农村建设用地管理情况自查报告(多篇).docx

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1、 农村建设用地管理情况自查报告(多篇) 第一篇：农村建立用地治理状况自查报告 农村建立用地治理状况自查报告 局党组： 我所于本月3日接到局下发关于开展201*-201*年全县农村建立用地治理状况调研工作的通知后，马上对201*-201*年全乡农村建立用地治理状况进 行清查，并仔细梳理了辖区内农村建立用地治理状况，照实填写了近三年来农夫建房和其他非农业建立用地的报批，收费和用地面积，现依据文件精 神对比本辖区内农村村民建房现状汇报如下： (一)存在的问题 1，农村村民建房选址不标准，千百年来形成的朝向，风水等因素，至使所建房屋不能标准统一，整齐划一，影响整体布局。 2，农村村民建房超面积时有发生

2、，由于农村风俗所致，普遍超面积修建。 3，农村村民建房未批先建还未杜绝，往往是先看好日子，就开工修建。国土所力气薄弱，对违法用地也是我来他停，你走他修，玩猫和老鼠的嬉戏。 (二),整改措施 1，加强宣传力度，标准选址。使所建房屋标准统一，整齐划一，呈现一个亮丽的新农村。转变千百年来形成的农村风俗习惯。 2，加大动态巡查，坚持四到现场，杜绝村民建房超标，超面积的现象。 (三)建议 1，每村规划一片土地，集中连片修建。 2、杜绝村民建房随便性的现象。 其次篇：关于农村建立用地违法违规状况的调研报告 关于农村建立用地 违法违规状况的调研报告 结合年度卫片执法检查状况，执法监察支队对全市农村建立用地违

3、法违规状况进展了专题调研，调研发觉，我市农村建立用地违法违规在新增建立用地中仍占肯定的比重。 一、农村建立用地违法违规现状 我市近年来持续加大对违法用地的查处整改力度，各类土地违法总量大幅下降，土地治理秩序呈现持续向好态势。但年度卫片执法检查结果显示，农村建立用地违法违规在新增建立用地中仍占肯定的比重，主要表现在以下五个方面： 1、未报即用是土地违法的主要形式。在我市新发生的宗违法用地中，未报即用违法用地的面积比例到达 。 2、农村交通道路等根底设施违法用地占肯定比例。全市宗违法用地中，农村交通道路根底设施违法用地 宗，面积亩(耕地亩)，占全市违法用地总宗数和总面积的比例分别为 %， %。另外

4、，还有一局部在前时相之前发生，监测时段内未连续建立的道路工程占有较大比重。两者相加，占违法用地总面积的 %以上。 3、工业工程违法用地仍旧时有发生。近来年，我市各级政府主导的工程违法明显削减，但“零星”工业工程违法用地仍旧存在。全市共宗工业用地违法，面积亩（耕地亩），占全市违法用地总宗数和总面积的比例分别为 %， %。 4、拆迁安置及村民建房违法用地仍旧存在。全市这类违法用地 宗，面积亩（其中耕地 亩），占全市违法用地总宗数和总面积的比例分别为 %， %。 5、其它违法用地。科教等其它违法用地 宗，面积 亩（其中耕地 亩），占全市违法用地总宗数和总面积的比例分别为 %， %。 二、农村建立用地

5、违法违规的缘由 1、土地治理法律法规宣传不到位，留有死角。特殊在国土资源治理有关政策和法律宣传的广度和深度上不够，只注意形式不注意实效，只注意“应急”不注意长效。少数地方政府和集体组织没有树立真正的科学进展观，依旧存在“以地生财”和“以地招商”的思想，以统筹城乡进展、新农村建立和农业产业构造调整为由，实行出租集体土地的方式招商引资，盲目引进企业或业主，擅自表态或默认企业违规用地。一些单位和个人国策意识淡薄，受利益驱使而违法占地。 2、违法用地行为受利益驱动，有着强大的经济动因。随着市场经济的不断进展，土地价值不断上升，农夫的土地 一旦被征收，依照法律规定只能一次性领取征地补偿费。而“以租代征”

