山西省新煤矿防治水安全质量标准化讲义[1].11.ppt

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1、山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法 采煤、掘进、地测防治水专业采煤、掘进、地测防治水专业贯标专题讲座贯标专题讲座（三）（三）地测防治水安全质量标准化标准地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法及考核评分办法 主讲人：主讲人：二零一二年八月二零一二年八月31426 总说明总说明5制定煤矿地测防治水安全质量标准化标准的必制定煤矿地测防治水安全质量标准化标准的必要性和必然性要性和必然性 标准制订的过程标准制订的过程地测防治水安全质量标准化标准解析地测防治水安全质量标准化标准解析新标准与旧标准、国家新标准与旧标准、国家准备出台准备出台标准之间的标准之

2、间的区别区别标准考核项目评分办法标准考核项目评分办法 主要内容主要内容 为了认真贯彻落实为了认真贯彻落实国家安国家安监总局、国家煤矿安监局安监总煤行监总局、国家煤矿安监局安监总煤行2009150号文号文件件“关于关于印发国家级印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法安全质量标准化煤矿考核办法(试行试行)的通知的通知”和山西省煤炭工和山西省煤炭工业厅业厅2011年年11月月11日党组扩大会议精神，进一步推进我省煤矿安全质量标准化建设日党组扩大会议精神，进一步推进我省煤矿安全质量标准化建设和七高一文明和七高一文明”煤矿发展模式的建设，山西省煤炭工业煤矿发展模式的建设，山西省煤炭工业厅从我省有关煤炭生产

3、建设厅从我省有关煤炭生产建设企业抽调部分企业抽调部分专业技术精英，以专业技术精英，以全国煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法全国煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法为基础平台，以体现我省煤矿现状、特色、煤矿技术发展趋势和省政府有关我省煤为基础平台，以体现我省煤矿现状、特色、煤矿技术发展趋势和省政府有关我省煤炭产业的政策、法规为编制原则，以加强和提高标准的适用性、前瞻性和可操作性炭产业的政策、法规为编制原则，以加强和提高标准的适用性、前瞻性和可操作性为编制重点，经过半年多的调研、编写、审核、修改、补充和完善，形成目前的为编制重点，经过半年多的调研、编写、审核、修改、补充和完善，形成目前的山西省煤

4、矿安全质量标准化标准及考核评级办法山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，本，本“标准标准”源于国家标准，源于国家标准，但又高于但又高于国家标准。本国家标准。本“标准标准”涉及煤矿地面和井下共涉及煤矿地面和井下共11个专业，每一专业均制定个专业，每一专业均制定了从制度、规章、标准内容、操作、检查等各方面的具体标准、规范和考核评级办了从制度、规章、标准内容、操作、检查等各方面的具体标准、规范和考核评级办法；本法；本“标准标准”与我省与我省2009年以来所实施年以来所实施的、侧重于井下现场安全质量管理的前标的、侧重于井下现场安全质量管理的前标准相比准相比，进一步突出，进一步突出了煤矿安全质量标

5、准的全面性和工序安全质量的全过程标准化了煤矿安全质量标准的全面性和工序安全质量的全过程标准化管理。管理。“标准标准”比较切合我省煤矿实际，适用于我省所有井工煤矿；比较切合我省煤矿实际，适用于我省所有井工煤矿；“标准标准”的实的实施为施为落实煤矿企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制提供了可靠保障。落实煤矿企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制提供了可靠保障。一、总说明一、总说明 （一）我（一）我省煤矿发展史省煤矿发展史 1、上世纪、上世纪80年代，为缓解国家经济发展对能源需要年代，为缓解国家经济发展对能源需要的要求，的要求，我省实行我省实行“有水快流有水快流”的煤炭政策，我省小煤的煤炭

6、政策，我省小煤矿（乡镇煤矿）发展迅速，矿（乡镇煤矿）发展迅速，到到1997年末在省厅登记的全省煤矿总数达到年末在省厅登记的全省煤矿总数达到了了10000余座，持有采矿许可证矿井余座，持有采矿许可证矿井7566座，持有生产许可证的矿井约座，持有生产许可证的矿井约5800座左右。当年全省煤炭产量座左右。当年全省煤炭产量3亿吨左右，由于受全国经济下滑的影响，亿吨左右，由于受全国经济下滑的影响，造成煤炭产量供大于求的局面，造成煤炭产量供大于求的局面，全国煤炭全国煤炭形势非常严峻形势非常严峻，吨，吨煤平均售价降到煤平均售价降到了了10-20元元/吨。因此在吨。因此在1998年国务年国务院以第院以第43号

