办公室督办管理制度.docx

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1、 办公室督办管理制度 办公室督办工作制度 为保证机关工作的正常运行，确保政令畅通及各项工作决策的贯彻落实，不断完善机关工作秩序，改良工作作风，特制定本制度。 一、督办工作的原则 坚持实事求是、分工合作、适时督办的原则。通过督办，使机关各项工作责任到人，做到事事有人承办、有人负责，提高工作效率。 二、督办的职责范围 (一)做好对上级的工作部署、重要指示、交办事项及来文、来电落实状况的催促办理工作 制度大全网-，为您细心编辑整理本文，转载与引用请注明出处。 (二)做好本局各项工作目标、决策、打算和确定的各项工作任务及领导交办事项的催促办理工作; (三)做好同级机关来文、来函、来电商办事项的催促办理

2、工作; (四)做好外地单位来文、来函、来电协商事项的催促办理工作。 三、催促工作程序 (一)建立科学的登记制度 1、对上级的工作部署、重要指示及来文、来电交办事项和同级机关、外地单位来文、来函、来电商办事项要逐个进展分类登记，并依据领导批示状况准时转交承办部门办理; 2、对本局各项工作目标、决策、打算和确定的各项工作任务及领导交办事项要进展仔细登记，并依据本局各部门工作状况及领导批示准时转交有关部门办理。 (二)完善督办手续 1、对各项工作在交付承办部门承办时应完善登记、签收手续，文件转到何部门、应当何时上报结果，应有明确记录;2、对转交各部门承办的事项要分轻重缓急进展准时催办，历次催办的过程

3、及状况，应有所记录;3、留意反应信息，在督办中擅长发觉新阅历、新状况、新问题，并准时向上级反映，对办事不力，推诿扯皮的个别现象，在查清状况时要准时向上级汇报;4、对办结事项，要准时将办结状况向上级汇报，并将办结事项资料(文稿)准时移交档案室归档; 四、督办工作要求 (一)督办工作要严格执行保密工作规定，不得随便泄露机密事项的承办过程和办复结果;(二)建立督办工作通报制度。对贯彻落实工作做得好的，要准时进展总结，并对典型的阅历通报推广;对贯彻落实工作做得差的，要查明缘由，通报批判;对造成严峻后果的，要追究有关人员的责任。 (三)各处室要听从督办人员对各项工作的检查和催促，不得顶住不办。 五、督办

4、工作的实施 班子各成员及各股室的负责人均为督办事项的责任人，办公室是督办工作的全面实施者，带头遵守督办制度。 篇2:市政协扶持大学生督办工作方案 为深入实施高校毕业生创业三年行动规划，加快推动“人才强市”战略，引领“和谐创业”，以创业带动就业，打造保险生创业天堂，推动我市经济社会又好又快进展，现就鼓舞和扶持保险生在杭自主创业提出如下意见。 一、实施工商注册优待政策 (一)开通工商注册绿色通道。在市工商局和各城区工商分局注册大厅设立保险生创业注册登记专用窗口，供应一站式效劳;在各工商所办事窗口安排专人负责保险生创业注册登记事项。 (二)实行工商注册免收费。对大学生自主创业从事个体经营的，工商部门

5、免收登记类、治理类和证照类等行政事业性收费;对大学生自主创业成立企业的，工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。 (三)放宽市场准入条件。大学生自主创业成立的企业，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，企业注册资本最低限额一律降低为3万元;鼓舞大学生以学问产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资;允许大学生自主创业企业以股权出质融资。 (四)放宽经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进展注册登记。 二、加大创业资助力度 (一)优化创业资助政策。完善*市高校毕业生创业资助资金实施方法，对大学生在校承受孵化并在杭落地转化的创业工程，可参照享受资助政策。大学

6、生创业工程申请无偿创业资助的，经评审可赐予20万元以内的资助。同时，简化创业资助资金拨付流程，首期拨付70%，其余局部在首期资助资金通过考核或审计后再予拨付。区级配套资助资金应在市创业资助资金文件下达后1个月内到位。 (二)实行房租补贴。新办的大学生自主创业企业入驻市级大学生创业园的，两年内由创业园所在地区政府(开发区管委会)为其供应50平方米以内的免费经营场地;在创业园外租赁房屋用于创业的，两年内由纳税地财政赐予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米?天、其次年补贴0.5元/平方米?天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴)。

