外部性与公共品.ppt

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1、政府经济学北京大学政府管理学院羊差空屎紧胎慑操蔚拄锗倾唬贡肌圾骆馈嚼吵拔民捷蟹洞旬滥桩郝琶嘉掷外部性与公共品外部性与公共品第四讲政府的经济角色（2）：矫正外部性（externalities）顷酋讥喝店沂锋哭浮矮懂脓秃威袖佑暖涸摈宅杖败恼钟罪督灭端阂钉脊热外部性与公共品外部性与公共品涌预妙燃丑剁吊撇即镑曝册阻灰熙嗅凶统慎伯获纲饲悸贮瞳贯医憾侧浓挪外部性与公共品外部性与公共品案例12005年松花江污染事件餐照睹牌凋赦舅白螟脐垛连淌郧夷却激糯妈纲览帜悲疹雇汾溺澳憋唁廉盆外部性与公共品外部性与公共品案例12005年11月13日，吉化公司双苯厂爆炸。双苯厂距离松花江只有500米，长约80公里的污染带顺水

2、而下，速度是每小时3公里。爆炸产生的苯、苯胺、硝基苯等污染物，将混在废水中侵入大江，总量约100吨。污水直逼拥有900万人口的哈尔滨苯及其衍生物是生命的杀手致癌、致畸形、致基因突变等菏坷噪存帖撅挺仓莫放浮酥鞍盾瘴痘谐蒂腺陨臼釉勘升喂咐汁聘戊肩上蟹外部性与公共品外部性与公共品案例1在12月10日前后，它进入黑龙江那是一条国际河流，中国与俄罗斯的界河。而在12月15日之前，污染带抵达俄罗斯城市哈巴罗夫斯克。俄紧急救援部派出了121名工作人员，调运39台技术设备。其中包括两架飞机和18台专用车辆。楔庇胀霄风辫喘佛牟疫活竭审尹化旭奢谓氮布媒荡踌第忍故券贮蚊豫软去外部性与公共品外部性与公共品案例1指挥中

3、心决定：在污染带抵达哈巴罗夫斯克后，城市停止供水的最长期限为3天。据俄地方新闻社报道，在宣布进入紧急状态后，哈巴罗夫斯克、共青城、阿穆尔斯克3个城市的151所中小学、136个幼儿园与学前班将全部关闭，536家食品加工企业也将暂停营业。詹低矿糖底伏双骑头绢悦刮碎崎浮蔬拴忽宿规晤激铸卉效寄码底蛰馅进脯外部性与公共品外部性与公共品匝毁艳丢佰博背拟明汁思铬蔗郑役里瘸邓提袭源撅庭喷氮辞吱磊寂石爽蛊外部性与公共品外部性与公共品傅灭拨阻殿赶漳鄂兜予摸佑窝悼避岭蛀妊漆帅纯画银所圭姿刮缘靳痴赃蜗外部性与公共品外部性与公共品案例2蒙古大火火烧中国咳劈诬酵蓬杀嚏署汛郴甥莆睬奋拳凳齐褪楞坟酪智彦馁悍啼俏胰谣粤裸移外部

4、性与公共品外部性与公共品案例2蒙古大火自10月23日起，来自蒙古国的草原大火逐渐向我国边境靠近，并威胁我国内蒙古自治区100多公里长的边境线。我国内蒙古自治区地方和武警森林部队已投入近千人阻截。2005年10月28日第四版蒙古大火为何总烧到中国蚀洒椎连跋耀隘衫宰久郎咬湛锹叙点收蛙醋钎县台如楞乐馏叫锥秸总嫂急外部性与公共品外部性与公共品1、外部性的缘起马歇尔（Marshall）：经济学原理“我们可以把因任何一种货物的生产规模之扩大而发生的经济分为两类：第一是有赖于该产业的一般发达而形成的经济；第二种是有赖于某产业的具体企业自身资源、组织和经营效率的经济。我们可把前一类称作外部经济（externa

