第十一章项目收尾与评估.ppt

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1、第十一章第十一章 项目收尾与后评估项目收尾与后评估 主要内容1.1.项目的验收项目的验收项目的范围验收项目的范围验收 项目的质量验收项目的质量验收 费用决算费用决算项目资料与验收项目资料与验收 项目交接与清算项目交接与清算2.2.项目审计项目审计 项目前期审计项目前期审计 项目期间审计项目期间审计项目结束后审计项目结束后审计3.3.项目后评价项目后评价项目后评价的内容项目后评价的内容项目后评价的执行过程项目后评价的执行过程一、项目验收n n范围确认（范围验收）范围确认（范围验收）范范围围确确认认又又叫叫移移交交或或验验收收。项项目目或或项项目目阶阶段段结结束束时时，项项目目班班子子在在将将项项

2、目目最最终终交交付付成成果果交交给给使使用用者者或或接接受受者者之之前前，接接受受方方要要对对已已经经完完成成的的工工作作成成果果重重新新进进行行审审查查，查查核核项项目目计计划划规规定定范范围围内内的的各各项项工工作作或或活活动动是是否否已已经经完完成成，应交付成果是否令人满意。应交付成果是否令人满意。如如果果项项目目提提前前结结束束，则则应应查查明明有有哪哪些些工工作作已已经经完完成成，完完成成到到了了什什么么程程度度，并并将将核核查查结结果果记录在案，形成文件。记录在案，形成文件。1.范围验收n n范围确认的依据范围确认的依据工作成果工作成果，即项目计划实施后的结果；，即项目计划实施后的

3、结果；成果文档成果文档。进行项目范围确认时，项目班子。进行项目范围确认时，项目班子必须向接受方出示必须向接受方出示说明项目（或项目阶段）说明项目（或项目阶段）成果的文档，如项目计划、技术要求说明书、成果的文档，如项目计划、技术要求说明书、技术文件、图纸等，供其审查技术文件、图纸等，供其审查。1.范围验收（续1）n n范围确认的方法范围确认的方法范围确认的方法是范围确认的方法是观测的方法观测的方法。为为了了核核实实项项目目或或项项目目阶阶段段是是否否已已按按规规定定完完成成，需要进行必要的测量、考察和试验等活动。需要进行必要的测量、考察和试验等活动。1.范围验收（续2）n n范围确认的结果范围确

4、认的结果项目范围确认完成后，项目范围确认完成后，参加项目范围确认的参加项目范围确认的项目班子和接受方人员应在事先准备好的文项目班子和接受方人员应在事先准备好的文件上签字，表示接受方已正式认可并验收全件上签字，表示接受方已正式认可并验收全部或阶段性成果。部或阶段性成果。一般情况下，这种认可和验收可以附有条件。一般情况下，这种认可和验收可以附有条件。如软件开发项目的移交和验收时，可规定以如软件开发项目的移交和验收时，可规定以后发现软件有问题时仍然可以找该软件项目后发现软件有问题时仍然可以找该软件项目开发人员解决。开发人员解决。1.范围验收（续3）n n质量验收的含义质量验收的含义项目质量验收是依据

5、质量计划项目质量验收是依据质量计划中中,在在 范围划分范围划分 指标要求指标要求 采购合同采购合同 中的质量条款，遵循相关的质量检验评定标中的质量条款，遵循相关的质量检验评定标准，对项目的质量进行质量认可评定和办理准，对项目的质量进行质量认可评定和办理验收交接手续的过程。验收交接手续的过程。质量验收是控制项目质量验收是控制项目最终质量的重要手段，也是项目验收的重要最终质量的重要手段，也是项目验收的重要内容。内容。2.质量验收质量验收n n质量验收的范围2.质量验收（续质量验收（续1）1)1)项项目目规规划划阶阶段段的的质质量量验验收收：主主要要检检验验设设计计文文件件的的质质量量，同同时时项项