7、号文件要求对文件要求对全国乡镇煤矿实行全国乡镇煤矿实行“关井压产关井压产”政策，到政策，到2000年共关闭年共关闭4051座煤矿（基本上为私开矿），座煤矿（基本上为私开矿），2001年国务院又以年国务院又以35号文件要求对全国乡镇号文件要求对全国乡镇煤矿煤矿实行停产实行停产“安全专项整顿安全专项整顿”，2001年底对全省停产的乡镇煤矿年底对全省停产的乡镇煤矿进行了专项进行了专项验收验收，通过验收又关闭布局不合理和不具备安全生产条件的煤矿，通过验收又关闭布局不合理和不具备安全生产条件的煤矿2600余座，全省共余座，全省共保留各保留各类乡镇煤类乡镇煤矿矿3200多座。多座。2、由于我省煤矿多、小、

8、散的格局和粗放、由于我省煤矿多、小、散的格局和粗放落后生产方式造成了煤炭资源的极大浪费落后生产方式造成了煤炭资源的极大浪费、环境污染、生态破坏，、环境污染、生态破坏，已经直接影响到煤炭工业的可持续发展，为此省政府已经直接影响到煤炭工业的可持续发展，为此省政府决定决定2006年在全省年在全省进行煤炭资源整合进行煤炭资源整合，截止，截止2006年底，全年底，全省共保留各类省共保留各类煤矿煤矿3022座座，基本淘汰，基本淘汰9万吨万吨/年以下小煤矿。年以下小煤矿。3、根据省政府的要求、根据省政府的要求2007年至年至2008年底全省又关闭年底全省又关闭395座煤矿。到座煤矿。到2008年底全省共保留

9、矿井年底全省共保留矿井2627座。座。4、为、为使我省煤矿使我省煤矿能够进一步可持续发展，提高能够进一步可持续发展，提高产业集中度，省委、省政府审时度势、借助金融危机倒逼机制，产业集中度，省委、省政府审时度势、借助金融危机倒逼机制，我省煤炭行业率先在全国进行了煤炭企业兼并重组整合工作，化危为机、抢占后金融危机时代我省煤炭行业率先在全国进行了煤炭企业兼并重组整合工作，化危为机、抢占后金融危机时代发展先机，省政发展先机，省政府以晋政发（府以晋政发（2008）23号文要求在全省推进煤矿企业兼并重组工作，通过号文要求在全省推进煤矿企业兼并重组工作，通过重组整合重组整合全省煤矿在全省煤矿在2627座的基

10、础上座的基础上关闭关闭1574座，截止到座，截止到2010年底全省共年底全省共保留各类煤矿保留各类煤矿1053座座，平均单井规模达到，平均单井规模达到110万吨万吨/年以上，基本实现了机年以上，基本实现了机械化开采。械化开采。通过四个阶段的整顿关闭，我省煤矿通过四个阶段的整顿关闭，我省煤矿总数在总数在1997年底的基础上减少年底的基础上减少约约90%。二、二、制定煤矿地测防治水安全质量标准化标准制定煤矿地测防治水安全质量标准化标准 的必要性和必然性的必要性和必然性（二）煤矿水害事故起数和死亡（二）煤矿水害事故起数和死亡人数逐年增加人数逐年增加 由上表可知，重组整合后，较大以上煤矿事故中，水害事

11、故由上表可知，重组整合后，较大以上煤矿事故中，水害事故比重逐年比重逐年增加增加，这与我省重组整合后水文资料不清、防治水措施不到位、水文地质这与我省重组整合后水文资料不清、防治水措施不到位、水文地质类型逐步类型逐步复杂有很大关系。复杂有很大关系。山西省煤山西省煤矿矿水害事故水害事故统计统计表表年份年份总总起数起数总总人数人数水害水害总总起数起数水害水害总总人数人数水害事故占水害事故占总总事事故起数比例故起数比例水害事故占水害事故占总总事故事故死亡人数比例死亡人数比例20031624598334.947.192004171475195611.1111.7920051704136263.536.32

12、006149433101206.7127.7120071353934212.965.342008982325325.113.7920095314100002010631395507.9435.97201154742123.716.22201227581113.718.97 二、二、制定煤矿地测防治水安全质量标准化标准制定煤矿地测防治水安全质量标准化标准 的必要性和必然性的必要性和必然性（三）我省重组整合后地测防治水工作中存在的问题（三）我省重组整合后地测防治水工作中存在的问题1、部分煤矿通过重组整合后，新主体的管理与原来不同，大部分人、部分煤矿通过重组整合后，新主体的管理与原来不同，大部分人员

13、适应还需要一个过程。员适应还需要一个过程。2、整合关闭的煤矿采掘范围及积水情况资料欠缺，个别煤矿在作业、整合关闭的煤矿采掘范围及积水情况资料欠缺，个别煤矿在作业过程中还不执行过程中还不执行“有掘必探、有采必探有掘必探、有采必探”。3、开采深度由浅部向深部发展，煤矿水害类型由单一型向复杂型转、开采深度由浅部向深部发展，煤矿水害类型由单一型向复杂型转变，部分煤矿还进入承压开采，煤矿面临的水害种类增加，安全技变，部分煤矿还进入承压开采，煤矿面临的水害种类增加，安全技术和措施要求都有了较大幅度的增加。术和措施要求都有了较大幅度的增加。4、部分防治水人员和技术水平还难以满足。部分煤矿由于地测人员、部分防

