第七章 环境污染防治法.ppt

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1、自然资源 加工流通消费 排放 一、气体废弃物概况（一）气体废弃物的种类一次污染物二次污染物气溶胶状态污染物 气体状态污染物 气体废弃物 l 一次污染物 指直接由污染源排放的污染物。l 二次污染物 在大气中一次污染物之间或一次污染物与大气正常成分之间发生化学作用生成的污染物。二次污染物对环境和人体的危害一次污染物l 气溶胶状态污染物 也称颗粒物，常用总悬浮颗粒物、飘尘、降尘表示。l 气体状态污染物 简称为气态污染物。发生源发生源一次污染物一次污染物二次污染物二次污染物人为源人为源含硫化合物含硫化合物SOSO2 2，H H2 2S S，SOSO3 3，H H2 2SOSO4 4，硫酸盐硫酸盐含硫燃

2、料燃烧含硫燃料燃烧含氮化合物含氮化合物NONO，NHNH3 3NONO2 2，硝酸盐，硝酸盐N N2 2和和O O2 2在高温在高温时化合时化合含碳化合物含碳化合物C C1 1C C1212化合物化合物醛类、酮类、醛类、酮类、酸类酸类燃料燃烧、精燃料燃烧、精炼石油等炼石油等碳的氧化物碳的氧化物COCO，COCO2 2无无燃烧燃烧卤素化合物卤素化合物HFHF，HCIHCI无无冶金冶金表表 气态污染物及其人为源气态污染物及其人为源 （二）气体废弃物的来源自然源人为源气体废弃物 活动功能 运动状态 影响范围 人污染物 生活污染源固定污染源流动污染源 点污染源 线污染源面污染源 工业污染源农业污染源交

3、通污染源 表 一些大气污染物的其自然来源和人为来源 污染物自然排放人类活动排放大气中背景浓度排放源排放量（t/a）排放源排放量（t/a）SO2火山活动未估计煤和油的燃烧1461060.2109H2S火山活动/沼泽生物作用100106化学过程污水处理31060.2109CO森林火灾、海洋、萜烯反应33106机动车和其他燃烧过程排气3041060.1106（三）气体废弃物的特征1 1来源广泛、成分复杂来源广泛、成分复杂 气体废弃物的来源十分广泛，人类社会气体废弃物的来源十分广泛，人类社会生产生活的各个方面均要产生各种各样的气生产生活的各个方面均要产生各种各样的气体废弃物，同时各种自然环境过程也要产

4、生体废弃物，同时各种自然环境过程也要产生各种与人类产生的气体废弃物成分一致的各各种与人类产生的气体废弃物成分一致的各种气体。种气体。按气体废弃物排放后的影响范围，分为微观、中型和宏观3个层次。l微观空气污染：放射性建筑材料的自然辐射所引起的室内空气污染。l中型空气污染：工业生产及汽车排放所引起的室外周围空气的污染。l宏观空气污染：空气污染物的远距离传输及对全球 的影响，如酸雨污染。2 2空间层次性空间层次性 由于人类生产活动的差异，特别是使用燃料的区别，会形成不同的典型大气污染类型。l煤烟型大气污染；l光化学烟雾污染。3 3造成多种典型污染造成多种典型污染二、气体废弃物的理论与实践（一）气体废

5、弃物管理的发展1948年美国多诺拉烟雾事件 1952年伦敦烟雾事件（二）理论与实践1 1清清洁洁能能源源使使用用(1)煤炭、石油等常规能源的清洁利用（2）开展新能源和可再生能源(3)发展各项节能技术 2 2发发展展绿绿色色交交通通和和机机动动车车尾尾气气控控制制(1)发展清洁汽车(2)制定合理的交通规划 l提倡清洁生产，严格按照有关污染排放标准控制污染物排放3 3提倡清洁生产，提倡清洁生产，严格控制污染排放严格控制污染排放 另外，气体废弃物管理还包括：另外，气体废弃物管理还包括：l消耗臭氧物质的管理消耗臭氧物质的管理lCOCO2 2、甲烷等温室气体排放的管理、甲烷等温室气体排放的管理（参见本书

