关于电监会发布“2023年年度电力安全监管报告”的分析.docx

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1、 关于电监会发布“201*年度电力安全监管报告”的分析 关于电监会公布“201*年度电力安全监管报告”的分析 调研信息表 关于电监会公布调研方向“201*年度电力安全监管报告”的分析序号1、2、信息标题201*年度电力安全监管报告要点之一201*年度电力安全监管报告要点之二调研人员张晓鹏时间201*0822来源国家电力监管委员会网站国家电力监管委员会网站分析与建议分析：1、针对：报告对当前电力平安消费存在问题和风险进展了分析。报告指出，由于电力建立工程持续保持较大的规模，电力建立平安形势依旧严峻。台风、暴雪、冰冻、旱涝等极端恶劣天气多发，自然灾难和外力破坏对电力平安构成严峻威逼。可以看到电力应

2、急方面还有很大的市场，如何做好大面积的电力生产应急工作，是我们需要考虑的。2、针对：报告对于监管建议的说明。报告指出，要积极实行措施，降低电网平安运行风险；扎实开展隐患治理，遏制重特大事故的发生；强化平安治理，确保电力建立施工平安；吸取事故教训，提高水电站运行平安治理水平；持续推动应急治理，增加应对电力突发大事的力量；加大科技创新力度，提升电力平安生产水平；连续深入开展“平安消费年”活动，不断夯实平安消费根底。可以看出监管部门要进一步做好电力生产的治理工作，如何监管才是最有效的，才能降低电力运行的安全风险，如何有效辨识危急源，如何准时发觉和治理现场隐患，是我们进一步需要讨论的。建议：通过对相关

3、内容的分析，根本上要确定我们今年工作讨论的重点。一方面我们要进一步加强对电力生产与运行的应急救援的创新性讨论，取得肯定的讨论成果。一方面要深入讨论电力系统的危急源治理工作，帮助监管部门做好电力安全的有效监管。 电监会公布201*年度电力安全监管报告 近日，国家电力监管委员会公布了201*年度电力平安监管报告。报告共分四个局部：201*年电力平安的根本状况，监管评估，存在的问题和风险分析，监管意见。 报告显示，201*年，在电力负荷屡创新高、电力建立规模不断扩大、自然灾难频发状况下，全国电力平安消费形势保持了总体平稳态势。全国没有发生10人以上电力人身伤亡责任事故，没有发生重大及以上电网事故，没

4、有发生特大设备事故，没有发生电力零碎水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事故。201*年，全国共发生电网事故18起，同比削减13起；发生设备事故163起，同比削减9起。发生重大设备事故1起，同比削减2起。201*年，全国10万千瓦及以上火电机组等效可用系数为92.89%，同比上升0.86%；台年平均非规划停运次数和时间分别为0.65次和36.91小时，均低于上年相应全国台年平均值。 报告从七个方面对201*年电力平安消费状况进展了监管评估，结果是：重大活动电力保障任务圆满完成，平安消费工作体系进一步完善，平安消费隐患治理工作深入开展，电力应急保障力量进一步增加，平安消费宣传教育工作成效

5、显著，水电站大坝平安治理逐步深化，电力牢靠性指标应用日益广泛。 （要点一）报告对当前电力平安消费存在问题和风险进展了分析。报告指出，随着我国特高压输电、交直流混合运行、大容量远距离输电零碎，大规模电源的间续建成投运，电网规模不断扩大，运行特性日趋简单，电网平平稳定运行难度加大，电网平安面临着越来越大的挑战。报告指出，由于电力建立工程持续保持较大的规模，电力建立平安形势依旧严峻。台风、暴雪、冰冻、旱涝等极端恶劣天气多发，自然灾难和外力破坏对电力平安构成严峻威逼。电力应急治理工作仍需进一步加强。局部企业平安消费根底薄弱。 （要点二）在监管意见中，报告指出，要积极实行措施，降低电网平安运行风险；扎实

6、开展隐患治理，遏制重特大事故的发生；强化平安治理，确保电力建立施工平安；吸取事故教训，提高水电站运行平安治理水平；持续推动应急治理，增加应对电力突发大事的力量；加大科技创新力度，提升电力平安生产水平；连续 深入开展“平安消费年”活动，不断夯实平安消费根底。 扩展阅读：201*年电力安全监管报告 201* 电力安全监管 二八年六月二十五日 告 年报名目 引言3一、根本状况5（一）电力生产、建立施工安全5（二）水电站大坝安全12（三）电力牢靠性13二、监管评价16（一）电力安全生产根底工作16（二）党的十七大安全供电18（三）电力安全生产隐患排查等专项行动19（四）电力应急治理工作24（五）水电站

