基层政法申论热点解析.ppt

《基层政法申论热点解析.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层政法申论热点解析.ppt（109页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第二专题考试题材与热点分析理论热点理论热点:是指指导党和是指指导党和国家工作的路线、方针、国家工作的路线、方针、政策。政策。2009年理论热点年理论热点主要有：主要有：“三个代表三个代表”、科学发展观、构建和谐社科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观、十会、社会主义荣辱观、十七大等。这些理论不会直七大等。这些理论不会直接考，但是包含的具体内接考，但是包含的具体内容是必考的，另外重大理容是必考的，另外重大理论是分析、解决问题、论论是分析、解决问题、论述问题的工具。述问题的工具。改革难点改革难点:是指党和政府是指党和政府需要解决的社会、政治、需要解决的社会、政治、经济问题。改革难点有：经济问题。

2、改革难点有：教育体制改革、医疗体制教育体制改革、医疗体制改革、政府机构改革、就改革、政府机构改革、就业等。业等。社会焦点社会焦点:是指一个时期是指一个时期（阶段）社会各界比较关（阶段）社会各界比较关注的、应引起党和政府重注的、应引起党和政府重视和解决的社会、政治、视和解决的社会、政治、经济问题。经济问题。申论热点问题申论热点问题的取材特点的取材特点一是人类共同关注的生存、发展和生活质量问题。如经济增长问题、贫困问题、战争问题、国际反恐活动、资源环境能源问题、人口老龄化等。二是党和国家着力解决的，与经济发展和人民群众生活密切相关的问题。如扩大内需、促进经济稳定发展、经济发展方式转变（投资、消费与

3、出口）、灾后重建、推进农村改革发展、确保粮食安全、区域协调发展、扩大开放、推进和谐社会建设（缩小收入差距、扩大就业、普及社会保障、推进教育公平、确保公民安全生产、食品药品、出行安全）。三是与社会成员尤其是与青少年学生密切相关的，引领价值导向的问题。如弘扬民族精神、时代精神、抗震救灾中的英雄事迹、奥运志愿者、道德榜样的力量、倡导社会责任感、网络文明、和谐文化、科学消费等。四是反映时代特征和国家意志的新观点、新理论、新成果、新信息。如科学发展观、社会主义核心价值体系、统筹城乡一体化发展、土地流转、生态文明、初次分配也要体现公平、财产性收入、“神七”发射取得圆满成功、大型强子对撞机的开始对撞、大部制

4、改革、循环经济促进法的出台、两个奥运、和谐世界等。五是综合的知识。如区域经济协调发展、农业问题、可持续发展、工业化和信息化、产业结构优化升级、科技自主创新、人口流动、能源问题、重点工程建设、改革开放30周年等。六是突出地方特色。试题在选材上注意开发和挖掘地方的考试资源，紧密结合本地方经济和社会发展所采取的重大举措和成绩，创设情境设计问题，让学生参与其中，探究和解决问题。历届国家机关公届国家机关公务员考考试题材分析材分析2000年因噪音污染而导致纠纷的问题年因噪音污染而导致纠纷的问题2001年关于年关于“PPA在全球引起的风波在全球引起的风波”2002年关于年关于“网络安全网络安全”的问题的问题

5、2003年年“安全生产和重大事故安全生产和重大事故”2004年我国汽车工业的现状和发展趋年我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市的交通拥堵问题势，以及城市的交通拥堵问题2005年我国的农业问题年我国的农业问题2006年年“公共安全应急机制公共安全应急机制”问题问题2007年年“土地可持续发展与土地可持续发展与失地农民保护失地农民保护”问题问题2008年怒江开发与生态环境保护年怒江开发与生态环境保护2008基础政法：信息公开基础政法：信息公开09年国考经济面临的两大问题：经济增长年国考经济面临的两大问题：经济增长方式，粮食危机方式，粮食危机09消防招录：社会突发事件处置消防招录：社会突发事件处置

6、2008部分省（直部分省（直辖市）申市）申论考考试题材材陕西省市场经济发展环境存在的问题-潜规则(热点P447)-商业贿赂(范文53、54、55，P70)-行业不正之风（热点188）-霸王条款（热点P416，范文P80、44）上海科学政绩观（范文19、20、21）深圳市大气污染治理治理问题。浙江金融危机湖北08公务员：新劳动合同法实施情况的劳资话题。山西读书问题甘肃省甘肃省宏观调控河北：志愿者09年浙江：金融危机北京：国民素质与软实力2007部分省（直部分省（直辖市）申市）申论考考试题材材北京市三次：黑车问题，社会听证（价格北京市三次：黑车问题，社会听证（价格听证）听证）,无证商与城市管理无证

