第八章(环境规划).ppt

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1、第八章第八章 城镇环境规划城镇环境规划综合性环境规划综合性环境规划第一节 城市环境规划 城市环境规划的内容城市环境规划的内容（2 28282页）页）城市环境功能分区城市环境功能分区 水环境、大气环境规划水环境、大气环境规划 固废管理和噪声整治规划固废管理和噪声整治规划 工业污染源控制规划工业污染源控制规划 土地利用规划土地利用规划 城市能源、交通规划城市能源、交通规划 城郊环境生态规划城郊环境生态规划 绿化和生态调节区、特殊保护区规划绿化和生态调节区、特殊保护区规划城市环境规划编制程序城市环境规划编制程序 环境现状调查和评价（环境现状调查和评价（280页）页）环境预测和功能区划环境预测和功能区

2、划 环境污染整治规划及社会经济发展规划环境污染整治规划及社会经济发展规划 规划方案优化规划方案优化确定主要环境问确定主要环境问题和污染状态题和污染状态确定环境规划目标确定环境规划目标及污染物总量控制及污染物总量控制目标目标1 1 城市环境现状调查评价城市环境现状调查评价是城市环境规划的重要内容是城市环境规划的重要内容整个规整个规划可分为两部分，一是调查评价，二是划可分为两部分，一是调查评价，二是环境质量预测及规划。环境质量预测及规划。调查评价内容：调查评价内容：P280 P280 表表9 91 1目的：确定城市的主要环境问题和污染目的：确定城市的主要环境问题和污染状态状态2 城市环境预测和环境

3、功能区划城市环境预测和环境功能区划预测：根据社会、经济、城市建设发展预测：根据社会、经济、城市建设发展规划，预测规划期内城市环境发展变化规划，预测规划期内城市环境发展变化情况，搞清未来城市在水、气、声、交情况，搞清未来城市在水、气、声、交通、能源、生态环境方面存在的问题。通、能源、生态环境方面存在的问题。功能区划功能区划城市综合环境功能区划，以城市综合环境功能区划，以单要素环境功能区划（水、气、声）为单要素环境功能区划（水、气、声）为基础，一般分为五类。基础，一般分为五类。城市综合环境功能区划城市综合环境功能区划重点保护区重点保护区：风景游览区、疗养、旅游、度假区等；一般保护区一般保护区：居住

4、区、商业区；污染控制区污染控制区：目前环境质量还好，需严格控制污染的工业区；重点治理区重点治理区：污染严重必须治理的区域；新经济开发区新经济开发区：防患于未然，从严要求。3 城市环境规划的管理城市环境规划的管理（1 1）前期管理）前期管理环境规划的组织、协调、审批，是规划管理的主体。（2 2）后期管理）后期管理环境规划的实施。3 城市环境规划的管理组织机构组织机构：当地环保局。管理措施管理措施：行政管理-通过人大和当地政府领导下的环境保护委员会、环保局进行环境规划的管理。协调管理-用经济、行政、法律等手段进行规划实施过程矛盾的协调。监督管理-由环保局实施监督管理功能。项目项目生态城市规划生态城

5、市规划城市环境规划城市环境规划理论指导理论指导生态学、城市规划学生态学、城市规划学环境科学、城市规划学环境科学、城市规划学研究内容研究内容调控城市人类与城市环境的关调控城市人类与城市环境的关系系预防和控制城市环境对城市人预防和控制城市环境对城市人类的负效应类的负效应规划要素规划要素不仅包括自然环境，经济的高不仅包括自然环境，经济的高效循环、社会关系的和谐稳定效循环、社会关系的和谐稳定也是生态规划的重要内容也是生态规划的重要内容以大气、水、土壤、嗓声和固以大气、水、土壤、嗓声和固体废物等自然基质环境为主体废物等自然基质环境为主规划目标规划目标创造高效、和谐的城市环境，创造高效、和谐的城市环境，实

