区长在2023年全区优化营商环境大会上的讲话范文.docx

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1、 区长在2023年全区优化营商环境大会上的讲话范文区长在2023年全区优化营商环境大会上的讲话范文 同志们： 时过一年，自治区党委和政府再次召开全区优化营商环境大会，深入总结过去一年全区优化营商环境的成效，分析存在的问题，部署今年重点工作，就是要再吹冲锋号、再擂出征鼓，发动全区上下咬定目标、再接再厉、加压加力，坚决打赢优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，以营商环境的优化升级营造平稳安康的经济环境，保障和促进全区经济稳字当头、稳中有进、提质增效。 冰冻三尺非一日之寒，XXX营商环境问题长期恶化、深度恶化，而且与政治生态、社会生态等问题穿插感染、叠加污染，解决起来需要一个过程，不行能毕其功于一役

2、，刚刚观看的暗访片也更加直观地让我们感受到这一点。我区营商环境存量问题尚未见底、增量问题还在发生，而且还有不少是过去遗留下来、久拖不决的问题，只有保持战略定力，持续用力、精准发力、久久为功，才能实现营商环境的根本好转，才能把企业更多地招进来、把工程更快地建起来、把各类市场主体的活力和制造力激发出来，才能为经济稳定增长和高质量进展营造更好的进展环境和政治生态。 下面，我讲几点意见。 一、确定成绩，正视差距和缺乏，进一步增加优化营商环境的责任感和紧迫感 一年来，我们深入贯彻习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，坚持从实际问题动身，聚焦企业和群众切身需求，把优化营商环境作为一项事关全局和长远进展的

3、根底性、战略性、先导性工作，全面打响优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，取得了积极进展，收到了明显成效。一是简政放权纵深推动，市场主体更多、更活了。XXX项涉企经营许可事项实现“证照分别”、分类审批，企业开办时间最短压缩至1个工作日内，“免费刻章”和电子印章稳步推开。去年新增各类市场主体XXX万户，日均新增注册千户以上。二是强化工程建立效劳保障，民间投资更稳、更快了。实行重大工程分级包联、专班推动、定期调度机制，协调各方强化工程资金和要素保障，推行代办帮办制，助力投资工程加快落地实施。去年我区民间投资增长XXX%，高于全国平均增速XX个百分点。三是加大助企纾困力度，企业负担更轻、融资更便利了

4、。仔细落实各项减税降费政策，主动通过输配电价改革和同网同价补助等政策，多措并举帮忙企业降低经营本钱、缓解融资难题。全年累计新增减税降费XXX多亿元、降低企业用电本钱XX亿元，小微企业新增贷款明显增加。四是“一网通办”初见成效，网上办事更便捷、更高效了。XX个自治区本级垂建业务信息系统与一体化政务效劳平台实现互联互通，数据共享机制根本建立，“X速办”效劳功能不断丰富，更多政务效劳事项实现了网上办、掌上办、一次办。五是加强和标准事中事后监管，政府监管更公正、更到位了。“双随机、一公开”监管全面实施，社会信用体系加快建立，政府监管效能不断提升。针对破坏草原林地、违规取水、偷排废水等行为，加大执法力度

5、，有效防治了企业违法违规行为。六是加强企业产权和合法权益爱护，市场环境更标准、更法治化了。开展政府失信行为整治活动，累计清偿拖欠中小企业款项827亿元，结合政法队伍教育整顿重拳整治了一大批执法司法突出问题。加大优化营商环境监视检查力度，通报曝光典型案例XXX批次XXX件，赐予党纪政务处分XXX人，有力促进了政治生态重塑再造，有力维护了公正公正、标准有序的市场秩序。 整体攻坚战一年打下来，我们不仅斩获了一批各方面看得见、摸得着、感受得到的重大战果，而且积存了一些对进一步做好优化营商环境工作特别有益的重要启发。 一是必需坚持党的领导，强化组织保障。我们通过召开常委会、座谈会特殊是连续安排4次深改会

