农村人居环境整治情况调研报告.doc

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1、 农村人居环境整治情况调研报告 【篇一】 一、根本状况及成效 近年来，县委县政府高度重视农村人居环境改善工作，将人居环境改善同精准扶贫、全域无垃圾、乡村振兴等工作结合，互促互进，取得了良好的效果。投入资金1791.4万元，硬化贫困户入户路15.43万平方米； 投入资金1396.5万元，硬化3661户贫困户院落27.89万平方米； 投入资金240万元,硬化巷道1.92万平方米； 投入资金697万元,在13个村开展村容村貌干净工程； 创立省级“千村漂亮”示范村3个、市级漂亮乡村示范村4个、县级漂亮乡村示范村6个、“万村干净”村30个。通过对农村人居环境根底建立的大量资金投入，村容村貌得到有效提升。

2、机构改革以来，农村人居环境改善工作责任得到进一步明确和细化，主管单位积极推动工作，清理乱搭乱建，依法撤除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等74处，清理积存垃圾263吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料159处，通道绿化140.5公里6.46万株，村庄绿化7.9万株、种花22亩。进一步改善农村人居环境,不断提升村民生活品质。 （一）环境治理效果明显。根据因地制宜、分类指导、突出重点、统筹协调的原则对全域无垃圾环境卫生综合整治。农村人居环境改善工作开展以来，全县各乡镇均安排环卫、保洁人员10到20名，各村护林员帮助共同负责日常环卫保洁工作的开展，定期确保对辖区生产生活垃圾和非正规垃圾堆放点进展清

3、理。全县购置垃圾清运车辆340辆，修建垃圾房（垃圾台）196处，购置垃圾箱、垃圾斗1004个，先后清理陈年垃圾4000多吨垃圾，清理整治乱堆乱放垃圾地420多处。2023年规划投资3267.45万元，对全县11个乡镇50个村进展垃圾收运等根底设施建立，进一步加强农村环境卫生的治理。 （二）旱厕改造持续开展。各乡镇政府所在地、农村社区、行政村结合乡村规划，合理布局建立无害化公共厕所，或对原有旱厕进展无害化改造，全县13个乡镇135个行政村，累计改建新建卫生厕所721座，完成率14.42%，卫生厕所掩盖率2.01%。举办全县厕改技术培训班一期35人次，发放宣传资料10000余份，举办宣传活动120

4、场次7000余人，投入县级专项资金97.8万元。2023年，通过各乡镇摸底，规划投资104.4万元组织实施旱厕改造任务348户。 （三）面源治理稳步推动。今年以来，为削减农业面源污染，爱护农业生态环境，主管单位层层靠实工作责任，实地落实废旧地膜回收和尾菜处理等农业面源污染治理工作。全县清理农村生活垃圾263吨、村内水塘1口、村内沟渠124公里、村内淤泥160吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物155吨，新建废旧地膜回收点7个，回收地膜784吨，废旧地膜回收利用率到达43.6%。农业污染防治方面，加大对蔬菜主产区尾菜的处理利用，截至目前总体尾菜产生量17028吨，处理利用量6469吨，处理利用率38

5、%，病死畜禽无害化处理224头（只）。2023年规划确定1-2个建制村开展生活污水治理试点。 二、存在的问题 虽然近年来我县农村人居环境治理工作取得了肯定的成效，但由于农村人居环境改善工作的涉及面广、参加部门众多、持续性强，且农村的根底条件较差，全面改善农村人居环境所面临的形势仍旧严峻，存在很多不容无视的问题，主要表现在： （一）环境治理不够彻底。近年来，随着环境整治工作的持续开展，对各乡村陈年垃圾的集中清理，全县环境卫生得到了明显好转。但仍有一局部村社内的垃圾清理得还不够彻底,尤其是偏远村社的偏僻角落，随处可见垃圾堆放。由于资源配置的缺乏和各村环境整治工作开展的不平衡，农村环境问题依旧非常严