6、现经济、社会、环境效益的实现经济、社会、环境效益的统一，人与自然的共生。统一，人与自然的共生。为城市的发展提供良好的环境为城市的发展提供良好的环境支持。支持。对对“城市城市”的概的概念理解念理解将城市作为由经济、社会、环将城市作为由经济、社会、环境构成的人工境构成的人工自然复合生自然复合生态系统态系统将城市作为与自然环境相互作将城市作为与自然环境相互作用和影响的物质个体用和影响的物质个体对环境的概念理对环境的概念理解解包括自然环境和社会环境（人包括自然环境和社会环境（人工环境）工环境）基本指自然环境基本指自然环境 第二节第二节 开发区环境规划开发区环境规划开发区环境规划之要点开发区环境规划之要

7、点 需将需将经济发展经济发展作为首要考虑问题。作为首要考虑问题。开发区开发区环境环境对经济发展的对经济发展的承载力承载力是决定是决定 开发区成功与否的重要条件之一。开发区成功与否的重要条件之一。开发区环境规划以开发区环境规划以保护性开发保护性开发为主。为主。开发区环境规划开发区环境规划任务任务（1）通过规划使区域的纯收益最大纯收益经济活动产生的经济收益 污染控制和环境管理费用（2）通过规划确定开发区合理的开发速度和规模，要求经济发展不超过资源和环境的承载能力，不超过当地的环境容量，不破坏当地的生态环境。区域开发资源和环境综合承载力分析 资源环境综合承载力资源环境综合承载力Wi因素i的权重EPi

8、单项环境承载力=Fi/Zi Fii因素的发展变量Zii因素的制约变量发展变量和制约变量发展变量和制约变量 发展变量和制约变量要互相对应，如：发展变量发展变量制约变量制约变量水资源需求量 水资源可供量SO2排放量 SO2允许排放量烟尘排放量 烟尘允许排放量COD排放量水体COD容量生活垃圾产生量 生活垃圾处理能力危险固废排放量 危险固废允许排放量分级评价标准 EP0.8 开发不足0.8EP1平衡EP1 开发过度 第三节 社区环境规划 社区：在一定面积范围内，密度适中的人所构成的和谐社区：在一定面积范围内，密度适中的人所构成的和谐的群体。的群体。具有以下几个特征：具有以下几个特征：1、具有区别于其

9、他社区的独特的居住、具有区别于其他社区的独特的居住环境。环境。2、有正规的社区管理委员会。、有正规的社区管理委员会。3、成员具有较强的、成员具有较强的社区参与精神。社区参与精神。4、对环境的需求水平基本一致。、对环境的需求水平基本一致。5、具有、具有社区凝聚力。社区凝聚力。社区边界的确定：社区边界的确定：1、依据自然生态条件的连续性；、依据自然生态条件的连续性；2、依据人们的相互联系状况。、依据人们的相互联系状况。二、社区环境规划的内容 基本目标：基本目标：以社区为基本单元，把城市化和现代化有关内容量化为具体指标，兼顾经济、社会、环境效益，走一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的一体化的可

10、持续发展道路是我国社区建设的目标。四点注意：四点注意：突出地域特征；优化环境品质；重建空间资源；健全网络系统。生活空间生活空间居住环境居住环境社区服务社区服务运行管理运行管理生生态态流流生生态态文文化化公共空间公共空间 绿色建筑绿色建筑水水声声气气光光热热生态生态社区社区休闲休闲社交社交福利福利制度制度机构机构技术技术能能源源物物质质信信息息流流 生生 态态 文文 化化 体体 系系 建建 设设 规规 划划继承发扬传继承发扬传统民俗文化统民俗文化加强生态加强生态文化教育文化教育倡导可持倡导可持续性消费续性消费生态文化建设生态文化建设社区社区生态教育基地生态教育基地创建绿色学校创建绿色学校生态文化