6、目目的的全全部部质质量量标标准准及及验验收收依依据据也也是是在在规规划划设设计计阶阶段段完完成成，因因此此，规规划划阶阶段段的的质质量量验验收收也也是是对对质质量量验验收收评评定定标标准准与与依依据据的的合合理理性性、完完备备性性和和可可操操作作性性的检验。的检验。2 2）项目实施阶段的质量验收：项目实施阶段的质量验收：项目实施阶段是项目质项目实施阶段是项目质量产生的全部过程。实施阶段的质量验收要量产生的全部过程。实施阶段的质量验收要根据范围根据范围规划、工作分解和质量规划对每一个工序进行单个的规划、工作分解和质量规划对每一个工序进行单个的评定和验收，评定和验收，然后根据各单个工序质量验收结果

7、然后根据各单个工序质量验收结果(如如可以把单项工序的质量等级分成不合格，合格，良好，可以把单项工序的质量等级分成不合格，合格，良好，优等四级优等四级)进行汇总统计，形成上级工序的质量结果进行汇总统计，形成上级工序的质量结果(合格率或优良率合格率或优良率)，以此类推，最终形成全部项目的，以此类推，最终形成全部项目的质量验收结果。质量验收结果。n n质量验收的标准与依据2.质量验收（续质量验收（续2）1.1.在在项项目目概概念念阶阶段段，必必须须在在平平衡衡项项目目进进度度、造造价价与与质质量量三三者者之之间间制制约约关关系系的的基基础础上上对对项项目目的的质质量量目目标标与与要要求求作作出出总总

8、体体性性、原原则性的规定和决策。则性的规定和决策。2.2.在在项项目目规规划划阶阶段段，必必须须根根据据概概念念阶阶段段决决策策的的质质量量目目标标进进行行分分解解，在在相相应应的的设设计计文文件件中中指指出出达达到到质质量量目目标标的的途途径径和和方方法法，同同时时指指明明项项目目竣竣工工验验收收时时质质量量验验收收评评定定的的范范围围、标标准准与与依依据据，质质量事故的处理程序和奖惩措施等。量事故的处理程序和奖惩措施等。3.3.在在项项目目实实施施阶阶段段，质质量量控控制制关关健健是是过过程程控控制制，质质量量保保证证与与控控制制的的过过程程就就是是根根据据项项目目规规划划阶阶段段规规定定

9、的的质质量量验验收收范范围围和和评评定定标标准准、依依据据，在在下下一一个个工工序序开开始始之之前前，对对每每一一个个刚刚完完成成的的工工序序进进行行及及时时的的质质量量检检验验和和记记录录，并并分分发发给给质质量量保保证证体体系系中中的的所有单位。所有单位。4.4.在在项目收尾阶段项目收尾阶段，质量验收的过程就是，质量验收的过程就是对项目实施过程中产对项目实施过程中产生的每个工序的实体质量结果进行汇总、统计、澄清，得出生的每个工序的实体质量结果进行汇总、统计、澄清，得出项目的最终的、整体的质量结果。项目的最终的、整体的质量结果。n n质量验收的结果2.质量验收（续质量验收（续3）（1）质量验

10、收的结果是产生质量验收评定报告和项目技术资料。（2）项目最终质量报告的质量等级一般分“合格”和“优良”两级，凡不合格的项目不予验收。（3）项目每一个工序的质量检验评定报告经汇总成相应的技术资料，是项目资料的重要组成内容。3.费用决算与审计费用决算与审计n n费用决算是指项目从筹建开始到项目结束交付使用为止的全部费用的确定。1 1）决决算算的的依依据据：项项目目决决算算依依据据主主要要是是合合同同、合合同同的的变更。变更。2 2）决决算算的的内内容容：项项目目决决算算的的内内容容包包括括项项目目生生命命周周期期各个阶段支付的全部费用。各个阶段支付的全部费用。3 3）决决算算的的结结果果：决决算算

11、的的结结果果形形成成项项目目决决算算书书，经经项项目目各各参参与与方方共共同同签签字字后后作作为为项项目目验验收收的的核核心心文文件件。决算书由两部分组成：文字说明和决算报表。决算书由两部分组成：文字说明和决算报表。费用决算费用决算文字说明文字说明。主要包括工程概况、设计概。主要包括工程概况、设计概算、实施计划和执行情况、各项技术经济指标的算、实施计划和执行情况、各项技术经济指标的完成情况，项目的成本和投资效益分析、项目实完成情况，项目的成本和投资效益分析、项目实施过程中的主要经验、存在的问题、解决意见等。施过程中的主要经验、存在的问题、解决意见等。决算报表决算报表。分大中型项目和小型项目两。