6、出租土地，甚至比自己搞种养业的收益要好，还保持土地全部权。在国家取消农业税后，一些村民不珍惜土地，自愿或支持出租自家承包地用于他人非农业生产，以换取低廉的土地租金和眼前的经济效益。 3、政府有限的财力不愿预先支付土地补偿和报批费用，而是由用地单位来担当，这就造成土地尚未征转、不具备出让条件，用地单位已经支付了大笔费用。就批次用地而言，每年规划指标下达有一个过程，拿到指标后，安排工程、组卷上报、挂牌上市、供地，周期较长，而一般工业用地和市场商机亲密相关，很难承受漫长的等待过程。 4、规划紧缺、资金缺乏以及城乡土地增减持钩规划下达较迟等缘由，也造成部份工程没有准时办理农手地转用及土地征收（用）手续

7、，形成违法用地事实。 5、占补平衡难以落实，导致用地无法报批。我市耕地后备资源匮乏，补充耕地压力也大。法律虽然规定建立单位负责占补平衡，但实际上是地方政府在详细实施。由于补充耕地方案难以落实，导致用地报件组织困难。 三、违法违规问题的对策及建议 1、加强国土资源法律法规的宣传，增加全民国策意识。一是要加大对各级领导干部有关政策法规的宣传力度，确保其坚固树立科学进展的观念，养成切实爱护耕地、依法用地管地、节省集约用地等意识。切实转变少数领导干部中存在 的“土地利用总体规划随着工程转”、“先上车后补票”的错误观点，不断增加领导干部遵纪守法意识。二是把用地单位和个人作为宣传教育重点。切实把土地政策宣

8、传到千家万户，并有针对性地向用地单位进展普法教育，把违法用地行为制止在萌芽状态。三是做好国土系统干部职工的宣传教育。加强国土资源系统干部职工法制宣传教育，提高国土资源系统依法治理和效劳社会的水平。 2、坚持预防和严查相结合，全面落实巡查责任制。要建立健全从市（区）、乡镇到村组土地治理信息员的全员监管机制，全面落实“分片监管、包干负责、责任到人”的监管制度，形成“横向到边、纵向究竟”的监管网络，实现违法用地现象早发觉、早制止、早报告、早查处和土地监管全掩盖的目标，将土地违法违规现象毁灭在萌芽状态。全面落实快速反响、快速出击、快速处理的快速防控执法监察举措，尤其要针对巡查中发觉和报告移送的突发性土

9、地案件，做到快速处臵。与此同时，加大查处违法用地的力度，要把严厉查处土地违法案件作为切实解决当前违法用地行为屡禁不止的突破口来抓，把群众反映剧烈、违法用地比拟集中的镇、村作为执法检查的重点，要因地制宜实行穿插执法和跨地区执法的方式，不断加大惩罚力度，增加不法单位和个人的违法本钱。 3、强化部门协作与协作，遏制违法用地。查处违法用土工作难度大，仅靠国土资源一个部门是难以完成的，相关 部门必需联合执法、协同查处、亲密协作，形成查处违法用地的合力。既要发挥土地治理部门的牵头协调作用，也要发挥建立、纪检监察、法院、公安、司法以及工商、税务、银行、电力、供水等机关部门的职能作用，共同制止、打击土地违法行

10、为，形成政府主导、土地部门牵头协调，相关部门共同参加、依靠社会监视的多元化执法模式，实现联合查处、联合执法和信息共享目标，提高土地治理法律法规贯彻执行力和违法违规案件查处效果，有效遏制非法占用土地、破坏耕地等违法违规行为。 4、严格土地执法，坚决订正“罚款了事”、“补办手续了事”现象，提高违法用地本钱。对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当撤除或没收的，一律不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，也必需履行完依法惩罚手续后，从新从高进展征地补偿和收取新增建立用地土地有偿使用费、土地出让价款以及其他有关规费，同时，相应扣减该地区的土地利用规划指标。通过严格执法让违法，让违法用地付出比合

11、法用地大得多的经济本钱和政治本钱。 5、严格执行问责制。仔细贯彻执行监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合公布的15号令违反土地治理规定问责方法，落实爱护耕地共同责任，加大土地执法监管力度，特殊是纪检监察部门要严格碰硬，要动真格追究相关责任人的纪律或法律责任。 6、改革干部考核机制。转变对地方进展的评价标准， 经济指标不应为唯一标准，应重点放在可持续进展上，考核要留意综合协调进展，对耕地爱护目标责任制落实不到位的应进展惩处，建议耕地爱护也实行一票拒绝。 7、调整利益机制。土地收益安排要兼顾好政府、市场主体和农夫多方面的利益，最大限度保障农夫利益。 第三篇：天长市建立用地批后实施状况自查报