6、峻。一是局部基层干部对改善农村人居环境的重要性熟悉不到位，认为“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对环境治理态度消极，工作敷衍塞责，走过场，形成改善农村人居环境工作“上边热、下边凉”的现象； 二是农村保洁员人员配备较少，工资较低，队伍参差不齐，有的村选择保洁员是出于对老弱病残人员的照看，而不考虑此类人员能不能担负起职责，有的村虽然配备了专职保洁员，但是疏于治理，缺乏监视考核，干好干坏一个样，工作积极性不高。三是相对于需求资金的缺乏，资金投入的统筹整合成效不明显，农村人居环境改善仍任重道远。 （二）面源污水治理滞后。一局部村社面源污染问题突出，化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随便丢弃，逐年

7、积存危害土壤生态环境； 一局部村镇存在大量不按要求治污的散养户，畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随便排放，大局部污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水等污染水质的随便排放，对周边水源、土壤、空气和作物等造成严峻污染。由于此类面源污染分布较为分散，涉及范围广、随机性强，且农村污水收集渠道管网系统不健全，根本没有污水处理设施，面源污水治理推广滞后。 （三）旱厕改造进展缓慢。“小厕所，大民生”，厕所是每个人在生活中都离不开的卫生设施，同时它也关系着农村人居环境的品质提升，近年来，我县持续加强农村旱厕改造工作，但实际改造效果没有到达预期，目前，我县农村旱厕改造主要有两类，化粪池厕所和简易式水冲厕

8、所，在调研中了解到，一局部村民在政府供应补贴改造厕所的状况下仍不愿改造，主要缘由是觉得改造后并不便利。化粪池厕所相对造价高，池满后抽粪困难，加上化粪池水向地下渗透，简单对地下水和土壤的造成污染； 而简易式水冲厕所水桶在冬天简单结冻，不便利使用。 （四）整村建立缺乏规划。近年来，我县通过灾后重建、危房改造、异地搬迁、集中安置等工程，大力改造农村居住条件，群众居住环境得到极大改善，同时，也存在农村建立无序，治理缺乏的问题。一是一些农村村容村貌布局欠佳，违建难题得不到有效解决，农村土地用地规划缺少科学引领和严格标准。许多村社土地没有任何建立的规划治理，村民任意建房，违规用地养殖问题突出。大局部违建只

9、通过肯定的罚款予以解决，村民不以为然，使罚款失去了约束效力，相关治理部门由于人员少，距离远，执法程序简单导致实际治理困难，而村级组织又对违建乱建等状况无权约束治理，造成村民各搞一套，无法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的农户没有将危房拆掉，这些危房由于无人居住，有的遇雨坍塌，有的长满荒草，有的积累杂物垃圾，严峻影响村容村貌的提升。 （五）农村内生动力缺乏。农村环境治理的最大问题，就是村级内生动力缺乏的问题，“政府干、百姓看”等现象时有发生； 近些年来，由于国家投入农村的资金越来越多，使群众在感受到了党的关心的同时，又产生了理所固然的心理，将垃圾治理、环境美化等公益性质的工作全部推向政府，养

10、成了事事依靠政府，自己袖手旁观的习惯。究其缘由，一是由于村民没有真正参加到人居环境改善的行动中来，村民的积极性没有调动起来，加上多年来养成的生活习惯，乱丢、乱倒、乱扔、乱堆等现象不绝，造成人居环境治理困难。二是大量有识青年都到外地工作，村内缺乏文明风气的引领，乡村文化得不到良性进展。 （六）长效机制尚未形成。一是环境治理改善涉及面广，直接经济效益不高，难以形成稳固的长效治理体系。环境治理工程吸引力低，社会资本投入有限； 农夫收入普遍不高，自有资金投入力量缺乏，垃圾分类、堆放、转运、处理的长效机制尚未形成。二是虽然一些地方通过集中整治较大地改善了根底设施，但不久便消失了设施闲置破损、杂物乱堆乱放

11、、垃圾污水照旧等问题，缘由是没有建立起管护长效机制。 三、意见建议 （一）加大宣传，提高环保意识。农村人居环境治理，必需依靠群众自身的动力，才能长足有效的开展。一要大力宣传，通过编写宣传材料、书写固定标语等方式，教育和引导村民树立良好的卫生习惯和环保意识，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建立，在各学校广泛开展爱惜环境，不乱丢垃圾的素养教育，提高学生爱惜环境，爱护环境意识，带动家庭改善环境。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满意感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参加村民自治。三要积极组

