突发公共卫生事件的应对精选课件.ppt
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1、关于突发公共卫生事件关于突发公共卫生事件的应对的应对第一页,本课件共有66页什么是突发公共卫生事件?什么是突发公共卫生事件?n n突发公共卫生事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及严重影响公众健康的事件。第二页,本课件共有66页突发公共卫生事件的特点突发公共卫生事件的特点n n突发公共卫生事件具有以下特征:突发公共卫生事件具有以下特征:1.1.突发性:突发性:突发公共卫生事件都是突然发生、突发公共卫生事件都是突然发生、突如其来的。一般讲,突发公共卫生事件的发生是突如其来的。一般讲,突发公共卫生事件的发生是不易预测的,
2、但突发公共卫生事件的发生和转归也不易预测的,但突发公共卫生事件的发生和转归也具有一定的规律性。具有一定的规律性。2.2.公共属性公共属性 :突发公共卫生事件所危及的对象,突发公共卫生事件所危及的对象,不是特定的人,而是不特定的社会群体。所有事件不是特定的人,而是不特定的社会群体。所有事件发生时在事件影响范围内的人都有可能受到伤害。发生时在事件影响范围内的人都有可能受到伤害。第三页,本课件共有66页突发公共卫生事件的特点突发公共卫生事件的特点 3.危害的严重性:突发公共卫生事件可能对公众健康和生命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的危害,这种危害既可以是对社会造成的即时性严重损害,也可以
3、是从发展趋势看对社会造成严重影响的事件。4.4.处理的综合性和系统性:许多突发公共卫生事处理的综合性和系统性:许多突发公共卫生事件不仅仅是一个公共卫生问题,还是一个社会问题,件不仅仅是一个公共卫生问题,还是一个社会问题,需要各有关部门共同努力,甚至全社会都要动员起需要各有关部门共同努力,甚至全社会都要动员起来参与这项工作。突发公共卫生事件的处理涉及多来参与这项工作。突发公共卫生事件的处理涉及多系统、多部门,政策性很强,因此,必须在政府的系统、多部门,政策性很强,因此,必须在政府的领导下,才能最终恰当应对,将其危害降低到最低领导下,才能最终恰当应对,将其危害降低到最低程度。程度。第四页,本课件共
4、有66页突发公共卫生事件的影响突发公共卫生事件的影响n n突发公共卫生事件对公众健康的影响表现为直接危害和间接危害两类。直接危害一般为事件直接导致的即时性损害。间接危害一般为事件的继发性损害或危害,例如,事件引发公众恐惧、焦虑情绪等对社会、政治、经济产生影响。第五页,本课件共有66页突发公共卫生事件的影响突发公共卫生事件的影响n n近年来,由于各种自然和社会因素的影响,已知传染病的暴发、不明原因疾病的出现甚至暴发、食物中毒与食品安全事件以及毒鼠强等中毒事件时有发生。n n发现这些事件的单位应该及时向当地疾控中心报告第六页,本课件共有66页突发公共卫生事件的影响突发公共卫生事件的影响n n多年来
5、,各地疾病预防控制机构进行了大量的传染病暴发疫情调查处理工作,积累了很多宝贵经验。2003年5月12日,我国国务院以第376号国务院令颁布了突发公共卫生事件应急条例(以下简称条例),将过去的经验管理上升到法制管理,对进一步提高暴发疫情调查处理工作水平具有重要意义。第七页,本课件共有66页突发公共卫生事件的类型突发公共卫生事件的类型n n分类:突发公共卫生事件按其性质或成因可分为:分类:突发公共卫生事件按其性质或成因可分为:1 1、自然灾害、自然灾害 2 2、传染病暴发、传染病暴发 3 3、食品安全事件和食物中毒、食品安全事件和食物中毒 4 4、生产事故与环境污染事件、生产事故与环境污染事件 5
6、 5、生物与生化恐怖事件、生物与生化恐怖事件 6 6、扰乱社会治安等违法犯罪行为、扰乱社会治安等违法犯罪行为 7、其他第八页,本课件共有66页突发公共卫生事件分级突发公共卫生事件分级n n突发公共卫生事件按其发生的规模和程度可划分为:1、特别严重突发公共卫生事件(级)2、严重突发公共卫生事件(级)3、较重突发公共卫生事件(级)4、一般突发公共卫生事件(级)依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。第九页,本课件共有66页特别重大(特别重大(I级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件 n n1、发生肺鼠疫、肺炭疽疫情并有扩散趋势;或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及两个以上省份,并有进一步扩散趋势。n n2、发
7、生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。n n3、发生群体性不明原因疾病,涉及多个省份,并有扩散趋势。第十页,本课件共有66页特别重大(特别重大(I级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件n n4、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。n n5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。第十一页,本课件共有66页特别重大(特别重大(I级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件n n6、周边以及与广东省通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我区公共卫生安全的事件。n n7、国务院卫生行政部门认定的其