12、分大中型项目和小型项目两种。大中型项目的决算表包括：竣工项目概况表、种。大中型项目的决算表包括：竣工项目概况表、财务决算表、交付使用财产总表、交付使用财产财务决算表、交付使用财产总表、交付使用财产明细表；小型项目决算表按上述内容并简化为小明细表；小型项目决算表按上述内容并简化为小型项目决算总表和交付使用财产明细表。型项目决算总表和交付使用财产明细表。费用决算（续）费用决算（续）费用审计费用审计费用审计费用审计费用审计:费用审计可费用审计可贯穿在项目的全过程中贯穿在项目的全过程中。包括。包括项目前期的审计项目前期的审计实施过程中的审计实施过程中的审计项目结束审计项目结束审计。审计的依据：审计的依

13、据：成本报告成本报告进度报告进度报告质量报告质量报告。审计报告 审计的结果：审计的结果：形成审计报告形成审计报告。l l 主要工作有：主要工作有：审审查查成成本本的的超超出出和和实实际际支支出出偏偏低低的的情情况况，查查明明发发生生成成本本与与计计划划成成本本的的偏偏差差幅幅度度及及其其原原因因；审审查查发发生生的的成成本本是是否否合合理理，有有无无因因管管理理不善造成成本上升和乱摊成本的问题；不善造成成本上升和乱摊成本的问题；审审查查成成本本控控制制方方法法、程程序序是是否否有有效效，是否有严密的规章制度；是否有严密的规章制度；审查审查有无擅自改变项目范围有无擅自改变项目范围；若若存存在在成

14、成本本失失控控问问题题，应应查查明明原原因因，提出整改建议提出整改建议。4.项目资料与验收项目资料与验收n n项目资料是项目竣工验收和质量保证的重要依据之一，项目资料也是项目交接、维护和后评价的重要原始凭证，在项目验收工作中起着十分重要的作用，因此，项目资料验收是项目竣工验收前提条件，只有项目资料验收合格，才能开始项目竣工验收。项目资料验收的范围与内容项目概念阶段应验收移交归档的资料项目概念阶段应验收移交归档的资料l项目初步可行性研究报告及相关附件l项目详细可行性研究报告及相关附件l项目方案及论证报告l项目评估与决策报告项目资料验收的范围与内容项目规划阶段应验收移交归档的资料项目规划阶段应验收

15、移交归档的资料l l项目描述资料(范围划分报告，详细设计报告等)l l项目计划资料(完整的项目进度计划，质量计划，费用计划和资源计划)项目资料验收的范围与内容项目实施阶段应验收移交归档的资料项目实施阶段应验收移交归档的资料l l 全部项目采购合同的招标书和投标书全部项目采购合同的招标书和投标书(含末中标的标书含末中标的标书)l l 全部合格供应商资料全部合格供应商资料l l 全部合同变更文件、现场签证和设计变更等全部合同变更文件、现场签证和设计变更等l l 项目质量记录、会议记录、备忘录、各类通知等项目质量记录、会议记录、备忘录、各类通知等l l 项目进展报告项目进展报告l l 进度、质量、费

16、用、安全、范围等变更控制申请及签证进度、质量、费用、安全、范围等变更控制申请及签证l l 现场环境报告现场环境报告l l 质量事故、安全事故调查资料和处理报告质量事故、安全事故调查资料和处理报告l l 各种第三方试验、检验证明、报告等各种第三方试验、检验证明、报告等 项目资料验收的范围与内容项目收尾阶段应验收移交归档的资料项目收尾阶段应验收移交归档的资料l项目竣工图l项目竣工报告l项目质量验收报告l项目后评价资料项目资料验收的依据与程序项目资料验收的依据与程序n n项目资料验收的依据主要是：（1）采购合同中有关资料的条款要求（2）国家有关项目资料档案的法规、政策性规定和要求（3）国际惯例等n

