RCEP对区域经济影响评估报告.pdf

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1、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）对区域经济影响评估报告商务部国际贸易经济合作研究院二零二一年十一月区域全面经济伙伴关系协定区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）对区域经济影响评估报告）对区域经济影响评估报告商务部国际贸易经济合作研究院二零二一年十一月研究团队课题负责人：课题负责人：俞子荣商务部研究院副院长、研究员课题组成员：课题组成员：袁波商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员王蕊商务部研究院亚洲研究所副主任、副研究员宋志勇商务部研究院亚洲研究所所长、研究员杨军对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授潘怡辰商务部研究院亚洲研究所助理研究员孙嘉泽对外经济贸易大学国际经济贸易学院博士朱思翘商务部研究院

2、亚洲研究所助理研究员张雪妍商务部研究院亚洲研究所助理研究员赵晶商务部研究院亚洲研究所研究实习员刘洪伯商务部研究院亚洲研究所助理研究员石新波商务部研究院亚洲研究所研究实习员I内容摘要区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将于 2022 年1 月 1 日在东盟 6 国和中国、日本、澳大利亚、新西兰等非东盟成员国正式生效。 为更好迎接 RCEP 生效后带来的机遇，积极应对可能产生的风险挑战，RCEP 对区域经济影响评估报告 （以下简称报告）就 RCEP 生效后对区域贸易、投资以及经济产业发展的影响进行了全面分析，主要研究结论如下：一、RCEP 生效将带动区域整体经济、贸易和投资增长报告指出，整体来看，

3、RCEP 生效后，区域内 90%以上的货物贸易最终会实现零关税，这不仅将显著拉动区域整体的经济、贸易和投资增长，对于全球贸易和福利增长也将起到积极的促进作用。全球动态一般均衡模型（GDYN）的预测结果显示，到2035 年， RCEP 将带动区域整体的实际国内生产总值 （GDP） 、出口和进口增量分别较基准情景累计增长 0.86%、18.30%和9.63%，出口和进口累计增量规模将分别达到 8571 亿美元和9837 亿美元，区域投资将累计增长 1.47%，区域经济福利将累计增加 2503 亿美元。全球层面，到 2035 年，RCEP 将带动世界实际 GDP 和进出口贸易分别较基准情景累计增长0

4、.12%和 2.91%。II二、RCEP 生效后成员国将共同获益RCEP 作为现代、全面、高质量、互惠的自由贸易协定，生效后更高水平的贸易投资开放力度和更有保障的制度性合作环境将使成员国共同受益。 报告 模拟结果显示， RCEP成员国中， 东盟国家宏观经济层面相对受益最大， 实际 GDP、进出口、投资等都呈现大幅增长，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰在经济福利总量增加方面则更为显著。从实际从实际 GDP 的增长率来看，东盟国家受益最大。的增长率来看，东盟国家受益最大。相较于基准情景，到 2035 年，东盟 GDP 累计增长率将因 RCEP实施增加 4.47%。 其中， 柬埔寨、 菲律宾、 泰

5、国、 越南的 GDP获益较大，分别为 7.98%、7.04%、6.38%和 6.33%。对中国、日本、韩国、新西兰和澳大利亚实际 GDP 增长也均有积极贡献。从进出口增长率来看从进出口增长率来看，东盟成员中菲律宾东盟成员中菲律宾、柬埔寨柬埔寨、泰泰国国、越南累计增幅均超过越南累计增幅均超过 20%；非东盟成员中非东盟成员中，韩国的出口韩国的出口累计增幅最大，而中国的进口累计增幅最大。累计增幅最大，而中国的进口累计增幅最大。到 2035 年，菲律宾、 柬埔寨、 泰国和越南的出口增幅高达 57.81%、 30.82%、24.23%和 22.12%； 进口增幅分别为 67.71%、 33.15%、

6、27.94%和 23.38%。印尼、马来西亚和其他东盟地区进出口增幅则在10%以上。非东盟成员中，韩国的出口增幅最大，为 7.84%；而中国的进口增幅最大，达到 10.55%。从经济福利的角度看从经济福利的角度看，RCEP 对主要成员国经济福利的对主要成员国经济福利的III影响均为正向效应影响均为正向效应，其中其中，中国中国、东盟和日本改善幅度最为东盟和日本改善幅度最为显著。显著。模拟结果显示，到 2035 年，中国、东盟和日本经济福利较基准情景分别累计增长 996 亿美元、 549 亿美元和 512亿美元。从劳动力要素的角度来看从劳动力要素的角度来看，RCEP 生效后东盟国家的非熟练和熟练劳