12、告 天长市建立用地批后实施状况自查报告 滁州市国土资源局： 为进一步做好建立用地批后实施治理工作，依据滁州市国土资源局关于转发安徽省国土资源厅关于准时报送建立用地批准后实施状况的通知的通知（滁国土资 201*449号）要求，我局对201*、201*、201*年批准的各类建立用地的批后实施状况进展仔细自查，同时，对201*年度批而未征的土地进展了统计，现将有关状况汇报如下： 201*年以来我市经省人民政府批准各类建立用地26个，面积9448.81亩，其中：批次用地11个，面积1538.62亩（其中补办用地2个批次，面积553.95亩、集体建立用地土地征收4个批次，面积463.71亩、使用规划指标

13、5个批次，面积520.96亩）；独立选址工程用地1个，面积10.96亩；置换用地11个，面积6783.77亩；城乡建立用地增减挂钩建新地块土地征收2个，面积1104.9 亩；城乡建立用地增减挂钩试点工程安置点1个，面积10.56亩；经滁州市人民政府批准置换安置用地15个，面积478.31亩。 分别为：201*年经省人民政府批准置换用地1个批次，面积588.168亩，涉及安置农业人口226人，已全部以货币安置的方式安置完毕，共支付征地补偿费1129.4916万元，所征收土地用于工业用地。 201*年经省人民政府批准独立选址工程用地1个，面积10.96亩，25.1937万元征地补偿费已全部发放到被

14、征地单位和农户手中，所征收土地用于公共设施用地；批准批次用地5个，面积754.503亩，涉及安置农业人口297人，已全部以货币安置的方式安置完毕，共支付征地补偿费2184.8185万元，所征收土地用于工业和商服用地；批准置换用地9个批次，面积5632.72亩，涉及安置农业人口2584人，已全部以货币安置的方式安置完毕，共支付征地补偿费16552.169万元，所征收土地用于工业用地。 201*年经省人民政府批准城乡建立用地增减挂试点工程建新地块土地征收用地2个批次，面积1104.9 亩，3138.0007万元征地补偿费已全部发放到被征地单位和农户手中，所征收土地用于工业和住宅用地；批准城乡建立用

15、地增减挂钩试点工程安置点1个，面积10.56亩，未进展土地征收；批准批次用地6个，面积784.12亩，涉及安置农业人口211人，已全部以货币安置的方式安置完毕，共支付征地补偿费201*.006万元，所征收土地用于工业和商服用地；批准置换用地1个批次，面积562.89亩，涉及安置农业人口504人，已全部以货币安置的方式安置完毕，共支付征地补偿费201*.6102万元，所征收土地用于商服和工业用地；201*年经滁州市人民政府批准置换安置点用地15个，面积478.31亩，未进展土地征收。 经自查，201*年我市没有批而未征土地。 在建立用地批后治理中，我市建立建全了建立用地审批台帐，同时，按有关要求

16、对我市建立用地征地补偿费方案，土地供给，土地使用等状况进展了信息公示，准时将征地补偿安置状况告知被征地农村集体和农夫，妥当解决土地征收过程中遇到了各类问题，积极维护被征地农夫合法权益，确保被征地农夫原有生活水平不下降、长远生计有保障。 在今后的工作中，我市将会进一步加大建立用地批后监管力度，准时把握用地动态，进一步标准我市各类建立工程用地，加大用地单位“依法依规”用地观念，确保批准的各类建立用地得到合理开发利用，防止土地闲置和违规违法用地现象发生。 附：1、天长市建立用地批后实施状况统计表 2、天长市201*年度批而未征土地统计表 天长市国土资源和房产治理局 二一年十二月三十日 第四篇：城乡建

17、立用地增减挂钩试点自查状况工作报告 2月22号，省厅召开全省城乡建立用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查电视电话会议，xx市国土资源局组织全市国土资源系统主管领导和相关人员参与了本次电视电话会议，电视电话会议完毕后，xx副局长针对清理检查工作做了重要讲话，强调各市县国土主管部门要高度重视此次清理检查工作，提前做预备迎接检查。 3月7号，xx市国土资源局下发了关于转发辽宁省城乡建立用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案的通知，根据省厅关于辽宁省城乡建立用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案的通知文件要求和xx市局的统一安排部署，我局仔细组织开展了城乡建立用地增减挂钩试点和农村土