6、分地区、分领域听取优化营商环境进展状况，自上而下传导压力、压实责任、分散合力，推动各级党政一把手一起抓，形成上下一心、左右联动、齐抓共管格局，为优化营商环境供应了强有力的组织保障。实践说明，优化营商环境工作点多、面广，必需充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，各地各部门一把手亲自上手抓部署、抓协调、抓落实，才能分散起各方力气和才智，从根本上保障优化营商环境顺当推动。 二是必需把企业和群众满足作为优化营商环境的工作标准、评价标准。营商环境好不好，不是由政府说了算，而是由企业和群众来感受、来评价，关键要看群众办事便利不便利、满足不满足，企业来不来、工程建立得快不快。优化营商环境必需自觉践行

7、以人民为中心的进展思想，坚持从企业和群众实际需求动身，企业和群众期盼什么就做好什么，企业和群众诟病什么就订正什么，实实在在为企业和群众做好效劳，不断提高企业和群众的实际获得感和满足度，不能只喊口号、自说自话。 三是必需实打实、硬碰硬解决实际问题。优化商环境由问题倒逼而产生，又在解决问题中不断深化。工作中，我们坚持奔着问题去，通过开展专项督查、第三方评估等方式拉出问题清单，明确整改责任、举措和时限，实打实解决了一批企业和群众急难愁盼问题，硬碰硬解决了一批历史遗留问题。实践证明，抓和不抓大不一样，大抓小抓也大不一样，只有动真格、打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾，取得过硬成效。要把发觉问题、解决问题作为优化

8、营商环境的着力点，勇于破除局部利益、部门利益，坚持以雷霆之势从严从实从快推动问题整改到位，通过解决一个个详细问题，建立健全一项项体制机制，以点带面推动营商环境持续改善。 四是必需以剧烈的自我革命精神推动政府职能转变、效劳效能提升，实现政府数字化转型。我们把推动数据联通共享、改良网上政务效劳作为优化营商环境的重中之重、急中之急，集中力气进展攻关，初步实现了网络通、数据通、业务通。实践证明，笔扫千军公众号整理，推动政府数字化转型，有利于转变政府职能，促进市场公正竞争，有利于优化政务效劳，让企业和群众办事更加便捷高效，有利于整治作风顽疾，堵塞腐败漏洞，打造廉洁型政府，可谓一举多得。要以数字政府建立为

9、引领，以“一网通办”“一网统管”为抓手，勇于刀刃向内，全面推动政府数字化转型，充分运用信息化手段推动治理模式和效劳方变革，让群众少跑腿、信息多跑路，最大程度实现利企便民。 五是必需用法治思维统领营商环境建立。法治是最好的营商环境。我们系统出台多项措施大力营造法治化营商环境，以执结涉党政机关法院判决为突破口，依法整治政府失信行为，推动各级领导干部带头尊法守法，依法依规守信践诺，学会运用法治思维和法律手段解决问题、优化环境。要把打造法治化营商环境摆在更加突出的位置，以加强政务诚信建立为重点，深化法治政府建立，强化契约精神和规章意识，稳定市场预期，增加各方信念，不断提高政府信誉和公信力。 六是必需把

10、优化营商环境和净化政治生态联动起来、一体推动。从根本上讲，营商环境问题是政治生态遭到破坏后的综合反映和详细折射。我们强调，优化营商环境必需把治标和治本结合起来，注意源头治理、综合施策，注意发挥纪委监委专责监视作用，推动解决深层次的思想问题、作风问题、腐败问题，促进营商环境和政治生态相互促进、共同改善，不简洁就营商环境论营商环境。实践证明，整体攻坚战抓住了问题的根本，不仅形成了强大阵势、产生了集束力气，而且形成了协同反响、打出了联动效应。要坚持把从严治党要求贯穿优化营商环境全过程和各环节，强化政治监视，深化标本兼治，加大正风肃纪反腐力度，推动政治生态全面重塑、根本好转，从根子上铲除滋生营商环境乱

