，从而预知危害、控制风险，实现作业安全。作业风险控制流程见图2。1安全生产管理部门适时预测企业范围内可能发生风险的作业，对月度检修计划中安排的多工区或多单位大型联合作业等有重大风险的工作任务、外界环境和内部条件发生的重大变化，以及出现了曾发生过事故的类似征兆或问题等影响作业安全的因素，适时发布作业风险预报要求，生产管理部门对有重大风险的作业编制施工计划书，并召开施工协调会。2工区根据月度检修计划和临时性工作、公司作业风险预报以及自身和环境因素，适时发布工区作业风险预报，预测可能发生风

4、险的作业，予以提醒并提出控制要求。根据风险预报要求，对多班组交叉作业，予以提醒并提出控制要求。根据风险预报要求，对多班组交叉作业、特殊作业等有较大风险的工作任务，安排工区管理层编制施工计划书，并召开施工协调会；对由生产管理部门编制施工计划书的作业、未编制风险辨识范本的作业，以及临时性工作，布置由工区管理层进行作业风险分析。作业风险控制管理内容及流程3所有停电作业（除事故抢修）都必须至少在开工前一天开展作业风险分析，除要求工区管理层进行分析的作业外，其他作业由工作负责人进行作业风险分析。作业风险分析的方法如下：3.1参照辨识手册编制“作业风险辨识范本”（附表2示例）。初期由公司部门指导、工区和班

5、组人员参与，示范编制若干类型的“作业风险辨识范本”，以后结合工作实际逐步编制完善。3.2根据开展的作业任务，选用该类“作业风险辨识范本”。针对本次作业，参考相关的作业风险预报、施工计划书，对选用的范本进行适当筛选、补充，主要修改作业内容部分，形成本次作业的风险辨识清单。3.3对照风险辨识清单逐项进行辨识。并关联相应的风险数据库查找存在的危险因素;风险数据库未形成时，可通过现场勘察等手段进行辨识。对辨识出的危险因素进行分析，按照高、中、低三个等级定性的评判其风险程度。剔除低级风险，对中、高级风险参考清单中的典型控制措施制订简便易行的控制措施，剩余风险降低到中级以下，并对达到中级的剩余风队制订应急

6、措施;同时对逐项措施明确责任人和控制时段。分析结果形成“作业风险分析及控制表”（附表3示例）。安全生产管理部门安全生产管理部门工工 区区班班 组组1.月度检修计划4.临时性工作2.适时发布作业风险预报5.适时发布作业风险预报6.工作安排7.履行工作申请手续8.编制施工计划书、召开施工协调会3.编制施工计划书、召开施工协调会14.1 选取作业风险辨识范本进行修改14.6 定制控制措施和应急措施14.5 判断风险程度14.2 逐项辨识危险因素14.4 必要的现场勘察13.落实准备阶段风险控制措施12.开展作业风险分析11.编制作业风险辨识范本14.开展作业风险分析9.有作业风险辨识范本14.3 风

7、险数据库14.7 形成作业风险分析及控制表10.临时性工作16.编写作业指导书,纳入作业风险分析及控制表15.落实准备阶段风险控制措施18.现场交底同时交代作业风险分析及控制表内容19.执行作业指导书,实施风险控制措施17.办理工作票,履行工作许可手续21.履行工作终结手续20.控制新发现的风险,补充填入作业风险分析及控制表 NYYN图图2作作业业风风险险控控制制流流程程图图作业风险分析安全风险辨识防范案例安全风险辨识防范案例 【案例【案例5151】供电公司送电工区一名工作人员在330KV二线带电作业，触电坠落死亡专业：输电运行、输电检修事故类型：触电、高坠2月7日，送电工区带电班在带电处理3

8、033回线路180号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷。工作负责人李办理了电力线路带电作业工作票作业人员共6人，作业方法为等到电位作业。16时10分，工作人员乘车到达作业现场，工作负责人李现场宣读工作票及危险点预控分析，并进行了现场分工，李攀登软梯作业，王登塔悬挂绝缘绳和绝缘软梯，刘为专责监护人，地面帮扶软梯人员为王、刘，其余1名为配合人员。绝缘绳及软梯挂好，检查牢固可靠后，工作负责人李开始攀登软梯，16时40分，李登到与梯头（铝合金）0.5m左右时，导线上悬挂梯头通过人体所穿屏蔽服对塔身放电，在距地面26m左右跌落到铁塔平口处（距地面23m）担了一下后坠落地面，地面人员观察李还有微弱脉搏。现场人