7、动力的工资水平将有较大幅度提高。其中，柬埔寨、越南、菲律宾的增幅最为显著。这说明 RCEP 将为东盟国家提供更多的就业机会，并进一步提高东盟国家人力资源开发水平。从资本要素的角度看从资本要素的角度看， RCEP 生效将促进区域投资增长，拉高东盟大多数成员的资本价格，同时也将提高柬埔寨、泰国、马来西亚等东盟国家的资本回报率。这说明 RCEP 实施将促进东盟地区的资本流入，加速当地的经济发展。三、RCEP 将促进中国贸易投资增长，对中国经济增长、产业发展和经济福利改善发挥积极作用当前，中国与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等RCEP 成员已建立了紧密的贸易投资与产业链供应链合作关系，RCEP 生

8、效将进一步对促进中国经济高质量发展和改善国民福利发挥积极作用。报告模拟结果显示，到 2035 年，RCEP 将使中国实际 GDP、出口和进口增量分别较基准情景累计增长 0.35%、7.59%和 10.55%， 出口和进口累计增量将分别达到 3154 亿美IV元和 3068 亿美元，经济福利将累计增加 996 亿美元。RCEP 作为全球规模最大的自由贸易协定，对区域经济发展以及产业链供应链格局将产生重要影响。 RCEP 生效后，通过降低贸易投资壁垒，提高区域经济一体化水平，推动形成统一的区域大市场，将促进中国农业、轻工、纺织、汽车、机械、电子信息、石化等重点行业的进出口贸易增长，为产业发展带来难

9、得的机遇，但石化、机械等部分产业需在更加激烈的市场竞争中不断提高自身能力，轻工、纺织、电子信息、汽车等行业也需与东盟、日本、韩国等 RCEP 成员推动共建互利共赢的区域产业链供应链合作体系。四、中国应积极采取措施迎接 RCEP 生效实施面临 RCEP 即将生效实施的新形势，中国应积极采取措施，充分利用好 RCEP 开放承诺和规则条款，促进国内经济产业和地方经济高质量发展。一是提供智慧精准便利服务，帮助企业充分“享惠”“避险”。二是发挥地方政府积极作用，加快打造 RCEP 经贸合作示范区。三是加快自主创新与标准制订，提高制造业国际竞争力。四是综合施策，积极应对部分产业向东盟国家转移。五是积极研究

10、 “RCEP+” 议题，推动达成更高标准的自由贸易协定。V目录内容摘要.I一、RCEP 主要开放承诺.1（一）货物贸易总体开放承诺情况分析.1（二）服务和投资领域开放承诺分析.3二、RCEP 对区域经济影响的模型分析.4（一）模型的基本设定.4（二）RCEP 对区域经济的总体影响分析.8三、RCEP 对中国经贸发展的影响评估.13（一）中国与 RCEP 成员货物贸易开放情况.13（二）中国在 RCEP 项下服务投资开放承诺情况. 22（三）中国与 RCEP 成员的经贸合作概况.24（四）具体影响分析.32VI表目录表 1非东盟成员在 RCEP 中的货物贸易自由化承诺. 2表 2东盟各国在 RC

11、EP 中的货物贸易自由化承诺.2表 3RCEP 生效对主要经济体宏观经济指标的影响. 9表 4中国对 RCEP 成员承诺的自由化率分布 （按 HS 2 位码商品分布）.17表 5RCEP 成员对中国承诺的自由化率分布（按 HS 2 位码商品分布）.19VII图目录图 1RCEP 生效对成员实际 GDP 增长的影响.10图 2RCEP 生效对成员进出口增长的影响.11图 3RCEP 生效对成员经济福利的影响.11图 4RCEP 生效对成员劳动力工资的影响.12图 5RCEP 生效对成员资本要素的影响.13图 6中国对 RCEP 成员承诺的自由化率分布 （按 HS 2 位码商品项数）.15图 7中

