审计方法和程序.pptx
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1、审计方法和程序审计方法和程序审计的基本分类按审计主体分类 政府审计 民间审计 内部审计 按审计内容和目的分类财政财务审计 财经法纪审计 经济效益审计 审计的分类第1页/共68页按照审计主体分类 政府审计政府审计含义:政府审计又称为国家审计,是指由含义:政府审计又称为国家审计,是指由各级政府审计机关依法对被审计单位的各级政府审计机关依法对被审计单位的财政、财务收支状况和经济效益所实施财政、财务收支状况和经济效益所实施的审计的审计 特点特点l l权威性权威性l l强制性强制性l l案例:案例:我国政府审计模式及其评价我国政府审计模式及其评价 民间审计民间审计 含义:注册会计师审计又称为社会审计、含
2、义:注册会计师审计又称为社会审计、独立审计、民间审计。它是指由经政府独立审计、民间审计。它是指由经政府有关部门审核批准的注册会计师组成的有关部门审核批准的注册会计师组成的会计师事务所进行的审计会计师事务所进行的审计第2页/共68页特点:特点:1.1.审计的独立性。独立原则的要求审计的独立性。独立原则的要求有两层含义,即实质上的独立与形式有两层含义,即实质上的独立与形式上的独立。实质上独立是要求注册会上的独立。实质上独立是要求注册会计师与委托单位之间必须实实在在地计师与委托单位之间必须实实在在地毫无利害关系。形式上独立是对第三毫无利害关系。形式上独立是对第三者而言的,即注册会计师必须在第三者而言
3、的,即注册会计师必须在第三者面前呈现一种独立于委托单位的身者面前呈现一种独立于委托单位的身份,在他人看来注册会计师是独立的。份,在他人看来注册会计师是独立的。注册会计师在执行审计业务、出具审注册会计师在执行审计业务、出具审计报告时应当在实质上和形式上独产计报告时应当在实质上和形式上独产于委托单位和其他机构。于委托单位和其他机构。2.2.审计的委托性。社会审计是一种审计的委托性。社会审计是一种委托审计,其具体内容和审计目的都委托审计,其具体内容和审计目的都是由委托人的委托决定。与委托审计是由委托人的委托决定。与委托审计相对应的是强制审计,如国家审计就相对应的是强制审计,如国家审计就是一种强制审计
4、。是一种强制审计。3.3.审计的有偿性。由于社会审计是审计的有偿性。由于社会审计是委托审计,审计的需求来自于委托人,委托审计,审计的需求来自于委托人,这样可以将审计视为向委托人提供服这样可以将审计视为向委托人提供服务,因此要按照规定向委托人收取费务,因此要按照规定向委托人收取费用。但是社会审计机构不得以服务成用。但是社会审计机构不得以服务成果的大小决定收费标准的高低,这样果的大小决定收费标准的高低,这样要求的原因是为了保证社会审计的独要求的原因是为了保证社会审计的独立性。立性。第3页/共68页内部审计内部审计含义含义:指由企事业单位内部专职的审计指由企事业单位内部专职的审计部门对本单位内部财务
5、收支和经济部门对本单位内部财务收支和经济管理活动所实施的独立审查和评价管理活动所实施的独立审查和评价特点特点:1.1.审计范围的广泛性。内部审计审计范围的广泛性。内部审计不只局限于财政收支的审计监督和不只局限于财政收支的审计监督和经济效益审计,而且还包括对内部经济效益审计,而且还包括对内部控制、生产等各方面的经济活动检控制、生产等各方面的经济活动检查、分析、评价。查、分析、评价。2.2.内部审计的独立性。由于内部内部审计的独立性。由于内部审计机构只是单位的一个职能部门,审计机构只是单位的一个职能部门,因此其独立性与权威性是相对的、因此其独立性与权威性是相对的、不充分的。不充分的。3.3.审计目
6、的的内向服务性。审计目的的内向服务性。4.4.审计时间的经常性和及时性。审计时间的经常性和及时性。第4页/共68页审计三大分支的区别审计三大分支的区别:独立审计 政府审计内部审计方式受托、有偿强制、无偿自愿对象会计报表的合法公允一致财政收支及公共资金的合理合法内部管理制度的执行性质外部经济监督外部行政监督内部经济监督权责发表意见权处置权报告权独立性双向独立单向独立相对独立第5页/共68页 在审计监督体系中,国家审计、社会审计和内部审计三者,既相互联系,又各自独立,各司其职,在不同领域实施审计。它们各有特点,相互不可替代,因此不存在主导和从属的关系。第6页/共68页按照审计的内容分类按照审计的内
