施工安全管理与风险控制学习教案.pptx

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1、会计学1施工安全管理施工安全管理(gunl)与风险控制与风险控制第一页，共36页。第一阶段：第一阶段：事故事故(shg)频发倾向理频发倾向理论论n n19191919年，英国的格林伍德和伍兹把许多伤亡事故年，英国的格林伍德和伍兹把许多伤亡事故发生次数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布发生次数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行统计分析后发现，当发生事故的概率不存在进行统计分析后发现，当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。一些工人分布。一些工人(gng rn)(gng rn)由于存在精神或心理方由于存在精神或心理方面的毛

2、病，如果在生产操作过程中发生过一次事面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第故，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种偏倚分布的主要是少三次事故的倾向，符合这种偏倚分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人数有精神或心理缺陷的工人(gng rn)(gng rn)。当工厂中。当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布。数事故的人数服从非均等分布。第1页/共36页第二页，共36页。n n 在此研究基础上，1939年，法默和查姆勃等人提出了事故频发倾向理论。事故

3、频发倾向是指：个别(gbi)容易发生的事故是稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。尽管事故频发倾向论把工业事故的原因归因于少数事故频发倾向者的观点是错误的，然而从职业适合性的角度来看，关于事故频发倾向的认识也有一定可取之处。第2页/共36页第三页，共36页。海因里希因果连锁理论1931年，美国的海因里希在工业事故预防一书中，将事故因果连锁过程概括(giku)为以下五个因素:遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤

4、害。事故因果连锁中一个最重要的因素是管理。大多数企业，由于各种原因，完全依靠工程技术上的改进来预防事故是不现实的，需要完善的安全管理工作，才能防止事故的发生。如果管理上出现缺欠，就会使得导致事故基本原因的出现。第3页/共36页第四页，共36页。第二阶段：第二阶段：第二阶段：第二阶段：能量意外释放理论能量意外释放理论能量意外释放理论能量意外释放理论 1961 1961年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害

5、的直接原因。因此，应该通过各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过(tnggu)(tnggu)控制能量或控制作为能量载体的人来预防伤害事控制能量或控制作为能量载体的人来预防伤害事控制能量或控制作为能量载体的人来预防伤害事控制能量或控制作为能量载体的人来预防伤害事故。在吉布森的研究基础上，故。在吉布森的研究基础上，故。在吉布森的研究基础上，故。在吉布森的研究基础上，19661966年哈登完善了能量意外释年哈登完善了能量意外释年哈登完善了能量意外释年哈登完善了能量意外释放理论，提出放理论，

6、提出放理论，提出放理论，提出 人受伤害的原因只能是某种能量的转移人受伤害的原因只能是某种能量的转移人受伤害的原因只能是某种能量的转移人受伤害的原因只能是某种能量的转移。并。并。并。并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法，将伤害分为两提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法，将伤害分为两提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法，将伤害分为两提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法，将伤害分为两类类类类:第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阀值的能量第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阀值的能量第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阀值的能量第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阀值的能量引起的引

7、起的引起的引起的;第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。哈登认为，在一定条件下某种的，主要指中毒窒息和冻伤。哈登认为，在一定条件下某种的，主要指中毒窒息和冻伤。哈登认为，在一定条件下某种的，主要指中毒窒息和冻伤。哈登认为，在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事

8、故取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。止事故的发生。止事故的发生。止事故的发生。第4页/共36页第五页，共36页。第三阶段：第三阶段：第三阶段：第三阶段：系统安全系统安全系统安全系统安全(n

9、qun)(nqun)理论理论理论理论 在在在在2020世纪世纪世纪世纪5050年代到年代到年代到年代到6060年代，美国研制洲际导弹的过程年代，美国研制洲际导弹的过程年代，美国研制洲际导弹的过程年代，美国研制洲际导弹的过程中，系统安全中，系统安全中，系统安全中，系统安全(nqun)(nqun)理论应运而生。系统安全理论应运而生。系统安全理论应运而生。系统安全理论应运而生。系统安全(nqun)(nqun)理论包括很多区别于传统安全理论包括很多区别于传统安全理论包括很多区别于传统安全理论包括很多区别于传统安全(nqun)(nqun)理论的理论的理论的理论的创新概念创新概念创新概念创新概念:(1)(