14、治水人员和技术水平还难以满足。部分煤矿由于地测人员少，技术力量薄弱，少，技术力量薄弱，难以按要求完成的侧防治水工作难以按要求完成的侧防治水工作。检查中发现。检查中发现还有还有的煤矿没有地质专业技术人员，的煤矿没有地质专业技术人员，以其他专业人员以其他专业人员兼职代替。兼职代替。5、防范水害的安全意识淡薄。特别是部分煤矿由于多年来未发、防范水害的安全意识淡薄。特别是部分煤矿由于多年来未发生过水害事故，相关领导和管理人员还未引起足够重视，生过水害事故，相关领导和管理人员还未引起足够重视，6、探放水队伍的、探放水队伍的专业化水平较低专业化水平较低。部分煤矿井下探放水人员。部分煤矿井下探放水人员少少有

15、些未经有些未经培训上岗，不能满足培训上岗，不能满足日常工作需要，井日常工作需要，井下探放水下探放水工作工作还存在还存在不规范、应付检查的现象。不规范、应付检查的现象。7、专业储量管理人员缺乏，储量管理不到位，因此造成尤采、专业储量管理人员缺乏，储量管理不到位，因此造成尤采肥肥丢瘦、三角煤、薄煤层等丢瘦、三角煤、薄煤层等丢失严重，矿井资源丢失严重，矿井资源回收率一直难回收率一直难有有实质性的提高。实质性的提高。8、预测预报准确度低。部分煤矿地质类技术人员水平所限或装、预测预报准确度低。部分煤矿地质类技术人员水平所限或装备配置不到位，对掘进中可能出现的备配置不到位，对掘进中可能出现的情况和安全防范

16、措施与实情况和安全防范措施与实际差别较大。际差别较大。二、二、制定煤矿地测防治水安全质量标准化标准制定煤矿地测防治水安全质量标准化标准 的必要性和必然性的必要性和必然性 3、省厅重视省厅重视：为进一步落实国家：为进一步落实国家煤矿防治水规定煤矿防治水规定、省政府、省政府关于进一步关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知加强煤矿防治水工作若干规定的通知和和623工作会的要求，省厅在去年工作会的要求，省厅在去年以晋煤行发以晋煤行发【2011】410号文件要求进行专家会诊的基础上，今年又以晋号文件要求进行专家会诊的基础上，今年又以晋煤行发煤行发【2012】239号文件对十项工作进行了专门的安排部署

17、。今年着重号文件对十项工作进行了专门的安排部署。今年着重以以“摸清水摸清水”为总思路为总思路，在健全，在健全机构机构、技术人员的培训、制度、技术人员的培训、制度和基础和基础资料资料建立等方面作了具体要求。省厅还于去年建立等方面作了具体要求。省厅还于去年7月、月、11月对全省生产矿井进行了月对全省生产矿井进行了两次全省性两次全省性的防治水工作督促检查的防治水工作督促检查。今年在全省三个月安全专项行动的基。今年在全省三个月安全专项行动的基础上，于础上，于6月月11日对省属五大煤炭集团公司、省监狱局、平朔煤炭工业公司日对省属五大煤炭集团公司、省监狱局、平朔煤炭工业公司所属矿井进行了全面细致的检查。并

18、对存在的全省性的问题进行了通报，所属矿井进行了全面细致的检查。并对存在的全省性的问题进行了通报，对存在重大水害隐患的矿井进行了停产整顿和局部停产的处罚。对存在重大水害隐患的矿井进行了停产整顿和局部停产的处罚。为推动安全质量标准化工作省厅要求建设矿井投产后必须达到省级质为推动安全质量标准化工作省厅要求建设矿井投产后必须达到省级质量标准化标准，未达到的不予颁发煤炭生产量标准化标准，未达到的不予颁发煤炭生产许可证。许可证。新标准产生。新标准产生。（四（四）各级政府进一步强化对）各级政府进一步强化对煤矿地测防治煤矿地测防治水工作。水工作。1、国家重视国家重视：为适应当前水害防治工作的新情况、新变化，国

19、家安全监管总：为适应当前水害防治工作的新情况、新变化，国家安全监管总局、国家煤矿安监局在原煤炭部出台的局、国家煤矿安监局在原煤炭部出台的矿井水文地质规程矿井水文地质规程、煤矿防煤矿防治水工作条例治水工作条例的基础上，于的基础上，于2009年年9月出台了月出台了煤矿防治水规定煤矿防治水规定，从从而煤矿防治水工作中有了更切合实际的标准，标准的要求也更而煤矿防治水工作中有了更切合实际的标准，标准的要求也更高高、更、更细。细。2、省政府重视省政府重视：为遏止王家岭：为遏止王家岭3、28重特大透水事故的发生，省政府以晋重特大透水事故的发生，省政府以晋政办发政办发【2010】70号文件出台了号文件出台了关

