关于脱贫攻坚工作情况的调研报告.docx

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1、 关于脱贫攻坚工作情况的调研报告 关于脱贫攻坚工作状况的调研报告 为进一步把握全市脱贫攻坚状况，促进精准扶贫扶贫工作安康进展，根据市委理论学习中心组开展“脱贫攻坚”专题学习的通知要求，在自学的根底上，通过走访贫困户和帮扶企业、视察产业基地和召开座谈会等多种形式进展专题调研，较为广泛、细致、翔实地把握了第一手资料，对我市脱贫攻坚工作状况进展了系统地分析和评估，形成报告如下： 一、根本状况 新一轮建档立卡精准识别后，我市有省级贫困县x个、贫困村xx个，贫困户xxxx户，贫困人口xxxxx人。截至目前，已脱贫xxxxx人，剩余xxxx人。贫困发生率降至x.x%。据测算，全市农夫人均可支配收入估计到达

2、xxxxx元，与xxxx年相比增长xxxx元，增幅到达x.xx%。据统计，我市贫困人口致贫缘由为：因病xx.x%、因残xx.x%、缺劳动力x.x%、因学x.x%、缺资金x%、缺土地x.x%、其他(缺水、因灾、缺技术、自身进展动力缺乏等)x.x%。目前看，全市脱贫攻坚始终保持较好态势。近两年，省考评组针对我市三县一市脱贫攻坚工作的考评，总体排位靠前;x县代表全省迎接国家考评，得到了充分认可，并在全省扶贫开发工作会议上做了典型阅历介绍;中心巡察组在我市随机抽查了两个县、四个乡(镇)和五个村后，赐予我市脱贫攻坚工作“总体上很好”的评价。 二、主要做法 工作中，我市始终坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚的

3、重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中心和省委各项决策部署，注意强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实、强化监视执纪，确保了脱贫攻坚工作有力有序有效推动。 (一)政治上高度重视，激发脱贫攻坚的工作动力。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，强化组织领导，不断推动脱贫工作。一是快速进展安排部署。屡次召开了市、县两级工作会议，层层签订责任书，层层落实工作任务。截至目前，全市先后召开市委常委会x次，市政府常务会x次，全市大会x次，各级调度会xx次，专项督查xx次，有力地推动了脱贫攻坚工作的持续深入开展。二是选优配强帮扶力气。我市四个班子领导同志能够以上率下，直接联

4、系到村到户，每名市级领导直接联系x个贫困户。省、市、县三级分别向xx个贫困村选派了驻村第一书记和驻村工作队，向x县选派了x名后备干部到任主抓扶贫工作的副乡(镇)长或副局长。同时，举办了第一书记培训班，印发了x市驻村第一书记治理“十项制度”，加强了帮扶力气。三是主动学习胜利阅历。召开第一书记互查互学现场会，各县(市、区)之间沟通了阅历;先后到省内白城市、延吉市、大安市、九台市、镇赉县、农安县等地考察学习阅历做法，取长补短，提高工作;省外到江西省井冈山市、河南省兰考县、贵州省和云南省局部市县学习考察，开阔眼界、启发思路。四是提早开展冬春行动。制定x市脱贫攻坚“冬季行动”实施方案，变“冬闲”为“冬忙

5、”，实现了“xxxxx”工作目标;制定关于开展春季帮扶工作的通知，开展了“送物资、备春耕”、“送技术、助进展”、“送暖和、解难题”等帮送活动，帮忙贫困群众抢抓春耕有利时机，开展春耕生产，助力脱贫攻坚。五是从严从实督查考核。xxxx年，市级层面对市直包保部门和第一书记帮扶工作成效进展了严格考核，并对市级领导干部推开工作落实、脱贫产业工程进展、第一书记履职尽责状况等共开展x次督查。县(市、区)级层面或联合两办督查室、纪检监察等部门或单独开展高标准严格督查共xx次，有力推动了脱贫攻坚工作开展。 (二)科学进展动态调整，筑牢精准脱贫的坚实根底。围绕档内、档外、往年脱贫人口这“三类人群”，狠抓了“两识别