11、象的土壤。 我们回忆一年来的工作，梳理实践中的体会，不是为了简洁地总结工作、总结阅历，而是为了更好地认清形势、把握规律，引导广阔党员干部深刻熟悉优化营商环境的重大意义，进一步弄清晰做好这项工作的根本保障、价值取向、实现路径、要害关键、正本清源所在。必需熟悉到，我区营商环境的改善更多表达在纵向比照上，与过去相比我们有了较大的进步，但是横向比照来看，我们与其他省区特殊是兴旺省区的差距依旧很大，而且这种差距表达在政府效劳效能、审批效率、政策落实、法治建立、监管模式等诸多方面，有些方面的差距不仅没有缩小甚至还在拉大。市场主体选择在哪里投资、在哪建工程，关键是看这个地区营商环境横向比照后的水平。这就要求

12、我们必需保持进取精神，始终对标一流找差距、查缺乏，补短板、强弱项，推动营商环境不断迭代升级。 总的看，经过一年的努力，我区优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的、阶段性的，有些是在高压态势下取得的，根底并不稳固，进展也不平衡，旗县区层面上短板还很突出，真正的硬仗、硬骨头还在后面。现在，企业和群众最希望的是保持力度、常抓不懈、形成常态化长效化，最担忧的是浅尝辄止，问题反弹，雨过地皮湿。优化营商环境没有终点，必需以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把营商环境建立不断向纵深推动，把目前营商环境改善的好势头保持下去，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，决不能有

13、初战告捷就鸣金收兵的想法，决不能有初见成效就见好就收的想法。必需糊涂看到，我区营商环境整体处于全国中下游水平的状况还没有根本转变，企业和群众办事不求人的期望要求还没有完全实现，政治生态问题这个“病根”还没有彻底治愈，外界对XXX营商环境的印象和评价还没有根本性改观。今年，面对更加严峻简单的形势和更多的困难挑战，顶住新的经济下行压力，实现稳字当头、稳中求进，尤其需要优化营商环境，激发市场主体活力和社会制造力，以企业的活力、市场的潜力、创新的动力，冲抵、消化经济运行面临的各种困难和压力，实现经济稳定增长和高质量进展。要深刻熟悉优化营商环境工作的艰难性、重要性，糊涂熟悉影响营商环境各种不利因素的长期

14、性、简单性，充分估量营商环境问题的顽固性、反复性、变异性，以行百里者半九十的糊涂不懈优化营商环境，以咬定青山不放手的执着持续净化政治生态，一鼓作气、毫不松懈，坚决打赢这场事关全局、事关将来、事关企业和群众切身利益的整体攻坚战。 二、聚焦重点任务，加大攻坚破阻力度，全力打造营商环境升级版 刚刚，自治区发改委通报了优化营商环境行动方案3.0版。各地各部门要根据这个行动方案的部署和要求，扎实做好各项工作，务必取得人民满足、经得起实践检验的成效。 第一，要全面推行“一网通办”。这是促进营商环境加速优化的关键举措，也是防范权力寻租、优化政治生态的治本良策。关于这项工作，我讲过屡次，总的要求就是加大力度、

15、加快进度、尽快见效，以“一网通办”统领营商环境各领域各环节建立，助力优化营商环境跑出“加速度”。现在，各地各部门抓网上政务的积极性有了，势头也不错，该联的系统也和自治区一体化平台联上了，该共享的数据也开头主动推送了，但由于欠账太大，留白、断点的地方还许多，网上效劳事项不全、信息系统连接不畅、数据共享程度不高等问题依旧突出，下一步的重点是扩大战果，主攻方向是优化整合各类已建的政务平台，再造治理模式，再造政务流程，推动更多政务效劳网上掌上可办、易办、快办。这光靠简洁地仿照技术、复制系统远远不够，而是要进展一场刀刃向内的自我革命。要用改革的方法把体制机制理顺，用严明的纪律把规定要求执行落实下去，打破

