审计第一章总论.pptx
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1、审计第一章总论审计第一章总论一、中国审计的历史发展进程一、中国审计的历史发展进程 西周时期(西周时期(初步形成初步形成)秦汉秦汉时期(时期(最终确立最终确立)隋唐至宋隋唐至宋(日臻健全日臻健全)元明清(元明清(停滞不停滞不前前)中华民国(中华民国(不断演进不断演进)新中国(新中国(振兴振兴)第一节第一节第一节第一节 审计的产生与发展审计的产生与发展审计的产生与发展审计的产生与发展第1页/共25页1 1 1 1、我国政府审计起源基于、我国政府审计起源基于、我国政府审计起源基于、我国政府审计起源基于西周时期西周时期西周时期西周时期。(。(。(。(“宰夫宰夫宰夫宰夫”是独是独是独是独立于财计部门之外
2、的职官。期末就地核查财计报告,立于财计部门之外的职官。期末就地核查财计报告,立于财计部门之外的职官。期末就地核查财计报告,立于财计部门之外的职官。期末就地核查财计报告,行使行使行使行使就地稽查就地稽查就地稽查就地稽查的职权)的职权)的职权)的职权)2 2 2 2、秦汉时期、秦汉时期、秦汉时期、秦汉时期统一模式的审计基本确立统一模式的审计基本确立统一模式的审计基本确立统一模式的审计基本确立。(。(。(。(初步形成初步形成初步形成初步形成统一的审计模式统一的审计模式统一的审计模式统一的审计模式,中央设,中央设,中央设,中央设“三公三公三公三公”、“九卿九卿九卿九卿”辅佐辅佐辅佐辅佐政务,御史大夫为
3、政务,御史大夫为政务,御史大夫为政务,御史大夫为“三公三公三公三公”之一,执掌弹劾、纠察之一,执掌弹劾、纠察之一,执掌弹劾、纠察之一,执掌弹劾、纠察之权,专司监察全国的民政、财政以及财物审计事之权,专司监察全国的民政、财政以及财物审计事之权,专司监察全国的民政、财政以及财物审计事之权,专司监察全国的民政、财政以及财物审计事项;项;项;项;“上计上计上计上计”制度日趋完善;制度日趋完善;制度日趋完善;制度日趋完善;审计地位提高。审计地位提高。审计地位提高。审计地位提高。)一、中国审计的历史发展进程一、中国审计的历史发展进程第2页/共25页3 3 3 3、隋唐至宋时期,、隋唐至宋时期,、隋唐至宋时
4、期,、隋唐至宋时期,隋隋隋隋开创一代新制,设置开创一代新制,设置开创一代新制,设置开创一代新制,设置比部比部比部比部,隶属于都官或刑部,掌管国家财计监督,行使审隶属于都官或刑部,掌管国家财计监督,行使审隶属于都官或刑部,掌管国家财计监督,行使审隶属于都官或刑部,掌管国家财计监督,行使审计职权;计职权;计职权;计职权;唐代唐代唐代唐代的比部审计之权通达国家财经各领的比部审计之权通达国家财经各领的比部审计之权通达国家财经各领的比部审计之权通达国家财经各领域,审查范围极广、项目众多,而且有极强的独域,审查范围极广、项目众多,而且有极强的独域,审查范围极广、项目众多,而且有极强的独域,审查范围极广、项
5、目众多,而且有极强的独立性和较高的权威性;立性和较高的权威性;立性和较高的权威性;立性和较高的权威性;宋代宋代宋代宋代一度并无发展,北宋一度并无发展,北宋一度并无发展,北宋一度并无发展,北宋时将比部下设置的时将比部下设置的时将比部下设置的时将比部下设置的“审计司审计司审计司审计司”改为改为改为改为“审计院审计院审计院审计院”。一、中国审计的历史发展进程一、中国审计的历史发展进程第3页/共25页4 4、元明清时期,虽有发展,但停、元明清时期,虽有发展,但停滞不前。滞不前。元代元代取消比部,户部取消比部,户部兼管会计报告的审核;兼管会计报告的审核;明初明初设设比部,不久即取消;比部,不久即取消;洪
6、武洪武十五十五年设置都察院,行使审计职能,年设置都察院,行使审计职能,却具有一揽子性质,审计职能却具有一揽子性质,审计职能严重削弱。严重削弱。一、中国审计的历史发展进程一、中国审计的历史发展进程第4页/共25页5 5 5 5、中华民国时期,、中华民国时期,、中华民国时期,、中华民国时期,1912191219121912年在国务院下设审计处,年在国务院下设审计处,年在国务院下设审计处,年在国务院下设审计处,1914191419141914年又改为审计院,年又改为审计院,年又改为审计院,年又改为审计院,1928192819281928年颁布了年颁布了年颁布了年颁布了审计法审计法审计法审计法,192