20、于进一步加强煤矿防治水工作若干关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知规定的通知，提出了，提出了“预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采先探后采”的防治水原则和的防治水原则和“探测超前、预报准确、防治科学、管理到探测超前、预报准确、防治科学、管理到位位”的煤矿防治水工作体系的要求。从十一个方面对机构、队伍、制度、的煤矿防治水工作体系的要求。从十一个方面对机构、队伍、制度、设备、现场管理、培训等对防治水工作进行了更为严格的规定。设备、现场管理、培训等对防治水工作进行了更为严格的规定。2010年年6月月23日在长治召开了全省煤矿防治水暨汛期安全生

21、产工作会日在长治召开了全省煤矿防治水暨汛期安全生产工作会，任省长亲，任省长亲自到会并做了重要讲话，这次会议对自到会并做了重要讲话，这次会议对我我省今后一段时间的省今后一段时间的防治水防治水工作提工作提出了进行了要求。出了进行了要求。二、二、制定煤矿地测防治水安全质量标准化标准制定煤矿地测防治水安全质量标准化标准 的必要性和必然性的必要性和必然性 三、三、标准制订的过程标准制订的过程 （一）为提高办矿标准，严格安全条件，深入开展煤矿质量标准化（一）为提高办矿标准，严格安全条件，深入开展煤矿质量标准化工作，国家煤矿安全监察局准备出台新的煤矿安全质量标准化考核办法，工作，国家煤矿安全监察局准备出台新

22、的煤矿安全质量标准化考核办法，为了贯彻国家对煤矿安全质量标准化的要求，省厅根据我省煤矿的实际为了贯彻国家对煤矿安全质量标准化的要求，省厅根据我省煤矿的实际情况，决定出台新的煤矿安全质量标准化标准。情况，决定出台新的煤矿安全质量标准化标准。（二）省厅于（二）省厅于3月份就质量标准化制订进行了全面的安排部署，我处月份就质量标准化制订进行了全面的安排部署，我处主要负责采煤、掘进、地测防治水三个专业的制订。主要负责采煤、掘进、地测防治水三个专业的制订。1、初稿阶段。、初稿阶段。3月月7日我处召集省属国有重点煤炭集团公司和地市日我处召集省属国有重点煤炭集团公司和地市有关质量标准化专业技术人员和领导进行了

23、工作安排。有关质量标准化专业技术人员和领导进行了工作安排。2、征求意见阶段。、征求意见阶段。3月月22日听取了初稿制订的汇报，并向各相关单日听取了初稿制订的汇报，并向各相关单位进行了意见征询，位进行了意见征询，4月月5日前根据各单位意见进行了修改，形成上报稿。日前根据各单位意见进行了修改，形成上报稿。3、6月月6日杨厅长在煤炭大厦再次对安全质量标准化标准的制定工日杨厅长在煤炭大厦再次对安全质量标准化标准的制定工作进行了布置，抽调部分专家利用一个星期时间拿出初稿。作进行了布置，抽调部分专家利用一个星期时间拿出初稿。4、专家评审阶段。、专家评审阶段。6月下旬，由省厅组织专家对全省煤矿安全质量月下旬

24、，由省厅组织专家对全省煤矿安全质量标准化分专业进行了专家评审，形成审批稿，也就是现在发给大家手里标准化分专业进行了专家评审，形成审批稿，也就是现在发给大家手里的执行稿。的执行稿。（一（一）我省出台的新标准）我省出台的新标准比旧比旧标准涉及的范围标准涉及的范围更广更广、内容更细、内容更细。新标准从原标准的新标准从原标准的8个专业扩展个专业扩展到到11个专业，并将个专业，并将“安全教育培训安全教育培训”、“劳动用工劳动用工”和和“环境保护环境保护”等内容纳入进来，拓宽等内容纳入进来，拓宽了达标范畴，使标准化基本上从井下到地面均进行了达标范畴，使标准化基本上从井下到地面均进行了规范，了规范，每个专业

25、的设置也比之前更加科每个专业的设置也比之前更加科学。单一标准也比之前有了较大的改变，学。单一标准也比之前有了较大的改变，如地测防治水专业如地测防治水专业，（，（1）国家煤矿防治水规定的出）国家煤矿防治水规定的出台，使地测防治水工作涉及的范围、深度均有了较大的提高；（台，使地测防治水工作涉及的范围、深度均有了较大的提高；（2）防突矿井的管理，首次明）防突矿井的管理，首次明确并归入地测防治确并归入地测防治水专业；（水专业；（3）旧标准由）旧标准由8个专业组成内容比较粗个专业组成内容比较粗，现在的标准则由，现在的标准则由5部分部分13个项目组成，要求更细，需要的资料也更多，达到标准的难度也更大。个项