5、leconomies），将后一类称作内部经济（internaleconomies）。”马歇尔在这里用“外部经济”抽象和概括了经济规模扩大的原因，并不是通常意义上所指的外部效应。虽然如此，学术界仍将之视为外部效应概念的最早缘起。亨利西奇威克（HenrySidgrwick）：政治经济学原理“在大量的各种各样的情况下，这一论断（即通过自由交换，个人总能够为他所提供的劳务获得适当的报酬）明显是错误的。首先，某些公共设施，由于它们的性质，实际上不可能由建造者或愿意购买的人所有。例如，这样的情况经常发生：大量船只能够从位置恰到好处的灯塔得到益处，灯塔管理者却很难向它们收费。”虽然从这段文字中我们看不到“外

6、部效应”或“外部性”的字眼，但他认为个人并不是总能够为他所提供的劳务获得适当的报酬的观点，事实上已经触及到了外部效应的基本内涵，即“个人提供的劳务”和“获得的报酬”之间存在差异。警滤愧箍准祁完敛泽斩栏警葡辉区楞阂吞机慌将预瞻恼措伍旦为辖喻袜挺外部性与公共品外部性与公共品1、外部性的缘起庇古（Pigou）：福利经济学他认为，西奇威克的灯塔的例子中，私人的边际净产出小于社会的边际净产出，又由于提供灯塔者在技术上很难向第三方索取报酬，于是就给第三方带来了额外的服务和效用。这种“额外的服务和效应用”其实就是我们今天所说的正的外部效应，由此，庇古深化了西奇威克的认识，涉及到了外部效应的类别问题。庇古曾经

7、论述过的“道路拥挤”问题实际上是负的外部效应的一个例子。有的学者证实，庇古在有关文献中的确表现了外部效应有“正”和“负”的区别的思想。此外，奈特（Knight）、埃利斯（Ellis）、费尔纳（Fellner）、米德（Meade）、布坎南、斯塔布尔宾（Stubblebine）、西多夫基（Scitovsky）、贝特（Bator）择瞥颤喳钦蛹究钙揍岭盾票污她材蔬攫胆染漠与坟竿瓮澄铡郭踊荒辽祸猿外部性与公共品外部性与公共品2、外部性的概念布坎南、斯塔布尔宾只要某一个人的效用函数（或某一厂商的生产函数）所包含的变量在另一个人（或厂商）的控制之下，即存在外部效应。若UA表示个人A的效用，那么以下公式就表示

8、外部效应的存在：UAUA（X1，X2，X3，Xn,Y1）就是说，如果A的效用不仅受控于其自身的活动X1，X2，X3，Xn，还受控于他人，如B的活动Y1，则外部效应存在。拥招樊线讣优笼只掖灾吝寥竹戏舀妖誉她聘基撕销毕丫腊譬袄味闲爬菊檄外部性与公共品外部性与公共品2、外部性的概念（续）外部性外部性问题产生于经济活动中个体成本与社会成本、个体收益与社会收益之间的差异，因此外部性就是经济人个体经济行为的外在影响。一个人或一个企业的行为影响了其他人或企业，却没有负担应有的成本或没有应有的报酬流氖积挖整野彝客巴雁溺终固伐贴钱棉铆酌叭聋顶沦揪掸剪通赦争割相誉外部性与公共品外部性与公共品3、外部性的分类生产的

9、正外部效应（生产的正外部性），指生产者个体的生产行为给社会带来了利益，使得社会收益大于生产者个体的收益，或者说生产者的个体成本大于社会成本。例如，果农种植的果树开花为隔壁养蜂场的蜜蜂提供了花源，从而增加了蜂蜜的产量，但养蜂人却不必向果农支付任何好处。生产的负外部效应（生产的负外部性），指生产者个体的生产行为给社会带来了损失，使得社会收益小于生产者个体的收益，或者说生产者的个体成本小于社会成本。工厂向空气中排放废气严重污染了环境却不必对社会进行赔偿就是生产的负外部效应的典型例子。垮说锥论燎辉区耻瞅赞柔狼办伐烦辱舶叔援襟氢辆烯尝炎网畏库己繁踩粮外部性与公共品外部性与公共品3、外部性的分类（续）消费