12、国对 RCEP 成员主要产品类别的自由化率. 16图 8RCEP 成员与中国主要产品类别的自由化承诺对比. 18图 92010-2020 年中国与 RCEP 成员货物贸易总额.25图 102010/2020 年中国与 RCEP 成员货物贸易对比.26图 112010-2020 年中国利用 RCEP 成员外资情况.27图122010-2020年中国利用RCEP成员外资情况 （按国家/地区）.28图 132010-2020 年中国对 RCEP 成员直接投资流量.29图142010-2020年中国对RCEP成员直接投资流量 （按国家/地区）.30图 152010-2020 年中国在 RCEP 区域承

13、包工程情况. 31图 162010-2020 年中国在 RCEP 成员的承包工程完成营业额（按国家/地区）.321一、一、RCEP 主要开放承诺主要开放承诺RCEP 是由东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等自贸伙伴共同推动达成的大型区域贸易协定，是一个现代、全面、高质量、互惠的自贸协定，也是目前全球经济体量最大的自贸区。RCEP 签署前，东盟同中国、韩国、日本、澳大利亚和新西兰已达成双边 “10+1” 自贸协定并生效实施。RCEP 进一步整合了区域内现有的双边自贸协定，与之形成相互补充、相互促进的关系，使得区域内总体开放水平显著提高。（一）货物贸易总体开放承诺情况分析（一）货物贸易总体开

14、放承诺情况分析RCEP15 个成员国采用两两出价方式作出货物贸易降税承诺。总体来看，RCEP 生效后生效后，区域内区域内 90%以上的货物贸以上的货物贸易最终易最终会会实现零关税实现零关税，且主要是立即实施零关税和 10 年内降为零关税，这意味着 RCEP 成员国有望在较短时间兑现大部分货物贸易自由化承诺，大幅降低区域内贸易成本和商品价格。从最终自由化率来看，各国承诺水平仍有一定差异。非东盟成员方面，中国对 RCEP 成员承诺的自由化率在86%-91%之间，日本对 RCEP 成员承诺的自由化率在81%-88%之间，韩国对 RCEP 成员承诺的自由化率在83%-91%之间，澳大利亚和新西兰对 R

15、CEP 成员承诺的自由2化率分别为 98%和 92%。表表 1 非东盟成员在非东盟成员在 RCEP 中中的的货物贸易自由化货物贸易自由化承诺承诺单位：单位：%成员国成员国东盟东盟中国中国日本日本韩国韩国澳大利亚澳大利亚新西兰新西兰中国承诺90.586869090日本承诺8888818888韩国承诺90.7868390.590.6澳大利亚承诺98.398.398.398.398.3新西兰承诺91.891.891.891.891.8资料来源：根据协定内容整理。从东盟国家来看，各国承诺的最终自由化水平也参差不齐。其中，新加坡对所有成员均为 100%的自由化率，文莱对所有成员为 98.2%的自由化率，

16、 保持了较高的自由化水平。菲律宾、马来西亚、印尼、泰国自由化水平为 90%左右，与RCEP 整体自由化水平保持一致。东盟国家中，关税承诺较低的是越南、柬埔寨、缅甸、老挝，承诺的自由化率多在86%-87%之间。表表 2 东盟各国在东盟各国在 RCEP 中的货物贸易自由化承诺中的货物贸易自由化承诺单位：单位：%序号序号东盟国家东盟国家中国中国日本日本韩国韩国澳大利亚澳大利亚新西兰新西兰平均平均1新加坡1001001001001001002文莱98.298.298.298.298.298.23菲律宾91.391.19091.191.190.94马来西亚90.290.290.290.290.290.2

17、5印尼89.589.589.590.891.590.26泰国85.289.890.391.391.389.67越南86.486.786.789.689.687.88柬埔寨87.187.187.187.187.187.19缅甸86868686868610老挝868686868686资料来源：根据协定内容整理。3在降税期方面，除新加坡在协定生效后立即取消全部商品关税外，大多数国家的主要商品将在 10 年内实现零关税。（二）服务和投资领域开放承诺分析（二）服务和投资领域开放承诺分析在服务贸易领域，通过给予部分成员过渡期的方式，RCEP 成员最终将以负面清单模式实现高水平开放。其中，日本、韩国、澳大利

18、亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7 个成员直接采用负面清单方式承诺，而新西兰、中国、菲律宾、泰国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸等 8 个成员暂时采用正面清单方式承诺，将分别在协定生效后 6 年内和 15 年内逐步过渡到负面清单开放模式。中国、新西兰和泰国虽然以正面清单方式承诺，但以“FL”（进一步自由化）的列表方式，确定了进一步自由化的部门或分部门，以锁定开放成果。总体来看，15 个成员在服务贸易领域的开放承诺不仅在各自世界贸易组织（WTO）服务贸易总协定（GATS）承诺出价基础上有了大幅改进，而且也做出了高于各自原有“10+1”自贸协定水平的开放承诺。在投资领域， RCEP 成员均采取了负面清