7、大坝运行安全29（六）电力牢靠性治理32三、存在的主要问题34（一）电网大面积停电的风险依旧存在34（二）电力二次系统安全治理存在薄弱环节34（三）燃煤供给紧急对电力安全带来肯定影响35（四）电力应急治理有待进一步加强35（五）影响电力建立施工安全的问题仍未得到根本解决35（六）水电站大坝安全运行存在隐患36（七）地方和外资电力企业安全生产治理薄弱37四、监管意见37 2 引言 201*年是我国电力工业连续保持快速进展的一年，也是电力安全监管工作扎实推动、取得实效的一年。一年来，电监会仔细贯彻落实党中心、国务院关于安全生产的方针政策，以科学进展观为指导，连续将保障人身、电网和水电站大坝运行安全

8、作为工作重点，在完善安全监管法规体系、电网稳定运行、推动电力应急治理、强化大坝运行安全和牢靠性监视治理、落实企业安全责任等方面做了一系列的工作，电力安全监管工作取得了新的成绩。 安全监管法规体系日趋完善。201*年，电监会印发了电力牢靠性监视治理方法（电监会24号令）、电力建立安全生产监视治理方法（电监安全201*38号）和发电机组并网安全性评价治理方法（电监安全201*45号），编制了电力生产安全事故应急救援和调查处理条例（草案），为依法实施安全监管供应了重要依据。 电力安全专项检查成效显著。根据国务院的总体部署，结合电力生产实际，电监会开展了保证十七大安全供电、重点行业和领域安全生产隐患排

9、查治理、电力工程建立施工安全、重大根底设施安全隐患排查和煤矿供电安全等多项工作的专项检查，全面排查治理安全隐患和薄弱环节，落实企业的安全责任，有效地防范和遏制重特大事故的发生。 电力应急治理工作稳步推动。201*年初，电监会印发了关于加强电力安全突发大事信息报告工作的通知和关于深入推动电力企业应急治理工作的通知，对电力安全突发大事信息报告和电力企业应急治理组织体系和工作机制建立提出了明确的要求。在大力推动电力企业标准应急治理、完善应急预案编制的同时，电力监管机构会同地方政府和电力企业重点开展了上海等七个省市处置电网大面积停电大事联合演练工作，增加 3 了社会和公众的危机意识，提高了全社会应对电

10、网大面积停电的处置力量。 水电站大坝运行安全和电力牢靠性监管进一步加强。在大坝安全监管方面，进一步加强了大坝安全注册、定期检查和信息化建立工作，召开201*年水电站大坝安全监管会议，公布了201*年水电站大坝安全监管报告，为推动了大坝安全监管工作的深入开展。在电力牢靠性监管方面，健全并完善了电力牢靠性监视治理组织体系和工作机制，建立了电力监管机构牢靠性信息治理系统，向社会公布了201*年电力牢靠性指标，对201*年全国300兆瓦级、600兆瓦级火电机组进展了牢靠性评价，使牢靠性治理渐渐成为电力行业深入有效的根底性安全治理手段。 安全监管根底工作扎实开展。201*年，电力监管机构亲密协作，团结协

11、作，在重大政治活动期间安全供电、事故信息报告、事故调查处理、电力二次系统安全防护、并网发电机组安全性评价、协调网厂安全生产关系以及解决影响安全生产热点、难点问题等方面取得显著的成绩。 201*年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。上半年，我国电力系统经受了百年不遇、历史罕见的低温雨雪冰冻灾难和“512”四川汶川特大地震的考验，下半年，我们马上迎来举世瞩目的北京奥运会和纪念改革开放30周年等重大活动，做好今年的电力安全生产工作意义特别，责任重大，任务艰难。电监会将站在保证国家能源安全、构建社会主义和谐社会的高度，将保证电力牢靠供给作为头等大事来抓，进一步兴