9、员立即对其进行现场急救，并向当地120求救。17时12分左右，120救护车赶到由医护人员继续抢救，17时50分左右，李经抢救无效死亡。暴露问题：（1）暴露绝缘软梯的挂点选取不当，造成组合间隙不够，严重违反了中相带电作业的安全技术规定。（2）工作负责人未严格履行工作负责人的职责，而是直接参与工作，严重违反安规的规定。（3）带电作业工作未执行作业指导书，防止高空坠落的控制措施并未严格执行，危险点分析预控流于形式。此次事故作业的铁塔为改进型的塔型，但工作负责人及其他工作人员以及公司、工区的管理人员都不清楚该塔型的有关参数。（4）违反安规8.1.1条“带电作业时，应根据作业地点的海拔高度，修正最小安全

10、距离和有效绝缘间隙，并制定现场作业的安全技术措施”的规定。防止对策：（1）从2月8日起进行为期十天的停工学习，进行三个月的安全整顿。（2）认真执行公司的设备缺陷管理制度，发现设备缺陷必须先报至公司生技部，由公司安排进行处理。（3）认真反思安全管理工作，不能就“安全”抓“安全”，要通过抓专业管理、基础管理、过程管理及安全管理来全面提升安全管理水平。（4）深入开展反管理性违章、行为性违章和装置性违章排查活动；继续深化开展“安全提示、真情提醒”活动，强化保护人的生命、规范人员行为、提高员工素质全过程各项措施的落实。（5）强化“四种人”（工作票签发人、工作负责人、工作许可人、专职监护人）的职责落实，加

11、强培训和考试、考核。对于工作中履行职责不到位，无论是否造成事故，均按严重违章进行严肃处理。设备与环境风险库设备与环境风险库 单元类别输 电 线 路名 称330KV回线路评估规范项目序号识 别 项 目识 别 内 容危 险 因 素控 制 措 施1.1.1.1（6）运用中的杆塔是否满足杆上作业电气安全距离要求交跨其他电力线路运用中杆塔的电气安全距离满足杆塔地电位作业及等电位作业要求人员上下传递绝缘子及工具材料时，应与交跨其他电力线路保持足够的安全距离。1.1.2.1工作场所的防止高处坠落措施是否齐全、规范，符合现场安全要求工作场所的栏杆、盖板、护板、警示线工作场所的栏杆、盖板、护板、警示线符合现场要

12、求。1.1.2.2防护措施的设置及稳固性是否符合安全要求爬梯、护栏防护措施稳固设备设置爬梯及护栏、防护措施要稳固1.1.2.3设备的作业面是否牢固设备的作业面无裂纹、严重腐蚀、变形设备的作业面牢固1.1.2.4设备是否具有固定安全带的措施设备上安全带悬挂处高处作业现场的设备上有可靠的安全带悬挂点设备上安全带悬挂处无损伤、棱角、锋利物1.1.2.5线路杆塔攀登构件是否牢固线路杆塔攀登构件人身坠落线路杆塔攀登构件无松动、严重锈蚀、缺少螺栓部件、采取防高坠措施1.1.4.2设备部件是否牢固，有无意外脱落、断裂、飞出等危险设备部件人身坠落设备部件牢固，无意外脱落、断裂、飞出等危险1.1.4.3工作平台

13、是否有防高处落物措施工作平台人身坠落防高处落物措施、高处作业工作台面下部有防止高处落物的挡板、护网等措施1.3.1.1设备的编号、铬牌是否齐全规范、清晰醒目设备的编号、铬牌防止误登杆设备的编号、铬牌齐全规范、清晰醒目1.3.1.2生产场所各类固定的安全标志配备是否规范齐全、清晰醒目，是否符合规定安全标志配备生产场所各类固定的安全标志配备规范齐全、清晰醒目，符合规定2.2.2.1(1)高处作业工器具是否符合安全要求高处作业工器具人身坠落高处作业工器具符合安全要求设备与环境风险库设备与环境风险库单元类别输 电 线 路名 称330KV回线路评估规范项目序号识 别 项 目识 别 内 容危 险 因 素控

14、 制 措 施2.2.2.1(2)移动梯台的机械性能是否符合现场操作的要求2.2.2.2现场配备高处作业工器具数量是否符合现场作业的要求且留有一定的裕度2.2.2.3(1)高处作业工器具是否定期试验、检查和维护2.2.2.3(2)高处作业工器具存放和保管是否符合安全要求2.3.1带电作业工器具的管理制度是否健全2.3.2.1 带电作业工器具的电气、机械性能是否符合安全要求2.3.2.3带电作业个人防护用具电气试验、机械性能是否符合安全要求2.3.3.1带电作业工器具防潮、通风、摆放等符合安全要求2.3.3.2带电作业工器具运输包装是否符合安全要求2.3.3.3带电作业工器具使用记录是否清晰、齐备