6、第（参见本书第1010章全球环境管理）章全球环境管理）三、气体废弃物管理 的主要途径和方法（一）气体废弃物的管理机构和体制 有关的工业主管部门 环境保护主管部门 城市建设主管部门 根据中华人民共和国大气污染防治法l各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责制定各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。规定的标准。l县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。污染防治实施统一监督管理。l各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自各级公安、交

7、通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。l县级以上人民政府及其他有关主管部门在各自职县级以上人民政府及其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。责范围内对大气污染防治实施监督管理。（二）空气环境质量标准和污染物排放标准国务院环境保护行政主管部门 省、自治区、省、自治区、直辖市人民政府直辖市人民政府（三）制定和严格执行 各项气体废弃物管理制度u环境影响评价和三同时制度环境影响评价和三同时制度u排污申报制度排污申报制度u排污收费制度排污收费制度u浓度控制和总量控制制度浓度控制和总量控制制度u大气污染排放限制制度

8、大气污染排放限制制度u大气污染防治重点城市制度大气污染防治重点城市制度u酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区制度酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区制度 u大气污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业大气污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业管理制度管理制度 u突发性大气污染事件管理制度突发性大气污染事件管理制度 u大气污染监测制度大气污染监测制度 u城市大气环境质量公报制度城市大气环境质量公报制度 u大气污染防治的经济激励和奖励制度大气污染防治的经济激励和奖励制度（四）防治燃煤产生的 大气污染主要管理途径u煤炭使用的制度煤炭使用的制度 u推进清洁能源使用的制度推进清洁能源使用的制度 u关于锅炉等使用的制度关于

9、锅炉等使用的制度u促进燃烧电厂的清洁生产的制度促进燃烧电厂的清洁生产的制度 u煤炭及其产生废物在储运过程的管理制度煤炭及其产生废物在储运过程的管理制度（五）防治机动车船排放污染的主要管理途径u机动车船排放标准控制的制度机动车船排放标准控制的制度 u机动车船清洁能源使用的激励制度机动车船清洁能源使用的激励制度 u机动车船污染排放年检制度机动车船污染排放年检制度（六）防治废气、尘和恶臭污染 的主要管理途径u对粉尘、可燃性气体、硫化物气体、含放射对粉尘、可燃性气体、硫化物气体、含放射性物质气体和气溶胶排放的规定性物质气体和气溶胶排放的规定 u对恶臭气体、焚烧产生的气体物质、散发气对恶臭气体、焚烧产生

10、的气体物质、散发气体的物质、扬尘等规定体的物质、扬尘等规定 u对消耗臭氧层的物质及其替代品的规定对消耗臭氧层的物质及其替代品的规定（七）大气环境保护综合规划 国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染措施，保护和改善大气环境。取防治大气污染措施，保护和改善大气环境。大气污染综合规划的实质是为了达到区域环境大气污染综合规划的实质是为了达到区域环境空气质量控制目标，对多种大气污染控

11、制方案的空气质量控制目标，对多种大气污染控制方案的技术可行性、经济合理性、区域适应性和实施可技术可行性、经济合理性、区域适应性和实施可能性等进行最优化选择和评价，从而得出最优的能性等进行最优化选择和评价，从而得出最优的控制方案和工程措施的规划方案。控制方案和工程措施的规划方案。一、水体废弃物概况（一）水体废弃物的种类水体污染物 水体颗粒物浮游生物溶解物质 耗氧有机物难降解有机物植物性营养物质重金属放射性物质石油类物质病原体等（二）水体废弃物的来源水体污染物 l按污染成因天然污染源和人为污染源l按污染物种类物理性、化学性和生物性污染源l按分布和排放特性点源、面源、扩散源和内源。l点源：工矿企业、