12、奋精神，增加信念，持续努力，扎实工作，确保电力系统安全稳定运行，为电力工业又好又快进展作出更大的努力。 二八年六月 4 一、根本状况 （一）电力生产、建立施工安全 201*年，电力行业在全国电力负荷屡创新高、电力建立规模不断扩大、自然灾难和外力破坏比拟严峻的状况下，保持了全国电力安全生产形势总体平稳，没有发生重大以上电力生产人身伤亡事故、没有发生重大以上电网事故、没有发生特大设备事故。电网事故和设备事故较201*年有大幅下降，电力人身伤亡事故较201*年有所削减，根本实现了201*年电力安全生产目标。 201*年，全国发生电力人身伤亡责任事故39起，死亡79人，同比事故起数削减3起，死亡人数削

13、减3人。其中：电力生产人身伤亡责任事故16起，死亡17人，同比事故起数增加3起，死亡人数一样;电力建立发生人身伤亡责任事故23起，死亡62人，同比事故起数削减6起，死亡人数削减3人。 201*年全国发生重大人身伤亡责任事故10起，均为电力建立人身伤亡事故，死亡43人，同比事故起数增加1起，死亡人数削减1人。 另外，201*年，由于自然灾难影响，全国共发生4起非责任人身伤亡事故，共死亡54人，失踪2人。 201*年，全国发生电网事故37起，同比削减11起；发生设备事故170起，同比削减56起，其中重大设备事故2起，同比事故起数一样。 500事故起数（起）400300201*00051201*年2

14、01*年201*年4392267417042394837设备事故人身伤亡事故电网事故 图人身、电网及设备事故起数同期比拟 电力基建(23起)59%电力生产(16起)41% 图人身伤亡事故起数比例 电力基建(62人)78%电力生产(17人)22% 图人身伤亡事故死亡人数比例 专栏一重大人身伤亡事故分析 按事故缘由分析，10起重大人身伤亡责任事故中：3起为坍塌事故，死亡14人；2起为机械损害事故，死亡10人；其他5起分别为高空坠落、交通、中毒、爆炸和火灾事故，共死亡19人。 按事故性质分析，14起重大人身伤亡事故中：4起为自然灾难引起的非责任事故，死亡54人，失踪2人；10起为责任事故，死亡43人

15、。 10.0%10.0%10.0%10.0%30.0%10.0%20.0%坍塌机械损害高空坠落交通中毒爆炸火灾 图重大人身伤亡事故缘由 责任事故（43人）44%非责任事故（54人）56%图5重大人身伤亡事故性质 专栏二201*年发生或认定的重大人身伤亡责任事故 1月7日，国家电网公司天津电力建立公司的分包单位江苏省江都 市建立有限公司在内蒙古托克托工业园自备热电厂（2台300兆瓦机组）工程烟囱施工过程中，因对保暖火炉治理不善，炉火引燃烟囱保温防冻材料，致使在烟囱25.7米处的施工人员向地面撤离过程中5人死亡、2人烧伤。事故主要缘由是施工现场安全治理薄弱，施工方案未考虑高空作业发生火灾时人员的逃

16、命自救措施。该事故认定为责任事故。 1月12日，中国水利水电建立集团公司第五工程局的分包单位温州通业建立工程公司在四川石棉县金窝水电站进展压力管道上斜段导洞掌子面施工时，因爆破产生的一氧化碳等有毒气体溢出，导致掌子面作业人员中毒，造成3人死亡、4人受伤。事故主要缘由是施工现场安全生产治理混乱，工作面不具备根本安全生产条件，违章作业。该事故认定为责任事故。 1月17日，四川省成都水电建立工程有限公司在四川凉山州锦屏水电站水库左岸平台施工时，因施工区外约3000米高程的滚石砸中下方排架和堆码碴体，导致局部排架和与排架连接在一起的马道垮塌，造成4人死亡。事故主要缘由是施工现场安全生产治理混乱，未制定

17、人员通过危急区域的规定，未在弃碴平台上设置承重标志，对可能发生落石的危急区域未设置警示标志。该事故认定为责任事故。 4月10日，中国铁路工程集团有限公司第五工程局在四川雅江县两河口水电站场地平坦及大路施工时，因受连续降雨影响土层松软，导致边坡坍塌，造成7人死亡。事故主要缘由是施工单位对边坡稳定性熟悉缺乏，没有根据施工技术措施中明确的作业方式组织施工，违章作业。该事故认定为责任事故。 7月22日，四川省岳池送变电工程公司在广西柳州龙滩送出工程500千伏线路施工时，用于固定转向滑轮的钢丝绳断裂，鞭打到四周3名运输材料的民工，造成3人死亡。事故主要缘由是钢丝绳疲惫损伤，操作人员没有准时发觉缺陷，违章