26、目组成，要求更细，需要的资料也更多，达到标准的难度也更大。（二）我省出台的标准比国家即将出台的标准更严格，更符合当前煤矿发展的趋势，更具有操作（二）我省出台的标准比国家即将出台的标准更严格，更符合当前煤矿发展的趋势，更具有操作性。国家性。国家煤矿防治水规定煤矿防治水规定的出台较之以前发生了较大的变化，标准更高、执行更为严格。的出台较之以前发生了较大的变化，标准更高、执行更为严格。在此基础上，我省以晋煤办发在此基础上，我省以晋煤办发【2011】70号文件专门对我省煤矿防治水工作进行了规定。本号文件专门对我省煤矿防治水工作进行了规定。本次标准的制订在国家标准的基础上，参照我省相关规定对一些条文进行

27、了规定，主要体现在次标准的制订在国家标准的基础上，参照我省相关规定对一些条文进行了规定，主要体现在“预测预报、有掘必探、先探后采、有采必探、先探后采预测预报、有掘必探、先探后采、有采必探、先探后采”和和“探掘分离探掘分离”等相关规定，另等相关规定，另外省厅为落实省政府规定，又出台了外省厅为落实省政府规定，又出台了【2011】410、【2012】239号文件，部分规定也纳入到号文件，部分规定也纳入到相关的规定中。相关的规定中。四、四、新旧标准之间、与新旧标准之间、与 国家准备出台标准的区别国家准备出台标准的区别 “山西省煤矿地测防治水安全质量标准化标准山西省煤矿地测防治水安全质量标准化标准及考核

28、评分办法及考核评分办法”是在国家标准的基础上，结合我是在国家标准的基础上，结合我省实际，增加了必备条件，细化了专业考核项目及省实际，增加了必备条件，细化了专业考核项目及评分办法。评分办法。五、地测防治水安全质量标准化标准解析五、地测防治水安全质量标准化标准解析（一）地测防治水安全质量标准化标准考核评级必须具备的条件（一）地测防治水安全质量标准化标准考核评级必须具备的条件(1)(1)矿井必须按规定和程序完成水文地质类型划分和审批矿井必须按规定和程序完成水文地质类型划分和审批。(2)(2)有中长期和年度地测防治水工作规划，并能按计划组织实施，指导有中长期和年度地测防治水工作规划，并能按计划组织实施

29、，指导矿井安全生产工作矿井安全生产工作。(3)(3)所有矿井必须建立以总工程师为首的地测防治水技术管理体系，设立专所有矿井必须建立以总工程师为首的地测防治水技术管理体系，设立专门的防治水机构、地测科和专门的探放水队伍，水文地质类型为复杂、极复门的防治水机构、地测科和专门的探放水队伍，水文地质类型为复杂、极复杂以及水文地质类型为中等且进入承压区开采和杂以及水文地质类型为中等且进入承压区开采和400400万吨万吨/年以上的矿井还应年以上的矿井还应配备地测配备地测(水文水文)副总工程师或地测副总工程师或地测(水文水文)副矿长副矿长(地质或水文地质专业技术地质或水文地质专业技术人员人员)，在地测科设专

30、门分管防治水的副科长。，在地测科设专门分管防治水的副科长。(4)(4)地测防治水部门必须配备矿井地质、水文地质、瓦斯地质地测防治水部门必须配备矿井地质、水文地质、瓦斯地质(瓦斯矿井不瓦斯矿井不配配)、储量管理、测量、钻探及物探、制图绘图等方面的技术人员，专业技、储量管理、测量、钻探及物探、制图绘图等方面的技术人员，专业技术人员配备必须满足安全生产需要。术人员配备必须满足安全生产需要。(5)(5)地测防治水部门配备满足地测防治水工作需要的经纬仪、水准仪、全站地测防治水部门配备满足地测防治水工作需要的经纬仪、水准仪、全站仪仪(防爆型防爆型)、计算机、打印机、流速仪、绘图仪、激光导向仪、计算机、打印

31、机、流速仪、绘图仪、激光导向仪(防爆型防爆型)、GPSGPS、物探仪器、无线电透视仪、满足矿井探放水需要的专用探放水设备和、物探仪器、无线电透视仪、满足矿井探放水需要的专用探放水设备和相应的钻探设备等仪器。相应的钻探设备等仪器。五、地测防治水安全质量标准化标准解析五、地测防治水安全质量标准化标准解析（二）（二）“地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法”细化情况细化情况 在国家标准基础上，结合我省实际，细化了地测防治水专业安全质在国家标准基础上，结合我省实际，细化了地测防治水专业安全质量标准化考核项目及评分办法，考核项目共量标准化考核项目及评分办法，

32、考核项目共5大项不变，每大项满分大项不变，每大项满分100分。分。其中：地测防治水其中：地测防治水(100分分)、地质、地质(100分分)、测量、测量(100分分)、防治水、防治水(100分分)、防冲击地压、防冲击地压(100分分)共共5大项。大项。五、地测防治水安全质量标准化标准解析五、地测防治水安全质量标准化标准解析五、地测防治水安全质量标准化标准解析五、地测防治水安全质量标准化标准解析（三（三）考核项目考核项目地地测测防防治治水水(含含防防冲冲)地地 质质 测测 量量 防防冲冲击击地地压压质质量量防防 治治 水水 考核项目考核项目规章制度的建设规章制度的建设五、地测防治水安全质量标准化标