8、他特别重大的突发公共卫生事件。第十二页,本课件共有66页重大(重大(II级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件 n n1、在、在1 1个县(市、区)行政区域内,个县(市、区)行政区域内,1 1个平均潜伏期个平均潜伏期内(内(6 6天)发生天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相关联的疫情波及两个以上的县(市、区)。n n2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。n n3 3、腺鼠疫发生流行,在1 1个地级以上市行政区域内,1 1个平均潜伏期内多点连续发病个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流例以上,或流行范围波及包括佛山市在内的两个以上地级以上市。行范围波及包括佛山市在内的
9、两个以上地级以上市。第十三页,本课件共有66页重大(重大(II级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件n n4、霍乱在1个地级以上市行政区域内流行,1周内发病30例以上,或波及包括佛山市在内的两个以上地级以上市,有扩散趋势。n n5、乙类、丙类传染病疫情波及两个以上县(市、区),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平两倍以上。n n6、我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散。第十四页,本课件共有66页重大(重大(II级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件n n7、发生群体性不明原因疾病,扩散到县(市、区)以外的地区。n n8、发生重大医源性感染事件。n n9、预防接种或群体预防性用药
10、出现人员死亡。第十五页,本课件共有66页重大(重大(II级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件n n10、一次发生急性职业中毒50人以上(含50例),或死亡5人以上。n n11、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市人员感染或死亡的。n n12、省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。第十六页,本课件共有66页较大(较大(级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件 n n1、发生肺鼠疫、肺炭疽病例,1个平均潜伏期内(6天)病例数未超过5例,流行范围在1个县(市、区)行政区域内。n n2、腺鼠疫发生流行,在1个县(市、区)行政区域内,1个平均潜伏期内连续发病10例以上,
11、或波及两个以上县(市、区)。n n3、霍乱在1个县(市、区)行政区域内发生,1周内发病10-29例,或波及两个以上县(市、区),或地级以上市城区首次发生。第十七页,本课件共有66页较大(较大(级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件 n n4、1周内在1个县(市、区)行政区域内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。n n5、在1个县(市、区)范围内发现群体性不明原因疾病。n n6、预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。第十八页,本课件共有66页较大(较大(级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件 n n7、一次发生急性职业中毒10-49人,或死亡4人以下。
12、n n8、地级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。第十九页,本课件共有66页一般(一般(IV级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件 n n1、腺鼠疫在1个县(市、区)行政区域内发生,1个平均潜伏期内病例数未超过10例。n n2、霍乱在1个县(市、区)行政区域内发生,1周内发病9例以下(含9例)。第二十页,本课件共有66页一般(一般(IV级)突发公共卫生事件级)突发公共卫生事件n n3、1次发生急性职业中毒9人以下(含9例),未出现死亡病例。n n4、县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。第二十一页,本课件共有66页突发公共卫生事件处理的一般原则突发公共卫生事件处理的
13、一般原则n n突发公共卫生事件应急条例明确提出突发事件处理的一般原则:1、预防为主,常备不懈 2、统一领导、分级负责 3、反应及时,措施果断 4、依靠科学,加强合作第二十二页,本课件共有66页突发公共卫生事件突发公共卫生事件应急组织体系及职责应急组织体系及职责n n1 1、应急指挥机构 n n2 2、日常管理机构、日常管理机构n n3 3、专家咨询委员会n n4、应急处理专业技术机构、应急处理专业技术机构 医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处理的专业入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机