18、作业。该事故认定为责任事故。 7月24日，中国水利水电建立集团公司第一工程局在辽宁省丹东市蒲石河水电站厂房施工中，作业人员乘坐三轮车途径厂房交通隧道时车辆失控，碰撞交通洞壁，造成3人死亡、2人受伤。事故主要缘由是作业人员违反运输车辆制止载人的规定，在下坡路段违章空档行驶，致使车辆失控。该事故认定为责任事故。 8月5日，中国水利水电建立集团公司第三工程局在重庆酉阳县金家坝水电枢纽工程引水洞进展喷浆施工时，一辆工程车碾压散放的雷管，引发四周的炸药爆炸，造成5人死亡。事故主要缘由是作业人员在施工现场随便乱放混放民爆炸药、雷管，治理混乱，违章作业。该事故认定为责任事故。 8月24日，北京国电华北电力工

19、程有限公司的分包单位江苏省江都建立工程有限责任公司，在河北开滦唐家庄坑口热电厂三期工程主厂房施工过程中，塔吊顶升作业时塔身折断坠落，造成6人死亡。该事故认定为责任事故。 9月18日，中国水利水电建立集团公司第十一工程局在山西省河曲县黄河龙口水利枢纽工程施工中，作业人员在拦河坝左岸安装建筑塔机时，塔身在顶升过程中弯曲折断，致使塔机坍塌，造成4人死亡，4人受伤。事故主要缘由是施工单位在设备治理和安全治理上存在漏洞。该事故 认定为责任事故。 10月17日，中国水利水电建立集团公司第十五工程局在云南文山州马鹿塘水电站二期工程进展清渣作业时，发生岩体塌滑，造成3人死亡，1人受伤。该事故认定为责任事故。

20、201*年，认定1起发生于201*年的重大人身伤亡责任事故201*年10月18日，清华同方环境有限公司在中国华能集团公司德州电厂二期3号机组脱硫装置试运行过程中，旁路门突然关闭，导致烟气堵塞，烟道压力增高，烟道脱硫系统烟气入口档板对面侧墙外侧倒塌，坍塌物将其下方临时工作间砸塌，致使7人被埋，其中4人经抢救无效死亡。该事故认定为责任事故。 专栏三201*年发生的重大人身伤亡非责任事故 7月19日，云南省保山槟榔江水电开发有限公司负责开发的苏家河口水电站（3台80兆瓦机组）小江平坝石料场剥离工程施工区因连续降雨造成山体滑坡，总量3.5万立方米的泥石流冲垮了三间工棚，致使29人死亡，1人重伤，9人轻

21、伤。 7月20日，中国水利水电建立集团公司第四工程局在青海省拉西瓦水电站工地施工过程中，由于连续多日降雨，工地左岸缆机平台后一高边坡发生大面积山体滑坡，滑坡体落入左岸卸料平台和正在浇筑的大坝浇筑仓内，造成正在作业的8人死亡,11人受伤。 8月2日，中国水电建立集团公司第十四工程局在华能云南澜沧江水电开发公司小湾电站工地施工中，因持续强降雨发生滑坡，滑坡体冲 到水电十四局金属构造加工厂内，造成4人死亡。 8月10日，中国水电建立集团公司第十四工程局在四川省投资集团公司田湾河大发水电施工中，因持续强降雨发生山洪泥石流灾难，造成施工人员住房被冲垮，导致10人死亡、2人失踪。 专栏四201*年发生的重

22、大设备事故 3月7日，浙江省台塑集团热电（宁波）有限公司（3台150兆瓦机组）1、2、3号机组同时跳闸，全厂对外停电。事故缘由是供给厂用气的ABS厂自用气量瞬间增大，电厂供给气量缺乏，导致电厂仪用空气压力下降超限，且电厂3号空压机出口阀门的设定规律不当，在仪用空气压力降低时，没有自动关闭。现场工作人员不清晰该阀门作用，未准时实行补救措施，造成三台机组同时跳闸非规划停运。该事故认定为责任事故。 4月7日上午，华润（常熟）发电有限公司（3台600兆瓦机组，2号机组在检修中）正在运行的1号、3号机组同时跳闸，全厂对外停电。事故缘由是该厂2号主变停运检修过程中，检修人员在消退接地刀闸缺陷时，接地刀闸操