33、准解析五、地测防治水安全质量标准化标准解析（三）（三）考核项目考核项目地地测测防防治治水水(含含防防冲冲)6方方面面 规章制度的规章制度的执行执行技术人员及装备技术人员及装备新技术应用新技术应用 具有通风良好、采光适宜、环境清净的微机室、资料室和符合要求的专具有通风良好、采光适宜、环境清净的微机室、资料室和符合要求的专用仪器室用仪器室。专业技术人员专业技术人员3年内必须接受一次以上的专业技术培训。年内必须接受一次以上的专业技术培训。应建立：各级岗位责任制；生产安全联系制度；矿井地应建立：各级岗位责任制；生产安全联系制度；矿井地测防治水隐患排查及预报、跟踪管理、检查等技术管理测防治水隐患排查及预

34、报、跟踪管理、检查等技术管理制度，高、突矿井包括瓦斯地质预测预报制度；地测防制度，高、突矿井包括瓦斯地质预测预报制度；地测防治水资料、技术报告等的审批制度；地测防治水工作质治水资料、技术报告等的审批制度；地测防治水工作质量、事故分析及考核制度；地测防治水资料定期整理、量、事故分析及考核制度；地测防治水资料定期整理、分析、保管、提供制度；地测防治水设备、仪器、工具分析、保管、提供制度；地测防治水设备、仪器、工具的使用、管理及报废制度；探放水管理制度；重大水害的使用、管理及报废制度；探放水管理制度；重大水害(包括暴雨洪水包括暴雨洪水)井下撤人制度；防治水管理运行制度井下撤人制度；防治水管理运行制度

35、(以以总工程师为首的技术管理体系总工程师为首的技术管理体系)；防治水工作绩效考核制；防治水工作绩效考核制度；冲击地压矿井制定冲击地压分析与排查制度、冲击度；冲击地压矿井制定冲击地压分析与排查制度、冲击危险预测预报制度及定期冲击地压管理全面验收制度等危险预测预报制度及定期冲击地压管理全面验收制度等12项规章制度。项规章制度。有地测防治水技术规程的实施细则和技术补充规定。坚有地测防治水技术规程的实施细则和技术补充规定。坚持定期会议制度，各时期工作有目标、任务、措施，并落持定期会议制度，各时期工作有目标、任务、措施，并落实到人，每月召开一次业务工作会议实到人，每月召开一次业务工作会议(冲击地压矿井每

36、周还冲击地压矿井每周还要召开一次防冲分析会，防冲技术人员每天对防冲工作分要召开一次防冲分析会，防冲技术人员每天对防冲工作分析一次析一次)。必须具有经过上一级部门批复的年度防治水工作。必须具有经过上一级部门批复的年度防治水工作计划。计划。地测防治水资料的管理应达到以下标准：地测防治水资料的管理应达到以下标准：分门别类分门别类保管，有索引、目录，查找方便；保管，有索引、目录，查找方便；装订成册，装入卷装订成册，装入卷柜，相对集中，符合防火、防潮、保密要求；柜，相对集中，符合防火、防潮、保密要求；账、卡相账、卡相符，文字部分与基础数据一致；符，文字部分与基础数据一致；上级下达及本部门回上级下达及本部

37、门回复、上报的各种函件、审批文件、报表等，有专门卷柜和复、上报的各种函件、审批文件、报表等，有专门卷柜和管理手段，信息传递和反馈要及时有效。管理手段，信息传递和反馈要及时有效。水文地质类型复杂、极复杂、承压的矿井要水文地质类型复杂、极复杂、承压的矿井要设置防治水机构，并配置地测防治水副矿长或设置防治水机构，并配置地测防治水副矿长或副总工程师副总工程师；地测防治水专业技术人员必须满足矿井正常地测防治水专业技术人员必须满足矿井正常工作需要；工作需要；地测防治水部门常规装备的品种及数量满足地测防治水部门常规装备的品种及数量满足日常工作需要；日常工作需要；必须配备不少于必须配备不少于3 3台台(至少一

38、台至少一台200m200m能力以上能力以上的的)不同类型的专用探放水钻机和满足不同类型的专用探放水钻机和满足“有掘必有掘必探、有采必探探、有采必探”的物探设备。的物探设备。测量工作采用测量工作采用GPSGPS、全站仪、陀螺仪定向或电子、全站仪、陀螺仪定向或电子手簿等；手簿等；矿井地质工作至少采用矿井地质工作至少采用2 2种物探手段，并能得到种物探手段，并能得到有效的使用；有效的使用；水文地质类型复杂及以上的矿井应建立矿井水情水文地质类型复杂及以上的矿井应建立矿井水情、水害监测、监控预报系统；、水害监测、监控预报系统；配备微机及数字化成图系统，推广使用图形工作站；配备微机及数字化成图系统，推广使