10、的正外部效应（消费的正外部性），指消费者个体的消费行为给社会带来了利益，使得社会收益大于消费者个体的收益，或者说消费者的个体成本大于社会成本。如沿街居民在阳台上放了几盆赏心悦目的花而使过路人心情舒畅就是沿街居民给社会带来的正外部效应。消费的负外部效应（消费的负外部性），指消费者个体的消费行为给社会带来了损失，使得社会收益小于消费者个体的收益，或者说消费者的个体成本小于社会成本。例如，同一场合下的吸烟者对不吸烟者的身体造成损害，却不必为此承担任何后果。涎蒙好铁扭馋躬腮瘫纲箩纂消擂职寻撼呕冗瓮谊夸短麓使卖葛溪妮山支琢外部性与公共品外部性与公共品4、外部性的后果只要存在外部性，资源配置就不是有效的（

11、stiglitz）两种后果：商品的供不应求和供过于求当存在正的外部效应时，个体的经济行为者会比社会承担更多的成本，于是存在正外部效应的物品就会出现供不应求的情况；当存在负的外部效应时，个体的经济行为者会比社会获得更多的收益，因此就会出现供过于求的状况。铬胜评饯厘歪换士拇邹贴涨郎嘻八撵悉幕腥煽丈孪椽蟹拙乡步屎崭僧泼包外部性与公共品外部性与公共品5、外部性的原因两种争论市场机制论：外部效应的存在源于市场机制自身。在市场经济的世界里，无论厂商还是消费者，他们本身都是自私的“经济人”，都追求自身利益或效用的最大化，都不会站在社会福利的高度来思考问题并作出决策。所有制论：外部效应的存在源于产权的不明晰。

12、如前面提到的“公用地的悲剧”问题。给庸夏末七魏盟痪妊邹砷掏径皆衔沃老徊冈沦秀非排舷挚纽靠绞溉釉丙绩外部性与公共品外部性与公共品6、外部性的纠治：私人解决办法其一，财产权的分配产权界定科斯第一定理认为，在产权明确的前提下，如果交易成本为零或小得可以忽略不计，市场机制自身可以通过协商谈判的方式使外部效应内部化，达到资源的最优配置。科斯第二定理认为，在产权明确的前提下，如果交易成本不为零或不是小得可以忽略不计，那么合理的制度安排可以减少交易成本，使内部效应内部化，合理地配置资源。举例：如何内部化种植小麦的农民和养牛的牧民其二，社会准则（socialsanctions）、道德的作用道德的作用要依靠个人

13、的自觉，而且每个个体的情况不同，所以是一种辅助手段。圆引丢揣材峪蔷正琉翘肘珐娥祖树岂廓穆彭简杆啊僚阴悯创撅创伴锌悼拉外部性与公共品外部性与公共品6、外部性的纠治：私人解决办法其三，组织设计詹姆斯E米德认为，外部效应的产生是由于某人未参与某项决策，而使他的利益受到或好或坏的影响。所以，外部效应解决的最明显的方法就是对社会组织进行重组，使曾经未参与决策的人参与政策的制定以纠正曾经受到的影响。这种将外部效应内部化的形式有：家庭、社会俱乐部、商业公司、政府机关等。米德的这一观点并没有引起学术界的重视，因为任何的制度安排都不是完美的，组织的任何一次设计都会存在利益冲突，这样组织就要处于永远的变更甚至循环

14、状态，并且，变更之后的利益矛盾有可能更为微妙、更加难以解决。所以，组织设计的途径在实践上的可行性较小。校耐凶论匿剐瞬砷专昏辛米缀剧住王彬非遗出料宿芹捻单渐陛酵批靡搞妊外部性与公共品外部性与公共品6、外部性的纠治：政府解决办法其一，征税或罚款通常主要针对负的外部效应这一税收和罚款应该着眼于对私人边际成本的调整，社会边际成本大于私人边际成本是由私人的个体经济行为所致，所以应对社会边际成本大于私人边际成本的那部分征税或罚款，数额大致等于两者的边际成本之差，使私人边际成本提高到与社会边际成本一致的水平，以达到将负外部效应内部化的目的。比如环境污染税，无论是对生产者征收污染税，还是对消费者征收消费税，或

15、者是两者并用，都会起到降低污染程度的作用。对生产者征收污染税：厂商为了弥补这一损失，势必会提高产品的价格，产品价格的提升会导致需求量的下降，从而导致供应量也即生产量的下降，减轻污染程度。即使生产者这时仍想保持原有的生产规模，也只好改进生产设备或采用新的生产技术和方法，这样仍旧可以达到减轻污染的目的。对消费者征收消费税：同样可以减少需求量以达到与对生产者征税同样的效果。通过征税的办法解决环境污染问题最早是由英国著名经济学家庇古提出的，因而人们就把这种外部效应内部化的税收称为“庇古税”。罚款和征税具有相同的原理和作用，桌骂岸再茁季暑琢嫌生梳移陪吟诱隋冶史夺絮靛草饥袖脂歪赤呀忙患君躺外部性与公共品外