6、一核查”(档内再识别、档外识别、往年脱贫人口核查)，深入开展了精准再识别工作，实行“一进二看三算四比五评议”的“五步识别法”，在县级范围内加强数据比对，识别结果让“身边人”把关，建档立卡贫困人口总数由xxxxx人调整为xxxxx人，进一步打牢了精准脱贫根底。识别完毕后，准时指导各地将贫困人口信息录入到全国扶贫信息系统和我省大数据平台，实现建档立卡标准运行，与此同时，我市还强化档案资料等内业治理，特地下发通知，明确专人负责，确保档案资料齐全、完备，工整、清楚。 (三)落实脱贫资金工程，提升贫困人口生产生活质量。自脱贫攻坚开展以来，我市已累计实施脱贫工程xxx项，完成投资x.xx亿元。在xxxx年

7、实施脱贫工程xxx项的根底上，xxxx年建立脱贫工程xxx项，其中：续建脱贫工程xxx项，新建脱贫工程xxx项。中心财政投资xxxx万元，省级财政投资xxxx万元，市县财政投资xxxx万元。市县两级在财力非常困难的状况下，仍旧全力确保扶贫资金投入力度不减。各地在加大资金投入、进展工程的同时，加强对资金、工程的检查审计，不断强化工程治理，建立脱贫攻坚工程库，把脱贫产业工程全部权划归村集体全部。另外，注意谋划长远工程，比方x县建立的xx兆瓦光伏发电工程，x县建立的果松镇民宿旅游工程等，让贫困人口长期有稳定收入。通过不断推动工程建立，农村贫困人口在吃、住、行等各方面发生了很大变化，贫困人口和贫困地区

8、的生产生活条件得到极大改善。目前，全市播送电视和通讯通达率到达xxx%，用电质量有保障率到达xxx%，贫困家庭义务教育适龄成员入学率到达xxx%。 (四)健全完善政策支撑体系，为脱贫攻坚供应制度保障。市级层面出台了全面推动脱贫攻坚的实施意见、x市“十三五”脱贫攻坚规划、全市脱贫攻坚主要任务责任分工方案等系列政策意见。x市出台了卫计、水利、电力等x个方面的支持规划方案，为脱贫攻坚供应了强有力的政策支撑。二是加大安康扶贫力度。出台了x市人民政府办公室关于进一步提高农村建档立卡贫困人口医疗保障水平的意见、x市精准扶贫“脱贫保”工作实施方案等，在提高报销比例、解决因意外事故、大病风险致贫、返贫方面供应

9、了政策支持。二道江区针对建档立卡贫困人口在区属公立医院治疗实施“四免一减”政策(免床费、免取暖费、免挂号费、免体检费，减收xx%帮助检查费)，保障建档立卡贫困人口享受根本医疗效劳。三是加大社保兜底力度。x市政府下发了关于同意市区城乡低保标准的批复，将东昌区、二道江区、x医药高新区农村低保标准调整为xxxx元/年，较xxxx年提高了xxxx元。各地低保标准也全部提高到xxxx元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”工程学校xxx所，达标xxx所，达标率xx%。聘请特岗教师xxx人，为贫困村教师每月发放xxx元补贴资金。x县实行“三免两减一奖”政策(免除学生本费、书费、校服费，减收xx%

10、伙食费、xx%校车费，嘉奖考上大学贫困新生)，启动大学生圆梦规划，为xxx名在校大学生贷款xxx万元。五是加大住房保障力度。全市xxxx户建档立卡贫困户危房改造全部完成，改造房屋质量达标，到达入住条件。六是加大饮水安全保障力度。市水利局与各地签订了农村饮水安全稳固提升工程建立目标责任书，明确工作任务，落实工作责任。xxxx年实施的xx处农村饮水安全稳固提升工程，掩盖xx个贫困村，解决了全部xxxx名贫困人口饮水安全问题。 (五)发动各界包保帮扶，形成脱贫攻坚的强大合力。积极发动全社会力气参加到脱贫攻坚中来。市县乡三级共有xxx个部门、xxxxx名干部参加包保。一是省直部门带头包保。x位省级领导