12、城市或社区的集中排放其污染物的种类和数量与点源本身的性质密切相关。l面源：流域集水区和汇水盆地，污染通过地表径流进入天然水体的途径其主要污染物有氮、磷、农药和有机物等。（三）水体废弃物的特征1来源广泛、成分复杂、排放量大 与气体废弃物一样，包括有机物、无机物、重金属、营养物质等在内的水体废弃物具有多种来源，成分复杂、排放量大的特点。2水污染与水资源、水灾害等的关联性高 人与水的关系可划分为水资源、水安全和水污染三个层面。水资源关系到人类的基本生存需要，水灾害是威胁生产生活的主要灾害之一，水污染则是直接危害人群健康和水生态系统服务。二、水体废弃物管理的理论与实践（一）水体废弃物管理的发展泰泰晤晤

13、士士河河 1 1点源管理点源管理点源排放水体废弃物的污染源的排放形式为集中排放水体废弃物的污染源的排放形式为集中在一点或一个可以当作一点的小范围，实际在一点或一个可以当作一点的小范围，实际上多由管道收集后进行集中排放。上多由管道收集后进行集中排放。工业废水工业废水通过工厂的集中排污口排放。通过工厂的集中排污口排放。城市生活污水城市生活污水经过收集和处理后通过城市经过收集和处理后通过城市的集中排污口排放。的集中排污口排放。（二）理论与实践l废弃物浓度和总量的管理废弃物浓度和总量的管理 包括各种排污许可证的审核发放、包括各种排污许可证的审核发放、排污费收取、废弃物的区域总量控制、排污费收取、废弃物

14、的区域总量控制、接入城市排水管道的废弃物浓度控制等。接入城市排水管道的废弃物浓度控制等。l废弃物最终排入自然水体后环境影响控制废弃物最终排入自然水体后环境影响控制 如控制集中排放口的出水深度和总量，使其如控制集中排放口的出水深度和总量，使其对水体环境的影响控制在可接受的范围内。对水体环境的影响控制在可接受的范围内。l制定各种控制和激励减少点源废弃物排放量、制定各种控制和激励减少点源废弃物排放量、节约用水的政策和管理措施节约用水的政策和管理措施2 2 面源管理面源管理面源又称为非点源，其废弃物排放一般分散在又称为非点源，其废弃物排放一般分散在一个较大的区域范围内，通常表现为无组织排放。一个较大的

15、区域范围内，通常表现为无组织排放。面源污染主要有面源污染主要有城市中地表径流、含有农药化肥城市中地表径流、含有农药化肥的农田排水、农村畜禽养殖废水、区域水土流失等。的农田排水、农村畜禽养殖废水、区域水土流失等。农村中农村中没有纳入污水收集系统而分散排放的生没有纳入污水收集系统而分散排放的生活污水和乡镇工业废水，其进入自然水体的方活污水和乡镇工业废水，其进入自然水体的方式大多是无组织的，通常也被当作式大多是无组织的，通常也被当作面源来处理。面源来处理。建设面源污水的收集和处理系统建设面源污水的收集和处理系统加强农田、城市街道等面源本身的环境管理加强农田、城市街道等面源本身的环境管理制定各种控制和

16、激励减少面源废弃物排放量、制定各种控制和激励减少面源废弃物排放量、节约用水的政策和管理措施节约用水的政策和管理措施三、水体废弃物管理 的主要途径和方法（一）水体废弃物的管理机构和体制 有关的有关的工业主工业主管部门管部门 环境保护主管部门 城市城市建设建设主管部门主管部门 根据中华人民共和国水污染防治法l各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关。施统一监督管理的机关。l各级交通部门和航政机关是对船舶污染实施监督各级交通部门和航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关。管理的机关。l各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、各级人民政府

17、的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。对水污染防治实施监督管理。（二）水环境质量标准和污染物排放标准国务院环境保护国务院环境保护行政主管部门行政主管部门 省、自治区、省、自治区、直辖市人民政府直辖市人民政府（三）水污染防治的主要监督管理途径u加强水资源的保护和合理利用加强水资源的保护和合理利用u环境影响评价和三同时制度环境影响评价和三同时制度u排污申报制度排污申报制度 u缴纳超标准排污费缴纳超标准排污费 u浓度