10、1)考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全全全全(nqun)(nqun)性，从而避免事故。性，从而避免事故。性，从而避免事故。性，从而避免事故。(2)(2)没有任何一种事物是绝对安全没有任何一种事物是绝对安全没有任何一种事物是绝对安全没有任何一种事物是绝对安全(nqun)(nqun)的，任何事物中的，任何事物中的，任何事物中的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常所说的安全都潜伏着危险因素，通常所说的安全都潜伏着危险因素，通常所说的安全都潜伏着

11、危险因素，通常所说的安全(nqun)(nqun)或危险只或危险只或危险只或危险只不过是一种主观的判断。不过是一种主观的判断。不过是一种主观的判断。不过是一种主观的判断。(3)(3)不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险。定的风险。定的风险。定的风

12、险。(4)(4)安全安全安全安全(nqun)(nqun)工作的目标就是控制危险源，努力把事故工作的目标就是控制危险源，努力把事故工作的目标就是控制危险源，努力把事故工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和发生概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和发生概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和发生概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和损失控制在较轻的程度上。损失控制在较轻的程度上。损失控制在较轻的程度上。损失控制在较轻的程度上。第5页/共36页第六页，共36页。二、人与安全二、人与安全(nqun)的关系的关系 1 1、人的不安全行为、人的

13、不安全行为、人的不安全行为、人的不安全行为 2 2、安全生产管理必须、安全生产管理必须、安全生产管理必须、安全生产管理必须(bx)“(bx)“以人为本以人为本以人为本以人为本”3 3、“以人为本以人为本以人为本以人为本”安全管理的现状分析安全管理的现状分析安全管理的现状分析安全管理的现状分析 4 4、“以人为本以人为本以人为本以人为本”安全生产管理的具体措施安全生产管理的具体措施安全生产管理的具体措施安全生产管理的具体措施第6页/共36页第七页，共36页。1、人的不安全行为、人的不安全行为 根据国外的专家对事故的统根据国外的专家对事故的统计表明，事故中计表明，事故中98%的原因是人为的原因是人

14、为的，而只有的，而只有2%的事故是自然的，的事故是自然的，即人的不正常行为，导致了事故的即人的不正常行为，导致了事故的后果。如果人们在生产中能够按照后果。如果人们在生产中能够按照理性进行工作，排除利益和其他外理性进行工作，排除利益和其他外界环境的干扰，人为的不利因素将界环境的干扰，人为的不利因素将会在事故中不复存在，生产安全就会在事故中不复存在，生产安全就成为了现实。安全监管监察部门若成为了现实。安全监管监察部门若能把握职工及管理人员决策过程中能把握职工及管理人员决策过程中的认知行为及其原因的话，无疑是的认知行为及其原因的话，无疑是有利于采取主动的预防措施，从而有利于采取主动的预防措施，从而提

15、高预防的效果。行为安全理论正提高预防的效果。行为安全理论正是据此产生，它是生产安全实践发是据此产生，它是生产安全实践发展的结果展的结果(ji gu)，是现代安全科，是现代安全科学和心理学、决策科学相结合而产学和心理学、决策科学相结合而产生的一种交叉性、边缘性的新兴理生的一种交叉性、边缘性的新兴理论。论。第7页/共36页第八页，共36页。2 2、安全生产管理必须、安全生产管理必须、安全生产管理必须、安全生产管理必须“以人为本以人为本以人为本以人为本”以人为本的安全管理就是以尊重员工，爱护员以人为本的安全管理就是以尊重员工，爱护员以人为本的安全管理就是以尊重员工，爱护员以人为本的安全管理就是以尊重

16、员工，爱护员工，维护员工的人身安全为出发点，以消灭工，维护员工的人身安全为出发点，以消灭工，维护员工的人身安全为出发点，以消灭工，维护员工的人身安全为出发点，以消灭生产过程中的潜在隐患为主要目的。推进安生产过程中的潜在隐患为主要目的。推进安生产过程中的潜在隐患为主要目的。推进安生产过程中的潜在隐患为主要目的。推进安全生产的以人为本管理是当前推进安全管理全生产的以人为本管理是当前推进安全管理全生产的以人为本管理是当前推进安全管理全生产的以人为本管理是当前推进安全管理的一种行之有效的方法，是项目安全生产的的一种行之有效的方法，是项目安全生产的的一种行之有效的方法，是项目安全生产的的一种行之有效的方