18、地整治的清理检查工作，现将近阶段自查清理工作状况汇报如下： 成立了清理检查工作小组 组长： 副组长： 成员：综合规划科科长xx 征转用地治理科科长xx 耕地爱护科科长xx 自查清理工作 （一）通过核查，20xx年以来xx市没有开展农村土地整治工作。 （二）xx市20xx年才开头开展城乡建立用地增减挂钩试点工作，共申报两个挂钩试点工程区。现将这两个挂钩试点工程区申报状况汇报一下： xx市国土资源局20xx年8月份开头组织相关科室人员特地开展增减挂钩试点工作，通过调查摸底确定xx市首次申报挂钩试点工程区拆旧地块为已废弃的灌赛铁路和丹东张家沟硫化铁矿铁路。拆旧地块确定后，我局聘请了有资质的测绘部门（

19、241测绘队）对拆旧地块可复垦整理为耕地路段进展了实测，同时聘请有资质有挂钩试点工作阅历的作业队伍编制挂钩试点工程区实施规划，工程区实施规划经xx市国土资源局组织专家评审通过后，我局组织申报材料，20xx年12月份报到省厅。省厅接到挂钩试点工程区申报材料后，已组织人员到xx市挂钩试点工程区拆旧地块和建新留用地块进展了现场勘查，现挂钩试点工程区申报材料已经省厅已会审通过待审批。 1.拆旧区状况 xx市已申报的两个挂钩试点工程区拆旧地块是已废弃的灌赛铁路和丹东张家沟硫化铁矿铁路，这两条铁路建立用地可整理复垦为耕地面积达148.8公顷，其中灌赛铁路可整理复垦耕地136公顷，张家沟硫化铁矿铁路可整理复

20、垦耕地12.8公顷。这两条废弃铁路原是地方铁路货运专线，201*年这两条地方铁路伴同丹东所属22家国有企业一并移交xx，后因煤矿企业和硫化铁矿关闭，这两条铁路就废弃不再使用了，并于201*年将这两条铁路线路全部撤除。 这两条废弃铁路建立用地整理复垦后，权属不变，仍旧为国有土地，所整理复垦出耕地的生产经营活动由xx市政府组织实施。 这两个挂钩试点工程区拆旧区内拆旧地块均为铁路用地，因此工程区拆旧地块不涉及拆迁农户和农村人口，不需要安置。 这两个挂钩试点工程区拆旧规模186公顷，可整理复垦耕地148.8公顷，申请挂钩周转指标148公顷，规划在增减挂钩试点工程区实施规划的第三个年度内全部归还。 2.

21、建新区状况 xx市凤山等经济治理区城镇建立用地增加和赛马等镇农村建立用地削减挂钩试点工程区（以下简称凤山工程区）建新留用地块状况： 工程区拆旧地块不涉及拆迁农户，担心排建新安置区，建新留用区集中在凤山经济治理区凤凰山村、大梨树村和草河经济治理区保卫村。 凤山工程区建新留用地块使用挂钩周转指标73.562公顷，这些挂钩周转指标均在第一年度内使用，在其次和第三年度内归还。 xx市通远堡等镇（经济治理区）城镇建立用地增加和爱阳镇农村建立用地削减挂钩试点工程区（以下简称通远堡工程区）建新留用地块状况： 工程区拆旧地块不涉及拆迁农户，担心排建新安置区，建新留用地块分布在通远堡镇小黑山村、青城子镇园艺村、

22、四门子镇四门子村和陈小岭村、大兴镇佟家村、刘家河镇蛟羊峪村、草河经济治理区山东沟村和保卫村、凤凰城经济治理区西街村和新民村、凤山经济治理区凤凰山村和站前朝鲜族村、边门镇边门村、白旗镇后营子村。 通远堡工程区建新留用地块使用挂钩周转指标74.3278公顷，这些挂钩周转指标均在第一年度内使用，在其次和第三年度内归还。 xx市20xx年申报的两个挂钩试点工程区审批后，将严格依据土地复垦协议和挂钩试点工程区实施规划，开展挂钩试点工作，确保拆旧地块整理复垦耕地质量，按期归还周转指标。 第五篇：农村集体建立用地的调研报告 以下供应一篇调研报告给大家参考！ 根据局党委关于开展深入学习实践科学进展观活动的实施