19、单的开放模式。日本、澳大利亚、韩国、文莱、新加坡、马来西亚、印尼等7 个成员以负面清单方式对所有投资部门作出开放承诺，而新西兰、中国、菲律宾、泰国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸中国、新西兰、菲律宾、泰国和越南 5 国。柬埔寨、老挝和缅甸 3 国。4等 8 个成员则以负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业 5 个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺。 RCEP成员在投资章节的开放承诺水平，不仅超出以往签署的“10+1”自贸协定，而且部分 RCEP 成员达到与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）接近的承诺水平。二、二、RCEP 对区域经济影响的模型分析对区域经济影响的模型分析以下使用全

20、球动态一般均衡模型（GDYN），基于全球贸易模型（GTAP）第 10 版数据库，模拟分析 RCEP 生效对区域的经济效益影响。（一）模型的基本设定（一）模型的基本设定1、模型选择、模型选择GTAP是美国普渡大学Hertel Thomas教授开发的全球静态均衡模型，被广泛应用于分析全球经济和贸易问题，是当前全球应用最为广泛的均衡模型。 GDYN 是 GTAP 的动态扩展版，具有两个突出的优点。一是引入了投资和资本累积的动态机制，允许投资根据各国回报率的差异在全球范围内进行配置，从而使各国资本随投资变化而改变。二是追溯了资本所有权，以进一步增加模型收益和福利分配的准确性。为匹配修改后的 GTAP

21、10 数据库， 确保模型的闭合完整，以下扩展了模型部分系数的维度，并在原有模型基础上新增变量和相关方程，同时对模型中的弹性系数进行了调整，实即在某国或某地区的资产并不一定属于该国或该地区居民，而有可能归属于外国的资产所有者。5现了对中间品与最终品弹性差异的刻画。第一，使用 CES 需求函数定义新增变量，描述进口品的来源和分配情况。 具体包括企业 （, , ,i r j sqfms和, , ,i r j spfms） 、 个人 （, ,i r sqpms和, ,i r sppms）和政府的消费（, ,i r sqgms和, ,i r spgms）变量，以及进出口贸易量的关系，见公式（1）至（4）

22、；, , -, , , , , , , ,1j s iESUBNfi j si r j si r j si r si r siqfmpfmsqfmsamsamspfm（1）, -, , , , ,1s iESUBMhi si r si r si r si r si sqpmppmsqpmsamsamsppm（2）, -, , , , ,1s iESUBMhi si r si r si r si r si sqgmpgmsqgmsamsamspgm（3）, , ,i r si r sqxsqim（4）第二，重新定义部分方程，利用加权平均的方法链接原变量与新变量。其中对企业（, ,i j spfm

23、）、个人（, i sppm）和政府（, i spgm）的价格，以及进口的价格（, i spim）和数量（, ,i r sqim）进行了重新定义，具体见公式（5）至（9）；, , , , , , , ,i r j si r j si j sri rr j si r srVIFApfmspfmVIFAams（5）, , , ,rr, ,i r si r si si r si r sppmsVIPAppmVIPAams（6）, , , ,rr, ,i r si r si si r si r spgmsVIGApgmVIGAams（7）, , , , ,i r si k si sri k si k s

24、kVIMSpmspimVIMSams（8）6, , , , , , , , , , , , , , ,i r j si r j si r j si r si r j si r si r sji r si r si r sVIFMVIPMVIGMqimqfmsqpmsqgmsVIMVIMVIM （9）2、基准情景、基准情景参照 Chappuis 和 Walmsley（2011）递归动态方法，将全要素生产率（TFP）作为基准情景中 GDP 增长率的工具变量，同时将人口、投资、熟练劳动力和非熟练劳动力等作为外生变量，并使用法国国际经济研究中心（CEPII）、国际货币基金组织（IMF）、世界银行（Wo