15、移动梯台高处作业工器具带电作业工器具的电气、机械性能定期试验带电作业个人防护用具电气试验、机械性能符合安全要求带电作业个人防护用具带电作业个人防护用具损坏、造成事故带电作业工器具损坏、造成事故带电作业工器具防潮、通风、摆放等符合安全要求带电作业工器具运输包装带电作业工器具损坏、造成事故带电作业工器具运输过程中防灰尘、干燥带电作业工器具使用记录工具遗失带电作业工器具使用记录清晰、齐备高处作业工器具定期试验、检查和维护工具数量不够、延误工作时间高处作业工器具有备件人身坠落移动梯台的机械性能符合现场操作的要求带电作业工器具的管理制度带电作业工器具损坏、造成事故带电作业工器具的管理制度健全高处作业工器

16、具存放和保管设备损伤高处作业工器具存放和保管符合安全要求高处作业工器具设备损伤带电作业工器具损坏、造成事故带电作业工器具房设备与环境风险库设备与环境风险库单元类别输 电 线 路名 称330KV回线路评估规范项目序号识 别 项 目识 别 内 容危 险 因 素控 制 措 施2.3.3.4 作业现场带电作业工器具保管和临时存放是否符合安全要求作业现场带电作业工器具保管和临时存放带电作业工器具外观有损伤、受潮、脏污作业现场带电作业工器具保管和临时存放符合安全要求2.3.4带电作业工器具的试验带电作业工器具的试验记录带电作业工器具损坏继续使用，造成事故带电作业工器具的试验记录齐全、合格2.5.1机动车辆

17、的性能是否符合安全要求机动车辆交通事故机动车辆的性能符合安全要求、定期检验2.5.2机动车辆使用是否符合安全要求 机动车辆交通事故机动车辆的定期检验2.5.3 机动车辆的安全管理是否符合安全要求机动车辆机动车辆发生交通事故、损坏机动车辆不得无证驾驶、不得违章2.6.1 劳动保护用品是否符合国家标准 劳动保护用品个人劳动保护受到危害配备发放的劳动保护用品是否符合国家标准、2.6.2企业劳动防护用品管理制度是否健全 企业劳动防护用品管理制度劳动保护得不到保障企业劳动防护用品管理制度健全2.6.3生产现场作业人员配备的工作服是否符合安全要求生产现场作业人员配备的工作服劳动保护得不到保障生产现场作业人

18、员配备的工作服定期发放、配备阻燃工作服2.6.4特殊作业人员是否按工作性质配备个人防护用品特殊作业人员个人防护用品劳动保护得不到保障特殊作业人员按工作性质配备个人防护用品2.6.5 安全帽是否符合安全要求 安全帽安全帽不合格造成事故安全帽使用前进行检查、正确使用、不使用不合格安全帽3.1.1.2 企业是否每年春检预试前，对工作票签发人、工作负责人、工作许可人等进行一次安全规程培训和考试，并以文件公布；三种人培训是否实行动态化管理三种人培训动态化管理三种人由不合格人员担当造成事故三种人动态化管理符合要求、经培训考试合格设备与环境风险库设备与环境风险库单元类别输 电 线 路名 称330KV回线路评

19、估规范项目序号识 别 项 目识 别 内 容危 险 因 素控 制 措 施3.2.2.1 作业人员是否熟悉本岗位工作需要使用的生产和安全工器机具的使用和维护知识 工作需要使用的生产和安全工器机具作业人员不熟悉本岗位工作需要使用的生产和安全工器机具的使用和维护知识平时的技能鉴定和业务技术、安全考试成绩以及安全生产业绩。书面测试合格3.2.2.2 作业人员是否熟悉本岗位现场生产作业过程中必需的专业技术和安全知识现场生产作业过程中必需的专业技术和安全知识不熟悉现场生产作业过程中必需的专业技术和安全知识平时的技能鉴定和业务技术、安全考试成绩以及安全生产业绩。书面测试合格3.2.2.3 作业人员是否掌握本岗

20、位的专业技术技能和安全工作技能专业技术技能和安全工作技能不熟悉专业技术技能和安全工作技能平时的技能鉴定和业务技术、安全考试成绩以及安全生产业绩。书面测试合格3.2.2.4作业人员是否掌握本岗位必需的专业性及安全工器机具、仪表、仪器的使用、维护的实际操作技能，是否掌握专业技术实际操作技能和一般及事故应急处理等安全方面的实际操作技能。实际操作技能不熟悉实际操作能技能鉴定和业务技术、安全考试成绩以及安全生产业绩。书面测试合格3.2.3.4（1）作业人员中的特种作业人员是否熟悉专业技术知识和安全知识特种作业人员专业技术知识和安全知识特种作业人员不熟悉专业技术知识和安全知识平时的技能鉴定和业务技术、安全