11、宣传生态文化宣传生态文化培训生态文化培训吃吃穿穿住住用用行行保护保护创新创新重重点点11重点重点重点重点用用5到到10年左右时间，实现社年左右时间，实现社区生态文明程度的显著提高区生态文明程度的显著提高目目标标11 第四节 小城镇环境规划一、小城镇环境规划概述一、小城镇环境规划概述 1 1、定义、定义 小城镇3 3万人以上未设市建制的万人以上未设市建制的县域和镇县域和镇称为小城镇。称为小城镇。小城镇环境规划以农村以农村县域和县域和镇区镇区环境为对象的综合性环境规划。环境为对象的综合性环境规划。2 2、我国城市化与小城镇发展、我国城市化与小城镇发展小城镇大战略加速了我国城镇化进程小城镇大战略加速

12、了我国城镇化进程市镇总人口增加到市镇总人口增加到6.2亿亿占全国总人口的比重提高到占全国总人口的比重提高到46.6%城镇化是城市化发展的必然趋势城镇化是城市化发展的必然趋势促进了我国经济的繁荣促进了我国经济的繁荣3 3、我国小城镇面临的环境问题、我国小城镇面临的环境问题环境基础设施滞后环境基础设施滞后环境资源消耗过快环境资源消耗过快整体环境质量差整体环境质量差缺乏环境规划缺乏环境规划环境管理滞后环境管理滞后污染严重：水、气、垃圾污染严重：水、气、垃圾二、小城镇环境规划与其他规划的关系二、小城镇环境规划与其他规划的关系规划的原则、目标、期限与范围规划的原则、目标、期限与范围区域背景及城镇体系现状

13、分析区域背景及城镇体系现状分析发展战略发展战略结构规划结构规划居民点居民点规划规划建设分区引导建设分区引导与管制规划与管制规划综合交综合交通规划通规划给排水给排水规划规划供电与电信供电与电信工程规划工程规划社会设施社会设施发展规划发展规划防灾减灾规划防灾减灾规划旅游资源开发规划旅游资源开发规划环境规划环境规划近期建设项目规划近期建设项目规划规划实施措施规划实施措施水环境规水环境规划划大气环大气环境规划境规划噪声环噪声环境规划境规划固体废物固体废物控制规划控制规划生态环境生态环境规划规划环境规划可行环境规划可行性分析性分析三、小城镇环境规划思路三、小城镇环境规划思路环境质量目标环境质量目标污污

14、染染 源源控制方案控制方案 制定合理的实施方案，组织与控制制定合理的实施方案，组织与控制污染物排放，达到环境质量要求。污染物排放，达到环境质量要求。浓度控制浓度控制总量控制总量控制四、小城镇环境功能区划四、小城镇环境功能区划建设开发区建设开发区农业生产区农业生产区自然保护区自然保护区风景游览区风景游览区 工工业业区区 农农业业区区 商商贸贸区区 农农业业耕耕作作区区 经经济济林林区区 天天然然林林保保护护区区 珍珍惜惜生生物物保保护护区区 水水源源保保护护区区 水水土土保保持持区区 特特色色风风景景区区 文文物物古古迹迹保保留留区区 休休闲闲度度假假区区规划区域规划区域 特特殊殊生生境境保保护

15、护区区五、小城镇环境规划的内容五、小城镇环境规划的内容区域资源特点区域资源特点区域环境功能区域环境功能环环境目标境目标基础性指标基础性指标+环境保护指标环境保护指标环境规划环境规划指标体系指标体系污染源现状调查污染源现状调查+环境质量现状调查环境质量现状调查环境现状评价环境现状评价+环境质量评价环境质量评价归纳环归纳环境主要问题境主要问题提出提出确定确定构成构成环境污染各大指标预测环境污染各大指标预测大气、水、大气、水、固废变化污染预测固废变化污染预测特定地域划分为不同生态单元特定地域划分为不同生态单元环境环境功能区划功能区划环境规划方案制定环境规划方案制定乡镇企业环境规划乡镇企业环境规划六、