16、固有权力利益格局，做到明制度于前、重威刑于后。要把推行“一网通办”同行政体制改革、转变政府职能有机结合起来、一体推动，标准梳理政务效劳事项，特殊是要抓紧制定自治区、盟市、旗县三级行政许可事项清单，保证根本要素标准统一，为政务效劳向网上转移、实现业务协同打好根底。各厅局要主动把这个责任扛起来，自上而下推动建立各自系统内的三级权责清单，把各类审批事项、各类申报材料摸清底数，实行办事要件标准化，确保同一事项在不同地区同要素治理、同标准办理。但凡清单内的政务效劳事项，除法律法规另有规定或涉密等情形外，都要纳入在线平台办理，该完善的信息系统要舍得花钱改造升级，真正把优化政务效劳和信息系统升级深度融合起来

17、，不要弄成两张皮。只要是权力、是责任，就要纳入清单治理；只要是纳入清单治理的政务效劳事项，就必需实现全流程网上办理，决不允许避重就轻，搞选择性执行，决不允许线上线下两套标准，线上申请、线下再重复提交材料，更不允许网上办事快不过“黄牛办事”，给了好处网上才能提速。对各部门自认为“不宜网上办”的事项，也要实行清单治理，各自说清晰依据和理由，挂在自家网站上承受社会监视，不能模棱两可，自治区推动政府职能转变和“放管服”改革协调小组要逐个部门、逐个事项进展审核。 实现“一网通办”，关键是要把“信息孤岛”彻底打破，实现数据的互通共享。要完善权威高效的数据共享协调机制，促进有效数据供需匹配，扩大数据共享范围

18、，出台更多数据共享责任清单，将更多直接关系企业群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，推动数据向基层效劳部门回流，形成数据上下流通的循环体系，实现数据的“一网通用”。数据共享是原则、不共享是例外，各有关部门都必需严格执行，决不允许守着数据不放，否则还是那句话“不换思想就换人、不交数据就交棒”。不管是历史形成的，还是新增的涉企证照，都要根据国家标准尽快实现电子化，统一纳入电子证照库治理，实现互通互认和扩大应用，电子合同、电子印章、电子签名、电子档案也要全面推广，只有这样才能把网上办事的优势更大发挥出来。要理顺各级政务效劳部门和大数据中心的关系，强化协同作战、高效协作，推动实现政务数据的统筹治理、

19、有效共享和有序开发利用。现在，大数据中心把各厅局的信息化专业干部都聚拢起来了，要找准职能定位，发挥更大作用，不能适得其反减弱原来就弱的部门信息化建立力量。对这个问题要高度重视，否则会影响大局。要推动“蒙速办”持续迭代升级，丰富功能、扩大应用，推动更多事项掌上全程可办、简洁易操作，防止消失“指尖上的形式主义”。要促进政务效劳线上线下融合，全面推广“综合一窗受理”，构建多样化、无缝连接的线上线下一体化政务效劳渠道。 其次，要全面优化投资环境。工程审批得快不快、建立得快不快是衡量一个地区营商环境的重要标准，也是影响投资和经济稳定增长的重要因素。去年，我区投资增长98%，近年来罕见地明显高于全国平均增

20、速，很大程度上得益于营商环境特殊是投资环境的改善。我们在效劳和保障工程建立方面有了很大改良，形成了不少好的做法，比方对工程供应代办帮办效劳、专班专人跟进效劳、领导包联效劳等，要留意总结推广，努力实现常态化、制度化，持续提升投资建立便利度。横向比照来看，哪个地区营商环境变化大，哪个地区投资增长得就快。呼包鄂三市的投资为什么能够实现两位数增长，而有的盟市投资却是负增长，营商环境抓和不抓、抓得紧和不紧，效果完全不同。 去年8月底，我在通辽调研时发觉当地新开工工程明显匮乏，不少规划新开工工程被卡在审批环节，迟迟落不了地，全年新开工重大工程只有51个，比上年削减了65个，年度投资规划实际完成缺乏70%。