7、容分类 财政财务审计财政财务审计 财政审计是指国家审计机关根据国财政审计是指国家审计机关根据国家有关财经法规对国务院各部门和家有关财经法规对国务院各部门和地方各级人民政府的财政收支活动地方各级人民政府的财政收支活动进行的审计进行的审计 。财务审计是指国家审。财务审计是指国家审计机关对国家拥有、控制或直接经计机关对国家拥有、控制或直接经营的企事业单位的财务状况和经营营的企事业单位的财务状况和经营成果所实施的审计。成果所实施的审计。财经法纪审计财经法纪审计 指国家审计机关对被审计单位和个指国家审计机关对被审计单位和个人财政财务收支的合法性、合规性人财政财务收支的合法性、合规性所进行的审计所进行的审
8、计 经济效益审计经济效益审计 指国家审计机关和内部审计机构对指国家审计机关和内部审计机构对被审计单位的财政财务收支及经营被审计单位的财政财务收支及经营管理活动的经济性和效益性所实施管理活动的经济性和效益性所实施的审计的审计 第7页/共68页审计的其他分类 按审计范围分类 全部审计 局部审计 专项审计 按审计实施时间分类 事前审计(预防审计)事中审计 事后审计 按审计实施地点分类 报送审计 就地审计 按审计动机分类 强制审计 任意审计 按审计是否预先通知被审计单位分类 预告审计 突击审计 按照审计所采用的审计模式进行分类 账表导向审计 系统导向审计 风险导向审计 第8页/共68页隶属模式立法型
9、司法型 行政型 我国政府审计的设置中央审计机关 地方审计机关 审计组织和人员审计组织审计组织政府审计机关第9页/共68页 政府审计机关是代表政府依法行使审政府审计机关是代表政府依法行使审计监督权的行政机关,它具有宪法赋予的独计监督权的行政机关,它具有宪法赋予的独立性和权威性。立性和权威性。第10页/共68页政府审计机关的主要职责政府审计机关的主要职责 政府审计机关应按有关法律、法规规政府审计机关应按有关法律、法规规定的审计客体的范围,对各单位的有定的审计客体的范围,对各单位的有关事项进行审计监督。关事项进行审计监督。政府审计机关的权限政府审计机关的权限 政政府府审审计计机机关关在在审审计计过过
10、程程中中,有有规规定定的的监监督督检检查查权权;对对违违反反财财经经法法规规的的被被审计单位,可按有关规定进行处理。审计单位,可按有关规定进行处理。政府审计机关审计监督活动的原则政府审计机关审计监督活动的原则 合法性原则合法性原则 独立性原则独立性原则 强制性原则强制性原则第11页/共68页审计组织和人员内部审计机构内部审计机构 是指在部门或单位内部设立的,由部门单位主要负责人直接领导,对本是指在部门或单位内部设立的,由部门单位主要负责人直接领导,对本部门、本单位的财政财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计的机部门、本单位的财政财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计的机构。它独立于会计部门
11、和其他职能部门,独立行使内部审计监督权,对构。它独立于会计部门和其他职能部门,独立行使内部审计监督权,对本部门本单位领导负责并报告工作。本部门本单位领导负责并报告工作。第12页/共68页内部审计的类型内部审计的类型 部门内部审计机构部门内部审计机构 单位内部审计机构单位内部审计机构 内部审计的特征 服务上的内向性 审查范围的广泛性 作用的稳定性 微观监督与宏观监督的统一性第13页/共68页内部审计机构的职责内部审计机构的职责 内内部部审审计计机机构构或或者者审审计计工工作作人人员员对对本本单单位位及及本本单单位位下下属属单单位位的的规规定定事事项进行审计监督。项进行审计监督。内部审计机构的职权
12、内部审计机构的职权 内内部部审审计计机机构构在在审审计计过过程程中中,有有规规定的职权。定的职权。内部审计隶属关系的类型内部审计隶属关系的类型 受本单位主计长领导。受本单位主计长领导。受本单位总裁或总经理领导。受本单位总裁或总经理领导。受本单位董事会或其下属的审计委员会领导。受本单位董事会或其下属的审计委员会领导。受受本本单单位位董董事事会会下下设设的的审审计计委委员员和和主主计计长长双双重重领领导。导。第14页/共68页审计组织和人员会计师事务所会计师事务所 是注册会计师依法承办审计业务的机构。是注册会计师依法承办审计业务的机构。会计师事务所组织形式会计师事务所组织形式 合伙会计师事务所合伙
