教育专题：的权力：依法行使.ppt

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1、忆一忆：忆一忆：1 1、我国政府的宗旨和工作的基本原则是什么？、我国政府的宗旨和工作的基本原则是什么？2 2、如何坚持对人民负责的原则？、如何坚持对人民负责的原则？第四课：我国政府受人民的监督第四课：我国政府受人民的监督 第一框：政府的权力：依法行使第一框：政府的权力：依法行使我国政府的权利是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，政府要做到依法行政（第四课 第一框 政府的权利 依法行使）必须让权利在阳光下运行，接受人民的监督（第四课 第一框 权利的行使 需要监督）二、自学指导：二、自学指导：1、依法行政的、依法行政的含义是什么含义是什么2、依法

2、行政的、依法行政的具体要求是什么具体要求是什么3、政府为什么要依法行政（必要性、政府为什么要依法行政（必要性+意义）意义）4、提高政府依法行政的水平的、提高政府依法行政的水平的途径是什么途径是什么4.1 4.1 政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使（P43P43）1、依法行政的含义、依法行政的含义 政府及其工作人员的权力有由法律授予，行使政府及其工作人员的权力有由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。行政权力必须依据宪法和法律规定。行政诉讼法行政诉讼法 国家赔偿法国家赔偿法 行政处罚法行政处罚法 行政复议法行政复议法 行政许可法行政许可法 一、政府依法行政一、政府依法行政2、政府依

3、法行政的、政府依法行政的具体要求具体要求合法行政合法行政（从依据看（从依据看-法律、法规、规章）法律、法规、规章）合理行政合理行政（从原则看（从原则看-公平、公正原则）公平、公正原则）程序正当程序正当（从程序看（从程序看-遵循法定原则）遵循法定原则）高效便民高效便民（从效率看（从效率看-高效率、优质服务）高效率、优质服务）诚实守信诚实守信（从守信看（从守信看-承诺要兑现）承诺要兑现）权责统一权责统一（从责任看（从责任看-承担法律责任）承担法律责任）2 2、依法行政的、依法行政的具体要求具体要求合法行政合法行政 合理行政合理行政程序正当程序正当 高效便民高效便民诚实守信诚实守信 权责统一权责统一

4、 P44 P44 探究题：结合所学知识，对三种探究题：结合所学知识，对三种做法进行评论。做法进行评论。做法一：做法一：同情小摊小贩，不予理睬同情小摊小贩，不予理睬违背了合法行政违背了合法行政 摊贩占道经营摊贩占道经营,违背违背城市综合治理条例城市综合治理条例是违法行为。对其实行管理是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持坚持“合法行政合法行政”；执法人员应在合法行政的范围中执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管公正的原则，对受管理者不偏

5、私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背私行为，违背 “合理行政合理行政”的要求。的要求。做法二：做法二：讲道理说危害劝其离开讲道理说危害劝其离开 符合合法行政、合理行政的要求。符合合法行政、合理行政的要求。执执法法人人员员劝劝小小摊摊贩贩离离开开是是执执行行城城市市综综合合治治理理管管理理条条例例，履履行行管管理理职职责责，属属于于“合合法法行行政政”。行行政政管管理理人人员员在在依依法法行行政政时时，应应采采取取必必要要、适适当当的的手手段段。该该城城管管人人员员在在可可以以采采用用的的多多种种手手段段中中，选选择择了

6、了避避免免损损害害当当事事人人权权益益的的方方式式，通通过过说说服服教教育育劝劝其其离离开开，这这说说明明城城管管人人员员坚坚持持了了“合合理理行行政政”。做法三：做法三：没收小摊贩的商品没收小摊贩的商品 违背了违背了“合理行政合理行政”的要求。的要求。在执法过程中采用不适当的执法手段在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事给当事人造成了经济损失。人造成了经济损失。探究与共享：探究与共享：对对“城管执法城管执法”进行评论进行评论同情小摊小贩，同情小摊小贩，不予理睬不予理睬讲道理说危害讲道理说危害劝其离开劝其离开没收小摊贩没收小摊贩的商品的商品符合合理、合法符合合理、合法行政的要求行政的要求违背