14、构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开技术机构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训,提高展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训,提高快速应对能力和技术水平,在发生突发公共卫生事件时,快速应对能力和技术水平,在发生突发公共卫生事件时,要服从卫生行政部门的统一指挥和安排,开展应急处理要服从卫生行政部门的统一指挥和安排,开展应急处理工作。工作。第二十三页,本课件共有66页突发公共卫生事件的报告突发公共卫生事件的报告n n任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,也有权向上级政府部门举报不履
15、行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。n n第二十四页,本课件共有66页突发公共卫生事件的报告突发公共卫生事件的报告n n县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、卫生行政卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门、县级以上地方人民政府和检验检疫机构、食品药部门、县级以上地方人民政府和检验检疫机构、食品药品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等有关品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生事件的责任报告单位。执行职务的单位为突发公共卫生事
16、件的责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生为突发公共卫生事件的责任报告人。为突发公共卫生事件的责任报告人。n n第二十五页,本课件共有66页突发公共卫生事件的报告突发公共卫生事件的报告n n突发公共卫生事件责任报告单位要按照有关规定及时、准确地报告突发公共卫生事件及其处置情况。第二十六页,本课件共有66页突发公共卫生事件应急反应措施突发公共卫生事件应急反应措施n n1、各级人民政府n n2、卫生行政部门n n3、医疗机构 (1)开展病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分开管理,对疑似病人及时排除或确诊。第
17、二十七页,本课件共有66页突发公共卫生事件应急反应措施突发公共卫生事件应急反应措施(2)协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。(3)做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作,防止院内交叉感染和污染。(4)做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人,任何医疗机构不得拒绝接诊。第二十八页,本课件共有66页突发公共卫生事件应急反应措施突发公共卫生事件应急反应措施(5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结,积累诊断治疗的经验。重大中毒事件,按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。(6)开展科研与国际交流:开展与突发
18、事件相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究。开展国际合作,加快病源查寻和病因诊断。第二十九页,本课件共有66页突发公共卫生事件应急反应措施突发公共卫生事件应急反应措施n n4疾病预防控制机构疾病预防控制机构(1)(1)突发公共卫生事件信息报告:国家、省、市(地)、突发公共卫生事件信息报告:国家、省、市(地)、县级疾控机构做好突发公共卫生事件的信息收集、报县级疾控机构做好突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作。告与分析工作。(2)(2)开展流行病学调查:疾控机构人员到达现场后,开展流行病学调查:疾控机构人员到达现场后,尽快制订流行病学调查计划和方案,地方专业技术尽快制订流行病学调查计划和
19、方案,地方专业技术人员按照计划和方案,开展对突发事件累及人群的人员按照计划和方案,开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析,提出并实施有发病情况、分布特点进行调查分析,提出并实施有针对性的预防控制措施;对传染病病人、疑似病人、针对性的预防控制措施;对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查,查明传病原携带者及其密切接触者进行追踪调查,查明传播链,并向相关地方疾病预防控制机构通报情况。播链,并向相关地方疾病预防控制机构通报情况。第三十页,本课件共有66页突发公共卫生事件应急反应措施突发公共卫生事件应急反应措施(3)(3)实验室检测:中国疾病预防控制中心和省级疾病预
20、实验室检测:中国疾病预防控制中心和省级疾病预防控制机构指定的专业技术机构在地方专业机构的防控制机构指定的专业技术机构在地方专业机构的配合下,按有关技术规范采集足量、足够的标本,配合下,按有关技术规范采集足量、足够的标本,分送省级和国家应急处理功能网络实验室检测,查分送省级和国家应急处理功能网络实验室检测,查找致病原因。找致病原因。(4)(4)开展科研与国际交流:开展与突发事件相关的诊断试剂、开展科研与国际交流:开展与突发事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展国际合作,加快病源查寻和病因诊断。展国际合作,加快病源查寻
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