17、n 项目资料验收的程序：项目资料验收的程序：（1 1）项目资料）项目资料交验方交验方按合同条款有关资料验收按合同条款有关资料验收的范围及清单的范围及清单进行自检和预验收进行自检和预验收（2 2）项目资料验收的）项目资料验收的牵头组织方牵头组织方按合同资料清按合同资料清单或档案法规的要求单或档案法规的要求分项一一进行验收、清分项一一进行验收、清点、立卷、归档点、立卷、归档（3 3）对验收不合格或有缺损的通知相关单位采对验收不合格或有缺损的通知相关单位采取措施进行修改或补充取措施进行修改或补充（4 4）交接双方对项目资料验收报告进行确认和交接双方对项目资料验收报告进行确认和签证签证项目资料验收的依

18、据与程序（续）项目资料验收的依据与程序（续）项目资料验收的结果项目资料验收的结果包括：1)项目资料档案2）项目资料验收报告5.项目交接与清算n n项目交接是指全部合同收尾以后，在政府项目监管部门或社会第三方中介组织协助下，项目业主与全部项目参与方之间进行项目所有权移交的过程。n n项目清算是项目收尾的另一种结果和方式。项目交接是正常的项目收尾过程，项目清算是非正常的项目终止过程。二、项目审计n n项目审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对项目的活动用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效的一种活动。项目审计的程序项目审计的程序n n1

19、 1）审计准备审计准备（1 1）明确审计目的、确定审计范围；）明确审计目的、确定审计范围；（2 2）建立审计工作组织；）建立审计工作组织；（3 3）了解概况、准备资料；）了解概况、准备资料；（4 4）制定项目的审计计划。）制定项目的审计计划。n n2 2）实施审计实施审计（1 1）针对确定的审计范围实施常规审查，从）针对确定的审计范围实施常规审查，从中发现常规性的错误和弊端；中发现常规性的错误和弊端；（2 2）对可疑的环节或特殊领域进行详细审核）对可疑的环节或特殊领域进行详细审核和检查；和检查；（3 3）协同项目管理人员纠正错弊事项。）协同项目管理人员纠正错弊事项。n n 3 3）报告审计结果

20、报告审计结果审计的结果形成审计报告。审计报告是在征求项目管理人员意见的基础上，对所获得的资料进行综合归纳，分析研究，进而对审计事项作出客观、公正和准确的评价。n n 4 4）资料归档资料归档审计过程中的全部文档，包括审计记录以及各审计过程中的全部文档，包括审计记录以及各种原始材料整理归档，建立审计档案，以备日种原始材料整理归档，建立审计档案，以备日后查考和研究。后查考和研究。项目审计的程序（续）项目审计的程序（续）三、项目后评价项目后评价n n项目后评价项目后评价是指对已完成的项目是指对已完成的项目(或规划或规划)的目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系的、执行过程、效益、作用和影响所

21、进行的系统的、客观的分析，通过项目活动实践的检查统的、客观的分析，通过项目活动实践的检查总结，总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，实现，通过分析评价通过分析评价找出成功失败的原因找出成功失败的原因，总，总结经验教训，通过及时有效的信息反馈，为未结经验教训，通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见，从而达到提

22、高投资效现的问题提供改进意见，从而达到提高投资效益的目的。益的目的。1.项目后评价的内容项目后评价的内容n n项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段或项目结束之前进行。它的内容包括：项目竣工验收项目竣工验收项目效益后评价项目效益后评价项目管理后评价项目管理后评价。项目竣工验收n n项项目目的的竣竣工工验验收收是是投投资资由由建建设设转转入入生生产产、使使用用和和运运营营的的标标志志，是是全全面面考考核核和和检检查查项项目目实实践践工工作作是是否否符符合合设设计计要要求求和和达达到到要要求求工工程程质质量量的的环环节节，是是项项目目业业主主、合合同同商商向向投投资资者者汇汇报报建建设设成成果果