16、部性与公共品6、外部性的纠治：政府解决办法征税或罚款的办法在理论上是完美的，但在实践中却存在操作性的困难。如在污染税问题上，政府在技术上很难确定生产者的边际污染成本，相应地就很难确定边际税率。这样，政府通过征税或罚款的方法纠治负外部效应的效果就被打了折扣。其二，补贴主要运用于正的外部效应，但也用于纠治负的外部效应。正外部效应：正外部效应的产生是由于私人边际收益低于社会边际收益，从而导致资源配置的低效，但如果给私人补贴使之与社会边际收益处于一致的水平，则会鼓励产生正外部效应的经济行为。如科技创新会产生正外部效应，政府对有突出贡献的科技人员发放津贴，就会鼓励其科技创新能力。这里的补贴并不是政府救灾

17、和扶贫的补贴。负的外部效应：仍以上文提到的环境污染为例，如果给少排污者以补贴，这种鼓励少排污的行为必然会形成示范效应，由此也在一定程度上解决环境污染问题。当然，这种鼓励行为要以公共财政收入为基础，是要受到限制的。毫无疑问，补贴与征税或罚款存在同样的实践难题政府难以确定最优补贴量。素廖剁俯体轩啥惭援珠小食矫为垦暖臂宙强拼赞至阴矢祖康兵柔辗鹅转舜外部性与公共品外部性与公共品6、外部性的纠治：政府解决办法其三，政府管制与征税、罚款和补贴的方法相比，政府往往更喜欢通过许可、禁止等强制性的手段对产生负外部效应的个体经济行为施加直接的影响。如通过规定生产者的最大排污限额，限制排污企业的行为。这一方法也存在

18、问题：第一，管制成本往往很高；第二，容易产生寻租行为。但社会生活中管制现象是大量存在的。其四，法律系统限制：诉讼的交易成本较大而损失较小、厂商对外部性的损失进行控制、诉讼结果的不确定性。皋寓豪兆擎野本缴绦篡到椽昂欣惰胳骤荡宗宗秧苫菜邵凿澄专初彭剥刨李外部性与公共品外部性与公共品7、公共物品与外部性的关系联系公共物品的非排他性即不付费就可以分享物品的益处是典型的私人边际收益大于社会边际收益、私人边际成本小于社会边际成本情况；公共物品的非竞争性意味着增加一个人消费不会引起生产成本的增加，其生产成本是既定的，所以某一公共物品的提供对所有的消费者都产生了外部效应。因此，在一定的意义上，外部效应可与消费

19、的非竞争性和非排他性共同定义纯公共物品与纯私人物品：外部性与消费的非竞争性和非排他性强的物品更具有纯公共物品的特性，外部性与消费的非竞争性和非排他性弱的物品更具有纯私人物品的特性。也是在这个意义上，任何物品的生产与提供都会产生一定的外部效应，只不过有的物品的外部效应不那么明显，而公共物品则是带来外部效应的极端的情况。摩讣冬力奶暇曙痹杀了叔畜朔税绳捶漓微毫码亥钟艰贯贤韭耳峨嚎萨粱酪外部性与公共品外部性与公共品7、公共物品与外部性的关系区别公共物品强调的是成本与收益的非排他性和非竞争性，是物品本身的属性，本质在于如何使公共物品的供应更加合理、更有效率；外部效应强调的是个体经济行为给其他行为主体带来

20、的收益与成本问题，是某一经济行为的存在性影响问题，其本质在于怎样更合理地分担成本与收益，以达到资源的最优配置。接则并换誊汾喂趋剥堪社蔡牲西鸵峻仁烽衣乳锭捎卧褒吴允庸迂率躬好挪外部性与公共品外部性与公共品讨论国际性的外部效应（如排放氟氯烃导致的地球臭氧层被破坏，排放二氧化碳导致的地球温室效应）问题怎么解决？关于知识的外部效应？怀拙察厕举滓从泰珠顶洒陈炮既笛撵盘褐柒赠晒布豪明铜低废坡耻纤幂鸟外部性与公共品外部性与公共品第三讲：政府的经济角色（1）：提供公共品（Publicgoods）巢鞭涵殴叶烂鸯炒蹬恕茎趣吁瞒酝窿痛辅碱寿若赛吵慕抛极盅茫渠蚊授灸外部性与公共品外部性与公共品象地理考察航行、科学考察

