学校财政管理.ppt

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1、學校財政管理學校財政管理1學校學校在財政管理上的職責在財政管理上的職責(1)批核學校的財政預算批核學校的財政預算(2)確保學校的帳目妥善保存及更新確保學校的帳目妥善保存及更新制定內部監控程序制定內部監控程序(3)定期監察實際開支並作出評估定期監察實際開支並作出評估向主要伙伴匯報經費的使用情況向主要伙伴匯報經費的使用情況2學校財政管理的基本元素學校財政管理的基本元素(1)周詳的財務計劃周詳的財務計劃(2)有效運用資源有效運用資源(3)透明及問責透明及問責3大綱大綱(3)匯報及檢討定期監察財務狀況定期監察財務狀況問責制度問責制度4(2)有效運用資源採購採購現金管理及會計制度現金管理及會計制度內部監

2、控內部監控(1)學校財務計劃學校財政預算學校財政預算政府撥款及其措施政府撥款及其措施學校財務計劃學校財務計劃按照校務計劃書去 製備學校的財政預算5確定學校目標訂定學校政策製備學校財政預算過程製備學校財政預算過程收集有關資料評估資源需要設定優先次序分配資源提請校董會批准預算6製備學校財政預算過程製備學校財政預算過程通佈主要伙伴監察預算推行修訂預算評核效益及制訂周年報告7資助學校的收入資助學校的收入政府撥款政府撥款學校其他收入學校其他收入例：堂費及捐款等 8政府撥款政府撥款經常津貼非經常津貼 例：建校津貼及多種為特別計劃/活動 而設的一筆過津貼以發還款項方式的津貼 例：租金及差餉等9經常津貼經常津

3、貼一一般範疇般範疇(54 項項)例:學校及班級津貼,行政津貼特殊範疇特殊範疇(14 項項)例:學校發展津貼獨立津貼獨立津貼 (30(30 項項)例例:綜合家具及設備津貼綜合家具及設備津貼,薪金津貼薪金津貼,公積金僱主供款補助公積金僱主供款補助營辦開支整筆津貼營辦開支整筆津貼10營辦開支營辦開支整筆津貼整筆津貼支援支援“校本管理校本管理”互互相調撥的靈活性相調撥的靈活性可可保留更大剩餘津貼保留更大剩餘津貼保留剩餘保留剩餘至相等於十二個月的至相等於十二個月的營辦津貼營辦津貼撥款撥款11學校發展津貼學校發展津貼特殊範疇特殊範疇課程發展語文能力不同學習需要提供額外資源，減輕教師工作量專注12綜合家具及

4、設備津貼綜合家具及設備津貼用途購買家具及設備保養及維修非標準項目之保險保留剩餘保留剩餘至學校現行年度所得的綜合津貼額至學校現行年度所得的綜合津貼額5倍倍13舉例中學：每年可靈活運用的政府撥款營辦開支整筆津貼一 般 3.60 特殊(學校發展)0.44獨立津貼(不包括薪金津貼)綜合家具及設備 0.42其他津貼 1.00=5.465.46百萬元(31 班)14 一般範疇的特色一般範疇的特色學校可靈活決定開支額學校可靈活決定開支額學校可將剩餘撥款用在任何有利於學學校可將剩餘撥款用在任何有利於學生的教育項目上生的教育項目上學校可將剩餘撥款填補特殊範疇項目學校可將剩餘撥款填補特殊範疇項目的虧損的虧損15

5、特殊範疇的特色特殊範疇的特色每項組成津貼均保持其獨立性每項組成津貼均保持其獨立性津貼額不得津貼額不得互互相調撥相調撥不得調撥至特殊範疇以外的項目不得調撥至特殊範疇以外的項目可將一般範疇之剩餘額填補特殊範疇的虧損可將一般範疇之剩餘額填補特殊範疇的虧損目的目的:確保有一定的資源投放在某特定的範疇內確保有一定的資源投放在某特定的範疇內16O+一般範疇一般範疇17 經常津貼經常津貼特殊範疇特殊範疇獨立津貼獨立津貼A1A2A3B1B2B3 經常津貼經常津貼$營辦開支整筆津貼營辦開支整筆津貼 綜合家具及設備津貼 薪金津貼 公積金僱主供款補助一一般範疇般範疇特殊範疇特殊範疇 學校發展津貼18$獨立津貼獨立津

6、貼學校及班級津貼 行政津貼靈活撥款措施學校可決定將那一成份津貼的剩學校可決定將那一成份津貼的剩餘款項退還教育署餘款項退還教育署學校可考慮先將特殊範疇中的個學校可考慮先將特殊範疇中的個別成份津貼剩餘款項退還教育署別成份津貼剩餘款項退還教育署可用營辦津貼一般範疇內的可用營辦津貼一般範疇內的剩餘補足綜合家具及設備津貼剩餘補足綜合家具及設備津貼19招標及採購程序財務科20基本採購原則公平同等機會平等地位合理待遇公開適當的知情權適時的資料公開完備的紀錄21基本採購原則具經濟效益具競爭力的價錢符合需要的質量符合經濟原則22一般採購的注意事項計算採購金額的準則把同類的家具及設備集中收錄在一份投標/報價附表內