23、作箱内铜丝滑落，造成沟通电串入直流系统，导致发变组爱护动作、机组跳闸非规划停运。该事故认定为责任事故。 （二）水电站大坝安全 201*年电力系统水电站大坝运行安全稳定，没有发生垮坝、洪水漫坝等灾难性事故以及对社会造成重大影响的事故。 截至201*年底，在电监会大坝安全监察中心安全注册和办 理换证注册手续的水电站大坝175座。其中，属大型工程的大坝95座，占全国同类大坝总数的20.5%，水库库容合计2126.5亿立方米，占全国水库总库容的37%；装机容量合计58623兆瓦，占全国水电装机总容量的46。175座大坝中，库容大于100亿立方米的大坝5座，库容大于10亿立方米、小于100亿立方米的大坝

24、34座；装机容量大于1200兆瓦的大一型水电站19座，装机容量大于300兆瓦、小于1200兆瓦的大二型水电站29座；坝高大于200米的大坝1座，坝高大于70米、小于200米的大坝65座。 605047343455大坝数量（座）4030201*0590大坝数量（座）82807060504030201*0升0.92%；台年平均非规划停运次数和时间分别为0.80次和11.74小时，略高于上年相应全国台年平均值。 非规划停运次数(次/台年)非规划停运时间(小时/台年)等效可用系数(%)非规划停运次数、时间（次/台年，小时/台年）100.092.9347.9392.8711.7493.0092.5092

25、.0010.01.020.81.091.5091.00火电机组水电机组0.1图9201*年全国100兆瓦以上火电机组、40兆瓦以上水电机组主要牢靠性指标 2、输变电设施牢靠性。 201*年，全国220千伏以上电压等级架空线路可用系数为99.327%，同比上升0.018个百分点；强迫停运率为0.253次/百公里年，同比上升0.022次/百公里年。 全国220千伏以上电压等级变压器的可用系数为99.550%，同比上升0.088个百分点；强迫停运率为1.302次/百台年，同比下降0.901次/百台年。 全国220千伏以上电压等级断路器的可用系数为99.773%，同比上升0.071个百分点；强迫停运率

26、为1.664次/百台年，同比下降0.511次/百台年。 非规划停运率4.000强迫停运率3.528可用系数99.9003.37599.77399.80099.70099.6001.66499.50099.40099.30099.201*9.100非规划停运率、强迫停运率3.00099.5501.3021.00099.3270.3080.2530.0002.000架空线路(次/百公里)变压器(次/百台年)断路器(次/百台年)图10201*年全国220千伏以上电压等级主要输变电设施牢靠性指标 3、供电牢靠性。 201*年，全国城市10（6、20）千伏供电系统用户供电牢靠率(RS-1)为99.882

27、%，同比提高0.033个百分点。用户年平均停电时间10.360小时，同比削减2.831小时。其中故障停电时间2.261小时，预安排停电时间8.099小时。供电牢靠率(%)%99.9599.999.8599.899.7599.799.65华北电网东北电网西北电网华东电网华中电网南方电网9.61226.4992平均停电时间(小时/户)99.925899.8903小时/户2599.9062201*99.870120.25899.852999.768712.88911.3791108.21695 图11201*年各区域电网10（6、20）千伏供电系统用户供电牢靠性指标二、监管评价 201*年，电力行业

28、仔细贯彻落实党中心、国务院关于安全生产的指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实电力企业安全生产主体责任、完善各项安全治理措施、开展电力安全生产隐患排查治理、推动电力应急治理，保持了电力安全生产总体平稳态势，实现了201*年初提出的“三杜绝、三防止、一维护”电力安全生产目标，圆满完成了迎峰度夏和党的十七大等重大活动期间的安全供电任务，为国民经济、社会进展和人民生活水平提高供应了安全牢靠的电力保障。 专栏五“三杜绝、三防止、一维护”电力安全生产目标 杜绝重大以上电力生产人身伤亡、杜绝电网大面积停电、杜绝电厂垮坝事故的发生； 防止重大以上环境污染、防止主设备严峻损坏、防止对社会造