7、商与城市管理.重庆市：食品安全与新闻监督重庆市：食品安全与新闻监督江苏省：社会救助与乞丐治理江苏省：社会救助与乞丐治理河北省：商业贿赂治理问题河北省：商业贿赂治理问题河南省：洋垃圾管理问题河南省：洋垃圾管理问题山东省：就业难的问题（选调生）；网上山东省：就业难的问题（选调生）；网上捐赠与诚信问题捐赠与诚信问题2007部分省（直部分省（直辖市）申市）申论考考试题材材浙江省：发展社会主义先进文化问题浙江省：发展社会主义先进文化问题吉林省吉林省:房地产开发商与业主之间的纠纷问房地产开发商与业主之间的纠纷问题题广东广东:六合彩与农村文化建设六合彩与农村文化建设安徽安徽:考研培训市场考研培训市场青海青海

8、:大学生就业难大学生就业难科学发展观与申论热点专题讲解1、安全是以人为本的核心（安全生产，、安全是以人为本的核心（安全生产，交通事故、社会治安，食品、药品安交通事故、社会治安，食品、药品安全）全）科学科学发展展观的的实质和核心是以人和核心是以人为本本威胁和平与中国发展的主要根源威胁和平与中国发展的主要根源民族分裂势力民族分裂势力宗教极端势力宗教极端势力暴力恐怖势力暴力恐怖势力“疆独疆独”、“藏独藏独”、“台独台独”“三股势力”暴力恐怖势力暴力恐怖势力产生于20世纪60年代末，是指通过使用暴力或其他毁灭性手段，制造恐怖，以达到某种政治目的的团体或组织。暴力恐怖势力在上世纪80年代以后活动日益猖獗

9、。民族分裂势力民族分裂势力产生于20世纪第三次民族主义浪潮，是指从事对主权国家构成的世界政治框架的一种分裂或分离活动的团体或组织。民族分裂势力是反社会发展和人类进步的政治力量。如俄罗斯车臣非法武装组织。宗教极端势力宗教极端势力是一股在宗教名义掩盖下、传播极端主义思想主张、从事恐怖活动或分裂活动的社会政治势力。如乌兹别克斯坦的伊斯兰运动组织。“三股势力”的危害（一）破坏国家主权和领土完整。20世纪末期，在一些国家中出现分裂势力打着宗教旗号，借助宗教极端主义蛊惑群众，采用暴力恐怖甚至是军事斗争的手段试图强行分离的现象，直接威胁所在国的主权和领土完整，车臣问题就是这方面最典型的案例。（二）催生暴力恐

10、怖，扰乱国家正常的政治、经济和社会秩序。（三）宣传政教合一，图谋颠覆现政权。一些别有用心的政治势力，利用所在国历史上形成的宗教传统，与境内外宗教极端势力相互勾结，竭力煽动宗教情绪，鼓噪政教合一，妄图以教干政，夺取国家最高权力。（四）煽动教派冲突，引发社会动荡。经过宗教极端主义思想“洗脑”的极端分子，往往会采取比世俗恐怖分子残忍得多的手段，进行破坏性更大的滥杀无辜的血腥恐怖活动，对国家安全造成的破坏也就更加严重。影响中国社会稳定的复杂因素一、以美国为首的西方敌对势力继续对我国实施一、以美国为首的西方敌对势力继续对我国实施“西化西化”、“分化分化”、“弱化弱化”的政治图谋，利的政治图谋，利用一切可

11、以利用的机会对我国进行渗透、破坏活用一切可以利用的机会对我国进行渗透、破坏活动；动；二、在国际反华势力的支持、鼓动下，境内外的二、在国际反华势力的支持、鼓动下，境内外的敌对分子加紧活动；敌对分子加紧活动；三、由人民内部矛盾引发的群体性事件已经成为三、由人民内部矛盾引发的群体性事件已经成为严重影响社会稳定的突出问题；严重影响社会稳定的突出问题；四、我国正处在经济转轨社会转型时期：四、我国正处在经济转轨社会转型时期：转轨、转轨、转型出现心态失衡转型出现心态失衡(贫富差距贫富差距)、经济失范（假冒、经济失范（假冒伪劣产品）、社会失序（诱发、滋生犯罪）状况伪劣产品）、社会失序（诱发、滋生犯罪）状况五、

12、我国正处在五、我国正处在“社会风险期社会风险期”（“三条警戒线三条警戒线”闯红灯：闯红灯：1、7%的失业警戒线；的失业警戒线；2、基尼系数、基尼系数0、4警戒线；警戒线；3、金融风险警戒线、金融风险警戒线6%）六、安全生产事故频发六、安全生产事故频发七、互联网管理不规范，违法信息传播，影响人七、互联网管理不规范，违法信息传播，影响人们的判断力们的判断力八、民族问题、宗教问题复杂化八、民族问题、宗教问题复杂化九、金融危机、甲型九、金融危机、甲型H1N1流感疫情影响中国的经流感疫情影响中国的经济发展济发展重效益轻安全行业监管不力资金、技术投入、研究不不够规章制度及操作规程不落实生产（服务）者自律不