18、控制和总量控制制度浓度控制和总量控制制度 l重要江河流域的水资源和水环境管理制度重要江河流域的水资源和水环境管理制度 l城市污水进行集中处理制度城市污水进行集中处理制度 l生活饮用水地表水源保护制度生活饮用水地表水源保护制度l水污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业管理水污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业管理制度制度 l跨行政区域的水污染纠纷解决制度跨行政区域的水污染纠纷解决制度（四）防治地表水污染的主要管理途径u地表水源保护制度地表水源保护制度 u突发性水污染防治制度突发性水污染防治制度 u禁止向水体排放特殊污染物管理制度禁止向水体排放特殊污染物管理制度 u排放放射性废水、医院废水、排放放射性废

19、水、医院废水、农业放水、污水灌溉的相关制度农业放水、污水灌溉的相关制度u船舶排放污染物的管理制度船舶排放污染物的管理制度（五）防治地下水污染的主要管理途径u禁止企事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排禁止企事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。和其他废弃物。u在无良好隔渗地层的情况下，禁止在无良好隔渗地层的情况下，禁止企事业单位使用无防止渗漏措施的企事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和污染物的废水、含病原体的污水和其他废

20、弃物。其他废弃物。l在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质 差异大，应当分层开采，对已受污染的潜水和承差异大，应当分层开采，对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。压水，不得混合开采。l兴建地下工程设施或者地下勘探、采矿等活动，兴建地下工程设施或者地下勘探、采矿等活动，应当采取保护性措施，防止地下水污染。应当采取保护性措施，防止地下水污染。l人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。（六）制定流域水污染防治规划l防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。国家确定防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。国家确定

21、的重要江河流域水污染防治规划，由国务院环境保护部门会的重要江河流域水污染防治规划，由国务院环境保护部门会同计划主管部门、水利管理部门等有关部门和有关省、自治同计划主管部门、水利管理部门等有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。l其他跨省、跨县江河的流域水污染防治规划，根据国家确定其他跨省、跨县江河的流域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河的流域水污染防治规划和本地实际情况，由省级的重要江河的流域水污染防治规划和本地实际情况，由省级以上人民政府环境保护部门会同水利管理部门等有关部门和以上人民政府环境保护部门会同水利管理部门等有关部门和有

22、关地方人民政府编制，报国务院或者省级人民政府批准。有关地方人民政府编制，报国务院或者省级人民政府批准。跨省不跨省的其他江河的流域水污染防治规划由该省级人民跨省不跨省的其他江河的流域水污染防治规划由该省级人民政府报国务院备案。政府报国务院备案。l经批准的水污染防治规划是防治经批准的水污染防治规划是防治水污染的基本依据，规划的修订水污染的基本依据，规划的修订须经原批准机关的批准。须经原批准机关的批准。l县级以上人民政府，应根据依法县级以上人民政府，应根据依法批准的江河流域水污染防治规划，批准的江河流域水污染防治规划，组织制定本行政区域的国民经济组织制定本行政区域的国民经济和社会发展中长期和年度计划

23、。和社会发展中长期和年度计划。一、固体废弃物概况（一）固体废弃物的种类l按其组成按其组成有机废物和无机废物。有机废物和无机废物。l按其形态按其形态固态的废物、半固态废物和液态固态的废物、半固态废物和液态（气态）废物。（气态）废物。l按其污染特性按其污染特性危险废物和一般废物等。危险废物和一般废物等。l固体废物固体废物指人类在生产建设、日常生活指人类在生产建设、日常生活和其他活动中产生的，在一定时间和地点无和其他活动中产生的，在一定时间和地点无法利用而被丢弃的固体、半固体废弃物质。法利用而被丢弃的固体、半固体废弃物质。在我国，一些不能排入水体的液态废物和不能在我国，一些不能排入水体的液态废物和不