21、考试成绩以及安全生产业绩。书面测试合格3.2.3.4（2）作业人员中的特种作业人员实际操作的业务技能和安全技能是否符合要求 特种作业人员实际操作的业务技能和安全技能特种作业人员不熟悉实际操作的业务技能和安全技能平时的技能鉴定和业务技术、安全考试成绩以及安全生产业绩。书面和模拟实际操作测试合格3.3.3作业前是否对现场工作人员的身体、行为、精神状态等进行确认；对不能符合安全工作要求者，是否根据具体情况落实了不得从事现场作业 聘用制性措施或予以特别监护等控制性措施 作业前对现场工作人员的身体、行为、精神状态等进行确认作业人员精神状态不好，不适宜参加工作作业前对现场工作人员的身体、行为、精神状态等进

22、行确认。聘用制性措施或予以特别监护等控制性措施 设备与环境风险库设备与环境风险库单元类别输 电 线 路名 称330KV回线路评估规范项目序号识 别 项 目识 别 内 容危 险 因 素控 制 措 施3.3.4 作业过程中是否对作业人员的身体状况、精神状况进行动态化管理，对身体、行为不适者，是否立即中止现场作业 作业人员的身体状况、精神状况进行动态化管理作业人员精神状态不好，不适宜参加工作对身体、行为不适者，是否立即中止现场作业 4.1.1.1 现场作业人员现场工作精神状态是否良好，是否适应现场工件要求现场作业人员现场工作精神状态现场作业人员现场工作精神状态不好，不宜参加工作有精神不振、情绪不稳、

23、注意力不集中的要制止4.1.1.2现场作业人员身体状态是否良好，是否能够承受相应的劳动负荷现场作业人员身体状态有明显的疲劳、困乏及其他身体不适现象不停止工作造成事故有明显的疲劳、困乏及其他身体不适现象应停止工作4.1.2.2根据工件需要，是否采用有效、快捷的传递声音、信号等信息的工作手段（如电话、对讲机、指挥旗等）采用有效、快捷信息的工作手段没有有效、快捷信息的工作手段造成事故作业准备充分4.1.2.3工作所需的作业指导书、工作票、操作票是否正确、规范作业指导书、工作票、操作票无票作业作业准备作业指导书、工作票、操作票4.1.2.4作业组织是否科学，分工是否明确适当，根据工作需要合理安排工作时

24、间、指派工作人员作业组织工作无法按时完成、发生违章人员配置合理、熟悉工作任务、时间计划充足4.1.3.1未按照要求，正确实施保证安全的组织措施组织措施未许可、不交底、无票、搭票作业严格实行保证安全的组织措施4.1.3.2未按照要求，实施保证安全的技术措施技术措施不装设围栏、不按照要求验电挂接地线、不使用个人保安线严格实行保证安全的技术措施4.1.3.3扩大工作范围、变更安全措施未履行相应的手续，存在擅自超范围工作的情况工作范围扩大工作范围不得存在擅自超范围工作的情况设备与环境风险库设备与环境风险库单元类别输 电 线 路名 称330KV回线路评估规范项目序号识 别 项 目识 别 内 容危 险 因

25、 素控 制 措 施4.1.3.4 工作负责人、专责监护人、操作监护人未严格遵守监护制度，全过程履行监护义务 工作监护制度不设定监护人、监护不到位严格执行工作监护制度4.1.3.5 高处作业未正确使用安全工器具和安全防护用品 安全工器具和安全防护用品 劳动保护得不到保障正确使用双保险安全带、检修平台、梯子、作业车等4.1.3.6 高处作业未使用工具袋、使用绳索传递物品 工具袋、绳索传递高空跌落高处作业使用工具袋、使用绳索传递物品4.1.4.3（1）导致输电线路检修高处坠落的人为因素 人为因素高空跌落作业是保持最少一种保护措施、安全带及后备保护挂在牢靠物件上4.1.4.3（3 导致倒杆塔事故的人为

26、因素 倒杆塔事故的人为因素倒杆专人指挥、严禁杆上突然剪断导地线4.2.1.3 作业指导书的内容是否规范、完整，流程清晰，危险点分析透彻，预控措施到位，质量标准符合规程要求，关键工序和关键环节控制措施合理有效 作业指导书无作业书作业或不按照作业书逐项进行做业作业指导书结合现场工作实际、关键工序、关键环节控制措施到位，危险点不得有重要的遗漏。4.2.1.4 作业指导书的审核、批准手续是否完备，符合权限管理要求 作业指导书的审核、批准审核、批准手续不到位作业指导书的审核、批准手续完备，符合权限管理要求 4.2.2.2 现场工作使用的工作票是否填写规范，执行严格 工作票工作票制度不完备、安全措施遗漏严