12、织开展农村漂亮庭院评比、环境卫生荣耀榜等活动，增加农夫爱护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、播送、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好阅历、好做法，努力营造全社会关怀支持农村人居环境整治的良好气氛。 （二）创新模式，加强环境治理。总体来看，我县的农村人居环境建立还处在较低水平。在投入总量缺乏的同时，也存在资金使用效益不高的问题，因而必需创新投入方式。要建立政府主导、村民参加、社会支持的投入机制。农村环境整治资金投入不能靠政府全包全揽，要探究建立村级垃圾自收自营的治理模式。政府先期投资一局部设备资金，通过村民或企业承包经营，合理收取垃圾处理费用，在村内进展市场化运营，形成农村垃圾

13、处理的长效链条。在自然村划分片区，组织邻近农户，建立环境卫生责任农户小组，相互监视，形成片点垃圾点的自觉保持。 （三）立足实际，合理改造旱厕。因地制宜，分类指导。结合我县经济社会进展实际，制定不同地区农村改厕工作目标； 依据地形地貌、农业生产方式、农户用肥习惯、村社根底条件等不同，采纳适合本地实际的改厕模式，确保到达农村厕所无害化的根本要求，制定层递式改厕方案，避开改厕实行一刀切。根据市场化运作模式，鼓舞企业或个人出资进展厕改后设施维护、粪渣收运等后续工作。引导集体经济、社会资本参加建立有机肥厂，解决粪便处理问题，打造绿色产业链，形成管收用并重、责权利全都的长效管护效劳机制。 （四）开展“三拆

14、”，提升村容村貌。通过宣传发动群众，政府设资奖补，乡镇村集中整治，在农村开展“三拆”行动，一是撤除危旧房、废弃猪羊圈、废厕所工棚茅房； 二是撤除乱搭乱建、违章建筑； 三是撤除非法违规商业广告、招牌等。在进展“三拆”的同时，要注意保存具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通过“三拆”行动，全面提升和改善农村人居环境综合面貌，营造干净的居住环境。 （五）完善机制，加强规划治理。农村人居环境三分在建、七分在管。针对农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护，要做到有制度、有资金、有人员，要积极探究建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，建立专业管护队伍，确保人居环

15、境建立的成果能持续发挥作用。同时，要将改善农村人居环境工作放在乡村振兴、新型城镇化建立的全局视野下统筹规划，统筹推动，加快城乡一体化进展。以乡和村为单位，立足长远，敬重科学，顺应规律，契合实际，进一步完善村镇规划。综合考虑排水、排污、垃圾处理、绿化、亮化等实际问题，从改善人居环境入手，实行切实有效措施，力争村镇建立逐步到达布局合理、设施配套、功能齐全、环境干净，从根本上解决农村的脏乱差问题。 【篇二】 一、工作状况 近年来，县政府及其相关部门坚持问题导向，以全面推动漂亮乡村建立为总抓手，聚焦农村“厕所革命”、生活污水垃圾治理、村庄综合整治、殡葬改革、精准灭荒、村庄绿化、四好农村路建立等重点，主

16、攻建筑风貌提升、农村垃圾污水治理等难点，着力打造农村人居环境工作亮点，分散共识、精准发力，加大投入，努力补齐农村人居环境短板。在狠抓硬件建立的同时，在建立健全治理机制上发力，扎实开展了农村人居环境综合整治工作，农村居民环境安康意识普遍增加，根底设施得到完善，环境管护机制根本建立，生活污水垃圾乱排乱放得到有效管控，人居环境根本上实现了洁净干净的目标。 二、存在的主要问题 （一）熟悉不高，工作不力。一是在开展农村人居环境综合整治工作中，少数干部的思想熟悉不到位，对农村人居环境卫生整治工作的重要性熟悉缺乏，没有真正把农村人居环境整治提高到“漂亮宜居”的高度来熟悉，工作中存在简洁应付、敷衍检查、得过且

17、过的问题。二是局部干部对人居环境要求知之不多、宣传不够、引导不力，导致局部农户有抵触心情，认为环境建立、垃圾处理与己无关，参加环境整治的主动性不够。 （二）规划滞后，治理缺失。一是县政府及相关部门没针对全县实际状况进展通盘考虑，缺乏整体规划，大局部乡村没有编制制定长远进展规划，导致很多地方盲目无序建立、自行其是、重复建立,垃圾分类收集和处理也缺乏总体安排部署。二是村庄环境卫生治理滞后,不少乡村没有将环境卫生、生态建立、环境爱护纳入村规民约和村庄建立规划，导致住房布局杂乱无章、风格五花八门、建立随心所欲、垃圾随便倾倒，村容村貌无特色无共性。三是根底设施硬件建立滞后，垃圾堆放、污水处理布局不合理、