24、能排入大气的置于容器中的气态废物排入大气的置于容器中的气态废物也归入固也归入固体废物管理体系。体废物管理体系。中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市固体废物工业固体废物危险废物农业固体废物固体废弃物管理的三化原则 l冶金工业固体废物，如各种废渣等；l能源工业固体废物，如粉煤灰、炉渣、煤矸石等；l石油化学工业固体废物，如油泥、废催化剂、废有机溶剂、医药废物、废药品、废农药等；l矿业固体废物，如采矿废石、尾矿等；l轻工业固体废物，如各种污泥、动物残物、废酸、废碱等；l其他工业固体废物，如各种金属碎屑、污泥、建筑废料等。1 1工业固体废物工业固体废物 各个工业部门生产过程中产生的固体与半固体废物，

25、是产生量最大的一类固体废物。l生活垃圾 分为居民生活垃圾、街道保洁垃圾和单位垃圾。l城建渣土 l商业固体废物 l粪便 2 2城市固体废物城市固体废物 又称为城市垃圾，它是指在城市居民生活、商业活动、市政建设、机关办公等活动中产生的固体废物。l农田和果园残留物，如秸秆、残株、杂草、落叶、果实外壳、藤蔓、树枝和其他废物；l牲畜和家禽粪便以及栏圈铺垫物等；l水产养殖废物以及农产品加工废物；l及生产垃圾。3 3农业固体废物农业固体废物 农业固体废物是农业生产、农产品加工和农村居民生活产生的废物。4 4危险废物危险废物 指列入国家危险废物名录，或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性

26、的废物。危险废物通过具有易燃性、腐蚀性、化学反应性、毒害性及生物蓄积性、遗传变异性、刺激性等有害特性，对人体和环境产生极大危害。我国在1998年颁布的国家危险废物名录中，列出了包括医疗废物、农药废物、废溶剂等在内在47类、数百种危险废物。生产废弃物生活废弃物（二）固体废弃物的来源生产过程中产生的固体废物 生产进行市场后在流通过程或消费后产生的固体废物 固体废弃物（三）固体废弃物的主要特征1 1资源和废弃物的相对性资源和废弃物的相对性 固体废弃物品种繁多，数量巨大，从资源利用的角度看具有明显的相对性。从时间上看，大多数固体废弃物在当前科学技术和经济条件下无法利用，但随着时间推移，今天的废弃物可能

27、成为明天的资源。从空间上看，废弃物仅相对于生产或生活中的某一过程或方面没有了使用价值，但对于其它过程，则可能成为一种原材料。固体废弃物往往是许多污染成分的终极状态。但是，这些“终态”物质中的有害成分，在长期的自然因素作用下，又会转入大气、水体和土壤中，成为环境污染的“源头”。2 2富集终态和污染源头的双重作用富集终态和污染源头的双重作用 固体废弃物对环境的污染和危害不同于废水和废气。固体废弃物停滞性大、扩散性小，直接占用土地并具有一定空间，其对环境的污染主要通过水、大气或土壤介质影响人类赖以生存的生物圈，给居民身体健康带来危害。固体废弃物中污染成分的迁移转化，是一个比较缓慢的过程，如垃圾浸出液

28、在土壤中的迁移等，其危害可能在数年以至数十年后才能发现。因此，从这个意义上讲，固体废弃物，特别是有害固体废弃物对环境的危害潜在的、长期的，甚至可能是灾难性的，其危害后果要比废水和废气的危害严重得多。3 3具有潜在性、长期性、灾难性的危害特点具有潜在性、长期性、灾难性的危害特点 二、固体废弃物管理的理论和实践（一）固体废弃物管理的发展固体液体气体最后/最少注意（二）固体废弃物管理的“三化”原则减量化资源化无害化 固体废弃物管理的三化原则 1 1减量化减量化减少固体废弃物的产生量和排放量减少固体废弃物的产生量和排放量 。减量化的要求，不只是减少固体废物的数量和体积，还包括尽可能地减少其种类、降低危