39、用图形工作站；地测信息系统与上级管理机构联网正常使用。地测信息系统与上级管理机构联网正常使用。1、地质图纸地质图纸：生产矿井必须具备的图纸包括：矿井地：生产矿井必须具备的图纸包括：矿井地质地形图或基岩地质图、矿井可采煤层底板质地形图或基岩地质图、矿井可采煤层底板(或顶板或顶板)等等高线及储量计算图、矿井地质剖面图、矿井煤系地层综高线及储量计算图、矿井地质剖面图、矿井煤系地层综合柱状图、矿井煤岩层对比图、矿井地质构造纲要图和合柱状图、矿井煤岩层对比图、矿井地质构造纲要图和陷落柱分布图、矿井瓦斯地质图陷落柱分布图、矿井瓦斯地质图(瓦斯矿井不要瓦斯矿井不要)等图等图纸。纸。基建矿井必须具备的图纸包括

40、：井田地形地质图、基建矿井必须具备的图纸包括：井田地形地质图、通过首采区的勘探线剖面图、主要井巷地质素描图、设通过首采区的勘探线剖面图、主要井巷地质素描图、设计开拓煤层底板等高线及储量计算图、矿井实际充水计开拓煤层底板等高线及储量计算图、矿井实际充水图、回风及运输水平地质切面图、建井期施工钻孔钻孔图、回风及运输水平地质切面图、建井期施工钻孔钻孔柱状图等图纸。柱状图等图纸。图纸内容符合图纸内容符合矿井地质规程矿井地质规程的要求，图件要有的要求，图件要有电子版，且图种齐全，打印出的图面清洁，内容齐全，电子版，且图种齐全，打印出的图面清洁，内容齐全，符号、注记要符合符号、注记要符合煤矿地质测量图例煤

41、矿地质测量图例规定的要求。规定的要求。成果资料：成果资料：必备的成果资料及台账，包括井田大中型地质构必备的成果资料及台账，包括井田大中型地质构造、陷落柱、井筒石门见煤点、井上、下地质钻孔成果台账；造、陷落柱、井筒石门见煤点、井上、下地质钻孔成果台账；必备的成果卡片，包括地质构造、陷落柱、见煤点煤层全厚必备的成果卡片，包括地质构造、陷落柱、见煤点煤层全厚素描成果卡片；素描成果卡片；必备的日常用图，包括采区地质剖面图、采必备的日常用图，包括采区地质剖面图、采区分煤层底板区分煤层底板(或顶板或顶板)等高线图、采区水平地质切面图等日常等高线图、采区水平地质切面图等日常用图；用图；必备的井巷地质素描图，

42、包括井筒、石门、井下主要必备的井巷地质素描图，包括井筒、石门、井下主要巷道的地质素描图；巷道的地质素描图；基建矿井必须具备的卡片、台账，包括基建矿井必须具备的卡片、台账，包括构造素描卡片或照片、煤厚实测构造素描卡片或照片、煤厚实测(探探)卡片，矿井日排水量、井卡片，矿井日排水量、井巷探放水、涌水量和井上下长期水文动态观测台账，煤质、水巷探放水、涌水量和井上下长期水文动态观测台账，煤质、水质、瓦斯及有益矿产化验成果台账质、瓦斯及有益矿产化验成果台账)煤质、水质、瓦斯及有益矿煤质、水质、瓦斯及有益矿产化验成果台账，预注浆、探放瓦斯、煤产化验成果台账，预注浆、探放瓦斯、煤(岩岩)层突出观测记录层突出

43、观测记录台账；台账；综采工作面应有物探坑透资料，发现异常区及时采用综采工作面应有物探坑透资料，发现异常区及时采用钻探验证。钻探验证。（三）考核项目（三）考核项目地质报告地质报告：煤矿在不同的生产阶段，必须具备地质勘探：煤矿在不同的生产阶段，必须具备地质勘探和建井地质报告、生产矿井地质报告、补充勘探地质报和建井地质报告、生产矿井地质报告、补充勘探地质报告、开拓延深地质报告；生产矿井地质报告必须按期修告、开拓延深地质报告；生产矿井地质报告必须按期修编，并经省级煤炭行业主管部门审批。编，并经省级煤炭行业主管部门审批。地质说明书地质说明书：煤矿各项采掘工程在设计施工前，地测部：煤矿各项采掘工程在设计施

44、工前，地测部门须按规定的时间分别提交采区地质说明书、回采工作门须按规定的时间分别提交采区地质说明书、回采工作面地质说明书和掘进工作面地质说明书，简称面地质说明书和掘进工作面地质说明书，简称“三书三书”；必须有按必须有按煤矿地质测量工作暂行规定煤矿地质测量工作暂行规定要求，由生产要求，由生产设计部门提交并经总工程师签字批准的设计部门提交并经总工程师签字批准的“委托书委托书”；“三三书书”必须做到文字内容、原始资、图纸相符，内容达到必须做到文字内容、原始资、图纸相符，内容达到要求，并能指导生产。要求，并能指导生产。2、地地 质质 3方方面面五、地测防治水安全质量标准化标准解析五、地测防治水安全质量