13、够立法及处罚不到位安全安全问题及原因及原因安全生产事故频繁发生的原因一是安全思想意识不到位；二是安全准入机制不到位；三是安全管理措施不到位；四是安全监督渠道不到位；五是安全制度建设不到位；六是技术资金投资不到位。解决安全事故发生的措施一是加强安全宣传教育，提高全民安全防范意识；二是建立安全准入机制，加强社会安全规范管理；三是加大依法查处力度，依法采取严厉惩罚措施；四是加大安全技术攻关，增大安全检查技术含量；五是建立完备监督体制，鼓励群众安全举报行为；六是积极做好善后事宜，保持社会稳定和谐发展。七是强化各级主体责任，实行严格的责任追究。“三鹿奶粉”事件惨痛教训食品安全事故发生的原因处理好经济效益

14、与社会效益安全生产是第一责任加强监管发挥政府监管作用提高经济效益根本问题是转变发展方式严格执行食品生产标准加强全程监管食品安全问题造成的不利影响严重威胁了消费者的生命安全和健康，引发人们对食品安全的信任危机造成生产经营企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。监管不力、处置不当影响政府公信力加强食品安全对策明确责任进行食品安全风险监测进行食品安全风险监测和评估和评估制定落实食品制定落实食品安全标准安全标准加强对食品生产经营加强对食品生产经营强化食品检验强化食品检验与监督管理监督管理有效处置食品有效处置食品安全事故安全事故严格执法、打击不法行为药

15、品安全存在的问题生产环节不严格执行药品生产质量管理规范降低主药含量，达到降低生产成本的目的故意制假一是生产的药品所含成分与国家药品标准规定的成分不符；二是盗用正规生产企业某个品种的批准文号，违反操作规程内控制度失效质量检验流于形式运输环节节约运输成本，一般将一个地区不同单位的药品集中运输。药品之间互相叠放，难免相互碰撞挤压，造成瓶损盖松，使细菌进入冷链运输失去冷藏作用，使冷链断裂，致使疫苗的运输、贮存条件无法保证经营使用环节审验各药品推销单位和人员资质时不太认真没有按程序验收药品进入时，没有仔细审查该产品的说明书药品使用储藏条件差集体采购批量抽验化验不到位监管因素深入生产企业监管不到位市场定期

16、、重点检查不及时检测手段落后突发性事件突发性公共事件的分类自然灾害：自然灾害：旱涝、台风、海啸、旱涝、台风、海啸、沙尘暴、火山、地震、山体滑坡、沙尘暴、火山、地震、山体滑坡、泥石流、自燃等气象、地质、海洋和泥石流、自燃等气象、地质、海洋和重大生物（蝗虫、有毒植物等）灾害重大生物（蝗虫、有毒植物等）灾害事故灾难：事故灾难：重大交通运输事故重大交通运输事故重大安全生产事故重大安全生产事故重大环境生态污染重大环境生态污染公共卫生事件。公共卫生事件。重大传染疫情重大传染疫情群体性不明疾病、群体性不明疾病、重大食物和职业中毒，重大食物和职业中毒，非典、禽流感、艾滋病；非典、禽流感、艾滋病；社会安全事件：

17、社会安全事件：指由于社会利益指由于社会利益分配不公或群体性分配不公或群体性冲突行为造成的冲突行为造成的各种严重社会事件各种严重社会事件突发性公共事件的特点发生具有偶然性发生具有偶然性演变具有高度演变具有高度不确定性不确定性或无规则性或无规则性结果具有社会震憾性结果具有社会震憾性和危害性和危害性处置具有紧迫性处置具有紧迫性突发性群体事件产生五大原因社会转型时期，利益格局的变化社会转型时期，利益格局的变化是内在原因。是内在原因。处置不当是间接原因间接原因基层组织社会控制弱化，基层组织社会控制弱化，社会权威结构失衡，社会权威结构失衡，是体制性根源。是体制性根源。少数群众对现状少数群众对现状怀有不满是

18、诱发因素怀有不满是诱发因素官僚主义和腐败行为官僚主义和腐败行为导致的群众对政府的信任危机导致的群众对政府的信任危机是政治因素是政治因素利益诉求渠道缺失利益诉求渠道缺失是直接因素是直接因素特点行为过激行为过激人数众多人数众多处理棘手处理棘手影响极大如何处理突发性群体事件落实稳定责任落实稳定责任健全各项制度健全各项制度区别不同情况区别不同情况现场控制事态现场控制事态注重善后处理注重善后处理防止事件反复防止事件反复改善政府形象改善政府形象密切干群关系密切干群关系深入矛盾排查深入矛盾排查消除事件诱因消除事件诱因汶川地震的教训加强公民应对突发事件教育加强对自然灾害性突发事件的预测和预警强化和提高公共建筑