7、合理行政的违背合理行政的要求要求违背合法、合理违背合法、合理行政的要求行政的要求想一想想一想3.3.政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？(必要必要性性+意义意义)从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的，政府依法行政体现了对人民负责的原则。定的，政府依法行政体现了对人民负责的原则。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。水平的基本要求。政府依法行政具有重要意义政府依法行政具有重要意义想一想想一想人民人民-政府政府-社会社会-危害危害 侵害公民的权利侵害公民的权利 滥用职权，败

8、坏滥用职权，败坏形象，权威丧失形象，权威丧失 有法不依有法不依法治淡薄法治淡薄保障人民权利与自由保障人民权利与自由 加强政府廉政，加强政府廉政，增强政府权威增强政府权威 提高行政管理水提高行政管理水平平推进社会民主法制建设推进社会民主法制建设依法行政的意义依法行政的意义4.4.政府如何提高依法行政水平政府如何提高依法行政水平?p加强加强立法立法工作，提高立法质量，以严格规范工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。行政执法行为。-法法p加强加强行政行政执法队伍执法队伍建设建设，促进严格执法、，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。

9、-人人p深化深化行政管理体制行政管理体制改革改革，努力形成权责，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。力的行政管理体制。-制制加加强强行行政政执执法法队队伍伍建建设设严严格格规规范范行行政政执执法法行行为为政府依法行政是贯彻依法治国方略、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。提高行政管理水平的基本要求。决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股三拍干部三拍干部“三拍干部三拍干部”“三拍三拍”是干部在决策是干部在决策“拍板拍板”过程中的过程中的“三部曲三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出。不做调

10、查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫主意、做决策，这叫“拍脑袋决策拍脑袋决策”；上级询问，；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题没问题”，这叫，这叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人拍屁股走人”。据资料显。据资料显示，年以后的示，年以后的“三个五年计划三个五年计划”期间，期间，我国我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，资金浪费及在左右，资金浪费及经济经济损失约四五千亿元。损失约四五千亿元。思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有的三部曲对政

11、府权力的行使有何警示意义？何警示意义？审慎行使权力审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策政府权力的行使的环节：决策、执行、监督。政府权力的行使的环节：决策、执行、监督。决策是决策是首要首要环节，是否科学关系环节，是否科学关系国计民生国计民生。具体措施：具体措施：1.1.不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的的科学性。科学性。2.2.增强增强决策透明度和公众参与度决策透明度和公众参与度，使决策更好地，使决策更好地反映民意、集中明智、爱惜民力反映民意、集中明智、爱惜民力.政府如何依法行政政府如何依法行政法治社会法至上依法行政不可违群众利益无小事民主决策树

12、权威寄寄语语同同学学：政政府府的的权权力力：依依法法行行政政是什么？是什么？具体要求具体要求为什么？为什么？必要性必要性重要性（意义）重要性（意义）怎么办？怎么办？提高依法行政的水平提高依法行政的水平政府要贯彻依法行政的具体要求政府要贯彻依法行政的具体要求审慎行使权力审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策加强立法工作加强立法工作深化行政管理体深化行政管理体制改革制改革课堂小结课堂小结加强执法队伍加强执法队伍建设建设当堂训练当堂训练、各级政府部门要坚持依法行政，从严治、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为政，是因为 （）依法行政关系人民利益依法行政关系人民利益只要严格依法行政，就能消除腐败只要严格依法行政，就能消除腐败这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的根本原因这是依法治国方略的根本原因A BC DA 20042004年国务院总理温加宝年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措麦的农民给予直补。这些措施全部兑现。施全部兑现。诚实守信诚实守信事例事例