18、建立跟不上，人工湿地、生态沉淀池修建数量较少，不少的环保设施形同虚设，垃圾中转站运行不标准，垃圾设备长期闲置，公共厕所建而无用，治理严峻缺位。 （三）投入缺乏，设施落后。一是由于建立和治理资金投入缺乏，在肯定程度上造成农村环保根底设施建立滞后。农村人居环境整治工程点多面广，工程建立和管护费用巨大与财力严峻缺乏的冲突日益突出，特殊是南部乡镇受地理条件限制，人居分散，山高路远，垃圾清运路程远，难度大，设施运行维护本钱高，资金缺口较大的问题，没有着力解决； 二是集镇污水管网掩盖率低，配套管网缺乏，掩盖范围不广，雨污分流不到位，污水收集没能 实现全掩盖。 （四）机制不健全，民众参加率不高。一是长效保障

19、机制有待完善； 二是部门协作不够严密，各部门的工程安排与农村人居环境建立连接不够； 三是对污水处理厂、垃圾清运机构管控不严，工作冲突化解不力，导致环境爱护设施未能正常运转； 四是民众环境意识有待加强，法律意识淡薄，环保意识欠缺，“各扫门前雪”的问题普遍存在，乱堆乱放、乱贴乱画、乱占乱丢的行为，随处可见。 三、建议意见 （一）统一思想，提高熟悉。要充分发挥基层组织作用，党员干部带头领先示范，教育引导群众移风易俗、改良生活方式，提高生态环保意识； 要通过发放宣传资料、制作固定图画标语等方式，提高群众知晓率、参加率、支持率，调动群众的积极性和主动性，营造良好的“爱惜美丽环境、建立漂亮家园”的舆论气氛

20、，提倡节省和低碳的生活方式，从思想观念中破冰，从日常行为上起步，提倡绿色生活，坚决消退陋俗； 要把漂亮乡村建立内容纳入村规民约，通过道德讲堂、文明村院示范、文明农户评比等活动，提升群众的整体素养，引导群众形成全新的生活方式和环境爱护意识，养成共同建立漂亮家园的生产生活习惯，促进人居环境改善和漂亮乡村建立。 （二）规划引领，示范带动。根据“典型引路、示范带动，突出重点、全面推动”的工作思路，以漂亮乡村建立为平台，以农村综合环境整治为重点，以“乡村振兴”为依托，加强乡村规划编制工作，打造一批符合国家、省级、市级标准的生态村、生态镇，形成一批有共性、有特色、有地域文化的绿色生态旅游村，辐射带动全县人

21、居环境提升工作； 通过整合力气、通力合作、上下齐心，实现生态环境明显改善、产业融合、生态宜居、城乡协调的漂亮乡村建立新格局； 要最大限度的保存爱护乡土元素，挖掘传承地域文化内涵，放大地方特色，表达农家风情，保存乡愁特性，实现串点成线，连线成片，全面打造全域漂亮乡村。 （三）加大投入，完善设施。要不断加大财政投入，根据根本效劳均等化要求，加强农村生产生活污水、垃圾处理设施建立，落实后期维护经费，准时修理、添置垃圾收集和转运设施设备； 要积极向上争取工程资金支持，整合工程资金、财政专项资金，向社会募捐，多方筹集环卫经费，保障工作运转； 要配足村级卫生保洁员，尽可能满意工作需要，尽力实现垃圾清扫清运

22、集中处理全掩盖。 （四）健全机制，压实责任。进一步理顺治理体制、健全工作机制，不断深化常态长效治理； 要建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的环境管护长效机制； 要压紧压实责任，加强治理、落实到人，以严格的奖惩措施推动责任落实； 要落实县、乡（镇）村三级责任体系，形成齐心协力、齐抓共管的工作局面，根据履职必尽责的要求，落实主体责任，对工作中推诿扯皮，落实不力的党员干部要严厉追究相应责任。 【篇三】 一、根本做法状况 近年来，县人民政府把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，仔细贯彻落实新进展理念，统筹推