27、格执行工作票制度4.2.2.6 作业过程中，是否按照操作规程应用各种工器机具，使用前进行全面检查，使用过程中工作人员的位置、距离、防护等措施恰当 工器具工器具不检查、造成损坏。指挥、作业人员站位不当，不按照操作手册工器具检查、指挥、作业人员站位得当，按照操作手册设备与环境风险库设备与环境风险库单元类别输 电 线 路名 称330KV回线路评估规范项目序号识 别 项 目识 别 内 容危 险 因 素控 制 措 施4.2.2.7 现场工作是否按照作业指导书流程严格执行，各种过程记录及时完整 作业指导书不按照作业书逐项进行做业按照作业指导书流程严格执行，各种过程记录及时完整 4.2.2.8 是否开展作业

28、指导书的准确评价、及时修订、持续改进 作业指导书作业指导书的评价不准确开展作业指导书的准确评价、及时修订、持续改进4.2.3.1 现场工作人员是否根据岗位着相应的工作服 工作服 人员、个人劳动保护受到伤害穿合格工作服、负责人、监护人指挥人员穿红马甲（其他标识）4.2.3.2 是否根据工作需要，作业现场带有相应的安全工器具及防护用品 安全工器具及防护用品个人劳动保护受到伤害安全工器具及防护用品数量、种类充足4.2.3.3 现场的安全工器具、防护用品使用前是否进行相应的安全检查 安全工器具及防护用品个人劳动保护受到伤害安全工器具及防护用品无质量缺陷、附件缺损、要适应现场等4.2.3.5 现场作业人

29、员是否正确使用安全工器具和防护用品 安全工器具及防护用品人员、个人劳动保护受到伤害安全工器具存放和保管符合要求，正确使用防护用品4.2.6.2 工作负责人（监护人）是否严格履行安全职责，对所有作业人员履行危险因素、安全措施、技术措施的告知义务，正确有效的组织安全生产 安全生产安全、技术交底无针对性，不履行监督义务，现场安全措施没有始终保持有效状态安全、技术交底有针对性，履行监督义务，现场安全措施始终保持有效状态4.2.6.3 工作班成员是否服从安全管理，清楚工作任务及安全措施，做到“三不伤害”工作班成员不服从安全管理，不清楚工作任务及安全措施，现场不违章、明确工作任务、和安全事项，不得冒险作业

30、4.3.2 生产人员是否熟知与本专业相关的事故处理知识和应急预案 生产人员熟悉专业事故处理预案4.3.4 施工场所是否配备充足且合格的急救药品和救生器具，作业人员能够正确使用 急救药品和救生器具小动物攻击配备充足、质量合格、了解性能作业风险辨识作业风险辨识作业项目带电处理330KV回线路180号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷序号辨识项目辨 识 内 容典 型 控 制 措 施一一公共部分公共部分1 人员要求1.作业人员身体、精神状况不佳及着装不符合要求，发生人身伤害事故。如：工作时体力不支、神情恍惚、未穿全棉工作服等1.工作前作业人员应注意休息，保证良好的精神状态和体力。2.作业人员应按要求穿全棉

31、工作服，着装规范，劳保用品佩戴齐全且规范。工作负责人、专责监护人、起重等特种机械作业人员穿着红马甲等岗位标志。3.工作负责人发现作业人员精神不振、注意力不集中时，应询问、提醒，必要时更换合格的人员2.作业人员业务技能不适合现场工作要求，发生人身伤害事故。如：作业人员未经过相应的岗位技能培训，不掌握现场操作方法等1.每年对作业人员进行相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格方可上岗。2.作业前，对作业人员进行施工方法、流程等技术和安全措施的有针对性地指导和培训学习2作业安全策划1未根据工作需要合理安排工作，致使工作赶进度、安全措施不充分，导致事故在编制指导书、“三措一案”等标准化作业文件时充

32、分考虑劳动组织，合理安排工期、人员做好各项防触电等事故的防范措施并认真执行作业风险辨识作业风险辨识作业项目带电处理330KV回线路180号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷序号辨识项目辨 识 内 容典 型 控 制 措 施2作业安全策划2.未认真编制“三措一案”和标准化作业指导书，导致人身和设备事故的发生。如：“三措一案”、标准化作业指导书、危险点分析预控卡无针对性、操作性不强等1.根据作业性质编制“三措一案”，并履行审批手续。2.施工作业应编制作业指导书，格式规范、内容完整、流程清晰，关键工序、关键环节所采取的控制措施有针对性，并按规定履行审批手续。3.作业前，组织作业人员开展风险辨识，告知其作业

33、现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施3.现场没有应用有效的安全控制手段，作业人员违章作业导致事故。如：同杆架设工作现场无监护、未根据实际接线停电等1.根据工作内容和性质，应用相关管理手段进行作业控制。2.严格执行作业安全措施，落实现场安全控制措施。3.根据工作任务和安全文明作业需要，现场应用“三措一案”、指导书、危险点分析预控卡等管理手段4.现场安全交底会危险点分析不全面，采取的安全措施无针对性导致事故1.工作负责人开工前对危险点进行全面分析并采取有效的预控措施，必要时事先勘察作业现场。2.工作负责人应根据现场实际编写好现场安全措施交底会记录。3.结合作业指导书、“三措一案