21、通辽市的投资已经连续两年负增长、排名垫底，这是地区政治生态长期恶化，营商环境特殊是投资环境不优的结果，通辽市委要仔细反思，结合以案促改，下决心从根本上解决问题。各地各有关部门要把提高工程审批效率作为重点，结合投资建立领域审批制度改革，全面改良工程前期工作，进一步精简、整合、优化审批流程，积极推行多规合一、多图联审、联合验收、区域评估等做法，深化规划环评和工程环评联动，在确保安全的前提下推行告知承诺制、容缺审批制，让工程早落地、早投产。给工程办理立项、用地、用能、规划、环评、施工、竣工验收等手续的部门要靠前效劳、优化效劳，主动放下身材，加强对基层、对工程单位辅导效劳，决不能事不关己高高挂起、还是

22、一派衙门习气、官老爷作风。要标准涉审中介效劳，全面清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为，积极探究建立网上中介效劳超市。对那些未办理完成前期手续的重大工程，要拉条挂账、逐个攻坚，符合条件的要依法依规从快办理手续；拿不准的要加强论证，把本领表达在办成事上而不是搅黄工程上。假如工程的确不符合条件，也要限时书面反应，具体说明理由和依据，不能总挂在那里不吱声，让企业无所适从，是在等企业暗地里巴结?还是怕担责任不干事，弄出一堆互为前置的审批怪圈，有意在那儿推诿扯皮、踢皮球?自治区重大工程厅际联席会要加大催促落实力度，决不允许任何单位拿着所谓“条条上的文件”当挡箭牌，曲解歪解国家文件精神，冠冕堂皇

23、地不作为。解决这些问题，最有效便捷的方法还是要靠信息化手段，加快实现投资审批“一网通办”。要更好发挥投资在线平台作用，实时汇合相关部门审批信息，建立投资审批问题办理和反应机制，加强工程建立全过程监管，准时发觉卡点、堵点，协调推动解决问题。工程建立工程审批制度改革仍旧是当前的重头戏，现在自治区工程审批系统和其他部门的审批系统、盟市的工程审批系统根本实现了互联互通，去年线上办理审批事项增长11倍多，有了很大进步，很不简单，但系统总体融合得还不够，运行得也不够顺畅，要加紧进展优化升级，统一申报入口，提升系统功能，促进审批事项全程在线、高效便捷办理，真正意义上实现“一网通办”。比方，在实际办理业务过程

24、中，仍存在不少线上申请、线下核实信息的现象。工程审批系统假如能够把公安、人社等部门共享的数据用起来，直接在网上实现智能化核对信息，这样还能进一步提高网上办事效率。我们要明白，推动数据共享不是单纯地为了共享而共享，而是为了扩大网上应用、提高办事效率，要擅长运用其他部门的数据改良工作，推动网上办事减环节、减材料、减时限、减费用。 第三，要全面加强市场主体全生命周期效劳。优化营商环境必需以市场主体需求为导向，加快建健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期效劳体系，让更多市场主体生得出、长得大、活得好。从下个月1日起，全国将正式施行?市场主体登记治理条例?，要抓住条例实施的契机，进一步健全市场主体准

25、入和退出机制，全面清理各种不合理限制，持续精简涉企经营许可，促进市场主体开办登记、信息变更、银行开户、办理准入、注销登记等更加标准化、便利化、透亮化。 围绕市场主体全生命周期提升政务效劳，必需以推行涉企效劳“一网通办”“一照通办”为主线，全面推动技术变革、业务变革、效劳变革，加快实现涉企效劳全事项、全流程网上办理，确保企业和群众办事不求人、跑腿最多跑一次。要丰富“蒙畅开”效劳功能，加快推动电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放和应用，不断扩大“即报即办”掩盖面。要加强才智税务建立，深化发票电子化改革，拓展“非接触式”“不见面”办税缴费效劳，推动“一厅联办”“一窗通办”，不断提高税收征管效能。