7、9192919291929年年年年公司法公司法公司法公司法的公布及后来的的公布及后来的的公布及后来的的公布及后来的税法税法税法税法和和和和破产法破产法破产法破产法的施行,使民间审计得到了发展。但由于政治不的施行,使民间审计得到了发展。但由于政治不的施行,使民间审计得到了发展。但由于政治不的施行,使民间审计得到了发展。但由于政治不稳定,审计工作一直没有长足的进展。稳定,审计工作一直没有长足的进展。稳定,审计工作一直没有长足的进展。稳定,审计工作一直没有长足的进展。6 6 6 6、新中国时期,、新中国时期,、新中国时期,、新中国时期,1994199419941994年注册会计师法的实施,使民间年注
8、册会计师法的实施,使民间年注册会计师法的实施,使民间年注册会计师法的实施,使民间审计步入法制的轨道;审计步入法制的轨道;审计步入法制的轨道;审计步入法制的轨道;1983198319831983年年年年9 9 9 9月成立了政府审计的月成立了政府审计的月成立了政府审计的月成立了政府审计的最高机关最高机关最高机关最高机关审计署;审计署;审计署;审计署;2006200620062006年审计法修订。年审计法修订。年审计法修订。年审计法修订。一、中国审计的历史发展进程一、中国审计的历史发展进程第5页/共25页1 1 1 1、在奴隶制度下的古罗马、古埃及和古希腊时期,已有、在奴隶制度下的古罗马、古埃及和
9、古希腊时期,已有、在奴隶制度下的古罗马、古埃及和古希腊时期,已有、在奴隶制度下的古罗马、古埃及和古希腊时期,已有官厅审计机构,审计人员以官厅审计机构,审计人员以官厅审计机构,审计人员以官厅审计机构,审计人员以“听证听证听证听证”方式,对掌管国方式,对掌管国方式,对掌管国方式,对掌管国家财物和赋税的官吏进行审计和考核;家财物和赋税的官吏进行审计和考核;家财物和赋税的官吏进行审计和考核;家财物和赋税的官吏进行审计和考核;2 2 2 2、资本主义时期,、资本主义时期,、资本主义时期,、资本主义时期,政府审计政府审计政府审计政府审计有了进一步的发展。美国于有了进一步的发展。美国于有了进一步的发展。美国
10、于有了进一步的发展。美国于1921192119211921年成立的总审计局,就是属于国会的一个独立经年成立的总审计局,就是属于国会的一个独立经年成立的总审计局,就是属于国会的一个独立经年成立的总审计局,就是属于国会的一个独立经济监督机构,它担负着为国会行使立法权和监督权提济监督机构,它担负着为国会行使立法权和监督权提济监督机构,它担负着为国会行使立法权和监督权提济监督机构,它担负着为国会行使立法权和监督权提供审计信息和建议的重要职责;供审计信息和建议的重要职责;供审计信息和建议的重要职责;供审计信息和建议的重要职责;二、西方审计的起源与演进二、西方审计的起源与演进第6页/共25页3 3 3 3
11、、现代意义的、现代意义的、现代意义的、现代意义的民间审计民间审计民间审计民间审计是随着产业革命的完成而发展是随着产业革命的完成而发展是随着产业革命的完成而发展是随着产业革命的完成而发展起来的,起来的,起来的,起来的,1844184418441844年英国政府为了保护广大股票持有者年英国政府为了保护广大股票持有者年英国政府为了保护广大股票持有者年英国政府为了保护广大股票持有者的利益,颁布了的利益,颁布了的利益,颁布了的利益,颁布了公司法公司法公司法公司法,规定股份公司必须设,规定股份公司必须设,规定股份公司必须设,规定股份公司必须设监察人,负责审查公司账目。监察人,负责审查公司账目。监察人,负责