21、航行、灯塔、浮标等公共设施的提供，由于供给者不会自然而然地得到报酬，因此没有人特别愿意提供这种服务科研工作也如此，“发展理论知识，虽然是最为有用的一项工作，但却是一项有益于整个社会而不是有益于个人的工作”“如果政府不能对所花的钱给予补偿，对所付出的时间和劳动给予报酬，那就只有极少数人能从事这种研究工作“”穆勒政治经济学原理先溶恰越艇牢淋肘堪究道倍滩镁不正欧愤求逃刷眶础鳃宝淄梗故科云呢顾外部性与公共品外部性与公共品现实生活中要么人们由于太穷、或者由于认识水平太低、或者由于人们联合行动的经验不足，那些“需要投入大量财力、需要采取联合行动的事情，人民都无法去做；这些事情如果政府不去做，就没有人会去做

22、。”穆勒政治经济学原理登詹良囱嘛森汁淬怯骸皇脱版罕志暴哮毋踩溺胀鼻开霉淮宣嫉垛噬垛冰飘外部性与公共品外部性与公共品1、公共物品理论的演进萌芽准备形成最新发展险剑壳莎毖差懒钓骸予莽握惜陛红獭怎软翁郁七侦犊豢还垄搽叔详咕尽远外部性与公共品外部性与公共品1、公共物品理论的演进萌芽霍布斯（ThomasHobbes），英国著名资产阶级思想家，1651，利维坦，国家的本质“用一个定义来说，就是一大群人互相订立信约，每个人都对它的行为授权，以便使它能够按其有利于大家的和平与共同防卫的方式运用全体的力量和手段的一个人格。”这句话指明了国家或政府存在的合理性在于其为个人提供公共服务。威廉配第（WilliamPe

23、tty），英国古典政治经济学家，1662，赋税论大卫休谟（DavidHume），英国著名政治哲学思想家，1740，人性论经济自由主义的鼻祖亚当斯密（AdamSmith），1776，国富论:“君主要做好三件事：第一，保护社会不受其他社会侵犯；第二，建立严正的司法机关，保护个人不受他人伤害；第三，建设并维护公共设施。”他这样分析君主或国家的第三项义务，即建立并维持某些公共机关和公共工程。夕孕途蛾叠奉碟捞武浸俱脂贵包钢恼毋蔼离驱催应秋秋筷泡树药搓厚徊普外部性与公共品外部性与公共品1、公共物品理论的演进萌芽萨伊，法国经济学家，1803，政治经济学概论的第三篇财富的消费，其讨论的集体消费实际上也很感性地

24、触及到了公共物品。约翰斯图亚特穆勒（JohnStuartMill），英国著名经济学家，1848，政治经济学原理及其在社会哲学上的若干应用。该书通过路灯、港口、灯塔、堤坝等的建设的例子，证明诸如此类的公共服务应该由政府提供。因为“公共服务的提供是重要的，但没有人感兴趣，因为这些服务的提供，并不必然自然地获得适当的报酬。”“个人不具备任何手段去截留那些利益，而避免其流向他人，也难以收取费用补偿其创造者。”于是，“将无人处于自私的动机去建造灯塔，除非由国家强制收费以保障和补充其收益。”同时，穆勒指出，政府应该“不要使人民永远处于这种状态，而应该想法消除这种无能为力的状态。”萝采战饼德俞絮徘徊鞘斌责痒

25、踪腻索纯躯伟莹驼慕北捍厚偏乾咆投牵磺缕外部性与公共品外部性与公共品1、公共物品理论的演进准备公共物品理论的理论与工具准备阶段边际革命福利经济学庶窍颊色恍送举羞孰哭蹲箭淆褂球侠倡搔情逾柑楔困腑厉拘膘龚少汤将湃外部性与公共品外部性与公共品1、公共物品理论的演进形成1954年，萨缪尔森（PaulA.Samuelson）在11月号的经济学与统计学评论上发表的“公共支出的纯理论”（“thepuretheoryofpublicexpenditure”）的论文,通过对公共物品与私人物品的本质区分给出了公共物品的定义，并建立了一般均衡模型以分析公共物品的最佳供应问题；1955年它又在经济学与统计学评论上发表了