29、成重大影响事故的发生； 维护电力系统安全稳定运行。 （一）电力安全生产根底工作 各电力企业仔细贯彻党的十六届五中全会、六中全会和十七大精神，根据全国电力安全生产工作电视电话会议和全国电力安委会第六次、第七次会议的工作部署，围绕全国安全生产“落实 16 年”和“攻坚年”的各项任务，进一步强化安全生产的组织领导和责任落实，不断完善了安全生产制度体系建立，积极推动安全文化建立和科技创新，仔细组织开展形式多样的安全生产活动，进一步夯实了电力安全生产治理根底，提升企业的本质安全生产水平，构建了电力“安全进展、和谐进展”的良好局面。 专栏六局部电力企业开展的特色安全生产根底工作 国家电网公司开展安全生产和

30、优质效劳“百问百查”活动,要求各单位结合安全生产实际，根据“学法规制度、问责任落实、查问题隐患、改工作差距”要求，查找消退安全隐患，全面加强安全根底建立。 南方电网公司完成安全生产风险治理体系框架讨论，体系涵盖了电网企业安全和生产治理的范围、工作内容、治理关键点和工作要求，解决了安全生产“管什么、怎么管”的问题，并在15个基层单位启动试点工作。 大唐集团公司推动机组标准化大修，落实大修监理制，加强大小修的修前预备和修后评估，同时，针对影响机组牢靠性的共性问题，要求各单位深入开展了以防止锅炉“四管”泄漏和热控二次系统故障为重点的专项治理工作，确保了机组运行水平的进一步提高。 中电投集团公司将20

31、1*年确定为“安全生产执行力建立年”，制定关于加强安全生产执行力建立的指导意见，从建立和完善企业制度标准体系、加强精细化治理、提高安全生产工作质量、大力推动安全技术培 17 训工作、建立和完善目标责任制以及发挥领导者表率作用和完善监视考评机制等方面着手，全力推动安全生产执行力建立。 中广核集团公司为做好“多工程、多基地”模式下核电建立工程安全治理工作，编写了核电工程建立安全、质量、环境治理指引，进一步标准核电工程建立期间安全、质量、环境的治理工作，强化安质环的监视治理力度，推动企业治理水平的整体提升。 （二）党的十七大安全供电 电力行业仔细贯彻国务院办公厅关于切实做好201*年国庆节和党的十七

32、大期间安全工作的通知精神，在保证十七大安全供电领导小组的统一领导下，建立健全保证十七大安全供电工作的组织体系，完善重要用户和活动场所保电方案和应急专项预案，积极开展应急演练。会议期间，各单位团结协作、扎扎实实、有条不紊地开展各项保电工作。电网企业加强调度治理，加强对重要变电站、输电线路和二次系统的检查巡察，确保电网运行安全稳定；发电企业加强设备治理维护，严格执行调度指令，确保机组安全发电。会议期间，各单位严格执行领导24小时值班和安全生产“零事故报告”制度，做到了指挥层级清楚、职责清楚到人、信息传递有序、工作落实到位、事故处理快速，确保了会议期间全国、特殊是华北区域电网安全稳定运行，确保了北京

33、地区牢靠供电。 18 专栏七电力行业保证十七大安全供电工作状况 华北电网公司针对十七大保电工作，制定近百项防止电网大面积停电措施，会议前夕组织15家发供电单位、变电站近600人开展了保十七大安全供电联合反事故演习。 北京电力公司具体梳理35户十七大重要保电客户的内外部电源状况，编写了十七大供电保障手册,安排对167处隐患点进展24小时重点值守，确保电力牢靠供给。 （三）电力安全生产隐患排查等专项行动 201*年，根据国务院的统一部署和电监会关于开展安全生产隐患排查治理专项行动、深化电力建立施工安全生产专项整治和重大根底设施安全隐患排查工作方案的要求，大局部电力企业从建立组织保障、制定方案措施、

34、抓好宣传发动和做好自查自改等方面进展部署和检查，努力建立安全生产的长效机制，有效防范和遏制重特大事故发生。 1、电力安全生产隐患排查治理专项行动。 根据电监会关于开展电力安全生产隐患排查治理专项行动督查工作的通知（电监安全201*37号）和关于开展电力安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”再检查工作督查的通知（办安全201*71号）要求，电力企业结合各自的工作实 19 际，努力落实安全生产隐患排查的责任、资金、措施、期限和质量，隐患排查工作取得了实效。201*年电监会会同国家安全生产监视治理总局督查的4家中心企业中，国家电网公司排查出隐患20305项，完成整改12986项，其中重大隐患976项