17、法，是项目安全生产的迫切要求，也是安全管理工作与时俱进迫切要求，也是安全管理工作与时俱进迫切要求，也是安全管理工作与时俱进迫切要求，也是安全管理工作与时俱进(y(y sh j jn)sh j jn)的重要体现。的重要体现。的重要体现。的重要体现。第8页/共36页第九页，共36页。3、“以人为本以人为本”安全管理安全管理(gunl)现状分现状分析析第9页/共36页第十页，共36页。n n成效：首先近年来高速公路各项目始终坚成效：首先近年来高速公路各项目始终坚成效：首先近年来高速公路各项目始终坚成效：首先近年来高速公路各项目始终坚持持持持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全

18、第一，预防为主,综合治理综合治理综合治理综合治理”的安的安的安的安全指导思想，在实践中形成了一个较为完全指导思想，在实践中形成了一个较为完全指导思想，在实践中形成了一个较为完全指导思想，在实践中形成了一个较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得善的安全管理模式，安全管理水平普遍得善的安全管理模式，安全管理水平普遍得善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是安全生产育活动，特别是安全生产育活动，特别是安全生产育活动，特别是安全生产(shngch

19、(shngch n)n)法法法法的贯彻实施，干部职工的安全意识明显的贯彻实施，干部职工的安全意识明显的贯彻实施，干部职工的安全意识明显的贯彻实施，干部职工的安全意识明显增强。随着高速公路各项目安全活动的不增强。随着高速公路各项目安全活动的不增强。随着高速公路各项目安全活动的不增强。随着高速公路各项目安全活动的不断深入，员工队伍的综合素质得到了全面断深入，员工队伍的综合素质得到了全面断深入，员工队伍的综合素质得到了全面断深入，员工队伍的综合素质得到了全面提升，为推进人本管理创造了良好的大环提升，为推进人本管理创造了良好的大环提升，为推进人本管理创造了良好的大环提升，为推进人本管理创造了良好的大环

20、境，奠定了坚实基础。境，奠定了坚实基础。境，奠定了坚实基础。境，奠定了坚实基础。第10页/共36页第十一页，共36页。n n不足：有些员工对人本管理的认不足：有些员工对人本管理的认识存在偏差。认为人本管理无非识存在偏差。认为人本管理无非就是管人治人的方法，支持参与就是管人治人的方法，支持参与的积极性不高；还有的认为人本的积极性不高；还有的认为人本管理只能靠物质才能实现。管理管理只能靠物质才能实现。管理者发现问题者发现问题(wnt)往往以罚代教，往往以罚代教，久而久之，职工逆反心理和对立久而久之，职工逆反心理和对立情绪加剧，挫伤了员工保安全的情绪加剧，挫伤了员工保安全的主动性、积极性和创造性。员

21、工主动性、积极性和创造性。员工的安全意识存在差距，执行标准的安全意识存在差距，执行标准化作业的内动力不足，管理者盯化作业的内动力不足，管理者盯得紧，干得就标准一些，检查少、得紧，干得就标准一些，检查少、管理松，就存在求快图省事的违管理松，就存在求快图省事的违章现象。员工落实规章制度被动章现象。员工落实规章制度被动行为多，主动行为少，没有做到行为多，主动行为少，没有做到“我要安全我要安全”、“我会安全我会安全”，在日常工作中没有真正把落实各在日常工作中没有真正把落实各项规章制度变为自觉行动，不能项规章制度变为自觉行动，不能切实作到领导在不在一个样。切实作到领导在不在一个样。第11页/共36页第十

22、二页，共36页。4、“以人为本以人为本”安全生产管理的具安全生产管理的具体措施体措施安全生产安全生产“以人为本以人为本”管理就是通管理就是通过推进安全生产的人性化管理，过推进安全生产的人性化管理，把制度建设为主的管理方法与把制度建设为主的管理方法与提高个人积极作用的工作方法提高个人积极作用的工作方法结合起来，在工作中突出职工结合起来，在工作中突出职工自身价值，引导职工树立安全自身价值，引导职工树立安全新理念，养成安全生产良好习新理念，养成安全生产良好习惯，创造惯，创造(chungzo)安全生产安全生产优良环境，增强职工保安全的优良环境，增强职工保安全的内动力，这是探索立体保安全内动力，这是探索