16、小城镇环境规划的编制程序六、小城镇环境规划的编制程序1 1、准备阶段、准备阶段调查研究调查研究 自然、社会经济调查自然、社会经济调查 乡镇企业与城镇发展水平调查乡镇企业与城镇发展水平调查 乡镇工业与城镇污染源、类型及分布调查乡镇工业与城镇污染源、类型及分布调查 收集城镇总体规划、国土规划和农业区划等。收集城镇总体规划、国土规划和农业区划等。环境影响预测环境影响预测 经济与城镇发展预测经济与城镇发展预测 环境污染发展趋势预测环境污染发展趋势预测 自然资源的损失与生态破坏预测自然资源的损失与生态破坏预测2 2、编制阶段、编制阶段确定环境规划目标确定环境规划目标 依托经济发展目标及对环境需要制定依托

17、经济发展目标及对环境需要制定环境规划对策研究环境规划对策研究 宏观保证、资金、技术保证宏观保证、资金、技术保证拟订规划方案与措施拟订规划方案与措施 编制规划措施，拟订可选方案编制规划措施，拟订可选方案可行性分析可行性分析 投资估算、规划目标可达性分析投资估算、规划目标可达性分析优化协调规划方案优化协调规划方案 规划方案筛选、可选方案优化规划方案筛选、可选方案优化编写规划报审稿编写规划报审稿 决策决策反馈反馈再决策再决策乡镇环境规划的不足：乡镇环境规划的不足：一些地方的环境规划没有纳入总体规划中，一些地方的环境规划没有纳入总体规划中，规划落后于经济和环境保护的要求。规划落后于经济和环境保护的要求

18、。功能区划分不合理。目前小城镇大多缺乏功能区划分不合理。目前小城镇大多缺乏科学布局，没有明确发展方向，各种功能区科学布局，没有明确发展方向，各种功能区交替，第三产业分布凌乱。交替，第三产业分布凌乱。立法不完善，管理不得力。立法不完善，管理不得力。农村环境保护意识淡薄。农村环境保护意识淡薄。规划文本格式规划文本格式 1、总论、总论1.1 任务的由来任务的由来1.2 编制依据编制依据1.3 指导思想与规划原则指导思想与规划原则1.4 规划范围与规划时限规划范围与规划时限1.5 技术路线技术路线1.6 规划重点规划重点规划文本格式规划文本格式2、基本概况、基本概况2.1 自然地理状况自然地理状况2.

19、2 经济、社会状况经济、社会状况2.3 生态环境现状生态环境现状规划文本格式规划文本格式3、环境质量及功能区达标现状分析、环境质量及功能区达标现状分析3.1 调查范围调查范围3.2 调查内容调查内容3.3 调查方法调查方法3.4 评价指标和方法评价指标和方法规划文本格式规划文本格式4、预测与目标确定、预测与目标确定4.1 社会经济与环境发展趋势预测方法社会经济与环境发展趋势预测方法4.2 社会经济与环境指标及基准数据社会经济与环境指标及基准数据4.3 环境保护目标和指标环境保护目标和指标4.4 差距分析差距分析规划文本格式规划文本格式5、环境功能区划分、环境功能区划分5.1 概述概述5.2 原则和方法原则和方法5.3 类型类型规划文本格式规划文本格式6、规划方案、规划方案6.1 达标规划总目标达标规划总目标6.2 大气、水、噪声环境功能区达标分项规大气、水、噪声环境功能区达标分项规划及工程措施划及工程措施6.3 方案比较及可行性分析；方案比较及可行性分析；6.4 配套环境管理规划配套环境管理规划6.5 产业结构及布局调整规划及措施产业结构及布局调整规划及措施6.6 资金保障措施资金保障措施规划文本格式规划文本格式7、工作计划、工作计划7.1 组织领导组织领导7.2 工作分工工作分工7.3 时间进度时间进度7.4 经费预算安排经费预算安排