26、今年，国家将实施新的更大力度组合式减税降费政策，要在严格落实各项政策的同时，依法运用大数据精准推送优待政策信息，进一步简化税费优待享受程序，推行“自行判别、自行申报、事后监管”模式，确保各项惠企政策应享尽享、快速兑现。特殊是要简化企业享受研发费用加计扣除政策的流和手续，便利符合条件的企业享受政策，助力企业创新进展。企业的融资难题，同样可以借助信息化的手段更好推动解决。要建好用好各类融资信用效劳平台，加快推动纳税、用电、社保等信用信息有效整合，并在依法依规、确保信息安全的前提下向金融机构开放共享，促进普惠金融进展，不断提升企业融资的可获得性和便利性。要推动水电气暖等“一站式”便捷效劳，加快实现报

27、装、查询、缴费等业务全程网办。要深化“互联网+不动产登记”效劳，加快实现不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理”。 市场经济条件下市场主体“有生有死”是正常的，但若总是“僵而不死”或者“名存实亡”就不正常了。要全面实施市场主体简易注销，强化税务、社保、金融、市场监管等环节协同办理，使市场主体退出更顺畅，促进市场新陈代谢。现在，企业破产案件审理周期太长、程序太繁杂，问题主要卡在破产案件财产处置上，要加强制度创新、技术创新，强化“府院联动”，优化破产案件财产解封及处置机制，完善破产事务办理工作标准，推动破产治理信息系统完善功能、扩大应用，促进破产企业财产相关信息联通共享，保障破产治理人依法

28、便捷履职，切实提高破产案件办理质效。要完善企业破产启动和审理程序，涉及到修改法规规章的，要准时向立等机构提出修改建议，决不能闷着头、抱着老黄历僵化执行，让一些过时的规定羁绊住。对各园区长期存在的僵尸企业、倒闭企业、废弃厂房，要加大清理力度，准时腾出更多要素和空间保障新企业、新工程落地，不能不管不问、装作看不见。XXX虽然地域宽阔，但可重点开发利用的土地特别有限，必需提高土地集约利用效率和园区的“亩均产值”。我们强调，政府要依法严格兑现招商承诺，但权责是对等的，假如引进来的企业没有根据招商协议形成实际投资和有效供应，而只是打着上工程的名义来“圈地、占资源”，造成土地等资源闲置或低效利用，对这种企

29、业要依法依规清退出去。 第四，要全面加强有效监管。优化营商环境必需把“放”和“管”统一起来，坚持先立后破、放管并重，对取消和下放的审批事项要同步落实监管责任和措施，不能只把精力放在“放”上，更不能把削减执法、放松监管作为营造宽松营商环境的“举措”。政府的监管责任不到位，企业的主体责任就简单出问题，要根据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，夯实监管责任，堵塞监管漏洞，完善公开透亮、简明易行的监管规章和标准，削减人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。对稍微违法违规行为，要有效运用说服教育、约谈警示、“首违不罚”等方式，让法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融，坚

30、决防止粗暴式、选择性、“一刀切”执法；对屡教不改、蓄意违法违规的企业，要加大惩罚力度，罚就要罚得让企业心服口服、心惊胆颤、不敢再犯，切实提高违规本钱，防止“劣币驱除良币”。尤其是对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，肯定要严之又严地实行重点监管、全链条监管，慎之又慎地把好每一道关口，切实守好安全和质量底线。对新产业新业态要连续实行包涵审慎监管，既不能简洁封杀，也不能放任不管。要标准进展平台经济，引导互联网平台企业合理降低支付结算、平台佣金等效劳费，爱护平台从业人员和消费者合法权益，同时也要防止偷逃税款。 现在，全区的“一网统管”格局还没有形成，市场监管