23、和和交交付付新新增增固固定定资资产产的的过过程程。在在这这阶阶段段进进行行的的工工作作将将为为以以后后开开展展的的项项目目效效益益后后评评价价和和项项目目管管理理后后评评价价作作基础。项目竣工验收分为以下几个方面：基础。项目竣工验收分为以下几个方面：（1 1）竣工验收竣工验收（2 2）竣工决算竣工决算（3 3）技术资料的整理和移交技术资料的整理和移交 项目效益后评价项目效益后评价n n 项项目目效效益益后后评评价价是是项项目目后后评评价价理理论论的的重重要要组组成成部部分分。它它以以项项目目投投产产后后实实际际取取得得的的效效益益（经经济济、社社会会、环环境境等等）及及其其隐隐含含在在其其中中

24、的的技技术术影影响响为为基基础础，重重新新测测算算项项目目的的各各项项经经济济数数据据，得得到到相相关关的的投投资资效效果果指指标标，然然后后将将它它们们与与项项目目前前评评价价时时预预测测的的有有关关经经济济效效果果值值（如如净净现现值值NPVNPV、内内部部收收益益率率IRRIRR、投投资资回回收收期期等等）社社会会环环境境影影响响值值（如如环环境境质质量量值值IEQIEQ等等）进进行行对对比比，评评价价和和分分析析其其偏偏差差情情况况以以及及原原因因，吸吸取取经经验验教教训训，从从而而为为提提高高项项目目的的投投资资管管理理水水平平和投资决策服务。具体包括以下几个方面：和投资决策服务。具

25、体包括以下几个方面：（1 1）经济效益后评价经济效益后评价（2 2）环境效益和社会效益后评价环境效益和社会效益后评价（3 3）项目可持续性后评价项目可持续性后评价（4 4）项目综合效益后评价项目综合效益后评价 项目管理后评价项目管理后评价n n项项目目管管理理后后评评价价是是以以项项目目竣竣工工验验收收和和项项目目效效益益后后评评价价为为基基础础，在在结结合合其其它它相相关关资资料料的的基基础础上上，对对项项目目整整个个生生命命周周期期中中各各阶阶段段管管理理工工作作进进行行评评价价。目目的的是是通通过过对对项项目目各各阶阶段段管管理理工工作作的的实实际际情情况况进进行行分分析析研研究究，形形

26、成成项项目目管管理理情情况况的的总总体体概概念念。通通过过分分析析、比比较较和和评评价价，能能知知道道目目前前项项目目管管理理的的水水平平。通通过过吸吸取取经经验验和和教教训训，来来不不断断提提高高项项目目管管理理水水平平，以以保保证证更更好好地地完完成成以以后后的的项项目目管管理理工工作作，促促使使项项目目预预期期目目标标很好地完成。项目管理后评价包括以下几个方面：很好地完成。项目管理后评价包括以下几个方面：（1 1）项目的过程后评价项目的过程后评价（2 2）项目综合管理的后评价项目综合管理的后评价（3 3）项目管理者的评价项目管理者的评价 案例讨论n n如何对项目经理进行综合评价？请根据自

27、己的经验尽可能的提出相应的评价体系和评价方法？2.项目后评价的执行过程n n资料信息的收集资料信息的收集项目论证、实施及执行各种报告和文件项目论证、实施及执行各种报告和文件n n后评价现场调查后评价现场调查项目基本情况项目基本情况目标实现程度目标实现程度作用及影响作用及影响n n分析和结论分析和结论总体结果总体结果可持续性可持续性比选方案比选方案经验教训经验教训项目后评价报告n n项目后评价报告是评价结果的汇总，是反馈经验教训的重要文件。n n后评价报告必须反映真实情况，报告的文字要准确、简炼，尽可能不用过分生疏的专业化词汇；n n报告内容的结论、建议要和问题分析相对应，并把评价结果与将来规划

28、和政策的制订、修改相联系。项目后评价报告提纲1)1)前言前言2)2)项目概况项目概况建设目的和目标建设目的和目标工程建设内容和进度工程建设内容和进度项目投资和资金来源项目投资和资金来源项目运营情况项目运营情况3)3)项目实施过程评价项目实施过程评价项目实施过程项目实施过程项目实施过程中的变化项目实施过程中的变化主要问题及原因分析主要问题及原因分析4)4)财务和经济效益评财务和经济效益评价价财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价效益分析效益分析5)5)社会效益及影响社会效益及影响6)6)结论结论7)7)主要经验教训主要经验教训8)8)建议建议项目后评价案例n n项目名称:某船厂10万吨级修船坞