34、”认真开好安全交底会作业风险辨识作业风险辨识作业项目带电处理330KV回线路180号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷序号辨识项目辨 识 内 容典 型 控 制 措 施2作业安全策划5.现场任务分工不明确导致事故。如：任务分工没有责任到人，或作业参与人不清楚分工内容等1.工作班成员应认真参加安全交底会，注意力集中，用心听讲，有疑问的要及时提出。2.现场工作负责人工作交底后，由工作班成员本人在工作票（或指导书、交底卡）上履行签名确认手续。3.未参加现场安全交底会的人员严禁进入施工现场，新增人员也要进行安全交底及确认6.未对外协工作人员、民工进行安全交底，导致事故1.工作负责人应认真对外协工作人员、民工

35、进行安全交底及危险点告知和安全知识教育。2.外协工作人员、民工确认被告知内容后，应履行交底签名手续方可参加工作7.现场无票工作或使用不合格的工作票，作业人员不清楚作业范围，误碰（登）带电设备触电1.现场作业前按照规定正确办理相应的工作票。2.工作票中应将作业设备的双重编号、作业范围、作业内容、接地线装设和保留带电部位填写规范、安全措施与现场作业实际相符。3.现场作业前应对作业现场进行勘察，保证工作任务及范围与实际相符。4.现场作业前工作负责应根据工作票向全体工作班成员交代工作范围、现场带电部分及安全防范措施和注意事项，并确认现场作业人员清楚。5.严格按照工作票上所填写的安全措施在现场予以落实，

36、不能有遗漏，因现场工作需要变更安全措施时，应重新办票，并履行相应手续 二二作业内容作业内容1工作前准备1.检修作业现场勘察不认真或未进行勘察，发生人身和设备事故。如：施工方法、控制措施等不合理1.对于施工作业现场停电范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点不明确，工作票签发人和工作负责人应组织进行现场勘察。2.对于输电线路大型技术改造、重大带电作业项目、110kv线路及以上事故抢修、新设备新技术新材料的应用，单位主管部门应组织相关人员现场勘察，研究、制订施工方案，组织召开施工协调会，进行工作安排和施工技术和安全措施交底。作业风险辨识作业风险辨识作业项目带电处理330KV回线路18

37、0号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷序号辨识项目辨 识 内 容典 型 控 制 措 施1工作前准备2.工作所需各类生产工器具、物料、图纸资料等准备不充分，导致人身和设备事故 如：工器具缺失、器材和物料不匹配，存在以小代大现象等1.工作前，针对施工项目进行备料，安全施工需要地的机械、工器具及安全防护设施、安全用具应充足且符合要求。2.工作开始前，检查现场使用的各类工具、材料、备品备件、仪器仪表合格完好3特殊人员现场管理不严格，导致人身和设备事故。如：对新参加工作的人员、临时工、外协人员和外单位承建工作人员等，未按要求进行安全培训和现场告知1.作业前应对临时工、外协人员进行安全教育培训和考试，方可参加

38、工作。确保所有选派的工作成员各项素质符合工作要求。2.工作前，设备运行单位应告知现场电气接线情况、危险点和安全注意事项等。现场工作负责人应进行全面安全技术交底，并履行签名确认手续作业风险辨识作业风险辨识作业项目带电处理330KV回线路180号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷序号辨识项目辨 识 内 容典 型 控 制 措 施2措施与管理1.工作票制度执行不严，导致人身和设备事故。如：现场无票工作或使用不合格的工作票，作业人员不清楚作业范围，发生误碰（登）带电设备触电等1.工作票票种填用正确。内容正确、规范，安全措施完备。2.严格按工作票制度，认真执行填写、签发、送交、许可、人员变更、延时、工作结束和

39、工作票终结手续。3.工作负责人对工作班成员进行宣读交待，并履行确认手续。4.工作终结前，应检查作业地段无遗留接地线、工具材料，所有工作人员撤离杆塔后，确认无误后方可办理工作终结手续。2.工作负责人、专责监护人等未严格遵守监护，工作过程中安全监护不到位，发生人身事故。如：误登杆塔、违章作业等1.工作负责人、专责监护人应对作业进行全过程监护，工作人员应在监护人视线范围内。2.工作负责人、专责监护人不得离开工作现场，因故暂时离开时，应指定能胜任的人员临时代替，并履行交接手续或暂停工作。3.对复杂、危险容易发生事故的工作，应增设专责监护人和确定被监护的人员。3.未能够合理地安排好人员和工作时间,造成事