7、 (三)实施会展补贴。鼓舞大学生自主创业企业参与各类会展，对参与市政府(或经市政府批准)举办或组织参与的各类国内外会展，经企业纳税地政府部门认可后，由纳税地财政按展位费的50%赐予补贴。对单家企业每年最多补贴3万元，可连续补贴三年。 (四)落实孵化器优待政策。经认定的市级大学生创业园，由市财政赐予一次性50万元的建园资助;创业园和园内企业，可参照*市人民政府办公厅关于印发进一步加快科技企业孵化器进展实施方法的通知的规定，享受相关扶持政策。 (五)鼓舞申请国内外专利。在杭自主创业的大学生及大学生自主创业企业，取得国内外专利的，可依据市科技局、市财政局关于印发*市专利专项资金治理方法的通知的规定，

8、申请专利资助及嘉奖。 (六)发挥创业投资引导基金的扶持作用。积极引导建立天使投资基金，加强对大学生自主创业企业的支持。有效运作市创业投资引导基金，放大财政资金的杠杆效应，增加创业投资资本供应，引导社会资金通过各类创业投资机构投资创业创新企业和工程，为处于初创期的大学生自主创业企业供应资金扶持。 三、落实税费优待政策 (一)开通税务办事绿色通道。为大学生自主创业供应税务办事绿色通道和便捷效劳，免费办理税务登记证，供应注册培训。 (二)用足用好各类税费优待政策。 1.新办软件生产企业。经认定的大学生新办软件生产企业，自获利年度起免征第一年和其次年企业所得税，减半征收第三年到第五年企业所得税。软件生

9、产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时予以扣除。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品的，*年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的局部即征即退，用于支持企业开发软件产品和扩大再生产。集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的所得税优待政策。 2.小型微利企业。大学生创办的从事国家非限制和非制止行业的企业，符合以下条件的，企业所得税减按20%的税率征收：年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的工业企业;年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过80人、资产总额不超过1000万元的其他企业。 3.高新技术

10、企业。经认定的大学生创办的国家重点扶持的高新技术企业，企业所得税减按15%的税率征收。新办的高新技术企业自新办之日起1至3年内，经地税部门批准，可免征房产税、城镇土地使用税和水利建立专项资金。创办的科技创新企业按规定缴纳房产税、城镇土地使用税、水利建立专项资金确有困难的，可按税收治理权限报经批准后予以减免。 4.技术贸易企业。大学生自主创业企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术询问、技术效劳业务所取得的收入，免征营业税。对符合条件的技术转让所得在一个纳税年度内不超过500万元的局部免征所得税;超过500万元的局部，减半征收企业所得税。 5.效劳业企业。大学生自主创办的效劳型企业(除房屋

11、中介、广告业、典当、桑拿、按摩、氧吧等行业外)，在新增加的岗位中，当年新招用持*市就业救济证并明确可以享受税收扶持政策的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数赐予定额依次扣减营业税、城市维护建立税、教育费附加和企业所得税优待，定额标准为每人每年4800元。对政府鼓舞新办的报业、出版、发行、广电、电影、放映、演艺等文化企业，免征3年企业所得税。符合条件的文化集团可合并缴纳企业所得税。符合条件的连锁经营文化企业可统一缴纳增值税和所得税。创意文化产业基地、困难文化企业、按规定纳税确有困难的工业创意产业及基地，经地税部门批准后可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建立

12、专项资金。连锁经营超市，自新办之日起1至3年内，经地税部门批准后可免征房产税、城镇土地使用税和水利建立专项资金。 6.农业企业。省级扶贫农业龙头企业和经县级(含)以上各级政府确认的重点农业龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业(详细范围按财政部、国家税务总局有关文件确定)的所得，如按规定纳税确有困难，经地税部门批准后可减免房产税、城镇土地使用税和水利建立专项资金。企业从事农、林、牧、渔业工程的所得，按规定免征、减征企业所得税。从事蔬菜、谷物、薯类、油类、豆类、棉花、麻类、糖类、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，浇灌、农产

13、品初加工、兽医、农技推广、农机作业和修理等农、林、牧、渔效劳业工程，远洋捕捞等，其所得免征企业所得税;从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，海水养殖，内陆养殖等，其所得减半征收企业所得税。省级农业科技企业从事技术转让、技术培训、技术询问、技术效劳、技术开发业务所取得的收入，经地税部门批准，可免征水利建立专项资金。农产品流通企业，如按规定纳税确有困难，经地税部门批准，可减免房产税、城镇土地使用税和水利建立专项资金。 7.个体工商户。月销售额(营业额)在5000元以下的，免征增值税和营业税。大学生个人供应劳务或从事个体经营的，经地税部门批准，可减免水利建立专项资金。 (三)落实讨论开发费用