23、动农村经济建立、政治建立、文化建立、社会建立、生态文明建立和党的建立，以建立漂亮宜居乡村为目标，聚焦农村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，明确责任，整合资源，强化措施，补齐农村人居环境突出短板，统筹城乡进展，农村人居环境明显改善，荣获了全省“改善农村人居环境”先进县称号。 （一）提高政治站位，规划引领整治。 县人民政府根据中省市关于农村人居环境整治工作决策部署，始终坚持以人民为中心的进展思想，始终坚持绿色进展和“绿水青山就是金山银山”的理念，结合我县实际，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、早行动、早见效，制订了xx县农村人居环境整治三年（20232023）行动方案，成立由县

24、人民政府县长任组长，县委副书记和分管住建、农业的副县长任副组长的工作领导小组，充实完善工作力气，组建了综合协调、垃圾治理、污水治理、农村改厕、村庄规划、根底设施、资金保障、标准化建立8个专项工作组，明确职责任务，建立了分工协作、沟通汇报、工作月报、考核督查等工作运行机制，为全县农村人居环境整治行开工作有序推动供应了工作标准和标准遵循。把农村环境整治作为县域全域景区化的根底性工程，根据地域环境和民俗风情编制了全县村庄规划，形成了关中、陕南两种风格、做到了城乡一张图、根底设施一张网、产业建立一盘棋，科学确定市级农村人居环境整治示范村11个，“厕所革命”整村推动村11个，市县级漂亮乡村8个，将改善农

25、村人居环境与农村环境整治、绿化提升、村庄治理、文化挖据、产业配套及乡风文明建立相结合，推动精准扶贫与乡村振兴有机连接，通过推动会、现场会等形式推动整治，以白云村、柴胡山村、灵丹庙村典型示范村带动全县农村人居环境整治工作高效推动。 （二）坚持突出重点，整治成效显著。 一是村容村貌不断提升改善。通过实施集中移民搬迁23个、农村危旧房改造、“三无户”暖居工程205户、配套幸福院14个，建成景观游园104处，撤除土坯房和姜眉路沿线民居改造等工程，居住条件发生根本性变化。扎实开展了背街小巷、村庄三口、大路沿线、荷塘沟渠等环境整治和绿化美化，清运各类垃圾、农业废弃物2200余吨，清理沟渠97.4公里，绿化

26、美化乡村公里74.6公里，种植花海5000余亩，打造建成了乡情故里美梅湾、文明家园新杨下、栈道明珠中明村、梦幻山水黄柏塬以及抖音网红的伊甸园、白云村、七里川村花海的“一村一景、一村一韵”具有乡土文化和地方特色的漂亮乡村，有效改善了农村面貌。 二是根底设施得到极大改善。通过重点实施新农村建立、根底设施建立、环境整治、垃圾污水处理、公共效劳配套和生态环境改善等重点工程，农村电力、道路、饮水、通信等方面存在的问题得到了很好的解决，城乡电网掩盖率和电力入户率均到达了100%;全县44个行政村全部通了水泥路，通组率达94.7%;建成农村安全饮水43处,安全供水站89个,农村自来水普及率到达90%以上;通

27、信4g和宽带掩盖率到达99%,有线数字电视入户率到达90%以上。 三是强力推动“厕所革命”。学习山东临淄改厕经营，结合我县实际状况，制定镇村主导推动、群众自愿跟进的改厕方案，整县推动农村户厕改造，通过宣传引导、指导培训、资金补助等行之有效的措施，根据群众承受、经济适用、维护便利的要求，有序推动农村改厕力度，加强改厕与农村生活污水治理的有效连接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用，切实推动农村粪污无害化处理和资源利用，彻底解决农村“难入厕”问题。 四是开展村庄清洁行动“春夏秋冬”季战役。聚焦“三清一改”，扎实开展生活垃圾和生活污水治理。根据“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，科学

