农业农村局关于2023年度法治政府建设工作报告范文.docx

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1、 农业农村局关于2023年度法治政府建设工作报告范文农业农村局关于2023年度法治政府建立工作报告范文 xxxx年以来依据省农业执法与法治工作会议精神要求，根据区委依法行政工作的统一布置，我局大力推动农业依法行政、促进农业执法体系标准化建立，进一步加大违法案件查处力度，努力提高行政执法的力量和水平，切实维护农夫群众和消费者合法权益，确保农夫增收、粮食安全和农产品质量安全，全面贯彻落实x市xx区全面推动依法行政工作领导小组办公室关于全面推行依法行政公示制度执行全过程记录制度重大执法改革打算法制审核制度的实施方案，积极推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度的实施，农业法

2、治建立各项工作取得肯定成效。详细工作报告如下： 一、主要举措和工作成效 （一）强化组织保障，健全长效治理机制 1.成立法治建立工作领导小组。全局紧紧围绕建立法治机关来推动依法行政工作，成立了由局长任组长，分管局领导为副组长，局办公室（政策法规科）、执法大队等相关科室为成员的依法行政领导小组，详细负责对法治建立工作的领导。制订了xxxx年xx区农业农村局法治政府建立工作方案，把农业依法行政工作落实到各科室和岗位，在明确各科室、站工作职能的根底上，确立治理考核目标，科学分解全年度工作规划，做到分工合作，统筹兼顾，重点突出。 2.建立健全长效治理机制。围绕省、市、区的决策部署，对今年开展的重点实事工

3、程、农业产业化工程都有规划、有重点地开展调查讨论，深入了解民情，广泛集中民智，提出解决问题的详细思路和措施。对重点工作、重大事项通过召开党委会、局长办公会议等多种形式，进展集体讨论、民主决策。 （二）全面推动行政执法信息化建立 1、加强省执法监管平台推广 全面贯彻落实“双随机、一公开”任务。我局严格执行市农业农村局xxxx年度双随机抽查规划，建立农产品质量安全监测规划，并在x政务效劳网平台公开。积极推动“掌上执法”工作，将“双随机”检查与掌上执法相结合，提高执法效率，由部门联络员设置任务数，执法人员通过手机端实施检查。检查结果准时在x政务网公开，便于广阔群众的监视，倒逼每一位执法人员、审核人员

4、标准执法。制度实施以来，多头执法、重复执法以及执法扰企问题得到有效遏制，避开了治理真空和失管现象。截至xxxx年底，已完成双随机抽查任务x个、专项任务x个，通过“掌上执法”检查各类主体xxx家次，掌上执法应用率xxx%、检查事项掩盖率xxx%、检查结果公示率xxx%，掌上执法至少用x次人员占比xxx%。未发生一起因执法人员在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法而引发的群众投诉大事。行政执法“三项制度”全面落实，其数据对执法监视、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系发挥积极作用，为大数据统计与分析，也为我们农业执法在农产品质量安全监测、投入品治理等方面的工作供应了决策依据。 2、加强信息化建立

5、 充分利用农业执法智能处理系统（简称执法通）、金农宝典、国家兽药综合查询系统等执法信息化软件，准时了解法律动态，准时上传执法信息，做到执法信息网上录入、执法程序网上流传、执法活动网上监视、执法信息准时公开、执法信息网上查询。同时，利用互联网、微信等载体，全面、精确、准时公示执法信息。 3、做好数据对接 充分发挥行政执法“三项制度”有关数据对执法监视、舆情应对等工作的积极作用，不断提升行政执法工作水平。准时将原农资监管系统、农产品追溯系统中的主体信息迁移至“互联网+监管”平台，保障掌上钉执法工作顺当进展。针对因机构改革、部门职能划转等缘由造成的“互联网+监管”系统中主体转隶数据归集困难等问题，积

6、极与市、区营商办及系统开发商沟通，保证了相关工作能够顺当推动。 （三）强化执法力度，推动执法标准化 1.体系建立在推动。今年，以农产品质量安全放心县创立为抓手，进一步加强了行政执法体系建立。一是从有限工作财力中抽出资金解决执法装备、武装执法队伍，同时向区政府请示增加执法人员和执法经费。二是完善制度，对农业执法制度进展了梳理和完善，建立农业行政综合执法标准化建立台账。 2.队伍素养在提高。年初制订了执法人员年度学法规划，抓好执法人员的法律学问培训，累计组织执法人员xx人次参与省、市开展的各类执法人员培训班，促使农业执法人员学问更新，强化执法技能。 3.许可运行在标准。为进一步推动行政许可法的贯彻