19、的抗震设防标准加强战略储备建设进一步完善突发事件应急机制加强专业的救援队伍和体系建设信息公开制度在突发公共危机中的作用让公众最大程度的让公众最大程度的了解危机真相，了解危机真相，及时准备，有效预防。及时准备，有效预防。可以消除谣言可以消除谣言了解真假了解真假对不当行为的公开和批评，先进行为的倡导和颂扬对政府处置突发公共危机工作起到了很好的监督、镜鉴作用问责制在我国民主政治进程中的作用和意义 推进责任政府建设、推进责任政府建设、促使掌握公共权力的促使掌握公共权力的 官员忠实履行职责的目的。官员忠实履行职责的目的。是我国民主政治建设的是我国民主政治建设的一个组成部分，一个组成部分，是建设责任政府、

20、法治政府、是建设责任政府、法治政府、民主政府的一个重要途径民主政府的一个重要途径避免政府职能的避免政府职能的官僚化官僚化优化公务员队伍、优化公务员队伍、密切干群关系、密切干群关系、促使行政管理者促使行政管理者认真履行职责，认真履行职责，问责的情形决策严重失误滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为对群体性、突发性事件处置失当用人失察、失误其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。因工作失职政府职能部门管理、监督不力实行一票否决制意义实行一票否决制意义确保各级政府及领导确保各级政府及领导按期（按时）完成按期（按时）完成旨在建立一种奖惩结合、旨在建立一种奖

21、惩结合、赏罚分明的激励赏罚分明的激励和制约机制和制约机制 明确各级政府明确各级政府 及领导的工作及领导的工作 职责和工作目标；职责和工作目标；有利于赏罚分明有利于赏罚分明“一票否决”的内容安全生产计划生育节能减排社会治安综合2、生存是以人为本基础、生存是以人为本基础就业生存手段就业生存手段生成环境生成环境-自然环境（环保）、社会秩序生成外自然环境（环保）、社会秩序生成外部条件部条件供求失衡（发展生产提供就业岗位、劳务输出）下岗工人（1400万）出路：最低生活保障金、再就业、自谋职业、零就业（公益岗位）农民工进城务工(1、5亿2亿)办法：合理引导、发展农业、乡镇企业、农业深加工、小城镇建设。科技

22、代替手工（传统劳动）办法：提高劳动技能、大力发展服务业我国劳动力正值生长高峰期（每年2000万）；办法：保护现有计划生育政策，实行低生育率正确理解：上大学就业难；不上大学就业更难就就业难的表的表现教育问题进行教育体制改革；提高专业设置的前瞻性；大力开展职业教育；降低资格证考试的年限专业设置与社会需求相脱节（大学培养的人才社会不需要，社会需要的人才，大学没有培养出来）基础知识与技能知识比例不合理（回炉现象）；人才培养方式单一，对职业教育重视不够（技工荒）专业就业障碍（资格证考试热）就就业难的表的表现就业者（这山望着那山高）择业（要求过高）就业（跳槽）用人单位高学历（理解：知识、学历、能力三者关系

23、）社会经验（减少育人成本、社会责任、就业者）就就业难的表的表现固体垃圾减量化、再利、整治工业废渣建筑垃圾生活垃圾环境境污染染的表的表现大气工业排放、城市生活、垃圾及农业废料处理、机动车辆。减量化、再利用、整治。水质工业排放、城市生活污水排放、农药化肥过度使用。减量化、再利用、处理、整治。电子医疗进口、处理不当减量化、再利用、处理、整治、打击环境境污染染的表的表现限期治理制度限期治理制度 限制治理制度，是指限制治理制度，是指对污染染危害危害严重，群众反映重，群众反映强烈的烈的污染区域采取的染区域采取的 限定治理限定治理时间、治理内容及治理效果的、治理内容及治理效果的强制性行政措施。制性行政措施。

24、“三同三同时”制度制度“三同三同时”制度制度是新建、改建、是新建、改建、扩建建项目技目技术改造改造项目以及区目以及区 域性开域性开发建建设项目的目的污染防治染防治设施必施必须与主体工程同与主体工程同时设计、同、同时施工、同施工、同时 投投产的制度。环境保境保护目目标责任制任制环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。排排污收收费制度制度 排排污收收费制度，是指一切向制度，是指一切向环境排放境排放污染物的染物的单位和个位和个体生体生产经营者，按照国者，按照国 家的家的规定和定和标准，准，缴纳一定一定费用用的制度的制度排排污申申