28、设置垃圾收集点119处，建成垃圾填埋点23处、中转站4处，配置各类垃圾转运车辆56辆； 分布61处污水处理设施，新建污水收集管网46.6公里； 同时，利用农机购置补贴资金，对畜禽养殖废弃物资源化利用设备实行放开补贴，支持规模养殖场建立粪污处理设施。 五是农夫精神面貌极大改善。大力开展“文明乡风进万家”、“漂亮庭院”、“亮家风、晒家训”等创立活动，评优树模，激发村民参加整治的主动性，提倡安康文明的生活方式，挖掘、宣传报道好阅历、好做法，鼓励后进，以点带面整体推动，农村的卫生面貌得到了较大转变。我县也被评委全省“农村环境改善先进县”，省、市屡次在我县召开现场会，各地来参观学习的络绎不绝。 （三）不

29、断探究创新，机制考核双管护。 一是建立“五级治理体系”，实行“四级包联机制”，成立县、镇、村三级公共根底设施管护机构，创新“1+7”管护机制，整合管护人员和管护资金，初步形成了齐抓共管，全力推动的生动局面和工作机制。2023年以来，县财政每年列支农村环境整治、绿化提升根底设施、乡村旅游、产业进展等“7个1000万工程，主要用于改善农村人居环境。县财政特地设立农村环卫专项补助经费，为每个村民小组补助保洁费1000元/年，每辆机动垃圾清运车维护保养费2023元/年。争取环境连片整治工程资金3000万元,特地用于环境整治和环卫设施配套。资金投入不断加大，农村生态环境和人居环境有了很大改善，保证了农村

30、环卫设施的正常运行和长效治理机制的建立。 二是将农村人居环境整治纳入年终目标考核，建立横向检查督办、纵向督查考核机制，实行“一票拒绝”。充分发挥媒体监视作用，在县电视台开设农村人居环境整治专栏，伸长镜头、报道先行，曝光后进，鼓励奋进，对成效突出的部门和镇村，在资金工程扶持上予以倾斜支持，对工作成效不佳的，实施约谈问责机制，树立了“大干大支出、小干小支持、不干有戒尺”的鲜亮导向。 三是激发村民主体责任，发动群众，通过政府撬动民间资金，建立健全奖补鼓励搞建立，保洁制度搞维护、村民村约搞治理、党员干部搞包片的机制。在局部示范村开展了垃圾分类收集处理、兑积分试点，卫生责任区包干，流淌红旗、卫生“红黑榜

31、”，改厕、环境整治、义务劳动等与评优数模、集体产业分红等相挂钩的一些行之有效的有用管用方法，有些村还把人居环境改善与脱贫攻坚、乡村旅游、历史地域文化等有机结合，形成了肯定的地域特色和风貌，农村人居环境不断持续改善。 二、存在的问题 1.规划滞后，缺乏前瞻性。中心出台的农村人居环境整治三年行动方案要求“以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，依据地理、民俗、经济水平和农夫期盼，科学确定本地区整治目标任务”。xx提出的详细目标任务是:到2023年行政村规划全掩盖，实现根本洁净、干净有序，90%的村垃圾得到有效治理； 推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式； 推动“厕所革命”，

32、同步实施粪便治理； 全部完成整治农村公共空间和庭院环境，消退乱搭乱建、乱堆乱放。而我们的村庄规划编制修订才处于启动阶段，存在规划与建立脱节、建立与整治等规划的问题，且规划体系和内容不完善。一些规划建立的垃圾污水处理等根底设施对远期进展考虑缺乏，存在技术落后或重复建立问题，过去规划建立的垃圾、污水等处理设施，主要是针对集中连片村、镇区所在重点村，而居住偏远分散、单家独户甚多、交通不便村的垃圾污水集中处置难度大、运距远、本钱高，垃圾污水无害化处理水平不高，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等实际问题。示范镇村推动力度大，其它镇村推动力度较小,集中居住点效果明显，分散居住的变化不大，“

33、面子”好看，“里子”问题不少,存在重视短期整治轻长期治理、重视外观建立轻内部整治、重视局部整治轻全面治理的现象。一些村也不重视规划的作用，也不严格执行规划，村民建房选址、构造、色调等随便性大，乱搭乱建，前建后乱,缺乏约束和监管。 2.长效机制不够健全。中心要求以村民为主体，激发动力，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。要建管并重、长效运行，坚持先建机制、后建工程。而目前公共设施建立运行管护水平不高，检查考核奖惩措施不严，整治成果稳固不到位，存在着“重建立、轻治理”、“重突击、轻日常”、“重眼前、轻长远”、“重硬件、轻软件”的现象和问题，部门之间上下不够协调、监视有空白