7、实施，努力提高行政许可的效劳质量，进一步标准了农业局行政许可流程。坚持高效、便民效劳原则，依据许可对象的实际状况采纳上门宣传、现场办理和集中培训、集中办理以及设立分点、随时办理的方式，便利行政许可申请人。 （四）全面推行三项制度 1.全面推行行政执法公示制度 （1）修订完善制度，明确岗位职责 根据x省全面推动行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法打算法制审核制度实施方案（浙农法发xxxxx号）和xx区全面推行依法行政公示制度执行全过程记录制度重大执法改革打算法制审核制度的工作要求，我局明确了主要负责人是全面推行“三项制度”工作的第一责任人，建立季度例会工作机制，定期听取汇报，准时讨论解决问

8、题。同时成立了以主要负责人为组长的法制审核机构。为推动“三项制度”工作全面落实，我局转发了x市xx区“三项制度”实施方案（柯依法行政办xxxxx号）文件，并制定了执法音像记录治理制度、行政执法全过程记录信息调阅制度、行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度、行政执法全过程数据化记录工作机制、行政执法过错责任追究制等制度；结合机构改革状况，重新梳理双随机事项清单，细化岗责体系，编制了行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，明确执法信息采集、存储、归档等标准化要求。同时，依据机构改革相关要求，我局制定了干部人事治理制度和绩效考核方法，进一步明确了岗位职责。 （2）实施

9、动态调整机制，做好人员治理 建立执法人员动态治理机制，加强行政执法人员资格治理，对改革后仍在执法岗位的人员准时组织申领、补考行政执法证件；对调离执法岗位或者存在其他不符合申领条件的持证人员予以清理，准时办理注销手续并收回执法证件；做好行政执法证件年度审验工作，对证件马上到期执法人员进展汇总并上报市局，由市农业农村局签署审核意见，并将审查材料汇总后上报省厅审验，审验合格后延长执法证有效期限。今年我局依据机构改革岗位变动状况，准时调整了在岗执法人员名单，目前在岗执法人员xx名，确保各项执法检查活动顺当开展。 （3）强化事前公开、实施执法信息全公开 根据“谁执法谁公示”的原则，根据x省行政程序方法（

10、省政府令第xxx号）规定，我局通过区政务信息公开网准时主动公开行政执法主体及行政执法机构名称、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道、双随机事项清单等事项，并依据实际状况进展动态调整；在x政务效劳网公开行政惩罚权力清单xx项和流程图，并按“双随机一公开”工作要求准时公开了双随机抽查事项清单、抽查规划、抽查任务、检查结果等信息。通过事前公开，推动行政权力标准、公开、透亮、高效运行，营造良好政务环境和营商环境。 （4）标准事中公开，实施执法过程全公开 依据省、市“三项制度”实施方案要求，我局执法人员在进展监视检查、调查取证、实行强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，做到主动出示执法证件，全

11、程公示执法身份。在执法过程中主动告知当事人执法事由、执法依据、依法享有的权利和行政救济途径等内容；行政许可事项结合“最多跑一次改革”，实行“无差异受理”（行政许可事项由xxxx年xx月开头托付xx区行政效劳中心无差异窗口受理），政务窗口设置岗位信息公示牌，明示岗位职责、行业标准、效劳流程，询问效劳、效劳指南、办理进度查询、举报投诉等信息，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。 （5）加强事后公开，健全信息公开机制 根据规定，我局做出执法打算均在xx个工作日内主动在x政务效劳网全面公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息；行政许可、行政惩罚做出之日起x个工作日内均通过农业行政执法通系统

12、准时将案件惩罚信息推送至x省政务信息以及xx政务信息网进展公开；严格信息公开治理，确保信息真实有效。目前我局公开的信息均符合最长公示期x年和最短x年的规定。下一步，我局将准时依据省、市制定的执法打算信息公开公布、撤销和更新机制的要求，严格根据违法情节及社会危害性等方面适当调整公开期限。我局根据上级关于执法信息报送规定，建立了行政执法统计年报制度，在准时公开案件信息的同时，仔细统计月报、季报和年报以及农业生产事故调处、农业举报信息等数据，准时报送xx区人民政府和省厅、市局农业主管部门备案，并形成年度报告。 2、全面推行执法全过程记录制度 （1）完善文字记录，标准执法文书 依据农业农村部、x省法制