23、方案的要求，近期，与相关同志一起，就农村集体建立用地状况对局部市、镇、村进展了调查讨论。目的是找准农村集体建立用地存在的问题，讨论提出解决农村集体建立用地问题的途径和措施，引导农村集体建立用地步入依法、标准、科学进展的轨道。 一、全市农村集体建立用地的根本状况 我市辖区共计62个镇、2653个村庄，农村总户数652401户、总人口1621573人。农村集体建立用地总面积为549297亩，其中：居民点用地308433亩、村内道路用地149293亩、村办企业用地75084亩、公益性事业用地16487亩，人均建立用地面积约为225平方米。 二、农村集体建立用地利用和治理中存在的问题 （一）农村集体建

24、立用地违法行为屡禁不止 据20xx年全市农村集体建立违法用地调查处理数据显示，20xx年全市农村集体建立违法用地面积为8213亩，违法违规现象未能得到有效遏制。主要表现在：有的村未经批准，擅自占用土地，尤其是耕地或根本农田建立工业厂房，对外出租、出售；有的村以“以租代征”的方式，将土地出租给其他单位或个人，非法建立工业厂房；有的则以农业构造调整为名，擅自占用耕地，甚至根本农田建立永久性建筑，进展畜禽养殖。仅调查的一个镇，20xx年被立案查处的未经批准擅自建立及以租代征的土地违法案件达18宗，违法总面积231亩，大量耕地遭到破坏，局部厂房闲置，既严峻违反了土地治理轨道法规，又造成大量资源的闲置铺

25、张。 （二）农村住宅违法建立现象较为严峻 近年来，由于农村集体经济增长乏力，再加上国家取消了三提五统等税费，一些空壳村和自然环境较好的村把农村住宅建立当作集体收入的唯一来源，纷纷违法建立住宅对外出售和寻租，其表现形式主要有：一是局部村集体未经批准，擅自占用土地建立住宅，对外出售；二是局部村以集体土地为条件与他人联合开发，建立住宅对外出售；三是局部村集体将土地出租给他人，用于住宅建立；四是局部村民未经批准，擅自占用土地建立住宅。仅调查的一个镇，201*年被立案查处（）建立农村住宅的违法案件达436起，用地总面积109亩，严峻违反了土地治理法及相关政策，干扰了我市农村住宅的建立秩序。 （三）农村居

26、民住宅非法交易时有发生 随着城市化水平的提高，城市和农村住房价格差异的不断提升，在乡镇中心区域，尤其是城乡结合部，局部城镇居民以及农村村民受经济利益的驱动，非法交易农村住宅的现象时有发生，随着旧村改造和新农村建立的推动，一些违法交易现象渐渐表露。据调查的15个村中，8个村非法买卖农夫住宅达250宗。经统计，仅我市辖区的一个市，自201*年以来因非法交易农村住宅引发的信访案件占总数的25%，诉讼案件占土地行政诉讼案件的30%。农村住宅的非法交易，不仅严峻违反国家政策规定，扰乱了土地市场的正常秩序，而且引发大量的土地信访案件和民事诉讼，使农村村民的合法权益得不到有效保障，造成了农村土地权属混乱和产

27、权纠纷，并给旧村改造及新农村建立带来新的冲突。 （四）集体建立用地利用率低，闲置铺张现象较为严峻 一是人均集体建立用地面积较大，利用率低。国家规定农村人均集体建立用地面积为150平方米，我市上一轮土地利用总体规划确定农村人均建立用地规模由规划基期的180平方米降为规划末期的150平方米，而我市在实施土地利用总体规划13年以来，人均建立用地面积不仅没有得到有效降低，反而增加到225平方米，远高于国家规定标准；二是农村住宅空置率高，一户多宅较多。局部农村村民取得宅基地建房后，因考学、参军、工作、在外购房居住等缘由，将户口迁出本村，造成大量住宅闲置；局部村民因结婚分户等缘由已在村内单独申请建房居住，