29、项目n n评价背景：本案例为某船厂扩建船坞工程项目，扩建项目对原有企业产生了什么样的作用和影响是这类项目后评价的重点之一。对于此类项目多采用有无对比的方法，以便准确地分析评价项目的效益及对整个企业的影响。1.项目概况n n船坞项目地处船厂东侧边区，项目业主是中国船坞项目地处船厂东侧边区，项目业主是中国船舶工业总公司某船厂，位于新港经济开发区。船舶工业总公司某船厂，位于新港经济开发区。n n项目的提出主要是满足对外开放及外贸发展的项目的提出主要是满足对外开放及外贸发展的要求，建设一座要求，建设一座1010万吨级修船坞万吨级修船坞,项目总投资项目总投资为为1983219832万元。万元。n n船坞

30、项目设计任务书批复的内容为：新建船坞项目设计任务书批复的内容为：新建1010万万吨级船坞吨级船坞1 1座，修船码头，修舾船体加工工场、座，修船码头，修舾船体加工工场、变电所、空压站等公用设施，新增起重机等修变电所、空压站等公用设施，新增起重机等修船设备以及其它相关工程。项目建成后的生产船设备以及其它相关工程。项目建成后的生产纲领为，年修纲领为，年修1 11010万吨级船舶万吨级船舶6262艘。艘。2.项目的实施和经营情况n n项目进度国家计委国家计委19901990年年9 9月批准项目建议书，月批准项目建议书，19911991年年1010月批准设计任务书月批准设计任务书19911991年年12

31、12月中船总公司批准初步设计月中船总公司批准初步设计19921992年年6 6月正式开工，月正式开工，19951995年年3 3月建成投产，月建成投产，19971997年年6 6月通过国家竣工验收月通过国家竣工验收船坞项目建设工期两年八个月，比计划工期船坞项目建设工期两年八个月，比计划工期提前约四个月提前约四个月2.项目的实施和经营情况（续1）n n工程技术和项目实施工程技术和项目实施 船坞项目的准备和实施基本按国家规定的程序执行，船坞项目的准备和实施基本按国家规定的程序执行，工程设计符合规范要求，技术合理，设计和施工采用工程设计符合规范要求，技术合理，设计和施工采用了多项较先进的技术。了多项

32、较先进的技术。在项目实施过程中，项目业主狠抓管理，积极推行工在项目实施过程中，项目业主狠抓管理，积极推行工程监理，保证了工程质量和工程的顺利实施。程监理，保证了工程质量和工程的顺利实施。船坞工程竣工验收报告的批复认定，修船坞水工建筑、船坞工程竣工验收报告的批复认定，修船坞水工建筑、绿化及大型非标设备安装工程质量优良，其余为合格绿化及大型非标设备安装工程质量优良，其余为合格 项目的工程设计总体是好的，但投资概算、预算资料项目的工程设计总体是好的，但投资概算、预算资料不能及时到位，项目竣工图没有系统整理。不能及时到位，项目竣工图没有系统整理。船坞项目实际总投资船坞项目实际总投资3635136351

33、万元，项目固定资产为万元，项目固定资产为3549235492万元，其中国家经营性资金万元，其中国家经营性资金1210012100万元，建行贷万元，建行贷款款1220012200万元，工厂自筹万元，工厂自筹1119211192万元。万元。2.项目的实施和经营情况（续2）n n项目经营船坞工程建成后修船市场良好，尤其是大型船坞工程建成后修船市场良好，尤其是大型外轮修理市场比可行性研究的分析更为广阔。外轮修理市场比可行性研究的分析更为广阔。19951995年年4 4月投产后，全年修船月投产后，全年修船3939艘，销售收艘，销售收入入75607560万元。万元。19961996年修船年修船6464艘，