25、报登登记制度排制度排污申申报登登记是是 实行排行排污许可可证制度的基制度的基础。城市城市环境境综合整治定量考核合整治定量考核它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。环境影响境影响评价制度价制度环称称环境境质量量预断断评价，是指价，是指对可可能影响能影响环 境的重大工程建境的重大工程建设、规划或其他开划或其他开发建建设活活动，事先，事先进行行调查，预测和和评估，防止和估，防止和养活养活环境境损害而制定的最佳方案。害而制定的最佳方案。排排污许可可证制度制度是是规定排定排 污单位位许可排放可排放污染物的种染物的种类，数量、，数量、浓度、度、方式等

26、的一方式等的一项新的新的环境管理境管理制度。制度。我国目前推行的是水我国目前推行的是水污染物排放染物排放许可可证制度。制度。污染集中控制染集中控制污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。环境保境保护制度制度“预防防为主主”：把：把环境保境保护纳入到国民入到国民经济与社会与社会发展展计划中去，划中去，进行行综合平衡；合平衡；实行城市行城市环境境综合整治；境影响合整治；境影响评价制度；价制度；“三同三同时”“谁污染染谁治理治理”：要求：要求污染企染企业把把污染防治与技染防治与技术改造改造结合起来，技合起来，技术改造改造资金要

27、有适当金要有适当比例用于比例用于环境保境保护措施；措施；污染者承担染者承担损害害责任；任；对污染源染源实行限期治理；征收行限期治理；征收环境境资源源补偿和生和生态破坏破坏补偿等。等。强化化环境管理的政策：加境管理的政策：加强环境保境保护的立法和的立法和执法；建立全国法；建立全国环境保境保护管理网管理网络；建立、改；建立、改革并不断完善各革并不断完善各项环境管理制度。境管理制度。调整经济结构转变经济发展方式；发展清洁产业；增加环保开支；开发采用环保型技术；发展循环经济，提高资源使用效率；发展绿色消费，减少消费过程对生态的破坏；植植树造林、种植造林、种植植被防止沙植被防止沙尘暴暴和土地沙漠化和土地

28、沙漠化加加强生生态环境管理境管理野生生物野生生物资源、水源、水资源、土地源、土地资源、源、森林森林资源和草原、自然保源和草原、自然保护区的管理；区的管理；海洋和海洋和陆地水地水产资源、源、矿物物资源的管源的管理以及脆弱理以及脆弱带如海岸如海岸带、农牧交牧交错带及山区的生及山区的生态环境管理。境管理。环境经济政策（资金投入和税收优惠政策）。环境技术政策。环境保护产业政策。环境国际合作政策环境保境保护政策与措施政策与措施节能减排节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右、主要污染物排放总量减少10。节能减排的意义与作用贯彻落

29、实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路是维护中华民族长远利益的必然要求。客观需要(经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈)应对全球气候变化的迫切需要节能减排工作重点加快产业结构调整(发展高技术产业淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备)大力发展循环经济(推进企业清洁生产减少废物的产生控制和减少污染物排放提高资源利用效率)强化技术创新(替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术)健全考核机制(将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系)生态文明农业文明“黄色文明”工业文明“

30、黑色文明”生态文明“绿色文明”以尊重和维护自然为前提以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨以建立可持续的生产方式消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点是人类对传统文明形态(工业文明)深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。推进生态文明建设措施实行最严格的环境保护制度是重点观念要先行(地球是人类赖以生存的唯一家园的理念人与自然协调与和谐的理念珍爱和善待自然，保护自然的理念生态建设就是提高竞争力的理念)转变经济发展方式是关键动员全社会力量共同参与强化社会监督坚定不移地抓好节能减排工作是核心全球变暖与温室效应全球变暖是指地球表层大气、土壤、水体及植

31、被温度年际间缓慢上升的现象由大气层的气体引起的全球变暖就定义为温室效应温室效应温室气体温室气体是指水蒸气、二氧化碳等对长波辐射有强烈吸收作用的气体。在所有温室气体中，二氧化碳起着最重要的作用，约占总作用的50以上。因此，全球变暖与大气中温室气体特别是二氧化碳的体积分数增加有密切联系。全球变暖的原因人口剧增人口剧增(严重地威胁着自然生态环境间的平衡)土地遭侵蚀、土地遭侵蚀、沙化等破坏沙化等破坏森林资源锐减森林资源锐减物种加速绝灭物种加速绝灭 水污染水污染有毒废料污染有毒废料污染 大气环境污染大气环境污染酸雨危害酸雨危害 pH值小于值小于5.65的降水叫酸雨的降水叫酸雨(燃烧含硫量高的煤燃烧含硫量