40、故的发生。如：工作时间安排不合理、工作人员搭配不当1.计划工作时间应满足正常工作的需要，在计划时间内完成工作，同时量避免疲劳作业和高温或严冬下室外工作。2.指派现场作业人员数量要满足需要，搭配合理，保证人员能够胜任工作。3.严禁为赶进度而降低工作质量和安全措施作业风险辨识作业风险辨识作业项目带电处理330KV回线路180号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷序号辨识项目辨 识 内 容典 型 控 制 措 施2措施与管理4.多地点、多班组、多专业工作，相互协调不力，指挥混乱和住处转送有误，导致人身和设备事故发生。如：对讲机通信不畅通、指挥诈旗语不规范1.通信工具数量配备要充足和完好，避免影响工作任务的下

41、达和相互联络。2.现场必须有专人指挥，避免多人指挥造成现场工作秩序的混乱及指挥信号的传达。3攀登杆塔1.使用脚扣攀登电杆，发生高坠。如：脚扣踩在接地扁铁、杆号牌、拉线、包箍等1.用脚扣攀登杆塔时，应使用安全带（绳）进行全过程保护。2.选择正确的攀登路线，遇障碍物时，应采取避让等措施。3.登杆前，对脚扣进行承力检验。4.变距脚扣应根据杆径及时进行调节。2.使用登高板作业时，发生高坠。如：绳、板断裂等1.登高板不得有腐蚀、开裂，绳索无断股、松散、霉变、受潮现象。2.登杆前，对登高板进行承力检验。3.登高板系挂时，钩头朝上应锁紧，防止钩绳滑脱。4.攀爬应根据人员身高，选择适当位置系挂。5.根据杆径选

42、择合适的登高板。6.选择正确的攀登路线，遇障碍物时，应采取避让等措施。作业风险辨识作业风险辨识作业项目带电处理330KV回线路180号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷序号辨识项目辨 识 内 容典 型 控 制 措 施3攀登杆塔3.攀登杆塔时，身体失去平衡，发生高处坠落。如：杆塔缺少脚钉、爬梯缺失梯档等1.攀登杆塔前，应检查脚钉是否齐全牢固。2.攀登杆塔时，应沿脚钉上下，在辅材上作业时，应采用双重保护。3.发现杆塔脚钉、梯档短缺时，应在安全带的保护下位移。4.禁止携带器材登杆或携带器材在杆塔上移位。5.在杆塔上加装脚钉时，应用安全带（绳）防护，并将安全带（绳）挂在牢固的构件上。6.门型杆塔使用脚钉从

43、一侧上，从另一侧下时，上下杆前均先应检查脚钉是否有松动、缺失等现象。4.外来施工人员、临时工和新学员上岗作业，不掌握高处作业工具使用方法，发生高空坠落如：登高板踩滑、安全带未系牢等1.安全带腰带应系在腰胯之间，松紧度适当，绳带平整，锁扣紧固；围杆带应分挂在两侧的腰环上，后备保护绳应安装在后腰环上。2.攀登杆塔或在绝缘子、导线上作业应有防坠控制措施。3.在有经验的人员指导、监护下作业。4.在失控后身体可能凌空的作业地点，必须使用悬挂作业安全带（背腹式安全带，区别于围杆式作业安全带）。5外部物体、动物侵袭，造成人员高处坠落。如：野蜂等1.上下杆塔前，应检查作业路线及作业点处有无野蜂，野蜂受到惊扰，

44、会以对人进行攻击。应立即用衣物保护好自己的头颈，原地不动。不要试图反击，否则只会抬致更多的攻击。待野蜂找不到目标而飞走时，方能动身。2.上下杆塔遇到意外时应冷静，在安全带保护下进行处理。4绝缘子、导线上工作1.金具断裂导致高空坠落。如：横担、导线与绝缘子串连接金具（U形环）断裂等1.在绝缘子串及导地线上作业前，安全带、后备保护绳分别系挂在不同的牢固构件上。后备保护绳超过3m应使用坠落缓冲器或使用速差防坠保护器。2.绝缘子串及导线上作业前，作业人员应使用系挂在杆塔上的后备保护绳检查绝缘子、金具、线夹连接部位完整可靠。3.登绝缘子串开始工作之前，应采取外力冲击检查绝缘子串有无异常。4.应采用防止导

45、线掉落的后备保护措施作业风险辨识作业风险辨识作业项目带电处理330KV回线路180号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷序号辨识项目辨 识 内 容典 型 控 制 措 施4绝缘子、导线上工作2.更换绝缘子时，发生人员高坠。如：绝缘子锁紧销脱落等1.更换绝缘子作业，应有防掉线的后备保护措施。2.更换绝缘子作业，作业人员应有双重保护，后备保护绳打在杆塔牢固的构件上。3.导线后备保护起效后，安全带系挂在绝缘子串上，承力工具受力后，将安全带打在承力工具上。4.更换绝缘子作业后，检查各部件连接是否牢靠，销子、螺栓等应安装到位。5.后备保护绳超过3m应使用坠落缓冲器或速差防坠保护器。3.水平梯上工作，发生人员高坠