45、标准化标准解析基础工作基础工作基础资料基础资料预测预报预测预报原始记录原始记录：有正规的专用原始记录本，记录内容齐有正规的专用原始记录本，记录内容齐全，字迹、草图清楚，数字无涂改，地质记录本上反映全，字迹、草图清楚，数字无涂改，地质记录本上反映的外业工作情况，要符合的外业工作情况，要符合矿井地质规程矿井地质规程的要求。的要求。采后总结采后总结：已结束的采煤工作面应在：已结束的采煤工作面应在1个月内完成采后个月内完成采后总结，已结束的采区应在总结，已结束的采区应在6个月内完成采后总结。个月内完成采后总结。地质要年有年报，月有月报，必要时应做临时性预地质要年有年报，月有月报，必要时应做临时性预报，

46、有文字和附图，附图应清晰直观，并以年为单位装报，有文字和附图，附图应清晰直观，并以年为单位装订成册，归档保存。预报的内容应包括地点、范围，对订成册，归档保存。预报的内容应包括地点、范围，对生产的影响，应采取针对性措施等。预报结果无错误，生产的影响，应采取针对性措施等。预报结果无错误，保证矿井安全生产。保证矿井安全生产。（三）（三）考核项目考核项目建立健全测量控制系统；坚持对透巷、贯通、开口、放线建立健全测量控制系统；坚持对透巷、贯通、开口、放线变更、停掘停采线、相邻巷道变更、停掘停采线、相邻巷道(空间距离小于巷高或巷宽空间距离小于巷高或巷宽的的4倍倍)等测量工作，执行通知单制度；贯通精度符合等

47、测量工作，执行通知单制度；贯通精度符合煤煤矿测量规程矿测量规程规定或工程要求；中腰线标定及时、准确，规定或工程要求；中腰线标定及时、准确，无标定错误；有正规的专业外业记录本；有地面等级网、无标定错误；有正规的专业外业记录本；有地面等级网、近井点、井筒和绞车十字中线坐标、井上、下导线测量等近井点、井筒和绞车十字中线坐标、井上、下导线测量等计算成果资料，有生产施工进度图、重要巷道施工放样计算成果资料，有生产施工进度图、重要巷道施工放样图、地面、井下控制网等测量日常用图。图、地面、井下控制网等测量日常用图。必须具备井田区域地形图、工业广场平面图、采掘工程平必须具备井田区域地形图、工业广场平面图、采掘

48、工程平面图、主要保安煤柱图、井筒断面图、井底车场平面图、面图、主要保安煤柱图、井筒断面图、井底车场平面图、主要巷道平面图等基本矿图；基本矿图必须用计算机制主要巷道平面图等基本矿图；基本矿图必须用计算机制图，内容、精度符合图，内容、精度符合煤矿测量规程煤矿测量规程的要求，采掘工程的要求，采掘工程平面图每月填绘一次，其他矿图每季度填绘一次。平面图每月填绘一次，其他矿图每季度填绘一次。仪器、设备有专门保管使用制度，按国家计量检查规范仪器、设备有专门保管使用制度，按国家计量检查规范要求，定期进行检校鉴定，保持仪器设备完好，测量仪要求，定期进行检校鉴定，保持仪器设备完好，测量仪器几何关系正确无误。器几何

49、关系正确无误。测测 量量 5方方面面3、基础工作基础工作基本矿图基本矿图仪器保管与使用仪器保管与使用地表沉陷治理地表沉陷治理各类防水各类防水(沙沙)、建、建(构构)筑物保护煤柱设计及时合理，通筑物保护煤柱设计及时合理，通过上级主管部门审批；各种过上级主管部门审批；各种“三下三下”工程，如建工程，如建(构构)筑筑物物保护、维修、复垦、迁村购地等未出现差错，效果明保护、维修、复垦、迁村购地等未出现差错，效果明显；矿井或相邻矿井要建立岩移观测站，长期、定期显；矿井或相邻矿井要建立岩移观测站，长期、定期进行工业广场重要建进行工业广场重要建(构构)筑物沉降、变形观测。要及筑物沉降、变形观测。要及时填绘采

50、煤沉陷综合治理图，建立地表塌陷裂缝治理时填绘采煤沉陷综合治理图，建立地表塌陷裂缝治理补偿、受采动影响土地塌陷、村庄搬迁等地质灾害的补偿、受采动影响土地塌陷、村庄搬迁等地质灾害的调查资料及台账。调查资料及台账。资源回收及储量管理资源回收及储量管理必须具备矿井、采区、工作面储量计算图及分煤必须具备矿井、采区、工作面储量计算图及分煤层、工作面损失量计算图；建立矿井保有储量计层、工作面损失量计算图；建立矿井保有储量计算、永久煤柱及损失量、算、永久煤柱及损失量、“三下三下”压煤、分煤层、压煤、分煤层、分分采区、分工作面损失量分析及回采率计算等台账；采区、分工作面损失量分析及回采率计算等台账；矿井储量动态