34、。在工程建立“一包了之”，建成后治理维护跟不上，发挥不了作用，甚至荒凉； 整治突击“一轰而上”，日常保洁和常常性治理跟不上，农村保洁队伍治理也不标准，保洁责任落的不实，垃圾清运不准时、不彻底，卫生死角多。环保设施运行维护不常常，制度、责任、检查考核、奖惩措施执行不严，对农村垃圾治理和监管不够深入，生活垃圾绝大局部未能实现无害化处理，即使做到垃圾分类投放，最终结果同样是“大团聚”。长效建管机制不完善，环境卫生反弹现象严峻，农村人居环境整治工作没能做到全面、协调、有序地开展，难以稳固整治成效。 3、投入保障缺乏长效持续性。资金投入缺乏，根底配套不完善。近年来，全县在农村人居环境整治工作中投入了大量

35、人力物力，但与目前农村的现实状况和工作需求还有很大差距，县级财政主体投入和社会多元投入机制不够完善，资金主要依靠省级财政专项资金、市级财政配套补助、县级财政年度预算，资金投入上缺口大，配套设施跟不上需求。村级集体经济薄弱，在推动根底实施建立、绿化美化亮化净化是支持力度缺乏。村庄之间根底设施和公共效劳设施差距较大、配置不均，农村“五改”推动力度还不够大。专业人力资源匮乏，部门、镇村中专职从事农村人居环境整治的人员较少，且专业性不强，指导效果不佳。 4.思想熟悉缺乏，工作推动缺激情。一些干部群众思想熟悉还有差距，重视程度不够，对农村人居环境整治的长期性、艰难性熟悉缺乏，有短期行为和急于求成思想，缺

36、乏久久为功的韧劲，存在畏难心情，对工作讨论不深不透，对困难和问题解决力度不够。村级组织的环境卫生治理约束的责任不到位，措施不力，监视不严，治理水平不高，工作能动性、主动性不强，群众宣传教育和思想引导不广泛不深入，对群众环保意识和卫生安康意识不强，卫生陋俗破除难，文明良习养成慢。村民仆人翁责任感不强，共建共享意识差，主动性和积极性不高，有些群众不上心、不出手，持观望态度，似乎环境整治与自己无关紧要，消失了“事不关己高高挂起”的现象。整体整治推动滞后不够彻底，示范点“老典型”多，“新面孔”少，重点位整治，轻面上扩展，示范带动辐射作用不强，全面整治工作推动滞后，“面子”好看了，但“里子”的问题还不少

37、，重点区域和大路沿线环境好，但房前屋后、分散居住户、偏远村庄环境卫生仍比拟差，“厕所革命”等重点整治工作推动慢，进展不平衡，“三年行动”后期任务艰难。 三、意见建议 1.提高思想熟悉，持续统筹推动。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中心从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，县人民政府和各相关部门要提高政治站位，仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持绿色进展和“绿水青山就是金山银山”的理念，根据农村人居环境整治三年行动方案要求，进一步增加使命感、责任感、紧迫感。坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓，扎实落实“五级书记”抓整治、领导小组抓统筹、8个

38、专项工作组抓落实、各相关部门根据分工履职尽责，形成镇村主体抓、全县上下协同作战的强大工作合力，确保农村人居环境整治行动有序推动。要统筹生产生活生态，一是农村生活垃圾治理：引导和鼓舞村民对垃圾进展分类,全面开展垃圾源头分类减量、资源化利用,建立配套处置体系和机制,开展非正规垃圾堆放点排查整治和长效治理，彻底解决垃圾“围村”和村内“脏乱差”问题； 二是以生活污水治理：科学选择处理工艺技术模式，高质量实施污水管网和处理设施建立，积极推广应用低本钱、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，加强尾水回收利用，切实提高处理效率效益； 三是以开展厕所革命及粪污治理：与农村生活污水处理和农村饮水安全工程相结合,