29、险废物中有害成分的浓度、减轻或清除其危害特性等。减量化是对固体废物的数量、体积、种类、有害性质的全面管理，是防止固体废物污染环境的优先措施。2 2资源化资源化采取管理和工艺措施从固体废物中回收物质和采取管理和工艺措施从固体废物中回收物质和能源，加速物质和能量的循环，创造经济价值能源，加速物质和能量的循环，创造经济价值的方法。的方法。l物质回收，即处理废物并从中回收指定的二次物质如纸张、玻璃、金属等；l物质转换，利用废物制造新形态的物质，如利用炉渣生产水泥、利用有机垃圾堆肥等；l能量转换，从废物处理过程中回收热能或电能，如垃圾发电等。3 3无害化无害化对已产生又无法或暂时尚不能综合利用的对已产生

30、又无法或暂时尚不能综合利用的固体废物，进行环境无害或低危害的安全处理固体废物，进行环境无害或低危害的安全处理处置，达到废的消毒、解毒或稳定化，以防止处置，达到废的消毒、解毒或稳定化，以防止进而减少固体废物的污染危害。进而减少固体废物的污染危害。（三）固体废弃物管理、第四产业与循环经济清洁生产 建立固体废弃物处理处置的市场化体制第四产业 固体废弃物的循环经济或循环利用可以从企固体废弃物的循环经济或循环利用可以从企业、产业和区域三个不同的层面来实现，通业、产业和区域三个不同的层面来实现，通过企业内部回用、企业间梯级利用和再生产过企业内部回用、企业间梯级利用和再生产业的发展，构建起固体废弃物循环利用

31、链条业的发展，构建起固体废弃物循环利用链条和再生利用网络，最大限度的实现固体废弃和再生利用网络，最大限度的实现固体废弃物的资源化。物的资源化。三、固体废弃物管理 的主要途径和方法（一）建立和健全固体废弃物管理体系有关的有关的工业主工业主管部门管部门 环境保护主管部门 城市城市建设建设主管部门主管部门（二）制定和严格执行 各项固体废物管理制度u分类管理制度分类管理制度u工业固体废物申报登记制度工业固体废物申报登记制度u固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的“三同时三同时”制度制度 u排污收费制度排污收费制度 u限期治理制度限期治理制度 u进口废物审批

32、制度进口废物审批制度 u危险废物行政代执行制度危险废物行政代执行制度 u危险废物经营单位许可证制度危险废物经营单位许可证制度 u危险废物转移报告单制度危险废物转移报告单制度 （三）转变和创新固体废弃物管理方式全面化全面化即“从摇篮到坟墓”，废物的管理应覆盖从产生源，收集与产生地贮存、加工、运输与转运，中间加工与处理直到最终处置的全过程；层次化层次化即管理的优先次序，固体废物管理的最优先层次应是产生源减量，其次是收集过程中分类、直接利用，然后是加工综合利用与能量回收，最后才是最终的与环境相容（不产生或仅产生对环境无显著危害的影响）的处置。1.1.注重固体废物综合管理的实现注重固体废物综合管理的实

33、现就固体废物源头控制而言，管理的实施必然包括对工业与商业机构的管理；固体废物资源化产品进入市场，则涉及对市场价格体系的税收干预等综合经济部门的权限；城市固体废物分类收集的实施有赖于社区管理部门的配合；公众环境意识的提高，则有赖于各类传媒积极有效地参与。可见，有效的固体废物管理需要多个部门的参与，与其说是管理权限的延伸，还不如说是固体废弃物管理的本质是从根本上改进所有与固体废物相关的各个单位的行为。2.2.延伸固体废物管理权限延伸固体废物管理权限公众事实上是所有城市固体废物处理处置费用的最终支付者，当然也是固体废物综合管理所引起的环境生态改善的享有者。社会成员公平地参与固体废物管理，包含对管理决策的知情权和发言权，也包含社会成员公平地承担责任与义务。3.3.全社会的公众参与全社会的公众参与（四）加强固体废弃物综合管理规划固体废物综合管理规划的主要内容有：源头管理规划、收运管理规划、处理处置管理规划、固体废物资源化利用及其产业化发展规划、固体废物处理处置与资源化利用的技术发展规划等。固体废物综合管理规划的步骤主要有：固体废弃物现状调查与评价、固体废物变化趋势预测、规划目标与指标设置、规划方案确定、规划方案的实施及保障等内容。