25、rld Bank）等国际权威机构的预测数据，对上述外生变量进行冲击，生成在没有外界因素干扰下的经济增长基准情景（2015-2035 年），获得主要经济体的预期全要素增长率。在此基础上，将全要素生产率作为外生变量、GDP 增长率作为内生变量，并利用计算出的预期全要素生产率数值对全要素生产率变量进行冲击，并继续对人口、投资、熟练劳动力和非熟练劳动力等变量进行冲击，进而得到了内生 GDP 增长率的情况下的基准情景。最后，确保内生 GDP 增长率与之前外生 GDP 增长率的无差异性，完成基准情景的构建。3、国别分类与数据调整、国别分类与数据调整本文对 GTAP 10 动态数据库进行了调整，构建了基于G

26、TAP 数据的标准国际投入产出表。一是按国家和地区对数据库进行了加总，围绕中国、美国、日本、欧盟、东盟等 53Chappuis T , Walmsley T . Projections for World CGE Model Baselines. Center for Global TradeAnalysis,Department of Agricultural Economics, Purdue University, 2011.7个国家和地区组织展开分析。二是基于 2014 年 OECD 国际间投入产出表中各国中间品和最终品占其产出份额及流向信息，对 GTAP 10 数据库中商品的流向进行

27、划分，明确国家间的商品流向与分配情况，并对数据库中的进口份额进行了同比例调整，保证划分流向的进口总额与数据库原始数值一致。三是对税收进行调整，将全部所得税从中间投入和最终需求中进行拆分，并划归入要素收入中，确保了产业、国家及全球三个层面上的总投入与总产出相等。4、模拟方案、模拟方案以下依据 RCEP 货物贸易关税减让安排， 结合 WITS和GTAP 模型数据库，作为 RCEP 生效后的模拟政策情景。第一步，将 RCEP 生效后历年 HS8 位代码下货物贸易关税减让安排算术平均为 HS6 位代码下的关税减让，然后以 WITS数据库中提供的成员国间 2017 年贸易数据作为权重，计算出 RCEP

28、生效后的加权平均关税。第二步，将加权平均关税按照 GTAP 模型中传统的 65 类产业进行归类和加权平均。第三步，结合本模型最终确定的 22 大类产业进一步进行归类和算术平均，得到 22 大类产业在 RCEP 生效后各成员间历年的平均关税水平，作为 RCEP 生效后的模拟政策情景。WITS（World Integrated Trade Solution）即世界综合贸易解决方案。HS 编码即海关编码，是指编码协调制度（Harmonized System，缩写为 HS）的简称，其全称为商品名称及编码协调制度的国际公约（International Convention for Harmonized

29、Commodity Description andCoding System）。8（二）（二）RCEP 对区域经济的总体影响分析对区域经济的总体影响分析2020 年，RCEP15 个成员国总人口达 22.7 亿，GDP 达26 万亿美元，进出口总额超过 10 万亿美元，均占全球总量约 30%。 不论从人口和经济总量， 还是从货物贸易总额来看，RCEP 均高于欧盟、CPTPP 和美墨加协定（USMCA）这三大巨型区域贸易集团的规模。在欧美等主要消费市场受疫情影响大幅萎缩的背景下，RCEP 通过降低甚至取消区域成员国之间的市场准入壁垒，使区域内各国之间的经济联系更加无缝畅通，将逐步推动形成更加广阔

30、、更加开放、更具潜力的一体化大市场，不仅有助于扩大区域内部贸易，也有助于吸引更多资本进入，从而促进区域经济增长。同时，RCEP成员涵盖了高、中、低不同收入群体，彼此之间经济产业结构具有较强的多样性和互补性，RCEP 协定的自由化便利化措施和统一的经贸规则不仅有助于形成新的贸易投资增量，而且也将进一步激发区域市场潜力，创造更多新的消费需求，带动各国经济更快增长。整体来看，RCEP 生效后，区域内 90%以上的货物贸易最终会实现零关税，这不仅将显著拉动区域整体的经济、贸易和投资增长，对于全球贸易和福利增长也将起到积极的促进作用。全球动态一般均衡模型（GDYN）的预测结果显示，到 2035 年，RC

31、EP 将带动区域整体的实际 GDP、出口和进口增量分别较基准情景累计增长 0.86%、18.30%和 9.63%，出口和进口累计增量规模将分别达到 8571 亿美元和 9837 亿9美元，区域投资将累计增长 1.47%，区域经济福利将累计增加 2503 亿美元。全球层面，到 2035 年，RCEP 将带动世界实际 GDP 和进出口贸易分别较基准情景累计增长 0.12%和2.91%。表表 3 RCEP 生效对主要经济体宏观经济指标的影响生效对主要经济体宏观经济指标的影响（到（到 2035 年相对基准情景的累计影响）年相对基准情景的累计影响）分组分组国家国家实际实际 GDP（%）出出 口口（%）出