32、高的煤 机动车排放的尾气机动车排放的尾气)海洋生态环境恶海洋生态环境恶(海平面不断地上升海平面不断地上升;有毒性化学废料和有毒性化学废料和固体废物等排入海洋固体废物等排入海洋;海水中的重大泄海水中的重大泄(漏漏)油事件油事件)全球气候升温和地下水水位下降将成为全球粮食供应紧张的直接诱因对海岸带的影响海平面升高，沿海地区会被淹没潜在荒漠化趋势增大，草原面积减少对森林和其他生态系统的影响()增加心血管病、疟疾、增加心血管病、疟疾、登革热和登革热和中暑等疾病发生的中暑等疾病发生的程度和范围，程度和范围，危害人类健康危害人类健康引发的气象灾害增多臭氧层破坏及其危害臭氧（臭氧（O3）是一种有臭味的气体，

33、）是一种有臭味的气体，常温下为浅蓝色。在大气圈的平流层中，常温下为浅蓝色。在大气圈的平流层中，距地面距地面1535公里的高度上公里的高度上有一个臭氧含量较高的臭氧层，有一个臭氧含量较高的臭氧层，它好像一个巨大的过滤网，它好像一个巨大的过滤网，可以吸收和滤掉太阳光中有害的紫外线，可以吸收和滤掉太阳光中有害的紫外线，有效地保护地球生物的生存。有效地保护地球生物的生存。大量的紫外线直接大量的紫外线直接辐射地面，导致人类辐射地面，导致人类皮肤癌、白内障发病率皮肤癌、白内障发病率增高，并抑制人体增高，并抑制人体免疫系统功能；免疫系统功能；农作物受害减产，影响粮食生产和食品供应；破坏海洋生态系统的食物链，

34、导致生态平衡破坏。臭氧减少是由于人类活动臭氧减少是由于人类活动向大气中排入氯氟烃向大气中排入氯氟烃（如氟里昂）和含溴卤化烷烃（如氟里昂）和含溴卤化烷烃（哈龙）等气体引起的。（哈龙）等气体引起的。淡水危机和水污染问题淡水资源一般是指淡水资源一般是指河湖中的水、河湖中的水、高山冰雪以及能被高山冰雪以及能被开发的地下水开发的地下水和高山冰雪融水和高山冰雪融水在内的陆地淡水资源在内的陆地淡水资源.人口增长导致人为污染造成可用水资源减少不平衡的分布状况生物多样性(指地球上的动物、植物、微生物的多样化和它们的遗传及变异,包括遗传多样性、物种多样性和生态多样性.)提供了食物、药物和部分工业原料具有景观、文化

35、教育和科学研究等方面的价值能防止水土流失、土地沙化、滑坡和泥石流等多种自然灾害能防止二氧化碳增多,减缓全球气候变暖具有清洁环境的作用(森林具有吸尘、过滤、杀菌、净化空气和水分的作用)中国能源危机人均占有量低于发达国家水平使用方式单一不可再生能源可再生能源受世界影响较大进口与出口浪费现象严重3、健康是以人为本前提（健康环境，健康保障医疗、保险，）2008年10月14日，关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）全文公布，向社会公开征求意见。历经两年多时间的“长跑”，医改意见为13亿人看病就医描绘了一幅怎样的蓝图？透露了我国医药卫生发展的哪些“新”动向？政府主政府主导：维护百姓健康政府百姓健康政

36、府责无旁无旁贷【医改意见】要坚持政府主导，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正。同时明确要强化政府责任和投入，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。倾向基向基层：完善医：完善医疗服服务体系体系农村和社区是重点村和社区是重点【医改意见】将建立农村三级医疗卫生服务网络，积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，大力改善农村医疗卫生条件，提高医疗卫生服务质量。完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。均等化：城均等化：城乡居民均享受公共居民均享受公共卫生服生服务公共公共卫生服生服务主要通主要通过政府筹政府

37、筹资，向，向城城乡居民均等化提供。健全城居民均等化提供。健全城乡公共公共卫生服生服务体系，向城体系，向城乡居民提供疾病居民提供疾病防控、防控、计划免疫、划免疫、妇幼保健、健康教幼保健、健康教育等基本公共育等基本公共卫生服生服务。公益性：公益性：为公立医院改革公立医院改革标定航向定航向公立医院要遵循公益性公立医院要遵循公益性质和社会效益和社会效益原原则，坚持以病人持以病人为中心，中心，优化服化服务流程，流程，规范用范用药检查和医和医疗行行为，深，深化运行机制改革。政事分开、管化运行机制改革。政事分开、管办分分开的多种开的多种实现形式。形式。全民覆盖：多全民覆盖：多层次的医次的医疗保障体系保障体系