13、会计师事务所 有限责任会计师事务所有限责任会计师事务所 会计师事务所的业务范围会计师事务所的业务范围 鉴证业务鉴证业务 管理咨询、税务服务和会计服务等业务管理咨询、税务服务和会计服务等业务第15页/共68页会计师事务所审计的职权会计师事务所审计的职权 民民间间审审计计接接受受国国家家机机关关委委托托办办理理业业务务,根根据据业业务务需需要要,有有权权查查阅阅有有关关财财务务会会计计资资料料和和文文件件,查查看看业业务务现现场场和和设施,向有关单位和个人进行调查与核实。设施,向有关单位和个人进行调查与核实。其其他他委委托托人人民民间间审审计计机机构构办办理理业业务务,需需要要查查阅阅资资料料、文
14、文件件和和进进行行调调查查的的,按按照照依依法法签签订订的的业业务务约约定定书书的的约约定办理。定办理。注册会计师的职业组织注册会计师的职业组织 中国注册会计师协会中国注册会计师协会第16页/共68页审计组织和人员审计人员 政府审计人员政府审计人员 内部审计人员内部审计人员 注册会计师人员注册会计师人员第17页/共68页审计程序审计程序审计程序 指审计机构和审计人员对审计项目从开始指审计机构和审计人员对审计项目从开始到结束的整个过程采取的系统性工作步骤到结束的整个过程采取的系统性工作步骤 l l审计计划阶段审计计划阶段(审计活动的起点)(审计活动的起点)签约前的准备工作了解被审计单位的基本情况
15、初步认识审计风险第18页/共68页 签订审计业务约定书签订审计业务约定书 -审计业务约定书的含义审计业务约定书的含义审计业务约定书的含义审计业务约定书的含义 审计业务约定书是指会计师事务所与审计委托人共审计业务约定书是指会计师事务所与审计委托人共同签订的,据以确认审计业务的委托和受委托关系,明确同签订的,据以确认审计业务的委托和受委托关系,明确委托目的,审计范围及双方责任和义务等事项的委托目的,审计范围及双方责任和义务等事项的书面合约书面合约,双方签字认可后,即成为双方之间在法律上生效的契约,双方签字认可后,即成为双方之间在法律上生效的契约,具有法律约束力具有法律约束力。-审计业务约定书的内容
16、(见书)审计业务约定书的内容(见书)审计业务约定书的内容(见书)审计业务约定书的内容(见书)-审计业务约定书的特殊情形:审计业务约定书的特殊情形:审计业务约定书的特殊情形:审计业务约定书的特殊情形:增补事项增补事项 业务约定书的分签业务约定书的分签 审计业务约定书的重签与变更审计业务约定书的重签与变更 第19页/共68页编制审计计划 -总体审计策略总体审计策略总体审计策略总体审计策略 含义:总体审计策略主要是审计人员对含义:总体审计策略主要是审计人员对如何评论审如何评论审计重要性和控制审计风险计重要性和控制审计风险事先所作出的一种总体性安排,事先所作出的一种总体性安排,其目的是保证审计工作能够
17、确保将检查风险低至可接受水其目的是保证审计工作能够确保将检查风险低至可接受水平,用以确定审计范围、时间和方向,并指导制定具体审平,用以确定审计范围、时间和方向,并指导制定具体审计计划。计计划。内容确定审计业务的特征明确审计业务的报告目标考虑影响审计业务的特征第20页/共68页-具体审计计划具体审计计划具体审计计划具体审计计划 含义:具体审计计划是根据总体审计策略制定的,对实含义:具体审计计划是根据总体审计策略制定的,对实施总体审计策略所需要的施总体审计策略所需要的审计程序的性质、时间和范围审计程序的性质、时间和范围所所作的详细规划与说明。作的详细规划与说明。内容风险评估测试计划实施的进一步审计
18、程序其他审计程序第21页/共68页审计实施阶段(审计外勤工作阶段)-含义含义含义含义:按照审计计划确定的范围、要点、步:按照审计计划确定的范围、要点、步骤和方法,进行调查、取证和评价,以形成审计骤和方法,进行调查、取证和评价,以形成审计结论,实现审计目标。结论,实现审计目标。-主要工作:主要工作:(1)内部控制的调查与评价(2)符合性测试:为了证实被审单位内部控制政策和程序设计是否适当,运行是否有效而实施的审计程序。(3)实质性测试:指对审计项目所进行的检查和评价而实施的审计程序。第22页/共68页审计报告阶段审计报告阶段 -含义含义含义含义:审计报告阶段是实质性审计工作的:审计报告阶段是实质
19、性审计工作的结束。结束。-主要工作:主要工作:主要工作:主要工作:(1 1)完成特殊项目审计;)完成特殊项目审计;(2 2)编制审计差异调整表;编制审计差异调整表;(3 3)编写审计报告)编写审计报告第23页/共68页3.2 审计基本方法审计方法审计方法审计方法审计方法l l指审计人员检查和分析审计对象,指审计人员检查和分析审计对象,收集审计证据,并对照审计依据收集审计证据,并对照审计依据或标准进行评价,从而形成审计或标准进行评价,从而形成审计结论和意见的各种结论和意见的各种专门技术手段专门技术手段的总称的总称 审计方法的选用审计方法的选用 l l审计方法的选用要审计方法的选用要服从审计目标服