11、率领省直xx个部门包保我市x县的xx个贫困村，已投入扶贫资金xxxx.x万元，其中：独立村xxx万元，马鹿村xxx.x万元，西腰沟村xxxx万元。二是市直部门深入包保。结合包保工作实际，制定下发市级领导深入包保县(市、区)、乡(镇)、村推动脱贫攻坚工作落实的方案、关于开展市县(市、区)直包保部门领导干部驻村蹲点帮扶活动的通知等，将领导干部走访调研纳入日常工作重点。全市xx名市级领导带着xxx个市直部门深入到包保村、户，开展走访慰问xxx次，送去慰问品和慰问金折合价值xxx.xx万元，协调落实帮扶资金xxxx.xx万元，帮忙进展脱贫工程xxx项，解决问题xxx个。三是县直部门全力包保。x县建立了

12、“县领导包乡镇、xx个部门包村、xxxx余名干部及xxx户企业包户”的三级包保工作责任制，与贫困户全面对接、建档立卡、明确责任人，做到了层层落实、一户一策;x县开展了“千名干部下基层大走访”活动，制定了副科级以上领导干部驻村蹲点帮扶长效机制，每月驻村入户不少于x昼夜，帮忙贫困群众解决实际困难;东昌区开展了“春日阳光行动”，投入资金xx万元，帮忙贫困人口改善居住环境。四是进一步充实企业包保力气。在xxxx年xxx户企业参加包保的根底上，xxxx年又召开工作协调会，发动市直金融、通信、能源等行业、企业共xx家，发动县(市、区)企业和个体经营业主共xxx户，充实进包保队伍，壮大企业包保力气。五是开展

13、形式多样的社会帮扶活动。x市书法家协会、美术家协会等xx个文化协会主动开展“文化扶贫活动”;驻通部队、x武警、医院主动请缨帮扶贫困村;银行、保险等金融机构也主动发挥行业优势，参加帮扶活动。 (六)坚决查处扶贫领域违纪问题，为脱贫攻坚供应强有力纪律保障。坚持把查处扶贫领域违纪问题作为纪律审查重点，严厉监视执纪问责，不断加大查处力度，切实担负起保障脱贫攻坚的政治责任。xxxx年以来，全市共查处扶贫领域违纪违法案件xx件，占查处发生在群众身边腐败案件总数的xx.xx%;赐予党政纪处分xx人，占发生在群众身边腐败案件违纪总人数的xx.xx%;移送司法机关xx件xx人，占发生在群众身边的腐败案件中移送司

14、法机关总数的xx.xx%。 (七)开展全方位舆论宣传，营造脱贫攻坚的深厚气氛。一是建立宣传阵地。制定了脱贫攻坚宣传工作方案，开拓了“打赢脱贫攻坚战”专栏，在电视、播送、报纸上进展了广泛宣传，营造了脱贫攻坚的良好气氛。二是强化典型引领。挖掘和树立了脱贫致富典型xx多个、进展巡回报道xx余次，以“x好人”评比为载体，表彰脱贫攻坚方面“x好人”x人。三是不断扩大影响。录制了x市打赢脱贫攻坚战纪实专题片，并在全市三期优秀中青年干部培训班上进展了播放;邀请局部乡村干部、贫困户、脱贫户、行业部门、脱贫办干部等与x电视台联合录制和播放了三期心桥栏目;仔细学习十九大精神，从脱贫攻坚工作实际动身，参加录制了学习

15、故事会和权威访谈栏目，进一步扩大了影响。四是刊发脱贫信息。全市共编发工作简报xxx期，在新闻媒体刊播发脱贫工作稿件xxxx件，其中：国家级媒体上刊播发xx件，省级媒体上刊播发xxx件，市级媒体上刊播发xxx件，县(市、区)媒体上刊播发xxx件。省扶贫开发工作简报刊发了xx篇x阅历做法;省刊吉林画报刊发了x期x做法;央视生财有道系列节目播发了我市的阅历做法;新长征杂志、国务院扶贫开发网站、中国共产党新闻网刊、国家互联网信息中国扶贫在线屡次报道x脱贫工作;吉林x县银色经济助脱贫获得由中国网、中国扶贫在线、中国进展门户网承办的“镜头中的脱贫故事”拍客大赛图片类最具网络人气奖。 三、存在的困难和问题