13、办行政执法程序和文书制作标准的要求，我局标准了行政执法的种类、性质及流程等标准执法文书制作，通过执法通系统推行执法文书电子化，执法案卷标准化，确保执法文书和案卷完整精确；依照市农业农村局制作的行政执法文书范本，不断提高执法办案文书质量；每年均积极参与省、市开展执法案卷评查活动，严格根据x省农业执法案卷评查标准标准执法案卷，重点对调查终结报告、集体争论、自由裁量权运用、罚缴分别等环节进展检查，促进严格标准文明公正执法。历年来，我局办理的农业执法案件均得到上级部门的确定。 （2）加强执法装备，实施过程全记录 为进一步落实全过程记录制度，我局结合实际新购置了x台行政执法记录仪。目前我局执法人员共配备

14、执法通移动终端xx台、笔记本电脑x台以及便携式打印机、扫描仪、照相机、摄像机、录音笔等移动执法装备共计xx台。制定了xx区农业农村局执法音像记录治理制度，确保推动执法全过程记录工作。 （3）标准音像记录，严格记录归档 充分发挥音像记录直观有力的证据作用、标准执法的监视作用、依法履职的保障作用，依据行政执法行为的不同阶段、环节，采纳拍照、摄像等不同的音像记录形式记录执法过程。依照执法音像记录治理制度，明确要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查打算、送达执行、归档治理等行政执法整个过程进展全程记录，确保执法留痕和可追溯；明确执法音像记录的设备配备、使用标准、记录要素、存储应

15、用、监视治理等要求。确保每件行政执法行为有据可查，做到“一案一案卷、卷卷有记录”。并制定了全过程记录信息调阅制度和数据化记录工作机制，落实专人严格执行归档保管和保密工作。目前我局全部案卷均做到有纸质档案和电子档案，电子档案包括音像记录、电子文书、案卷扫描件以及公开信息等。 3、全面推动重大执法打算法制审核制度。 （1）明确审核机构，保障法制审核工作 为保证重大执法打算法制审核落到实处，我局明确重大执法打算法制审核主体为局法制科，成立了法制审核领导小组。同时还建立健全政府法律参谋制度，对重大、简单、疑难法律事务组织法律参谋帮助讨论，并有法律参谋提出意见建议，充分发挥政府法律参谋在法制审核工作中的

16、作用。xxxx年，我局做到对法定简易程序以外的全部执法打算法制审核，共审理重大行政执法案件x起，并对一般程序案件做到“一案一卷一审”。通过强化法制审核制度的落实，标准执法行为，提高执法质量，保障行政执法打算的合法性、合理性，有力的促进了严格标准公正执法。 （2）明确审核范围，编制审核事项清单 今年，我局根据省级有关规定编制了本部门重大执法打算审核事项清单，对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，需经过听证程序作出行政执法打算的，以及案件状况简单、涉及多个法律等重大执法打算的，要求全部进展法制审核。今年我局先后制定了干部人事治理制度、工程资金治

17、理方法等标准性文件，xxxx年法制审核机构审核本单位起草的标准性文件x件，行政合同xx件，提出意见x条，全部工作均严格遵照程序执行，并形成会议纪要。在行政许可和行政惩罚方面，我局积极推动根据一般程序实施的全部执法打算法制审核，以开展执法案卷自查、互查，推广标准案卷等多种方式，重点审核行政执法主体是否合法、执法人员是否具备执法资格、行政执法程序是否合法、案件是否事实清晰、证据是否充分、适用法律规章是否正确、自由裁量基准运用是否恰当等。根据“一案一卷一审”的原则，不断推动重大执法打算法制审核工作，提升执法标准化水平。 （3）明确审核责任，建立责任追究制度 建立了审核人员岗前和岗位培训制度，积极推行