32、口出口（百万美元）（百万美元）进口进口（%）进口进口（百万美元）（百万美元）经济福利经济福利（百万美元）（百万美元）RCEP成员澳大利亚0.202.84114314.231662414639新西兰0.994.6031178.7455894619.中国0.357.5931535010.5530678499610日本0.584.89519156.897431151219韩国1.197.84706779.928557125328东盟整体4.479.6340463718.3049479154867RCEP 总体0.8618.308571279.63983670250282非 RCEP成员印度-0.38

33、-0.40-3175-1.25-9843-16572美国-0.15-0.67-17738-0.86-26334-15149巴西-0.25-0.45-1657-0.93-3626-6750德国-0.22-0.76-863-0.68-775114世界总体0.122.918298022.91829802169597资料来源：根据 GTAP10 和 GDYN 模型模拟结果整理。注：其他东盟地区指文莱、缅甸和老挝三国。由于三国中间品贸易数据有缺失难获取，因此将三国合并处理。下同。RCEP 作为现代、全面、高质量、互惠的自由贸易协定，生效后更高水平的贸易投资开放力度和更有保障的制度性合作环境将使成员国共同

34、受益。模拟结果显示，RCEP 成员国中，东盟国家宏观经济层面相对受益最大，实际 GDP、进出口、投资等均呈现大幅增长，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰在经济福利总量增加方面则更为显著。从实际从实际 GDP 的增长率来看，东盟国家受益最大。的增长率来看，东盟国家受益最大。相较于基准情景，到 2035 年，东盟 GDP 累计增长率将因 RCEP10实施而增加 4.47%。其中，柬埔寨、菲律宾、泰国、越南的GDP 获益较大， 分别为 7.98%、 7.04%、 6.38%和 6.33%。 RCEP对中国、日本、韩国、新西兰和澳大利亚实际 GDP 增幅也均有积极贡献。图图 1 RCEP 生效对成员实

35、际生效对成员实际 GDP 增长的影响增长的影响（到（到 2035 年相对基准情景的累计影响）年相对基准情景的累计影响）资料来源：根据 GTAP10 和 GDYN 模型模拟结果整理。从进出口增长率来看从进出口增长率来看，东盟成员中菲律宾东盟成员中菲律宾、柬埔寨柬埔寨、泰泰国国、越南累计增幅均超过越南累计增幅均超过 20%；非东盟成员中非东盟成员中，韩国的出口韩国的出口累计增幅最大，而中国的进口累计增幅最大。累计增幅最大，而中国的进口累计增幅最大。到 2035 年，菲律宾、 柬埔寨、 泰国和越南的出口增幅高达 57.81%、 30.82%、24.23%和 22.12%； 进口增幅分别为 67.71

36、%、 33.15%、 27.94%和 23.38%。印尼、马来西亚和其他东盟地区进出口增幅则在10%以上。非东盟成员中，韩国的出口增幅最大，为 7.84%；而中国的进口增幅最大，达到 10.55%。11图图 2 RCEP 生效对成员进出口增长的影响生效对成员进出口增长的影响（到（到 2035 年相对基准情景的累计影响）年相对基准情景的累计影响）资料来源：根据 GTAP10 和 GDYN 模型模拟结果整理。从经济福利的角度看从经济福利的角度看，RCEP 对主要成员国经济福利的对主要成员国经济福利的影响均为正向效应影响均为正向效应，其中其中，中国中国、东盟和日本改善幅度最为东盟和日本改善幅度最为显

37、著。显著。模拟结果显示，到 2035 年，中国、东盟和日本经济福利较基准情景分别累计增长 996 亿美元、 549 亿美元和 512亿美元。图图 3 RCEP 生效对成员经济福利的影响生效对成员经济福利的影响（到（到 2035 年相对基准情景的累计影响）年相对基准情景的累计影响）资料来源：根据 GTAP10 和 GDYN 模型模拟结果整理。12从劳动力要素的角度来看从劳动力要素的角度来看，RCEP 生效后，东盟国家的非熟练和熟练劳动力的工资水平将有较大幅度提高。其中，柬埔寨、越南、菲律宾的增幅最为显著。这说明 RCEP 将为东盟国家提供更多的就业机会，并进一步提升东盟国家的人力资源开发水平。图