35、，整改606项；大唐集团公司排查出安全隐患2776项，整改2339项，其中重大隐患34项，整改21项；中电投集团公司查出较大设备缺陷和安全隐患1250余项，其中80以上都进展了整改；水利水电建立集团公司排查出安全隐患5153项，整改4789项，其中7项重大隐患正在由集团公司监视整改。 专栏八201*电力安全生产隐患排查工作特点 安全检查力度大。电力企业各级领导和安全生产有关部门深入电力生产、施工一线，从安全生产责任制落实、执行规章制度、操作规程和现场安全治理方面进展监视检查，催促落实安全生产隐患整改措施，对担心全大事准时进展通报。如天津市电力公司成立了由公司主要领导带队的8个检查组，深入24个

36、单位的班组、检修基建现场，提出和提出上百条建议和问题，有力地促进了安全隐患排查治理行动深入开展。 隐患排查整改重点突出。电力企业对影响安全生产的主要问题进展了重点检查。电网企业重点从电网安全、电力二次系统、人身、设备、防汛防台、重要用户供电安全等六个方面排查安全隐患；发电企业重点排查特种设备和压力容器、并网运行设备、火灾等方面的隐患；各电力建立项 20 目参建单位对大型施工机械、施工坍塌、高处坠落和外包队伍治理等方面排查出的隐患进展了重点整改。 整改措施到位。一是制定规章制度，催促隐患整改。湖北省电力公司建立了挂网督办和定期通报制度，把专项行动和企业自身安全检查排查出的各种隐患分门别类进展整理

37、，对重大隐患实行专题、专人督办。二是加大资金投入，切实解决实际问题。黑龙江省电力公司针对鹤岗供电公司排查出的网架薄弱问题高度重视，安排资金1.2亿元，建立2条220千伏线路和一台220千伏主变，努力提高安全供电牢靠性。三是标准现场作业行为，掌握安全风险。黑龙江兴福500千伏变电站工程，加强了建立单位现场标准化作业指导书编制、审核与执行，将重大作业风险的掌握措施纳入作业指导书。 落实防范措施。电力企业进一步加强对生产和施工现场危急源分析 预控，对一时难以治理的安全隐患实行相应的防范措施。天津国投北疆发电厂的取水工程，因在海上作业，安全风险较大，有关建立、施工、监理单位经过分析，建立施工人员挂牌上

38、岗制度、快速回撤通道、准时把握天气变化状况和每个作业面配备足够数量救生衣等四项安全措施，有效防范事故发生。 2、深化电力建立施工安全生产专项整治。 根据201*年深化电力工程建立施工安全专项整治工作方案要求，电力企业对列入国家、地方规划内的火电、水电和核电建立工程，尤其是地质条件简单的水电建立工程进展电力建立施工安全生产专项整治，有效掌握电力建立施工坍塌、高处坠落 21 等重特大事故，实现了年初提出的建立事故死亡人数在201*年根底上下降2%的目标。 专栏九电力企业建立施工安全生产专项整治工作特点 加大专项整治的工作力度。电力企业细致梳理排查施工现场隐患，加大了督查和监控力度。中国水利水电建立

39、集团公司针对水电工程点多、面广、安全治理难度大的特点，组织对703个工程进展了督察。葛洲坝集团公司印发了关于加强在建工程重大危急源掌握的通知，确定了30个年度重点监控工程。 不断加大安全生产投入。一些工程建立单位除了在与施工单位的承包合同中对安全生产费用做明确规定以外，还在合同外另外追加了专项费用，用于工程实施过程中安全技术措施的补充费用。如中电投黄河上游水电开发公司规定，除承建单位总价承包的一般安全措施费以外，另外增加合同总价的11.5%作为施工期专项安全补偿和考核嘉奖费用，目前，拉西瓦工程建立安全防护费用已追加投入1.94亿元，针对高边坡治理还将增加近亿元的投入。 加强安全教育培训。电力企

40、业高度重视安全教育工作，有针对性地对特种作业人员、新进入施工现场人员和农夫工进展专项培训，根本做到了各类人员持证上岗。大唐韩城二厂二期工程，针对高处施工危急作业面不断增多和新劳动资源不断补充的实际状况，建立和监理单位共同开展了对施工治理人员不少于48课时的安全教育，各施工单位对进入现场的施工人员均根据要求进展了工程、队、班组的三级安全教育。 深刻吸取事故教训。对近年发生的各类事故，电力企业仔细地、有 22 针对性地制定了防范措施。拉西瓦工程“7.20”自然灾难事故发生后，有关单位高度重视，依据实际状况调整了工程建立进度，并对拉西瓦工程地质状况进展深入调查，重新评估稳定状况，不断加大安全投入，实