23、立体保安全的新渠道，提高安全管理的有的新渠道，提高安全管理的有效手段。效手段。第12页/共36页第十三页，共36页。n n（1 1）以人性化教育增强职工安全）以人性化教育增强职工安全(nqun)(nqun)意识。意识。n n（2 2）以人性化管理的方式积极探索以人）以人性化管理的方式积极探索以人为本管理新模式。为本管理新模式。n n（3 3）以人性化思想，生产和非生产部门）以人性化思想，生产和非生产部门共同抓好安全共同抓好安全(nqun)(nqun)生产。生产。n n（4 4）以人为本，开展形式多样的安全）以人为本，开展形式多样的安全(nqun)(nqun)生产管理活动。生产管理活动。n n（

24、5 5）积极创建以人为本的安全）积极创建以人为本的安全(nqun)(nqun)文化。文化。第13页/共36页第十四页，共36页。三、三、安全安全(nqun)与经与经济的关系济的关系第14页/共36页第十五页，共36页。n n根据发达国家的经验，人均根据发达国家的经验，人均GDPGDP在在1000-1000-40004000美元时是事故高发期。美元时是事故高发期。n n20102010年湖南省年湖南省GDPGDP总值为总值为15902.1215902.12亿元亿元 人均人均GDPGDP为为35003500美元左右美元左右(zu(zu yu)yu)美元。美元。n n20112011年湖南年湖南GD

25、PGDP总值为总值为19635.1919635.19亿元，亿元，人均人均GDPGDP超超40004000美元。美元。n n 我省的安全生产管理进入高风险阶段。我省的安全生产管理进入高风险阶段。第15页/共36页第十六页，共36页。n n安全经济学将安全状态划分为安全经济学将安全状态划分为绝对安全和相对安全。绝对安全和相对安全。n n绝对安全观认为：安全就是无绝对安全观认为：安全就是无事故，无危险事故，无危险(wixin)。但这。但这种理想状态是不存在的。种理想状态是不存在的。n n相对安全观认为：安全是指客相对安全观认为：安全是指客体或系统对人类造成的可能的体或系统对人类造成的可能的危害低于人

26、类所能允许的承受危害低于人类所能允许的承受限度的存在状态。即安全是相限度的存在状态。即安全是相对危险对危险(wixin)而言，世界上而言，世界上没有绝对的安全。安全即意味没有绝对的安全。安全即意味着人员和财产遭受损失的可能着人员和财产遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可以接受的水平即为性超过了可以接受的水平即为不安全。不安全。第16页/共36页第十七页，共36页。n n安全有两大经济功能安全有两大经济功能安全有两大经济功能安全有两大经济功能(gngnng):(gngnng):n n 第一，安全能直接减轻或免除事故或危害事第一，安全能直接减轻或免除事故或危

27、害事第一，安全能直接减轻或免除事故或危害事第一，安全能直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损害，实现保护人类件给人、社会和自然造成的损害，实现保护人类件给人、社会和自然造成的损害，实现保护人类件给人、社会和自然造成的损害，实现保护人类财富、减少无益消耗和损失的功能财富、减少无益消耗和损失的功能财富、减少无益消耗和损失的功能财富、减少无益消耗和损失的功能(gngnng)(gngnng)；n n 第二，安全能保障劳动条件和维护经济增值第二，安全能保障劳动条件和维护经济增值第二，安全能保障劳动条件和维护经济增值第二，安全能保障劳动条件和维护经济增值过程，实现其间接为社会增值的功能过程，