38、图 4 RCEP 生效对成员劳动力工资的影响生效对成员劳动力工资的影响（到（到 2035 年相对基准情景的累计影响）年相对基准情景的累计影响）资料来源：根据 GTAP10 和 GDYN 模型模拟结果整理。从资本要素的角度看从资本要素的角度看， RCEP 生效将促进区域投资增长，拉高东盟大多数成员的资本价格，同时也将提高柬埔寨、泰国、马来西亚等东盟国家的资本回报率。这说明 RCEP 生效将促进东盟地区的资本流入，加速当地的经济发展。13图图 5 RCEP 生效对成员资本要素的影响生效对成员资本要素的影响（到（到 2035 年相对基准情景的累计影响）年相对基准情景的累计影响）数据来源：根据 GTA

39、P10 和 GDYN 模型模拟结果整理。三、三、RCEP 对中国经贸发展的影响评估对中国经贸发展的影响评估RCEP 成员是中国重要的经贸合作伙伴， 中国既是 RCEP成员中最大的经济体，也是绝大多数成员最大的进口来源地和出口市场。RCEP 生效实施不仅有助于缓解区域经济复苏面临的诸多风险和不确定性，还将为促进中国贸易投资与经济产业高质量发展发挥积极作用。（一）中国与（一）中国与 RCEP 成员货物贸易开放情况成员货物贸易开放情况1、中国与、中国与 RCEP 成员总体自由化承诺情况成员总体自由化承诺情况从 国 别 角 度 看 ， 中 国 对中 国 对 RCEP 成 员 自 由 化 率成 员 自

40、由 化 率 在在86%-90.5%之间之间。其中，对东盟的承诺水平最高，为 90.5%，对澳大利亚、新西兰的承诺水平为 90%，对日本和韩国的承14诺水平均为 86%。RCEP 成员对中国自由化水平在成员对中国自由化水平在 85.2%-100%之间不等。之间不等。其中，澳大利亚、新西兰对中国的自由化水平分别达 98.3%和 91.8%， 日本、 韩国对中国的自由化水平分别为 88%和 86%。东盟国家中，新加坡和文莱对华自由化承诺较高，分别为 100%和 98.2%。马来西亚、印尼、菲律宾对华自由化水平为 90%左右，与 RCEP 整体自由化水平保持一致。其中，印尼在加工水产品、烟草、化学品、

41、塑料制品等，马来西亚在棉纱及其织物、部分工业机械设备零部件、汽车、摩托车等，菲律宾在医药产品、服装纺织品、发动机零件、汽车及其零部件等产品中，均作出了超出中国东盟双边自贸协定的货物贸易降税承诺。中国也相应对产自东盟的菠萝、椰子、胡椒等农产品以及部分化工品、纸制品、柴油发动机、车辆照明及信号装置、车窗升降器等产品作出了超出中国东盟双边自贸协定的降税承诺。2、中国对、中国对 RCEP 成员主要产品类别开放情况成员主要产品类别开放情况总体看总体看，中国对东盟和澳新的产业开放水平高于对日韩中国对东盟和澳新的产业开放水平高于对日韩的开放水平的开放水平。中国对东盟和澳大利亚、新西兰均有 40 个以上的 H

42、S2 位码处于全部开放水平，即自由化率为 100%，而对日本和韩国仅有 26 个 HS2 位码处于全部开放水平。 例如，中国对东盟、 澳大利亚、 新西兰的水果 （HS8） 、 服装 （HS61） 、陶瓷（HS69）等均达到完全开放，但对日韩开放水平约为1580-90%，鞋靴（HS64）对日韩仅达到 75.6%的开放水平。图图 6 中国对中国对 RCEP 成员成员承诺的承诺的自由化率分布自由化率分布（按按 HS 2 位码位码商品项数）商品项数）注：图中按不同自由化率，对 HS2 位码商品的项数进行统计。资料来源：根据协定内容整理。从主要产品类别角度看从主要产品类别角度看，中国对贱金属和纺织品的自