18、“互联网+培训”、以案说法等多种培训方式，组织开展审核人员和执法人员参与各类法制培训，不断提高法制审核人员的法律素养和业务力量。建立了审核机制和责任追究制度。标准重大执法打算的合法性程序，在行政惩罚案卷中不断完善行政执法审批程序，倒逼行政执法人员依法用权。同时，法制审核人员对执法打算的法制审核意见负责，对在法制审核中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，导致执法打算错误的人员，依纪依法追究责任。xxxx年，我局没有消失在法制审核工作中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，导致执法打算错误的人员。 （五）仔细贯彻落实x省企业权益爱护规定 1、标准性文件清理 今年以来xx区农业农村局依据x省人民政府关于在市场体系

19、建立中建立公正竞争审查制度的实施意见（浙政发xxxxxx号）要求，我局对涉及到市场主体经济活动的规章、标准性文件和其他政策措施的文件，在出台前要求报局政策法规科进展审查，政策法规科在审查时对比x省人民政府关于在市场体系建立中建立公正竞争审查制度的实施意见对出台的涉及市场准入和与企业生产经营行为相关的标准性文件进展严格审查，经查今年以来共出台标准性文件xx 件，没有出台涉及市场准入和与企业生产经营行为相关的标准性文件。 2、严格履行行政许可 由于我们局在开展各项工作时严格依据关于建立公正竞争审查制度局内工作程序的通知（柯农xxxxxxx号）文件要求执行，没有一件涉及阻碍市场准入和与企业生产经营行

20、为的文件。同时在行政许可事项时，我们严格根据省农业农村厅“八统一”行政许可事项要求办理涉农企业生产经营许可，根据公正竞争审查制度办理市场准入工作，做好公正竟争审查，防止消失排解、限制竟争的状况消失。 二、存在问题和缺乏 1、由于本次政府机构改革以及执法机构改革正在进展中，原有执法人员有些已经转岗，有些面临整合调整，在改革未最终落定之前，执法人员的不确定性，为全面深入开展执法工作带来肯定困难。 2、“互联网+监管”系统还有待完善，xx区农业农村局是此次机构改革重新组建的部门，xxxx年以前原xx区农业局管辖认领的主体数据尚不能转隶过来，导致我们无法顺当建立完整、对应的监管主体库，给详细的检查工作

21、任务设置带来较大困难。 三、局主要负责人推动法制建立状况 1、建立组织，明确职责分工 围绕建立法治机关来推动依法行政工作，区农业农村局成立了由局长任组长，分管领导为副组长，局办公室（政策法规科）、执法大队等相关科室为成员的依法行政工作领导小组，详细负责对法治建立工作的领导。制订了xxxx年xx区农业局法治政府建立工作方案，把农业依法行政工作落实到各科室和岗位。依据各科室、站工作职能，确立法制建立目标治理考核，科学分解全年度法制工作规划，做到分工合作，责任到岗到人。 2、全面开展重大行政决策程序力量提升行动 为切实开展提升行动，局领导组织各科室负责人仔细学习x省重大行政决策程序规定，根据文件精神

22、，要求各科室坚持群众利益无小事的理念全面梳理与群众切身利益或者公众普遍关注的问题相关的业务，深入开展调研，充分把握信息，加强协商协调，注意合法权益爱护，避开激化、遗留冲突。依法保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参加权、表达权和监视权，做好政府的参谋，提升决策力量。 3、标准决策程序 结合农业农村工作实际，在生态环境、资源安排、土地流转、农村风貌提升等重点领域，制定了重大行政打算名目和农业专项资金治理方法等制度性文件，对群众切身利益或者公众普遍关注的问题要求组织公众参加；对专业性较强的问题要求组织专家论证；对涉及环境爱护方面的问题要求组织风险评估。各科室完成前期工作后形成重大决策建议报局法制

23、科进展合法性审查，同时规定法律参谋全程供应法律询问和意见。审查通过后提请集体争论打算决策。决策由局负责人签发后根据规定发文，依法应当公开的通过xx政务网准时公布。我局xxxx年制定的农房整治拆迁治乱资金、生态沟渠系统建立、高标农田建立等工程均严格对比上述程序进展。为确保决策程序严谨合法，我局规定，对严峻失误和造成重大损失决策实行终身责任追究制。 四、下一年度法制建立工作安排 下一步，我局将加快机构改革进度，确保执法人员到位到岗。加强各类执法培训，提高执法人员业务水平。并加强与财政部门对接，将执法装备选购列入明年的选购预算，保障依法行政“三项制度”的顺当实施。积极与系统工作人员沟通，尽快解决数据库问题。