41、行一切技术手段，确保施工安全。 3、重大根底设施安全隐患排查。 根据电监会重要电力设施安全隐患排查工作方案（电监安全201*71号）要求，电力企业深入开展重要电力设施安全隐患排查。据统计，重要电力设施比拟集中的12家中心电力企业共排查各类隐患2153条（项），其中1703条（项）已经完成整改，整改率79，其他隐患正在整改中或者已经制定了整改规划。 专栏十局部电力企业安全生产隐患排查工作状况 中电投集团公司的重要电力设施隐患排查工作掩盖了全部单机容量300兆瓦以上或者规划容量800兆瓦以上的火电企业和装机容量300兆瓦或水库库容1亿立方米以上的水电站，同时要求不在此范围内的企业也要参照方案的标准

42、，深入开展隐患排查，不留死角、力求实效。 西北电网公司750千伏兰州东变电站提出了“三查三促”的做法，即以查促管，优化状态巡检机制；以查促建，建立健全二次现场工作安全体系；以查促训，提高员工业务技能，有力保障了750千伏输变电示范工程长期安全稳定运行。 23 中电投辽宁抚顺发电厂针对因邻近露天矿深采和简单地质等缘由造成的厂房主体、厂区地表及主要建（构）筑物变形、裂纹等重大隐患，加大了治理力度并提出详细措施，聘请专家进展现场地质灾难评估，投入大量资金对断裂层和地基注浆治理，有效延缓了因沉陷产生的变形。 北方联合电力有限责任公司针对海渤湾电厂三期工程已投产的锅炉再热器热段钢管，由于制造厂家、经销商

43、违反合同要求材质，供应假冒进口产品的状况，将其列入重大安全隐患并打算逐步更换，目前已实行降压方式维持运行并做好相应安全防范措施。 （四）电力应急治理工作 大局部电力企业根据国务院关于全面加强应急治理工作的意见、电监会关于进一步加强电力应急治理工作的意见（电监安全201*29号）和关于深入推动电力企业应急治理工作的通知（电监安全201*11号）要求，建立健全电力应急治理工作机制和组织体系，编制完善各级各类应急预案，积极开展应急演练和事故猜测预警，落实应急保障措施，电力应急治理工作水平进一步提高。 1、组织体系和工作机制进一步健全和完善。 201*年，在电监会及各派出机构的积极推动下，各省（自治区

44、、直辖市）以及重点城市的地方各级政府相继成立了处置电网大面积停电大事应急领导小组，积极组织协调电力应急工作。 24 电力企业也不断完善电力应急治理组织体系。国家电网公司和南方电网公司均成立了由主要负责人任组长的应急领导小组，建立并完善电网大面积停电应急处置体系，形成了区域电网、省级电网、地区级电网、县级电网四级应急处置网络。各发电集团公司均制定了本公司系统的重大突发大事应急治理方法和应急工作标准，建立了“横向到边，纵向究竟”的应急组织体系。 2、电力应急预案逐步细化。 电力企业不断加强应急预案编制，初步建立集团公司省、分(子)公司供电公司（电厂）的三级应急预案体系，根本完成了综合应急预案、专项

45、应急预案和现场应急处置预案三大类预案的编制工作。 专栏十一电力企业应急预案编制工作中的阅历和做法 南方电网公司编制了公司应急总体预案和公司应急预案编制指南，为标准推动应急治理工作打下根底。 国电集团下发了应急预案编制导则，根本掩盖企业内部可能消失的重大大事，指导企业预案编制工作。 大唐国际发电股份有限公司对应急模拟演练的级别、次数、质量等都提出了详细要求，并将每一次演练过程摄像，为演练后对预案的合理性和可操作性进展评估。 西北电网公司针对201*年西北地区气温高，雷雨多，准时制定工程夏季施工安全紧急预案，明确防汛、防雷、防大风、防泥石流等预防 25 自然灾难的组织措施、技术措施及预案启动方法。 3、应急演练得到大力推动。 在电力监管机构、地方政府的组织协调下，电网企业积极开展处置电网大面积停电大事联合演练，有效检验和提升了应对电力突发大事的力量。此外，各