28、实现其间接为社会增值的功能过程，实现其间接为社会增值的功能过程，实现其间接为社会增值的功能(gngnng)(gngnng)，生产安全是有经济效益的。，生产安全是有经济效益的。，生产安全是有经济效益的。，生产安全是有经济效益的。n n生产安全的投入一般分为投资无利期、微利期、生产安全的投入一般分为投资无利期、微利期、生产安全的投入一般分为投资无利期、微利期、生产安全的投入一般分为投资无利期、微利期、持续强利期、利益萎缩期、失效期五个时期。持续强利期、利益萎缩期、失效期五个时期。持续强利期、利益萎缩期、失效期五个时期。持续强利期、利益萎缩期、失效期五个时期。第17页/共36页第十八页，共36页。n

29、 n依据抽样调查安全生产基本数据的研究表明，我国在依据抽样调查安全生产基本数据的研究表明，我国在2020世纪世纪9090年代的安全生产贡献率大约是年代的安全生产贡献率大约是3%3%。而实际不。而实际不同行业由于危险性及安全生产作用的不同，其经济的同行业由于危险性及安全生产作用的不同，其经济的贡献也不一样，高危险行业则高达贡献也不一样，高危险行业则高达7%7%。n n预防性的预防性的“投入产出比投入产出比”高于事故整改的高于事故整改的“产出比产出比”，即，即1 1元事前预防元事前预防=5=5元事后投资，这一安全经济的基本元事后投资，这一安全经济的基本定量定量(dngling)(dngling)规

30、律规律n n在工业实践中，安全经济效益呈在工业实践中，安全经济效益呈“金字塔法则金字塔法则”，即，即设计时考虑设计时考虑1 1分的安全性，相当于加工和制造时的分的安全性，相当于加工和制造时的1010分分安全效果。安全效果。第18页/共36页第十九页，共36页。n n交通部颁布了公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第1号）n n 第22条:施工单位在工程报价中应当包含(bohn)安全生产费用，一般不得低于投标价的1，且不得作为竞争性报价。n n 第21条、施工现场应当按照每5000万元施工合同金额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员。n n我省从2008年开始，所有项目在招标时

31、单列了1%的安全生产专项费用，且明文规定安全生产专项费用必须建立专门台账，必须确保安全生产专项费用专门用于安全生产，不得挪作它用。第19页/共36页第二十页，共36页。四、安全四、安全(nqun)法律法法律法规的有关规规的有关规 定定第20页/共36页第二十一页，共36页。1.1.1.1.安全生产安全生产安全生产安全生产(shngchn)(shngchn)(shngchn)(shngchn)法律与法规法律与法规法律与法规法律与法规n n安全生产的主法是安全生产法，涉及到安安全生产的主法是安全生产法，涉及到安全生产的法律有刑法、建筑法、环全生产的法律有刑法、建筑法、环境保护法、公路境保护法、公路

32、(gngl)(gngl)法、劳动法法、劳动法、劳动合同法。、劳动合同法。n n安全生产行政法规主要有：建设工程安全生安全生产行政法规主要有：建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、产管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例。生产安全事故报告和调查处理条例。第21页/共36页第二十二页，共36页。2 2 2 2、安全生产、安全生产、安全生产、安全生产(shngchn)(shngchn)(shngchn)(shngchn)事故等级事故等级事故等级事故等级 根据生产安全事故根据生产安全事故根据生产安全事故根据生产安全事故(shg)(shg)(shg)(shg)报告和调查处理

33、条例，报告和调查处理条例，报告和调查处理条例，报告和调查处理条例，事故事故事故事故(shg)(shg)(shg)(shg)分为：分为：分为：分为：特别重大事故特别重大事故特别重大事故特别重大事故(shg)(shg)(shg)(shg)：指造成：指造成：指造成：指造成30303030人以上死亡，或者人以上死亡，或者人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100100100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1 1 1 1亿亿亿亿元以上直接经济损失的事故元以上直接经济损

34、失的事故元以上直接经济损失的事故元以上直接经济损失的事故(shg)(shg)(shg)(shg)；重大事故重大事故重大事故重大事故(shg)(shg)(shg)(shg)：指造成：指造成：指造成：指造成10101010人以上人以上人以上人以上30303030人以下死亡，或人以下死亡，或人以下死亡，或人以下死亡，或者者者者50505050人以上人以上人以上人以上100100100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000500050005000万元以上万元以上万元以上万元以上1 1 1 1亿亿亿亿元以下直接经济损失的事故元以下直接经济损失的事故元以下直接经济损