28、后又继承其父母或亲戚生前所居住的房屋，导致一户多宅和房屋闲置。此次调查的15个村共有3533户、8923人，宅基地总数4866宗，其中一户多宅313户、闲置住宅757宗，分别占宅基地总数的6.4%和15.5%。农村住宅闲置及一户多宅等问题，造成了农村土地的粗放利用和铺张。 三、对策及建议 （一）进一步加大宣传教育力度，增加社会各阶层的国策意识 一是搞好轨道法规宣传，增加轨道意识。进一步创新宣传方式，拓宽宣传渠道，加大国土资源轨道法规的宣传力度，不断增加广阔干部群众的法律意识，提高依法用地的自觉性。二是搞好国情、国策的宣传，增加危机意识。我国地少人多，土地资源严峻匮乏，全国耕地总面积为18.27

29、亿亩，距离18亿亩的戒备线只差2700万亩，18亿亩耕地底线一旦失守，势必影响我国的粮食安全和社会稳定。要在深化普法教育的同时，不断加强国情、国策教育力度，增加广阔干部群众的危机意识，珍惜、合理利用每一寸土地，切实保障粮食安全和社会稳定。三是搞好科学进展观教育，增加责任意识。将正在开展的学习实践科学进展观活动延长到基层、到农村、到群众，将科学进展、和谐进展、持续进展的理念扩展、落实到农村基层，切实增加社会各阶层的责任意识，把节省集约用地、促进科学进展变为广阔群众的自觉行为，“但存方寸地、留与子孙耕” 。 （二）强化执法，标准治理 一是强化审批治理。要严格根据国务院办公厅关于严格执行有关农村集体

30、建立用地法律和政策的通知（国办发201*71号）的有关规定，严格界定和掌握乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建立、农村村民住宅等三类用地的范围和规模，并纳入土地利用年度规划治理。 凡乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建立需使用集体土地的，必需依法办理规划建立许可和立项审批手续，经国土资源部门审查通过，并报县级以上人民政府批准后，方可进展建立，涉及占用农用地的，要先依法办理农用地转用审批手续。除此之外，任何单位和个人建立使用土地的，必需依法使用国有土地，(本站 推举WW)制止以兴办“乡镇企业”、“镇村公共设施和公益事业建立”为名，非法占用或租用农夫集体全部土地进展非农业建立。 凡符合条件的农村村民建

31、住宅需要使用宅基地的，需由本人向本村集体提出申请，经村民代表大会争论通过，报经镇级人民政府审核后，报县（市）级人民政府批准。镇、村集体，申请统一为本镇村居民建住宅的，也必需报县级以上人民政府批准，所建房屋只允许出售给本镇、本村符合建房条件的居民。农村村民购置本村住宅，必需符合建房条件，城镇居民不得到农村购置房屋。 凡属农村畜禽养殖用地的，要根据省国土资源厅、省畜牡兽医局下发的关于标准畜禽养殖用地治理的意见（鲁国土资发（201*）61号）的要求，在不占用根本农田、且不转变农用地用途的条件下，对农村畜禽养殖用地实行备案治理，对占用根本农田、转变农用地性质的畜禽养殖用地要依法查处。 二是强化预防治理

32、。逐步建立健全市、县（区）、镇、村四级巡查网络，普及执法监察治理信息系统，进一步完善案件发觉预防机制，增加市（区）、镇、村基层执法监察网络的效能，实行专人分片包干责任制，突出重点区域，明确划分区域，确定巡查周期，加大巡查力度，对土地违法行为切实做到“早发觉、早制止、早处理”，努力将土地违法案件毁灭在萌芽状态。 三是强化执法治理。针对目前农村集体土地乱占滥建和非法交易等行为，各级国土资源部门要加大监视检查力度，制止和查处乱占农用地进展非农业建立的违法违规行为，对违法占用耕地，特殊是根本农田的，要坚决依法处理到位。同时，要进一步加强与公安部门的协调与协作，推动国土、公安联合执法机制，共同查处、处理