34、销售收入艘，销售收入1483814838万元，提前达到预期生产目标。万元，提前达到预期生产目标。各项经济指标均超过立项时的原定指标，经各项经济指标均超过立项时的原定指标，经营状况良好。营状况良好。3.主要变化及原因分析n n工程地质勘探问题船坞项目工程地质勘探问题主要表现在所需船坞项目工程地质勘探问题主要表现在所需填砂的来源变化和土质变化。填砂的来源变化和土质变化。初始设计时考虑用到船坞的航道中的砂，但初始设计时考虑用到船坞的航道中的砂，但是由于当时未对航道与调度区详细探测，使是由于当时未对航道与调度区详细探测，使用的是用的是7070年代的资料，导致实际挖填方量多年代的资料，导致实际挖填方量多

35、6060万立方米，增加近一倍。实际开挖中还遇万立方米，增加近一倍。实际开挖中还遇到少量花岗岩，需要水下炸礁、清礁，导致到少量花岗岩，需要水下炸礁、清礁，导致工程量大幅增加，增加投资工程量大幅增加，增加投资14001400万元。万元。工程前期勘察工作不充分是问题产生的主要工程前期勘察工作不充分是问题产生的主要原因。原因。3.主要变化及原因分析（续1）n n机械设备配置变化机械设备配置变化 初始设计时，为了将投资规模控制在初始设计时，为了将投资规模控制在2 2亿元以内，亿元以内，认为地砍掉了实际生产中需要的高空作业车、坞壁认为地砍掉了实际生产中需要的高空作业车、坞壁作业车等部分机械设备，但试投产实

36、践证明，因设作业车等部分机械设备，但试投产实践证明，因设备配套不足导致实际修船效率非常底，难以达到设备配套不足导致实际修船效率非常底，难以达到设计生产能力的要求。为此，企业不得不在项目建成计生产能力的要求。为此，企业不得不在项目建成后再提出补足这部分设备的投资要求。后再提出补足这部分设备的投资要求。按按19911991年不变价测算，设计时需增加年不变价测算，设计时需增加28002800万元投资万元投资即可。即可。可以看出，用砍掉必要的建设内容的方法来维持一可以看出，用砍掉必要的建设内容的方法来维持一个人为的投资规模的管理办法是不可取的。个人为的投资规模的管理办法是不可取的。3.主要变化及原因分

37、析（续2）n n增加下坞公路增加下坞公路 初始设计时未考虑下坞公路的建设，后经考察，发初始设计时未考虑下坞公路的建设，后经考察，发现下坞公路对于方便作业、降低修船成本有积极作现下坞公路对于方便作业、降低修船成本有积极作用，因此在施工过程中临时变更设计，增加下坞公用，因此在施工过程中临时变更设计，增加下坞公路并比船坞主体先行完工。路并比船坞主体先行完工。虽然增加了一些投资，但由于船坞施工方法得以改虽然增加了一些投资，但由于船坞施工方法得以改进，方便了大型施工机械、施工材料等的运输，为进，方便了大型施工机械、施工材料等的运输，为船坞的提前竣工创造了条件；在船坞投资后又为各船坞的提前竣工创造了条件；

38、在船坞投资后又为各种车辆上下坞底提供了便利条件，利于降低了修船种车辆上下坞底提供了便利条件，利于降低了修船成本。成本。该项目增设下坞公路是适宜的。该项目增设下坞公路是适宜的。3.主要变化及原因分析（续3）n n投资变化投资变化 与与19911991年批准的项目初设总概算年批准的项目初设总概算1983219832万元相比，万元相比，19971997年年竣工决算的项目总投资为竣工决算的项目总投资为3635136351万元，增加了万元，增加了1651516515万元。万元。扣除投资方向调节税，投资增幅扣除投资方向调节税，投资增幅78.7%78.7%，主要原因为：，主要原因为：初步设计的工程概算不佳：

39、主要原因是概算计算偏紧，初步设计的工程概算不佳：主要原因是概算计算偏紧，项目概算少算项目概算少算32003200万元，约占总增资额的万元，约占总增资额的19%19%设计变更和工程量变化，增加工程量增加投资设计变更和工程量变化，增加工程量增加投资34003400万万元，约占总增资额的元，约占总增资额的21%21%建设期利息增加约建设期利息增加约11991199万元，约占总增资额的万元，约占总增资额的7%7%国家、行业和地方收费标准增加国家、行业和地方收费标准增加25002500万元，约占总增万元，约占总增资额资额15%15%材料物价上涨增加材料物价上涨增加54005400万元，约占总增资额的万元