35、失的事故元以下直接经济损失的事故(shg)(shg)(shg)(shg)；较大事故较大事故较大事故较大事故(shg)(shg)(shg)(shg)：指造成：指造成：指造成：指造成3 3 3 3人以上人以上人以上人以上10101010人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者10101010人以上人以上人以上人以上50505050人以下重伤，或者人以下重伤，或者人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000100010001000万元以上万元以上万元以上万元以上5000500050005000万万万万元以下直接经济损失的事故元以下直接经济损失的事故元以下直接经济损失的事故元以下直

36、接经济损失的事故(shg)(shg)(shg)(shg)；一般事故一般事故一般事故一般事故(shg)(shg)(shg)(shg)：指造成：指造成：指造成：指造成3 3 3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者10101010人以下人以下人以下人以下重伤，或者重伤，或者重伤，或者重伤，或者1000100010001000万元以下直接经济损失的事故万元以下直接经济损失的事故万元以下直接经济损失的事故万元以下直接经济损失的事故(shg)(shg)(shg)(shg)。第22页/共36页第二十三页，共36页。3 3 3 3、事故报告、事故报告、事故报告、事故报告(bog

37、o)(bogo)(bogo)(bogo)程序程序程序程序 n n（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。n n（2）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定(gudng)上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。第23页/共36页第二十四页，共36页。n n

38、特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；管理职责的有关部门；n n较大较大(jio d)(jio d)事故逐级上报至省、自治区、事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；有安全生产监督管理职责的有关部门；n n一般事故上报至设区的市级人民政府安全生一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门

39、。责的有关部门。第24页/共36页第二十五页，共36页。4 4、安全、安全(nqun)(nqun)生产事生产事故的刑事责任故的刑事责任n n罪名罪名罪名罪名(zumng)(zumng)(zumng)(zumng)一：责任事故罪一：责任事故罪一：责任事故罪一：责任事故罪n n罪罪罪罪名名名名(zumng)(zumng)(zumng)(zumng)二二二二：劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全事事事事故罪故罪故罪故罪n n罪名罪名罪名罪名(zumng)(zumng)(zumng)(zumng)三：质量事故罪三：质量事故罪三：质量事故罪三：质量事故罪 n n罪罪罪罪名名名名(zumng)(zumng)(

40、zumng)(zumng)四四四四：谎谎谎谎报报报报瞒瞒瞒瞒报报报报事事事事故罪故罪故罪故罪第25页/共36页第二十六页，共36页。五、五、五、五、我省高速公路建设所面临的我省高速公路建设所面临的我省高速公路建设所面临的我省高速公路建设所面临的 安全形势和任务安全形势和任务安全形势和任务安全形势和任务(rn wu)(rn wu)(rn wu)(rn wu)1 1 1 1、工作成效、工作成效、工作成效、工作成效 2 2 2 2、存在的主要问题、存在的主要问题、存在的主要问题、存在的主要问题 3 3 3 3、下阶段工作要求、下阶段工作要求、下阶段工作要求、下阶段工作要求 第26页/共36页第二十七

41、页，共36页。1 1 1 1、工作、工作、工作、工作(gngzu)(gngzu)(gngzu)(gngzu)成效成效成效成效n n建建建建设设设设项项项项目目目目安安安安全全全全生生生生产产产产意意意意识识识识进进进进一一一一步步步步增增增增强强强强，主主主主体体体体责责责责任任任任得得得得到到到到落实；落实；落实；落实；n n安安安安全全全全教教教教育育育育培培培培训训训训(pixn)(pixn)(pixn)(pixn)力力力力度度度度加加加加大大大大，一一一一线线线线生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员的素质得到提高；员的素质得到提高；员的素质得到提高；员的素质得到提高；n n现现现

42、现场场场场防防防防护护护护措措措措施施施施进进进进一一一一步步步步加加加加强强强强，安安安安全全全全生生生生产产产产标标标标准准准准化化化化稳稳稳稳步步步步推推推推进；进；进；进；n n建建建建设设设设项项项项目目目目能能能能较较较较好好好好地地地地对对对对掌掌掌掌握握握握施施施施工工工工作作作作业业业业安安安安全全全全关关关关键键键键点点点点，重重重重大安全隐患得到有效控制；大安全隐患得到有效控制；大安全隐患得到有效控制；大安全隐患得到有效控制；n n安全生产宣传力度加大，安全生产氛围良好。安全生产宣传力度加大，安全生产氛围良好。安全生产宣传力度加大，安全生产氛围良好。安全生产宣传力度加大，