7、，然後才邀請供應商投標/報價採購金額應以一份購貨單向同一類公司訂購有關物品所需金額計算23一般採購的注意事項採購形式採購金額逾50,000港元 邀請最少5間教署註冊供應商投標採購金額在30,000港元至50,000港元 邀請供應商書面報價，需要2間或以上的公司報價採購金額在30,000港元以下 邀請供應商口頭報價，需要2間或以上的公司報價24一般採購的注意事項如無法邀請指定最少數目的供應商報價，則應在採購記錄上加以說明如不接納出價較低/最低的報價，有關同事應在記錄中說明有關報價不符合學校所訂規格之處及其他導致不接納的理據Reasons:XXX25一般採購的注意事項利益衝突申報負責採購的同事，如

8、其本人或家人現正或將會與供應商有密切聯繫(例如:親戚，僱主，股東等)，須向校董會申報校方應每年發出通告向校內人員說明這項規定慎防賄賂26一般採購的注意事項內部監察校內一名高級教職員應每年最少抽查一次採購紀錄。抽查後，應在紀錄上簡簽及註明日期，以玆證明。27一般採購的注意事項學校須保留不少於三年的採購資料/紀錄所有收到的報價單標書正本所有價目比較表所有摘要及批核紀錄28招標注意事項採購逾50,000港元的項目時，一般應從教署提供的 內揀選至少5間供應商，邀請他們個別提交標書;如採購項目可經由其他供應商提供，亦可一併邀請投標(http:/www.ed.gov.hk/supplier_list/ho

9、me.htm)29招標注意事項所有投標文件應以掛號的方式寄交獲邀投標的供應商，郵政署發出的記錄派遞收條亦應妥善存檔收到的標書，應即時全數放進投標箱內截標的日期和時間前不得開啟標書Tender Box30招標注意事項開標及標書審核委員會(Tender Opening and Vetting Committee)和標書批核委員會(Tender Approving Committee)應由不同人士出任31招標注意事項開標及標書審核委員會在開啟標書後，全體成員應在標書上簡簽及蓋上日期，並檢查標書的正本和副本內容是否完全一樣除因特殊情況，原則上不應開啟和考慮遲交的標書32不可接受的違規行為把逾50,00

10、0港元的項目分拆採購，藉以迥避招標要求所取的報價數目較指定的少，亦沒有足夠解釋在沒有合理解釋的情況下，拒絕接納最低價錢的報價33不可接受的違規行為在標書上沒有開標及標書審核委員會的簡簽或任何可供識別標書有效性的記認在沒有合理解釋的情況下，拆閱並接納逾期標書採購紀錄不完備沒有安排職員抽查採購紀錄34有效運用資源有效運用資源廉潔採購靈巧的現金管理有效會計制度足夠內部監控35$廉潔採購廉潔採購目的確保爭取價廉物美避免失當行為36廉潔採購廉潔採購需注意事項：必須 取得報價或進行投標保存有關報價及投標記錄申報利益避免利益衝突接納符合要求而取價最廉宜的供應商37廉潔採購廉潔採購不可 接納在截止投標後交來的

11、標書委任同一人同時參與標書審核委員會和標書批核委員會38靈巧的現金管理靈巧的現金管理製備現金流動預算表把暫時毋須動用的款項存放在可賺取利息的銀行戶口分散風險39有效會計制度有效會計制度目的備存適當的帳目及有關資料以供查閱提供最新財務資料及報告盡快完成周年賬目40足夠內部監控足夠內部監控目的減少欺詐及疏忽保障學校資產41足夠內部監控足夠內部監控一些重要原則明確組織架構清晰分工健全會計及匯報系統點算資產42足夠內部監控足夠內部監控一些需注意事項：必須 盡快入賬更新獲授權處理銀行戶口的名單進行每月銀行結餘對賬在已繳付的憑單及發票上蓋上付訖43足夠內部監控足夠內部監控不可預先簽署支票以私人戶口處理學校收支不重視學校資產盤點44匯報及匯報及檢討檢討目的確保不會超支確保不會超支資源運用配合學校目標資源運用配合學校目標確保開支是用於學生的最大利益上確保開支是用於學生的最大利益上45定期定期監察財務狀況監察財務狀況監察偏離預算項目評估現時情況及重新考慮優先次序修訂預算46問責制度問責制度目的交代資源使用成效提高制衡增加透明度實踐例子經常向校董會匯報學校收支狀況通佈學校財務報告給主要伙伴參閱盡快提交周年賬目47靈活靈活問責問責財務管理財務管理開明管理運作透明48多謝各位多謝各位49