14、加计扣除税收优待。大学生自主创业企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的讨论开发费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的根底上，再根据讨论开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，根据无形资产本钱的150%摊销。实际发生的技术讨论开发费用当年抵扣缺乏的局部，可按税法规定在5年内结转抵扣。 四、完善创业效劳工作 (一)开通人事效劳绿色通道。开通大学生人事效劳绿色通道，支持大学生自主创业企业引进人才，对其引进的人才在户籍挂靠、办理人才居住证等方面赐予政策指导，并在政策规定范围内特事特办、急事急办;在*人事人才网、*人才网、*毕业生就业网上开拓大学生创业专栏，为大学生创业供应全面、准时的资讯。充分发

15、挥各级人才效劳机构、高校毕业生就业创业效劳机构的人才效劳和创业支持作用，加强对全市大学生创业工作的指导效劳，免费为有创业意向的大学生供应创业询问;免费为大学生自主创业企业供应三年人事代理效劳，大学生自主创业企业三年内可免费参与市人事部门组织的大型人才聘请会、免费在*人才网和*毕业生就业网上进展企业形象宣传及公布聘请信息等。 (二)发挥大学生创业园作用。充分发挥国家级大学科技园在扶持大学生创业中的引领示范作用，鼓舞所在区与国家级大学科技园、高校实行各种方式合作共建大学生创业园，鼓舞有条件的企业建立大学生创业园。大学生创业园应积极制造条件为园内企业供应政策询问、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商

16、务、融资等方面的“一站式”效劳，并为大学生自主创业建立畅通的创业融资、成果转化及工程合作交易渠道。对有突出奉献的大学生创业园由市政府赐予表彰嘉奖。 (三)开展大学生创业教育和技能培训。加快市属高校的转型升级，引进kab(即know about business，了解企业)大学生创业教育课程，提倡学历证、技能证“双证制”;开展大学生创业教育学分制试点;开设“创业人才孵化班”。 (四)实施大学生创业实训。仔细贯彻*市人民政府办公厅关于实施*市“万名大学生创业实训工程”的指导意见精神，落实创业实训政策，加大大学生创业实训力度，切实提高大学生创业力量。 (五)举办大学生创业大赛。立足*经济社会进展的大

17、背景，以*市产业进展导向名目中鼓舞进展类工程为导向，每年面对全国一般高校在校大学生(含讨论生、应届毕业生)举办创业大赛，吸引大学生扎根*，在杭创业。对获奖的工程团队进展嘉奖，并优先向有关创业投资机构推举。获奖工程团队的创业工程如在杭付诸实施或已在实施，享受本意见的优待政策。对在杭落地转化并获得创业投资的工程，由创业投资引导基金根据创投企业实际投资额30%以内的比例跟进投资。获奖工程团队成立初创企业的，可优先向*市科技企业孵化器推举。 (六)落实大学生“创业导师”制。进一步推行大学生创业导师制，壮大创业导师队伍，由创业实训主管部门聘请创业培训教师、胜利企业家和政府有关部门专家，实行单个指导、会诊

18、指导、授课指导、陪伴指导、询问指导等形式帮忙大学生提高创业实践力量，发挥好*大学生创业俱乐部的作用，扶持大学生自主创业，培育将来企业家。 (七)完善创业效劳平台。*市行政效劳中心开设大学生创业效劳窗口，为大学生创业供应一站式受理效劳。在*市行政效劳中心审批的大学生创业工程，由市投资工程审批代办效劳中心供应全程代办效劳。*市创业投资效劳中心、创投中国网要主动为大学生自主创业企业供应各项创投效劳。 (八)着力解决住房问题。符合条件的创业大学生，可按规定申请入住创业人才(大学毕业生)公寓等经济租赁住房。符合条件的具有博士学位的创业大学生，可按规定申请购置引进人才专项住房。有条件的区(开发区)要为创业大学生供应限价商品房，多渠道解决创业大学生住房困难。 (九)加强组织领导。进一步落实市领导联系大学生企业制度，为大学生自主创业企业供应帮忙和指导。市一般高等学校毕业生就业工作协调小组调整为市一般高等学校毕业生就业创业工作协调小组，并充实成员单位，以加强对大学生创业工作的统筹协调，讨论解决推动大学生创业的重大问题。各部门应在职责范围内创新效劳形式，优化效劳内容，加强协同协作，为大学生在杭自主创业供应全方位优质效劳。