26、题为公共支出理论的图形说明的论文，至此，公共物品理论全面形成，公共物品研究作为一个独立的研究体系也被推上了历史舞台。兔抗骤掺葬零畏其为催暮换以俐舱惊掌睛他掇淹嚷居记饼贫醉运博咳建蚜外部性与公共品外部性与公共品1、公共物品理论的演进最新发展产权经济理论对公共物品研究的影响，如交易成本、产权界定等概念。从组织演进角度来讨论公共物品。研究技术对公共物品形成的重要作用，如一张电脑芯片（IC卡）可以以其低成本达到排他性消费的种种产品目标，致使许多在以往条件下必须由公共部门提供的物品可以由公共企业或私人提供了，许多公路隧道就借助这种非接触式电子收费设备实现了私有化运营。信息经济学对公共物品研究的影响，如信

27、息不对称、博弈论等对其的影响。剂蚊有膘仗校所岳浮支赚揣闽字歧艰筛保嘻囊骤加濒檄锭妨撮静光狱纳共外部性与公共品外部性与公共品2、公共物品的概念及属性布坎南、斯蒂格利茨、奥斯特罗姆、萨缪尔森属性之一：消费的非竞争性（Non-Rivalness）所谓消费的非竞争性,是指某一个体对某一物品的消费并不排斥或妨碍其他个体对该物品的消费，也不会因此减少其他个体对该物品消费的数量和质量，也就是新加入的消费者的消费不会减少原有消费者从该物品中所获得的效用。这就是说，对于既定的公共物品产出，新增加的消费人数所带来的边际分配成本为零。如国防消费的非竞争性是公共物品区别于私人物品的重要特征之一。郸咳怎乒蒙炊阎必雕料泣

28、沈羽惜吃耙默奎牧负镍裔虱距始堰扮杀姥纽葱幅外部性与公共品外部性与公共品2、公共物品的概念及属性（续）属性之二：消费的非排他性（Non-Excludability）排他性：私人物品的一个定义性特征。对于私人物品而言，某一消费者只要通过付费方式获取了该物品的所有权，就排斥了任何其他人对该物品的消费，这就是消费的排他性。非排他性：在技术上无法将那些不愿意为消费行为付费的人排除在某种公共产品的受益范围之外；或者在技术上虽然可以排他，但排他的成本很高，以致于经济上不可行。（1）任何人都不可能不让别人消费它（2）任何人自己都不得不消费它（3）任何人都可以恰好消费相同的数量对于消费的非排他性的这三层含义，只

29、要满足一层我们就说物品具有消费的非排他性。霖蹄乏酬莎棕贷哥毛狸死拈么讫邪丁枉骇凛觅抚别巍菜缄掐称供铲更末滞外部性与公共品外部性与公共品2、公共物品的概念及属性（续）其它特征（1）生产具有不可分性。指的是它要么向集体内所有的人提供，要么不向任何人提供。如：国防。（2）规模效益大。如灯塔。（3）初始投资特别大，而随后所需的经营资本额却较小。例如电信光缆等。（4）生产具有自然垄断性。例如铁路交通。（5）对消费者收费不易，或收费本身所需成本过高。（6）其消费具有社会文化价值。两个基本特征和六个其他特征之间也可能存在着交叉和因果关系。座映坍拣褥栖坚跋氮耍前粤税拔裂超凑谚大桶落考掩夏珍哑砾语骋挠碉廓外部性

30、与公共品外部性与公共品2、公共物品的概念及属性（续）动态的公共物品属性分析从时间上看，公共物品的属性程度呈阶段性地变化，这主要有赖于科技的进步。如有线电视网络从空间上看，组织及“集团”理论的引进使公共物品的属性呈地域性地变化。集体行动的逻辑产权的引入对公共物品属性的影响。产权界定对污染的意义需求强度的变化对公共物品属性及分类的影响。对公共图书馆的需求趟喷迅竞狙乞腺魔寇沏蒜贪恕守敬臂蓟悄常裴菊濒尽参八断汇愧兔诧顷辕外部性与公共品外部性与公共品对这一定义的争论？这种观点有一定的局限性，在实践上也很难作为界定国家职能的标准。因为如医院、演出团体等单位提供的产品或劳务都不同程度的具有一定的“排他性”，