16、近年来全市脱贫攻坚取得了较好的成绩，保持较好的态势，但结合中心和省委对我市扶贫工作的巡察状况看，虽然已经整改了大多数问题，但有些措施不能立竿见影，需要长期坚持，依旧存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。 (一)产业脱贫根底仍不坚固。一是产业工程安排不平衡。个别县乡把主要力气都集中到贫困村中，x县有xx个非贫困村、x县有x个非贫困村、x县有x个非贫困村，共xx个非贫困村还没有进展产业工程，而非贫困村中也有贫困人口，导致非贫困村贫困人口脱贫没有产业工程可以依托，脱贫难度较大，有些工程年回报率过低，回收本钱时间较长。二是产业趋同风险高。实施的脱贫产业工程缺乏特色，比方，木耳种植工程许多，并且大

17、局部种植和养殖工程还处在生产初级产品阶段，没有形成后续深加工、包装、销售等完整的产业链条，存在重生产、轻经营，重工程、轻治理的问题，面临着销路差的风险。三是扶贫产业工程资金还有缺口。通过政府投入、部门包保、争取工程资金和各界救济等多种方式，有些小工程得以实施，但有些需要较大投资的道路、电力等根底设施工程，仍旧存在资金缺口。 (二)群众脱贫内生动力缺乏。一是群众致富力量弱的问题。有些贫困户思想保守、落后，有些缺少致富本事、技术和经营治理力量，有些缺少劳动力，有些由于身体状况不好等缘由，即使进展了工程，也难以实施，只能依靠分红或兜底，极大地影响了脱贫致富的力量。二是局部贫困群众思想消极，脱贫致富的

18、主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力缺乏，“等、靠、要”依靠思想依旧不同程度存在，以致消失“上急下慢、外热内冷”的现象。 (三)包保帮扶不深入、群众认可程度不高。一是少数单位和个别人仍旧固守老观念、沿用老套路、使用老方法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户详细状况了解不深入，存在主观臆断，制定的帮扶措施不切合实际。三是有的帮扶只重视眼前效益，仍旧停留在单纯的给钱给物“慰问式”帮扶层面，对如何帮忙贫困村进展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思索较少，与“七个一批”结合不严密，不切合群众实际需求，缺乏针对性。 四、今后工作的几点建议 (一)因

19、势利导，充分激发和调动贫困群众的内在活力。“外因是变化的条件，内因是变化的根本”，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，加强对贫困群众教育引导，教育群众自强独立。坚决克制“等、靠、要”思想，发挥贫困群众的主体作用，最大限度地调动群众的积极性。同时，要加强贫困群众农业科技和创业技能培训，提高贫困群众自我进展力量，使他们既有心志脱贫，又有力量致富。在贫困户脱贫致富后，包括脱贫后的稳固性，要确保支持政策不变、帮扶力度不减，彻底消退贫困群众的顾虑，确保脱贫不反弹。 (二)狠抓产业，夯实脱贫致富根基。一是科学谋划产业进展。立足资源禀赋，发挥特色优势，大力进

20、展特色产业，注意传统产业向特色优势产业转型，加大产业工程的实施力度，确保非贫困村也有产业工程，扩大产业工程掩盖面。同时，连续加强根底设施和公益设施建立，加快补齐贫困村建立的短板。二是转变观念，培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用，进展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体，实行“新型经营主体(公司)+基地+贫困户”的合作进展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济构造调整和生产方式转变。三是加快第三产业进展。加强对贫困户的家政效劳、餐饮效劳、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓舞他们积极参加第三产业的进展。 (三)强化领导，增加扶贫攻坚力量。一是思想上高度重视。进一

21、步提高政治站位，深刻熟悉脱贫的简单性、艰难性和长期性，始终坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，切实增加打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是落实好各级脱贫攻坚的责任。特殊是要强化乡(镇)村两级的扶贫主体责任，把责任到人、措施到户、督查到点，形成纵向究竟、横向到边的责任机制。要充分发挥好各级领导带动表率作用，发挥好包扶人员、社会团体和社会力气的作用，开展形式多样的扶贫济困活动;出台优待政策，建立社会贫困信息平台，供应效劳保障，营造和完善社会力气参加扶贫的良好气氛和工作机制。三是要切实加强扶贫资金治理，确保把有限的资金用在刀刃上，确保扶贫资金不出问题。四是强化扶贫工作督查考核。建立约束机制、坚持齐抓共管，严格责任治理。要用“治理机制”把包扶力气的作用发挥好，扶贫政策落实好，精准施策贯彻好，确保脱贫攻坚目标的全面实现。