40、，约占总增资额的33%33%4.项目效益及对企业效益的影响n n项目财务效益项目财务效益 根据有无对比原则，船坞项目是该船厂的一个扩建根据有无对比原则，船坞项目是该船厂的一个扩建工程，项目的财务效益要计算其增量部分的效益。工程，项目的财务效益要计算其增量部分的效益。项目的赢利能力、清偿能力和抗风险能力是比较强的。4.项目效益及对企业效益的影响（续1）n n项目对企业效益所产生影响项目对企业效益所产生影响 通过评价有无对比的形式分析企业的利润指标通过评价有无对比的形式分析企业的利润指标分析认为，由于1995年以来修船造船单价下滑20%，企业销售收入下降，如果该船厂目前没有修建新船坞的话，可能面临

41、亏损。因此，项目的建成对于该船厂的企业效益产生了积极影响。4.项目效益及对企业效益的影响（续2）n n社会效益船坞项目建成后，填补了我国没有船坞项目建成后，填补了我国没有1010万吨级万吨级修船坞的空白，提高了我国的修船能力及在修船坞的空白，提高了我国的修船能力及在国际修船市场中的竞争力，每年创汇国际修船市场中的竞争力，每年创汇30003000美美元元促进了航运业的发展，提供了就业机会促进了航运业的发展，提供了就业机会5.评价结论和主要经验n n评价结论项目布局、规模合理，有较强的市场竞争项目布局、规模合理，有较强的市场竞争能力。能力。项目实施顺利，提前完工投产，实现了预期项目实施顺利，提前完

42、工投产，实现了预期的目标。的目标。项目经济效益良好，并带动了原有企业的发项目经济效益良好，并带动了原有企业的发展，项目是成功的。展，项目是成功的。5.评价结论和主要经验（续1）n n主要经验项目实施过程中采取了一切必要的措施，使项目实施过程中采取了一切必要的措施，使得工期缩短，给企业带来了更多的机遇。得工期缩短，给企业带来了更多的机遇。项目实施过程中十分重视技术进步，在设计、项目实施过程中十分重视技术进步，在设计、制造、施工过程中采用了较先进的技术和方制造、施工过程中采用了较先进的技术和方案，对后来的生产运营产生了积极效应案，对后来的生产运营产生了积极效应科学严格的管理是项目成败的关键，船坞项

43、科学严格的管理是项目成败的关键，船坞项目的机构设置、规章制度、监督监理机制及目的机构设置、规章制度、监督监理机制及良好的项目团队是项目顺利实施的保证良好的项目团队是项目顺利实施的保证5.评价结论和主要经验（续2）n n几点教训项目前期的投资估算不能人为地加以项目前期的投资估算不能人为地加以“控制控制”，应该实事求是，否则将给项目在资金筹，应该实事求是，否则将给项目在资金筹措、工程进度、生产运行等方面带来一系列措、工程进度、生产运行等方面带来一系列困难。这是项目决策和初步设计时急待解决困难。这是项目决策和初步设计时急待解决的一个重要问题。的一个重要问题。工程地质勘探是项目前期工作的一个重要环工程地质勘探是项目前期工作的一个重要环节，应加强该方面的工作节，应加强该方面的工作设计部门的概预算应及时提供，以免影响投设计部门的概预算应及时提供，以免影响投资的计划安排；竣工验收时，设计单位应按资的计划安排；竣工验收时，设计单位应按时提供竣工图，以利总结经验教训。时提供竣工图，以利总结经验教训。6.建议n n现有大中型企业依靠技术进步，进行有效的扩建是实现企业经济规模，使之具有更强的市场竞争能力的关键。建议在投资建设决策中更加注重这类项目的发展。n n该地区除该船厂外，还有不少不同规模的修、造船坞，建议通过地区跨部门的联合，组成综合修船能力，以便提高在国际市场上的竞争力。