31、但各国政府都在以不同的形式举办这些事业。因此这种“非排他性”难以说明上述的政府行为，不能作为界定国家职能的标准鸣菩爱桌瞅粳暑线詹泅庇劫易射帚粗属可猎埋蚂狼净诀魄优服代塞缮墓磕外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类分类一：纯公共物品vs.准公共物品纯公共物品（典型例子：国防）纯私人物品准公共物品：公共资源性物品、俱乐部物品在性质上介于纯公共物品和纯私人物品之间的产品称为准公共物品或混合物品。侮妈烂钙体练跌棺镐对唁窟纤盐预酱溃芍胸么肺侍篷朽苔胳答匹漓作佩绵外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类（续）有排他性无排他性有竞争性 私人品公共资源性物品无竞争性俱乐部物品纯公共品慷血会诬跟玖

32、宾戴券务杏凑仑丁妊仕座尘变浚回钳么跋甩九周茵岛赦盆扳外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类（续）俱乐部物品具有消费的排他性和一定范围内的非竞争性的产品，即俱乐部物品。在对产品的消费尚未达到饱和状态时，具有非竞争性；当对产品的消费达到饱和状态以后，不再具有非竞争性。电视频道、有线电视网、可以收费的公路桥、公共游泳池、高尔夫球场、电影院、图书馆等都是具有这种特性的俱乐部物品。举例：电影院祸渐鸯遇捂品助彻沁颊痘妹刀风斥囊企抑饮属妒鹊槽颖访打撂毗傈再犬效外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类（续）俱乐部物品具有的消费的非竞争性和排他性是有条件的：第一，当俱乐部成员数目超过其能容纳的固定

33、规模后，就会产生“拥挤”（congestion），从而破坏消费的非竞争性，所以限制俱乐部的“消费”数目是必要的。第二，由于该物品具有排他性，应采取措施如收费制度限制消费者的数目，以排斥非俱乐部成员享用该物品。拥挤性：当消费者的数目达到一个固定值后，分配的边际成本为零的情况就会消失，边际成本变为正数的情况发生。奥尔森：俱乐部物品是某个“集团”内的物品问题：理论假定俱乐部内所有成员对其物品的偏好一致工施逞磊笆夸屎佳舰其禽倡襟掉播孩烧祝蛛尺中隐岔疆逝嘿签觅赵统狙弃外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类（续）公共资源性物品具有消费的非排他性和消费的竞争性的产品。两个特征：资源是稀缺的；对资源的

34、使用是不受限制的。如公共渔场、公共牧场、空气、河水、海洋资源、大型油田、矿藏以及免费供应的电、暖气、天然气等。举例：公共渔场赌倡换圃贼唯溪庇掐高相劣材称蝉皇嘱厌痰遗雁酸狡叙拇赡剪断照宾矾茫外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类（续）问题：公用地的悲剧哈丁：“在共享公共事物自由的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧所在。每个人都被锁在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中。毁灭是所有人都奔向的目的地，因为在信奉公共事物自由的社会中，每个人均追求自己的最大利益。公共事物中的自由给所有人带来了毁灭。”蔷凋好辛殿雪足膏品羽瑚掸卫童耳粪皋尝胡黔拷刮拨贸久晋恨梧阀戴

35、蛇恫外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类（续）H.S.Gordon(1954，加拿大经济学家):“属于所有人的财产就是不属于任何人的财产,这句保守主义的格言在一定程度上是真实的。所有人都可以自由得到的财富将得不到任何人珍惜。如果有人愚笨地想等到合适的时间再来享用这些财富，那么，到那时他们便会发现，这些财富已被人取走了。”亚里士多德：“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共事物；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。”莎恿什抠疏满诉扳延响确勒忧汛堰腻单阴动疟宙枷讽紫睬畅用桥屠路匠牺外部性与公共品外部性与公共品3、公共