20、从审计目标 l l审计方法的选用需要审计方法的选用需要符合被审单符合被审单位的实际情况位的实际情况 l l审计方法的选用要审计方法的选用要符合审计人员符合审计人员的能力的能力 l l审计方法的选用要审计方法的选用要服从审计方式服从审计方式l l审计方法的选用要审计方法的选用要考虑成本效益考虑成本效益原则原则第24页/共68页审计的一般方法审计的一般方法 按照取证的先后顺序分按照取证的先后顺序分按照取证的先后顺序分按照取证的先后顺序分(以会计资料的形成顺以会计资料的形成顺以会计资料的形成顺以会计资料的形成顺序为标准序为标准序为标准序为标准)l l顺查法顺查法(正查法正查法)是指按照是指按照会计核
21、算程序会计核算程序,依,依次对凭证、账簿、报表各环节进次对凭证、账簿、报表各环节进行逐一检查核对的一种审核方法。行逐一检查核对的一种审核方法。l l逆查法逆查法(倒查法)倒查法)是指按照会计核算程序的是指按照会计核算程序的相相反顺序反顺序,依次审查报表、账簿和,依次审查报表、账簿和凭证资料的一种检查方法。凭证资料的一种检查方法。第25页/共68页顺查和逆查的优缺点顺查和逆查的优缺点优点缺点顺查无遗漏,容易发现会计记录及财务处理上的弊端工程巨大,不能抓住审计的重点和主要问题逆查对凭证、账簿的检查有目的有重点,省时省力审计风险大 审计风险大的原因:逆查以“报表中的疑问”为起点,而“疑问”来自CPA
22、的判断,“失之毫厘,谬以千里”第26页/共68页l l按照取证的范围分按照取证的范围分 详查法详查法(精查法)(精查法)是指对被审计单位审计期内的是指对被审计单位审计期内的所有凭所有凭证、账簿报表证、账簿报表进行全部详细审查的一种审进行全部详细审查的一种审计方法。计方法。抽查法抽查法 是指从作为特定审计对象的总体中,是指从作为特定审计对象的总体中,按照一定方法,有选择地抽出按照一定方法,有选择地抽出其中一部分其中一部分资料资料进行检查,并根据其检查结果来对其进行检查,并根据其检查结果来对其余部分的正确性及恰当性进行推断的一种余部分的正确性及恰当性进行推断的一种审计方法。审计方法。第27页/共6
23、8页审计的技术方法审计的技术方法l l查账方法查账方法 审阅法会计资料的审阅其他资料的核算审阅的技巧审阅法会计资料的审阅其他资料的核算审阅的技巧审阅法会计资料的审阅其他资料的审阅审阅的技巧核对法会计资料间的核对会计资料与其他资料的核对有关资料记录与实物的核对核对法会计资料间的核对会计资料与其他资料的核对有关资料记录与实物的核对核对法会计资料间的核对会计资料与其他资料的核对有关资料记录与实物的核对核对法会计资料间的核对会计资料与其他资料的核对有关资料记录与实物的核对核对法会计资料间的核对第28页/共68页原始凭证审阅(间接证据)原始凭证审阅(间接证据)原始凭证审阅(间接证据)原始凭证审阅(间接证
24、据)例如,审阅购料业务的原始凭证时,首先要察看有无例如,审阅购料业务的原始凭证时,首先要察看有无例如,审阅购料业务的原始凭证时,首先要察看有无例如,审阅购料业务的原始凭证时,首先要察看有无购料发票、购料发票是否为增值税专用发票(如果被审计购料发票、购料发票是否为增值税专用发票(如果被审计购料发票、购料发票是否为增值税专用发票(如果被审计购料发票、购料发票是否为增值税专用发票(如果被审计单位为一般纳税人),发票的抬头人是否为被审计单位,单位为一般纳税人),发票的抬头人是否为被审计单位,单位为一般纳税人),发票的抬头人是否为被审计单位,单位为一般纳税人),发票的抬头人是否为被审计单位,日期是否是被
25、审计期内。所购物料是否为生产所需,有无日期是否是被审计期内。所购物料是否为生产所需,有无日期是否是被审计期内。所购物料是否为生产所需,有无日期是否是被审计期内。所购物料是否为生产所需,有无请购单,采购地点、供货单位是否与采购合同相符,材料请购单,采购地点、供货单位是否与采购合同相符,材料请购单,采购地点、供货单位是否与采购合同相符,材料请购单,采购地点、供货单位是否与采购合同相符,材料入库有无收料单或使用人的签收单,证明材料确已收入。入库有无收料单或使用人的签收单,证明材料确已收入。入库有无收料单或使用人的签收单,证明材料确已收入。入库有无收料单或使用人的签收单,证明材料确已收入。采购单价是否
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