38、加快建立和完善以基本医加快建立和完善以基本医疗保障保障为主体，主体，其他多种形式其他多种形式补充医充医疗保保险和商和商业健康健康保保险为补充，多充，多层次医次医疗保障体系。城保障体系。城镇职工基本医工基本医疗保保险、城、城镇居民基本医居民基本医疗保保险、新型、新型农村合作医村合作医疗和城和城乡医医疗救助共同救助共同组成基本医成基本医疗保障体系，保障体系，建立基本建立基本药物制度：减物制度：减轻群众群众药费负担担基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，减少中间环节，在合理确定生产环节利润水平的基础上统一制定零售价，确保基本药物的生产供应，保障群众基本用药。新医改突出公共医新医改突出公

39、共医新医改突出公共医新医改突出公共医疗卫疗卫生公益性生公益性生公益性生公益性 4、权利是以人为本保障（教育、医疗、劳动、诉求、权利是以人为本保障（教育、医疗、劳动、诉求、“四权四权”）权利类型生存权是指人有免于因饥寒而丧失生命的权利。人身权是一项传统人权，其意义是指人的身体（生命）不受非法限制，不受非法侵犯。物质权利部分即生存发展权利，包括财产权、劳动就业权、休息权、获得物质帮助权、受教育权、安全权;精神权利部分即政治权利，包括参政议政权即选举与被选举权、知情权，自由权即言论权、集会示威游行权、人身自由权、宗教信仰权、通信权、迁徙居住权、隐私权。平等权即人格权、名誉权、公平权等。检举、举报、信

40、访、上访、投诉拒绝权法律：民法、刑法、行政法决策参与权、知情权和监督权社会救助：以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，以临时救助为补充，与廉租住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套。民间方式：仲裁、公证听证、咨询合同权、国家赔偿、行政复议、申诉权利保障方式（利保障方式（诉求表达机制）求表达机制）5、发展是以人为本的要求（教育、才发施展）、发展是以人为本的要求（教育、才发施展）受教育权，是我国宪法赋予公民的一项基本权利，也是公民享受其他文化教育的前提和基础。所谓受教育权，是指公民享有从国家接受文化教育的机会和获得受教育的物质帮助的权利。受教育权包括两个基本要素：一是公民均有上学接受教育

41、的权利；二是国家提供教育设施，培养教师，为公民受教育创造必要机会和物质条件。如某一个人没有受教育的机会，无法上学，他就丧失了受教育权；如果缺乏教育的物质保障或法律保障，公民的受教育权也可能落空。教育改革与发展要处理好的八大关系公益性与市场化升学率与素质教育发展节奏与发展质量学历教育与就业高等教育与中等职业教育教育权利与教育公平公办、民办和中外合作办学教育的规模、结构、质量和效益6、发展经济、维护经济秩序是以人为本的物质保障全面建设小康社会的宏伟目标,要靠发展;全面实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化,要靠发展;进一步提高人民的物质和文化生活水平,要靠发展;增强我国的综合国力,实现中华民族的

42、伟大复兴,要靠发展;推进世界和平与发展,在激烈的国际竞争中立于不败之地,要靠发展;实现祖国的完全统一,要靠发展。通货膨胀与物价上涨通货膨胀通货膨胀意味着一般价格水平的连续上涨，普遍应用的监测指标就是CPI。低水平的通货膨胀并不是经济的敌人，3%以下的通货膨胀率能够为经济的健康成长提供良好的环境当通货膨胀转向过快的甚至急剧的增长速度时，它就会变成全社会的公敌。通货膨胀通过预期来自我实现“结构性上涨”稳定通胀预期通货紧缩是一种金融危机。与通货膨胀引起物价持续上涨、货币贬值，会影响人们的日常生活一样，通货紧缩也是一个与每人都息息相关的经济问题。通货紧缩是指社会价格总水平即商品和劳务价格水平持续下降，

43、货币价值持续升值的过程生产过剩。产品供给大于需求，大量产品销不出去有效需求不足个人预期收入降低就业困难宏观经济悲观衰退；价格下降；币值上升；金融秩序混乱等。泡沫经济与经济泡沫虚拟资本过度增长与相关交易持续膨胀日益脱离实物资本的增长和实业部门的成长，金融证券、地产价格飞涨，投机交易极为活跃的经济现象。泡沫经济寓于金融投机，造成社会经济的虚假繁荣，最后必定泡沫破灭，导致社会震荡，甚至经济崩溃。”经济泡沫是指经济成长过程中出现的一些非实体经济因素，经济泡沫只要控制在适度的范围中，对活跃市场经济有利。当经济泡沫过多严重脱离实体资本和实业发展需要的时候，才会演变成虚假繁荣的泡沫经济。金融危机金融危机又称

44、金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地(价格)、商业破产数和金融机构倒闭数)的急剧、短暂和超周期的恶化。其特征是人们基于经济未来将更加悲观的预期，整个区域内货币币值出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现较大的损失，经济增长受到打击。往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。金融危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。近年来的金融危机越来越呈现出某种混合形式的危机。美国发生的金融危机，最根本原因是美国房价下跌引起的次级贷款对象的偿付能力下降。金融危机处理金融

