产业经济学 第七章:产业组织政策.ppt
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1、产业组织政策产业组织政策 产业组织政策是指为了获得理想的产业组织政策是指为了获得理想的市场绩效,由政府制定的干预和调整产市场绩效,由政府制定的干预和调整产业的市场结构和市场行为的公共政策。业的市场结构和市场行为的公共政策。产业组织政策的类型产业组织政策的类型(从政策导向角度分)(从政策导向角度分)(从政策导向角度分)(从政策导向角度分)bb 鼓励竞争、限制垄断的促进竞争政策鼓励竞争、限制垄断的促进竞争政策bb 适用于自然垄断产业的限制竞争政策适用于自然垄断产业的限制竞争政策产业组织政策的类型产业组织政策的类型(从政策内容分)(从政策内容分)(从政策内容分)(从政策内容分)bb 市场结构控制政策
2、市场结构控制政策bb 市场行为控制政策市场行为控制政策产业组织政策的目标产业组织政策的目标bb 一般目标:维护市场的产业内的配置效率一般目标:维护市场的产业内的配置效率bb 具体目标:一般目标在各个时期、各项具具体目标:一般目标在各个时期、各项具体政策内容上的具体化和细分化体政策内容上的具体化和细分化确定产业组织政策目标的主要依据确定产业组织政策目标的主要依据bb 国家的基本经济制度国家的基本经济制度bb 国家的经济发展战略国家的经济发展战略bb 具体的产业组织状况具体的产业组织状况实现产业组织政策目标的手段实现产业组织政策目标的手段bb 控制市场结构控制市场结构bb 调整市场行为调整市场行为
3、bb 直接改善不合理的资源配置直接改善不合理的资源配置垄断与不正当竞争垄断与不正当竞争bb 垄断是指一家或少数几家企业直接或通垄断是指一家或少数几家企业直接或通过某种形式排他性地控制生产要素和产过某种形式排他性地控制生产要素和产品市场。品市场。bb 不正当竞争行为是指欺骗性、不正当的不正当竞争行为是指欺骗性、不正当的或有害的竞争方式。或有害的竞争方式。垄断的弊病垄断的弊病bb 产业角度:资源配置效率损失产业角度:资源配置效率损失bb 企业角度:非效率企业角度:非效率美国反垄断政策的主要内容美国反垄断政策的主要内容bb分割已经形成的垄断企业分割已经形成的垄断企业分割已经形成的垄断企业分割已经形成
4、的垄断企业bb通过有关反垄断性兼并法规,限制企业进行横通过有关反垄断性兼并法规,限制企业进行横通过有关反垄断性兼并法规,限制企业进行横通过有关反垄断性兼并法规,限制企业进行横向或纵向合并,防止生产过度集中而形成新的向或纵向合并,防止生产过度集中而形成新的向或纵向合并,防止生产过度集中而形成新的向或纵向合并,防止生产过度集中而形成新的垄断企业垄断企业垄断企业垄断企业bb限制共谋行为,鼓励价格竞争限制共谋行为,鼓励价格竞争限制共谋行为,鼓励价格竞争限制共谋行为,鼓励价格竞争bb禁止非法的价格歧视行为禁止非法的价格歧视行为禁止非法的价格歧视行为禁止非法的价格歧视行为bb禁止搭配销售与排他性交易禁止搭
5、配销售与排他性交易禁止搭配销售与排他性交易禁止搭配销售与排他性交易 美国反垄断政策的基本特征美国反垄断政策的基本特征bb把把把把“原则禁止原则禁止原则禁止原则禁止”作为反垄断的主要的指导性原作为反垄断的主要的指导性原作为反垄断的主要的指导性原作为反垄断的主要的指导性原则,即认定只要有结合和共谋就是不正当的,则,即认定只要有结合和共谋就是不正当的,则,即认定只要有结合和共谋就是不正当的,则,即认定只要有结合和共谋就是不正当的,就要限制或禁止。就要限制或禁止。就要限制或禁止。就要限制或禁止。bb在反垄断的控制方法上,从主要控制行为转而在反垄断的控制方法上,从主要控制行为转而在反垄断的控制方法上,从
6、主要控制行为转而在反垄断的控制方法上,从主要控制行为转而采取行为控制和结构控制并重的方针。采取行为控制和结构控制并重的方针。采取行为控制和结构控制并重的方针。采取行为控制和结构控制并重的方针。bb逐渐建立了一套有关数量指标体系,以此作为逐渐建立了一套有关数量指标体系,以此作为逐渐建立了一套有关数量指标体系,以此作为逐渐建立了一套有关数量指标体系,以此作为判断的重要依据。判断的重要依据。判断的重要依据。判断的重要依据。美国反垄断政策的例外原则的适用范围美国反垄断政策的例外原则的适用范围bb 特殊产业特殊产业bb 特殊组织,如工会特殊组织,如工会bb 某些特殊的活动和协调某些特殊的活动和协调西方国
7、家反垄断及反不正当竞争政策西方国家反垄断及反不正当竞争政策的积极作用(一)的积极作用(一)总体而言,西方国家反垄断政策的实施,总体而言,西方国家反垄断政策的实施,总体而言,西方国家反垄断政策的实施,总体而言,西方国家反垄断政策的实施,在一定程度上遏制了垄断的蔓延,使众多垄在一定程度上遏制了垄断的蔓延,使众多垄在一定程度上遏制了垄断的蔓延,使众多垄在一定程度上遏制了垄断的蔓延,使众多垄断行为和垄断势力处于政府政策的约束和管断行为和垄断势力处于政府政策的约束和管断行为和垄断势力处于政府政策的约束和管断行为和垄断势力处于政府政策的约束和管制之下,使市场机制充分发挥其合理配置资制之下,使市场机制充分发
8、挥其合理配置资制之下,使市场机制充分发挥其合理配置资制之下,使市场机制充分发挥其合理配置资源和鼓励创新的功能,为战后资本主义经济源和鼓励创新的功能,为战后资本主义经济源和鼓励创新的功能,为战后资本主义经济源和鼓励创新的功能,为战后资本主义经济的新一轮增长提供了必要的政策和制度保障。的新一轮增长提供了必要的政策和制度保障。的新一轮增长提供了必要的政策和制度保障。的新一轮增长提供了必要的政策和制度保障。西方国家反垄断及反不正当竞争政策西方国家反垄断及反不正当竞争政策的积极作用(二)的积极作用(二)bb西方国家反垄断及反不正当竞争政策通过规范企业市西方国家反垄断及反不正当竞争政策通过规范企业市西方国
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