46、。如：梯子未固定、滑落等1.应使用特制的专用梯子。2.梯子两端与固定物可靠连接，有防脱措施。3.水平梯安装后，应检查牢固可靠。4.水平梯移动时，应有安全带和后备保护绳的双重保护，注意身体平衡。5.安全带、后备保护绳应分别系挂在不同的牢固构件上，不得缠绕。6.梯上应由一人作业，禁止过载使用。4直梯失衡，导致人员高坠。如：揽风绳失效、梯脚不稳等1.上下梯子时，人应面对梯子。禁止两人同时上下梯子、同时工作。2.在道路上使用梯子，应设围栏，并派人看守。3.梯脚应有防沉降、防滑措施，梯上有人工作时不得对梯子进行移动。4.高梯应有四侧揽风绳控制，受力一致，控制绳系在桩锚上应可靠牢固。5.攀爬前应检查梯子是

47、否牢靠，做好防坠保护措施。6.直梯过高时，应采用多层临时揽风绳控制。禁止用铁丝作为临时揽风绳。5.双钩使用不规范，发生绝缘子掉串、人员高处坠落。如：双钩器存在缺陷、使用不当等。1.使用前检查转动部分灵活、无卡涩，换向爪无失灵。2.螺杆无保险螺丝、表面裂纹或变形严禁使用。3.双钩受力后，应至少保留五分之一丝杆有效长度。4.检查无严重腐蚀、磨损现象，严禁过载使用。5.跨越档距圈套或顶档作业时应校验导地线垂直荷载，不宜作用单紧线器作业。作业风险辨识作业风险辨识作业项目带电处理330KV回线路180号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷序号辨识项目辨 识 内 容典 型 控 制 措 施4绝缘子、导线上工作6.

48、链条葫芦使用不规范，发生绝缘子掉串、人员高处坠落。如：超载国、制动装置失灵等1.使用前检查吊钩、链条、转动装置及制动装置。2.使用中如发生卡链，应将受力部位封固、导线荷载转移后方可检修。3.无严重腐蚀、磨损现象，严禁过载使用。4.跨越档、顶档作业时应校验导地线垂直荷载，不宜使用单戎芦作业。7卸扣使用不规范，发生绝缘子掉串，人员高处坠落。如：横向使用、强度不足等1.检查丝扣良好，表面无裂纹、无变形和释重磨损。2.卸扣螺销螺杆紧固到位。3.严禁横向和过载使用。8.钢丝绳、千斤使用不规范，发生断裂导致人员高坠。如：磨损严重、超载等1.钢丝绳、千斤应根据用途、相应的安全系数来进行选择。2.钢丝绳的钢丝

49、磨损或腐蚀达到钢丝直径的40%及以上禁止使用。3.钢丝绳受过严重退火或局部电弧烧伤，绳芯损坏或绳股挤出、变形，表面起毛刺严重及严重断丝者，禁止使用。4.使用中与固定挂件之间应有防割伤措施，应采用包垫或枕木防护。9.更换绝缘子时，滑轮组使用不规范，发生人员高坠。如：滑轮组绳强度不足、过载等1.根据导地线校验后的垂直荷载和水平张力，正确选择滑轮组织的允许工作荷重。2.滑轮组绳无断股、松散、霉变、潮湿等缺陷。3.对顶档、跨越档更换绝缘子作业时，滑轮组绳不得使用纤维绳索。4.作业人员的安全带、后备保护绳不得系挂或缠绕在滑轮组上。5.导地线采取防止掉落的后备保护措施作业风险辨识作业风险辨识作业项目带电处

50、理330KV回线路180号塔中相小号侧导线防振锤掉落缺陷序号辨识项目辨 识 内 容典 型 控 制 措 施4绝缘子、导线上工作10.软梯使用不规范，软梯从导线悬挂处脱落，造成人员高坠。如：梯头与连接处脱落、过载、保险插销安装不到位等1.使用前进行外观检查及冲击检验。2.软梯梯头与软梯应连接牢靠，梯头的保险插销应可靠封闭。3.使用软梯或用梯头进行移动作业时，软梯或梯头上只准一人工作。4.攀爬时，人员动作协调，控制摆动幅度，应有防坠控制绳进行防护。5.应检查作业档两端导地线及金具的紧固情况，导地线弧垂落差较大的档距，应使用牵引绳控制。移动时匀速慢行。6.钢芯铝绞线和铝合金绞线截面小于120mm2，钢