39、科学实施厕所改造工程,加大新材料、新技术、新产品推广应用，合理设置防水、通风、照明、保温、排污等设施,确保厕所功能配套、舒适安全； 四是以提升村容村貌改善：要根据“分类引导、因地制宜,整体规划、分步实施”的思路，优化村庄空间布局，确定乡村形态和进展模式，实现农村公共效劳与根底设施建立普惠化。做到坚持不懈“清死角”、明确标准“美庭院”，道路美化“全掩盖”，强化治理“建机制”，因村施策，分类治理，精准发力，全面推动，大力改善农村根底设施，加快推动城乡根本公共效劳均等化。要把农村人居环境整治同脱贫攻坚、产业进展、生态旅游、乡村治理、乡风文明等有机融合起来，多形式构建人与自然和谐共生的乡村进展新格局，

40、持续增加农夫群众的获得感、幸福感。 2.坚持规划引领，注意分类指导。发挥规划引领作用，指导、推动和支持编制好村庄规划布局和建立规划，做到一张蓝图绘究竟，加快推动科学编制村庄规划的步伐，与全县总体规划和行业规划充分连接，严格执行多规合一，从实际动身，充分考虑农村差异性，将有用性和艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建立相统筹，充分听取农夫意见建议，不搞“一刀切”，不提超更加展阶段的目标，不照搬城市建立模式，科学编制各镇总体规划，对镇域、村的空间形态、产业布局、生态爱护、根底设施公共效劳等进展全面规划，科学引导镇村建立工作有序开展，推动环境、空间、产业和公共效劳相互支撑、城乡一

41、体有机链接，梯次推动乡村建立，提升镇村建立水平，科学引导镇村建立工作有序开展。要严格执行规划，强化规划治理，加大规划实施执法检查力度，实现村庄规划治理全掩盖。要以问题为导向，深入开展农村生活垃圾分类和资源化利用、农村生活污水治理、农村厕所革命等示范村创立活动，总结并提炼符合实际的环境整治技术、方法以及建立和运行管护阅历，以点串线、连线成片，辐射带动全域实施农村人居环境整治行动。学习借鉴浙江等先行地区阅历为突破口和新动力，坚持先易后难，先点后面，通过试点示范不断探究、不断积存阅历，带动整体提升。要依据不同村庄的自然环境、民俗习惯和历史文化等特点，加强爱护和修复，让村民“看得见山、望得见水、记得住

42、乡愁”，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。 3.健全长效机制，夯实保障根底。要完善投入机制，创新扶持政策，要建立健全政府、农村集体和农夫、社会力气多元投入机制，要聚焦农村人居环境整治重点任务，持续加大县级财政投入，鼓舞实行推行ppp、政府购置效劳和引导社会资本参加投资、建立、运营和治理等模式，吸纳社会资本参加，构建“政府引导、市场运作、社会参加”的多元投入机制，着力破解资金需求和投入缺乏冲突。要出台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。要实行以奖代补、先建后补等方式，积极发动农夫筹资筹劳，引导和调动农夫和村集体经

43、济组织全程参加农村环境整治规划、建立、治理、运营，建立健全奖补鼓励搞建立、保洁制度搞维护、村规民约搞治理、党员干部搞包片制度，确保农村人居环境改善的强大支持和保障。要着眼长远将来，加强治理制度建立，建立合理整治、标本兼治、村民自治的治理体系，着力转变“重整治、轻治理”的熟悉，使农村人居环境改善逐步走上标准化、制度化、长效化轨道。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋榜样作用，强化督导检查，创新考评考核方法，强化日常监视检查和调研评估,定期组织现场会、观摩会，建立“黑红榜”、曝光台，强化问责，实行通报和末位约谈制度，确保工作顺当推动，实现农村人居环境整治三年行动目标全面实现。 4.发挥主体作用，实现

44、共建共享。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，充分发挥村民的主体作用，注意家庭建立、家教传承、家风培育，推动移风易俗，形成安康向上的精神风貌。积极组织开展农村漂亮庭院评比、环境卫生荣耀榜等活动，发动激发村民投身漂亮家园建立动力，提升村民参加的自觉性、积极性、主动性。要把培育文明安康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建立的重要内容，充分利用宣传栏、播送、电视、报刊、网络等媒体手段，敏捷宣传教育方式，普及环境爱护学问，广泛宣传推广各地好阅历，表扬本镇村组典型户、典型人、典型事，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋俗，提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风气。要发挥村规民约治理和约束作用，将村庄规划的主要内容纳入村规民约，健全村民自治机制，引导群众自我教育、自我治理，共建美妙家园。 一点他人的影子都没有！