45、危机处理好的几大关系好的几大关系 金融危机处理好的几大关系金融危机处理好的几大关系“机遇”与“挑战”先救国内”与“后救国际维持社会稳定与国民经济又好又快发展扩大内需与扩大外需供给力与购买力传统落后产能”与“未来先进科技产能宏观调控市场机制发展经济与就业信心与行动美国金融危机的九个警示创新与风险是一对孪生兄弟创新与风险是一对孪生兄弟创新不应过度创新不应过度市场经济不变的规律市场经济不变的规律是市场永远在变是市场永远在变反对投机主义反对投机主义市场机制和政府干预市场机制和政府干预要相辅相成。要相辅相成。虚拟经济与实体经济虚拟经济与实体经济要协调发展。要协调发展。本末倒置，忽视存款业务本末倒置，忽视

46、存款业务存款存款立业之本立业之本高回报掩盖下的金融风险高回报掩盖下的金融风险高管未必高薪高管未必高薪过于依赖抽象的数学模型过于依赖抽象的数学模型收息是钱，收本是命收息是钱，收本是命要钱更要命要钱更要命不依规矩不成方圆不依规矩不成方圆“规范规范”比比“规模规模”更重要更重要信息预警。为市场和生产者提供指导物质储备。保持关系民生的重要商品储备，适时投放平拟物价（猪、粮）扶持涨价产品生产。（猪、粮）对特殊群体和部分大学生采取补贴、补助。确保他们不因物价上涨导致生活水平下降。加强市场监管。打击联手涨价、哄抬物价、借机涨价、垄断组织涨价行为；打击假冒伪劣产品。政府控制物价措施政府控制物价措施控制房价措施

47、限建筑面积限开发商限二手房限个人保障中低收入家庭住房限成本宏观调控手段宏观调控是维护市场竞争的有力保障，宏观调控是维护市场竞争的有力保障，强调市场竞争也并不意味着不需要宏观调控，强调市场竞争也并不意味着不需要宏观调控，放任自流只能造成市场秩序混乱、放任自流只能造成市场秩序混乱、投机过度、经济大起大落投机过度、经济大起大落等一系列市场失灵，最终牺牲市场竞争。等一系列市场失灵，最终牺牲市场竞争。经济手段经济手段:税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策法律手段：法律手段：通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动行政手段：行政机构，采取强制性

48、的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。积极的财政政策积极的财政政策:扩大政府投资财政投入万亿元规模基础设施启动投资增加政府支出与补贴。减免税收取消利息税、提高所得税的免征基数、提高低收入群体的补贴出口退税抓住时机进行产业结构调整。调整出口产业结构破坏影响经济发展的社会问题假冒伪劣产品虚假广告商业贿赂与潜规则知识与商标保护非法经营商业期诈行业垄断合同履行与诚信7、提高国民素质是以人为的要求文化素质核心价值理念公民道德(文明行为)献爱心诚信服务质量（职业道德）见义勇为科学城市形象公民形象政府形象基础建设社会治安经济秩序地域文化卫生环境反社会行为分析反社会行为分析

49、反社会行为因为犯罪嫌疑人施害对象往往是无辜的第三者，犯罪目的常常以杀害受害人性命为目的，因为，社会危害极大，从受害人角度看，这种犯罪基本上都属于无因受害，也无法在生活中有效防范，因此最容易引起公众的恐慌。从社会学上讲，反社会犯罪的当事人，多数在人格上都有一些缺陷，例如极端，固执，狭隘等等，但在外因上，转型时期的社会，反社会行为明显呈高发趋势，严重的社会不公，救济渠道不畅，社会严重的两极分化，是反社会行为产生的重要诱因。中国社会经过三十年的改革开放，经济飞速发展，但与此同时，也积累了贫富两极分化，大量的社会矛盾和公权力的腐败，由此导致社会弱势群体无法遵循既定畅通的渠道改变自己低下的社会地位，一旦

50、出现纷争又无法通过合理的渠道寻求社会救济。这样的局面如果不能在未来的发展中得到解决，整个中国的社会生活环境将有可能继续恶化，反社会行为还会高频率发生，而这一切，通过短期行政领导接访的方式来“维稳”很难改观。这绝不是危言耸听。从长期看，如果要改变这一危险的现状，必须从根本上建立一个开放流动的社会体系，通过公共财政有效地调节贫富分化，建立有效的监督约束政府部门的权力，构建一个独立公正的司法系统。而这些工作，还相当任重道远。大学生村官对促进新农村建设的作大学生村官对促进新农村建设的作用用第一，第一，大学生到村工作促进了农村干部队伍优化第二，大学生到村工作促进了农村经济发展。第三，大学生到村工作促进了