43、由化承诺最高，均在 95%以上，对化工品和机电产品承诺的自由化率均在85%以上， 对农产品承诺的自由化率为83%左右，对交通运输设施承诺的自由化率最低，约为 76%左右。16图图 7 中国对中国对 RCEP 成员成员主要产品类别的主要产品类别的自由化自由化率率注： 图中各类产品涵盖的 HS 编码为： 农产品 HS1-24， 化工品 HS28-38， 纺织品 HS50-63，机电产品 HS84-85，交通运输设备 HS86-89，贱金属 HS72-76 和 HS78，下同。资料来源：根据协定内容整理。17表表 4 中国对中国对 RCEP 成员成员承诺的承诺的自由化率分布（按自由化率分布（按 HS

44、 2 位码位码商品分布商品分布）国别国别最终最终自由化率分布自由化率分布0%(0,80%)80%,85%)85%,90%)90%,95%)95%,100%)100%东盟2410/11/15/17/33/34/37/44/48/49/87/895122/31/71/82/84/859/12/19/39/40/54/55/68/70/73/83/91/92/942/20/21/26/27/28/29/32/42/52/56/59/72/74/76/81/90/95/961/3/4/5/6/7/8/13/14/16/18/23/25/30/35/36/38/41/43/45/46/47/50/53/

45、57/58/60/61/62/63/64/65/66/67/69/75/78/79/80/86/88/93/97澳大利亚2410/11/15/17/33/34/37/44/48/49/87/89519/22/31/39/71/82/84/85/2/4/12/19/20/21/27/40/54/55/59/68/70/73/83/91/92/942/6/16/28/29/32/42/52/56/72/74/76/81/90/95/961/3/5/6/7/8/13/14/18/23/25/30/35/36/38/41/43/45/46/47/50/53/57/58/60/61/62/63/64/6

46、5/66/67/69/75/78/79/80/86/88/93/97新西兰2410/11/15/17/33/34/37/44/48/49/87/89519/22/27/31/39/71/82/84/8512/19/20/21/40/54/55/59/68/70/73/83/91/92/942/16/26/28/29/32/42/52/56/72/74/76/81/90/95/961/3/4/5/6/7/8/13/14/18/23/25/30/35/36/38/41/43/45/46/47/50/53/57/58/60/61/62/63/64/65/66/67/69/75/78/79/80/86

47、/88/93/97日本244/10/11/15/17/21/22/33/34/37/44/48/49/54/64/87/89/968/19/39/51/65/67/71/72/73/852/9/20/31/40/59/68/70/82/83/84/943/6/12/18/29/43/52/55/60/61/69/74/76/90/91/92/951/5/26/27/28/32/41/42/56/57/58/817/13/14/16/23/25/30/35/36/38/45/46/47/50/53/62/63/66/75/78/79/80/86/88/93/97韩国244/10/11/15/17

48、/19/21/22/33/34/37/44/48/49/54/64/67/87/89/9639/51/65/71/72/84/85/929/27/31/40/42/43/52/59/70/73/82/83/9412/20/29/55/60/68/74/76/90/91/952/3/5/6/8/16/26/28/32/38/41/56/57/58/61/69/811/7/13/14/18/23/25/30/35/36/45/46/47/50/53/62/63/66/75/78/79/80/86/88/93/97资料来源：根据协定内容整理。183、RCEP 成员对中国主要产品类别开放情况成员对中国

49、主要产品类别开放情况从产品类别角度看，各国对中国在化工品和纺织品的自由化承诺最高，均在 94%以上。各国对中国机电产品承诺的自由化率为 93.8%，高于中国对各国承诺的平均自由化率 8个百分点。各国对中国贱金属承诺的平均自由化率 93.7%，低于中国对各国承诺的平均自由化率 1.6 个百分点。各国对中国交通运输设施承诺的自由化率为 88.2%，高于中国对各国承诺的平均自由化率 12 个百分点。各国对中国农产品承诺的自由化率最低，为 83%，与中国对各国承诺基本持平。图图 8 RCEP 成员成员与与中国中国主要产品类别的主要产品类别的自由化承诺自由化承诺对比对比资料来源：根据协定内容整理。19表

50、表 5 RCEP 成员对中国成员对中国承诺的自由化率分布（按承诺的自由化率分布（按 HS 2 位码商品分布）位码商品分布）国别最终自由化率分布0%（0,80%）80%,85%)85%,90%)90%,95%)95%,100%)100%印尼无61017222433395254555860616469727387无21/40/65/7611/42/62/85/95/961/2/3/4/7/8/9/16/25/27/28/29/30/34/38/48/63/68/70/84/945/12/13/14/15/18/19/20/23/26/31/32/35/36/37/41/43/44/45/46/47