43、安全生产氛围良好。第27页/共36页第二十八页，共36页。2.2.2.2.存在存在存在存在(cnzi)(cnzi)(cnzi)(cnzi)的主要问题的主要问题的主要问题的主要问题n n施施施施工工工工(sh(sh(sh(sh gng)gng)gng)gng)班班班班组组组组人人人人员员员员安安安安全全全全生生生生产产产产意意意意识识识识和和和和技能有待强化；技能有待强化；技能有待强化；技能有待强化；n n少少少少数数数数施施施施工工工工(sh(sh(sh(sh gng)gng)gng)gng)单单单单位位位位安安安安全全全全生生生生产产产产条条条条件件件件不不不不符合要求；符合要求；符合要求；

44、符合要求；n n施工施工施工施工(sh gng)(sh gng)(sh gng)(sh gng)现场安全隐患较多；现场安全隐患较多；现场安全隐患较多；现场安全隐患较多；n n部分监理单位把关不严，工作不力；部分监理单位把关不严，工作不力；部分监理单位把关不严，工作不力；部分监理单位把关不严，工作不力；n n专项安全生产活动宣传、推进不够扎实。专项安全生产活动宣传、推进不够扎实。专项安全生产活动宣传、推进不够扎实。专项安全生产活动宣传、推进不够扎实。第28页/共36页第二十九页，共36页。n n存在问题：上人爬梯及临边防护不合要求，工人存在高空(gokng)坠落危险第29页/共36页第三十页，共

45、36页。n n存在问题：架梁施工，非作业人员滞留现场；高压线路(xinl)安全距离不够；第30页/共36页第三十一页，共36页。存在问题(wnt)：使用液化气切割钢筋第31页/共36页第三十二页，共36页。n n存在问题：边坡塌方未及时清理，未采取临时处置措施，雨季(yj)易发生地质灾害。第32页/共36页第三十三页，共36页。n n存在(cnzi)的问题:配电箱无锁、线路架设不合要求第33页/共36页第三十四页，共36页。3.3.3.3.下阶段工作下阶段工作下阶段工作下阶段工作(gngzu)(gngzu)(gngzu)(gngzu)要求要求要求要求n n进进进进一一一一步步步步贯贯贯贯彻彻彻

46、彻落落落落实实实实“平平平平安安安安工工工工地地地地”建建建建设设设设活活活活动动动动(hu(hu(hu(hu dng)dng)dng)dng)和省厅文件要求，强化安全生产意识；和省厅文件要求，强化安全生产意识；和省厅文件要求，强化安全生产意识；和省厅文件要求，强化安全生产意识；n n进进进进一一一一步步步步深深深深化化化化“安安安安全全全全生生生生产产产产年年年年”各各各各项项项项活活活活动动动动(hu(hu(hu(hu dng)dng)dng)dng)，开展隐患排查治理；，开展隐患排查治理；，开展隐患排查治理；，开展隐患排查治理；n n进一步强化安全风险评估，提高预防预控能力；进一步强化安

47、全风险评估，提高预防预控能力；进一步强化安全风险评估，提高预防预控能力；进一步强化安全风险评估，提高预防预控能力；n n进进进进一一一一步步步步加加加加强强强强专专专专项项项项施施施施工工工工方方方方案案案案的的的的审审审审批批批批，落落落落实实实实施施施施工工工工安安安安全全全全措施；措施；措施；措施；n n进进进进一一一一步步步步推推推推进进进进安安安安全全全全防防防防护护护护标标标标准准准准化化化化建建建建设设设设，强强强强化化化化现现现现场场场场安安安安全全全全管理；管理；管理；管理；n n抓好地质灾害的防治工作。抓好地质灾害的防治工作。抓好地质灾害的防治工作。抓好地质灾害的防治工作。第34页/共36页第三十五页，共36页。谢谢 谢！谢！第35页/共36页第三十六页，共36页。