12、审查公司账目。监察人,负责审查公司账目。1845184518451845年修订后,可以年修订后,可以年修订后,可以年修订后,可以聘请执业会计师协会办理审查业务,聘请执业会计师协会办理审查业务,聘请执业会计师协会办理审查业务,聘请执业会计师协会办理审查业务,1853185318531853年苏格兰年苏格兰年苏格兰年苏格兰爱丁堡成立了爱丁堡成立了爱丁堡成立了爱丁堡成立了“爱丁堡会计师协会爱丁堡会计师协会爱丁堡会计师协会爱丁堡会计师协会”;二、西方审计的起源与演进二、西方审计的起源与演进第7页/共25页4 4 4 4、20202020世纪世纪世纪世纪20202020年代以后,资本市场的发育成熟,证券
13、交年代以后,资本市场的发育成熟,证券交年代以后,资本市场的发育成熟,证券交年代以后,资本市场的发育成熟,证券交易业务量和规模的较大发展,顺应证券市场发展和易业务量和规模的较大发展,顺应证券市场发展和易业务量和规模的较大发展,顺应证券市场发展和易业务量和规模的较大发展,顺应证券市场发展和社会各方面的要求,资产负债表审计已无法满足需社会各方面的要求,资产负债表审计已无法满足需社会各方面的要求,资产负债表审计已无法满足需社会各方面的要求,资产负债表审计已无法满足需要,美国率先进入财务报表审计时代。美国要,美国率先进入财务报表审计时代。美国要,美国率先进入财务报表审计时代。美国要,美国率先进入财务报表
14、审计时代。美国1933193319331933年年年年证券法证券法证券法证券法规定,在证券交易所上市的公司报表必规定,在证券交易所上市的公司报表必规定,在证券交易所上市的公司报表必规定,在证券交易所上市的公司报表必须进行强制性审计;须进行强制性审计;须进行强制性审计;须进行强制性审计;二、西方审计的起源与演进二、西方审计的起源与演进第8页/共25页5 5 5 5、20202020世纪世纪世纪世纪40404040年代至年代至年代至年代至60606060年代,跨国公司的发展,带动了注册会计师年代,跨国公司的发展,带动了注册会计师年代,跨国公司的发展,带动了注册会计师年代,跨国公司的发展,带动了注册
15、会计师业务向世界范围扩展,现有的国际大所有业务向世界范围扩展,现有的国际大所有业务向世界范围扩展,现有的国际大所有业务向世界范围扩展,现有的国际大所有普华永道、德勤、安普华永道、德勤、安普华永道、德勤、安普华永道、德勤、安永和毕马威永和毕马威永和毕马威永和毕马威,审计技术也在不断完善,审计技术也在不断完善,审计技术也在不断完善,审计技术也在不断完善,抽样审计抽样审计抽样审计抽样审计方法普遍运用,方法普遍运用,方法普遍运用,方法普遍运用,系统导向审计方法得到推广,审计准则和审计理论体系不断完系统导向审计方法得到推广,审计准则和审计理论体系不断完系统导向审计方法得到推广,审计准则和审计理论体系不断
16、完系统导向审计方法得到推广,审计准则和审计理论体系不断完善中;善中;善中;善中;二、西方审计的起源与演进二、西方审计的起源与演进第9页/共25页6 6 6 6、20202020世纪世纪世纪世纪60606060年代至年代至年代至年代至90909090年代末。新技术、新方法运年代末。新技术、新方法运年代末。新技术、新方法运年代末。新技术、新方法运用,促进了审计技术的进步和管理咨询业务的发用,促进了审计技术的进步和管理咨询业务的发用,促进了审计技术的进步和管理咨询业务的发用,促进了审计技术的进步和管理咨询业务的发展。系统导向审计技术不断完善和还不太成熟的展。系统导向审计技术不断完善和还不太成熟的展。
17、系统导向审计技术不断完善和还不太成熟的展。系统导向审计技术不断完善和还不太成熟的风险导向审计风险导向审计风险导向审计风险导向审计技术的运用;技术的运用;技术的运用;技术的运用;7 7 7 7、21212121世纪至今,审计准则修订完善过程。世纪至今,审计准则修订完善过程。世纪至今,审计准则修订完善过程。世纪至今,审计准则修订完善过程。二、西方审计的起源与演进二、西方审计的起源与演进第10页/共25页1 1 1 1、受托经济责任受托经济责任受托经济责任受托经济责任关系是审计产生和发展的基础;关系是审计产生和发展的基础;关系是审计产生和发展的基础;关系是审计产生和发展的基础;从审计行为的萌芽状态至
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