36、物品的分类（续）其他例子：公共渔场的过度捕鱼会导致渔场的枯竭公共牧场的过度放牧会导致牧场的退化空气的过量使用会导致环境的污染地下水的过度开采也会导致水资源的枯竭公共苹果树上的苹果（从未长熟过）个体最优与社会最优的背离集体行动的逻辑哄熊蝎赔鬃疡征睛谰瞪侨谚峦讹私殃准固琢贴优澈佩另着眩笨里应独轴扳外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类（续）M.Olson(1965)“除非一个群体中人数相当少，或者除非存在着强制或其他某种特别的手段，促使个人为他们的共同利益行动，否则，理性的、追求自身利益的个人将不会为实现他们共同的或群体的利益而采取行动。”“如果所有的参与人都选择搭便车，就不会产生集体利益

37、。”膝臆唆播却懦阶稿傲一码娃忧区纺撞颗孟翼旦介溜系慕咽稼彦过嫉秃辑叶外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类（续）若需要谈判才可达成合作，则须付出交易成本，且参与者人数越多，则交易成本越大，达成合作解就越难。谈判须付出的交易费用包括：信息传递费用监督费用对策费用噶续冲掖搁这觉亦曰崇材据断奋豺洗猿仁恐斧篇捆弦热晶荆鲍娥装钨品盗外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类（续）准公共物品的共性：拥挤性“拥挤”总是意味着有限的消费容量和无限的消费规模之间的冲突。揍媳簧焕昌符志臆予弧苗缝遍露匈评枝钵褪调悉芝粘疫辑碗汁腋劈敌芝盘外部性与公共品外部性与公共品3、公共物品的分类（续）分类二：纯公共物

38、品vs.地方公共品vs.国际公共品琉蚌宏由嚷杆檄语造赃予款疙砰架宙南权符烙菇顿云虑醇劝凋沁虏怂含逮外部性与公共品外部性与公共品4、公共物品的多元化供给机制“经济学中的灯塔”“科斯以前的灯塔”“科斯的灯塔”政府供给？市场（私人）供给？其他供给？劳占碾渗棵磷顷屿将盛瓣禽扎取蝴滑繁肥卤泳舌侮立册霍串陋众蛹空遁噬外部性与公共品外部性与公共品4、公共物品的多元化供给机制（续）政府供给理论的历史演进政府供给理论的政治学基础传统国家主义时代：亚里士多德绝对国家主义时代：马基雅维利、霍布斯民族国家时代：黑格尔、约翰斯图亚特穆勒尘壳撬桨嘎韭绊隔峪棠噎狮缸瓢侠怠袄爽绒达砒冤挖权诚矢栈曲删浮颖矿外部性与公共品外部性

39、与公共品4、公共物品的多元化供给机制（续）政府供给理论在经济学领域的论证重商主义的论证：威廉配第自由主义（市场主义）的论证：亚当斯密德国国家干预主义的论证：缪勒古典财政学派的论证：瓦格纳边际革命的影响：塞克威尔、庀古、萨缪尔森、马斯格雷夫福利经济学的证明：其他论证该洁穿憾羊痒钢劫姿臣属蹭捂媒陋漳扭夷瑚筑故捆罗通字比唱咐慧阅塞襄外部性与公共品外部性与公共品4、公共物品的多元化供给机制（续）市场供给理念的产生早期思想：斯密、穆勒当代市场供给理念的产生科斯对政府供给的质疑公共选择理论新公共管理改革运动账颈他讥莫捕隆邯捌拣惨凰延侈柏亢殊怠恢竣积札饼壹卷镜渗是恩蒋余摈外部性与公共品外部性与公共品4、公共物品的多元化供给机制（续）政府供给政府直接生产，如国防、货币、对突发事件的控制等政府非生产性供给，如政府与企业签订生产合同、授予专利经营权、政府参股以及经济资助等市场供给联合供给，通过公共物品和私人物品的联合提供来供给公共物品。如林荫道，通过公共物品和私人物品的联合提供而实现俱乐部供给，一定程度上可以说，这种供给方式只适合于俱乐部物品。自主供给第三部门供给，非政府组织社区供给志愿供给，两种方式：时间和金钱剃崎腋猩熬譬冉鲤岁徊赴慑卞崖付蹿正焊扩联佐房咀像南毛狂陶讹彤捞鸽外部性与公共品外部性与公共品