33、土地违法违规案件，不断加大对土地违法违规行为的震慑力及处理力度，有效制止各类违法行为。 （三）多措并举，提高农村集体建立用地集约利用水平 一是合理规划。目前，我市农村人口约为162.1万人，人均建立用地面积比国家标准超出了75平方米，以此推算，我市农村集体建立用地整理潜力可达12157.5公顷。要充分利用这一有利条件，仔细组织开展新一轮土地利用总体规划修编工作，合理编制农村集体建立用地挖潜利用规划，在确保全市建立用地总量不增加、耕地总量不削减、耕地质量不降低的前提下，充分挖掘农村集体建立用地的整理（复垦）潜力，将农村集体建立用地削减与城镇建立用地增加有机结合，合理规划调整农村集体建立用地布局，

34、优化用地构造，降低人均建立用地面积，进一步促进农村集体建立用地节省集约、高效和可持续利用，促进农村经济全面进展和社会全面进步。 二是积极推动农村居住工程建立。要严格根据山东省人民政府关于推动农村住房建立与危房改造的意见的有关规定，结合我市实际，实施村庄合并、集中兴建多层民居，将党的城乡统筹政策惠及到大多数农夫，落到实处。首先，全面摸底，科学规划。在全面调查摸底的根底上，科学编制农村住房建立规划。要充分发挥规划的掌握和引导作用，坚持从实际动身，因（）地制宜，统筹合理安排城乡建立用地和其他土地资源，整合优化农村住宅的布局。其次，结合实际，分类实施。根据我省关于推动农村住房建立与危房改造的意见，逐步

35、实行撤村并居型、小城镇集聚型、农村新型社区建立型、村庄整治改造型、逐步撤并型及整村迁建型等方式，引导经济条件较好、建房积极性较高的地区先行启动农村住房建立。对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，根据农村新型社区的标准，统一组织建立集中居住区，并可通过宅基地换住房、换社保的方式，将拟撤并村庄的农户吸引进来。鼓舞经济强村兼并周边弱村，鼓舞大企业整建制兼并改造村庄，通过集中建房改善农夫居住条件，拓展进展空间，最大限度地削减农村土地闲置、铺张及低效利用等问题，进一步提高挖潜改造、调整盘活存量建立用地的力度，提高土地的利用效率。第三，严格标准，保证质量。对在批准的集体建立用地上建立的多层农村住宅，应

36、严格掌握户型和面积，可参照经济适用房的户型和面积，坚决制止建立大户型和豪华型公寓；同时，还应严格掌握供给条件和范围，仅限于符合申请条件的本集体经济组织成员和拆迁农夫，严禁对外出售，谋取不合法利益。对新农村建立节省的土地，通过整理复垦，置换用于城镇建立。第四，资金扶持，扎实推动。各级政府应从城镇土地出让收益中拿出专项资金，用于补助拆迁村和搬迁居民，保证农村居住工程建立顺当推动。 三是积极开展农村集体建立用地置换和挂钩。集体建立用地置换和挂钩，就是通过置换和挂钩的方式，将农村集体建立用地削减与城镇建立用地增加相结合，通过整理复垦，将农村废弃、闲置、低效利用的建立用地整理成耕地，并将整理复垦后取得的

37、建立用地周转指标由市（区）统一调剂用于城镇及工业园区工程建立。通过农村建立用地置换和挂钩，一方面能够有效地整合农村集体建立用地布局，优化用地构造，提高农村土地集约利用水平；另一方面，整理出的建立用地周转指标置换到城镇、工业集聚区，能够有效拓展用地空间。 四是逐步建立农村住宅退出机制，实行有偿使用。20世纪90年月初期，我市曾对农村住宅实行有偿使用制度，不仅有效解决了农村住宅乱搭滥建、少批多占的问题，还较好地改善了村容村貌，受到广阔农夫的好评。最近下发的山东省人民政府关于推动农村住房建立与危房改造的意见明确提出：“对农夫撤除旧住房、交还宅基地的可赐予肯定经济补偿，对超占宅基地的农户实行有偿使用，详细标准由县（市、区）政府制定”。目前，一户多宅和超标准占地问题，在我市农村具有肯定的普遍性，要有效解决此类问题，应建立农村住宅退出机制，实行有偿使用，利用经济手段逐步促使农户自愿交还多余住宅。详细方法可实行对符合规定标准的住宅少收或不收有偿使用费、对一户多宅和超标准占地的多收有偿使用费。详细标准可由县级人民政府制定，也可由村按村民公约的方式确定。