31、部门的协同监管平台、司法部门的行政执法监视平台和各执法部门自建的监视平台各自为政、互不联通，监管数据互不共享、互不开放，很大程度影响了整体监管效能，多头监管、重复监管、随便监管等问题还比拟严峻，这也为权力寻租留下了空间。要深化“互联网+监管”，结合推动“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管，加快构建一体化在线监管平台，实现各部门监管业务系统互联互通，加强监管数据归集共享和应用，推动形成公开透亮的市场主体全生命周期监管链，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“才智监管”，做到“一次检查、全面体检”。要构建统一的综合执法系统，加快实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监视、执法

32、结果网上查询，促进执法智能化、数字化、协同化，实现对执法行为的全程网上监视。 信用监管是标准市场秩序的“金钥匙”，要对比国家最新公布的“公共信用信息根底名目”和“失信惩戒措施根底清单”，进一步标准公共信用信息纳入范围和失信惩戒措施，完善失信主体信用修复机制，推动企业信用风险分级分类监管，努力营造守信者到处受益、失信者寸步难行的良好气氛。去年，我在政务效劳局主持召开营商环境座谈会，会上特地强调了法院系统失信被执行人信息共享的事情，会后不到两周的时间法院系统的信息就和发改委的信用信息平台共享上了，这说明什么?问题的症结不在于技术支不支撑，而在于部门重不重视、愿不情愿打破固有格局共享信息，只要想干方

33、法总比困难多！要全面优化信用信息系统体系，进一步拓展信用信息的共享深度和应用广度，增加信用信息平台“总枢纽”功能，加快实现信用信息全量归集、一站式查询和一体化应用，不断提升“信用+才智”监管水平。 第五，要全面打造法治化营商环境。我区的营商环境和政治生态问题与法治不彰深度关联，优化营商环境不仅要和净化政治生态联动起来，还要和全面依法治区有机结合起来，坚持在法治的轨道上破解难题、破除顽疾，打造更加稳定公正透亮、可预期的营商环境。打造法治化营商环境，政府首先要守法、守约，给其他社会主体作好表率。要全面加强法治政府建立，依法标准行政权力、标准行政决策程序，健全政府守信践诺机制，增加政策制定实施的透亮

34、度和可预期性，提高依法行政水平。现在有的地方和部门不讲信用、不守承诺、不按制度办事、不按政策落实等问题仍旧突出，一些换届新上来的领导干部总有一种“翻盘子”的冲动，还有一些仍在搞“新官不理旧账”那一套。对于政府失信行为必需重拳整治，发觉一起、处理一起、问责一起，决不姑息。要在“蒙企通”平台上开拓一个举报投诉窗口，畅通企业反映问题的渠道。对企业反映的政府失信问题，党委依法治区办要准时函询、核实状况、挂号督办，该约谈的约谈、该通报的通报、该曝光的曝光，限期整改不到位的移交纪委监委跟进，不能怕得罪人。要围绕拖欠中小企业账款问题开展专项清理行动，压实清欠责任，强化监视问责，确保应清尽清，决不允许虚假清欠

35、。今年，要建立包联机制，由自治区领导同志包联重点企业账款清欠工作。财政部门要主动介入清欠工作，严厉财经纪律，完善工程价款结算制度，深化招投标电子化改革，推动有关方面通过压减一般性支出、降低公务出行标准等措施优化支出构造，落实还款资金来源，保障企业款项按时到账。 爱护企业和企业家合法权益，形成长期稳定进展预期，是打造法治化营商环境的应有之义。要依法公平爱护各种全部制企业产权和自主经营权，强化学问产权爱护，严峻打击破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪，坚决防止和反对利用公权力侵害私有产权，真正让企业家放心创业、安心经营、用心进展。对一个地区的营商环境而言，司法公正高效既是重要标志，也是根本

36、保障。我区政法系统政治生态长期遭到破坏，对营商环境的损害也是致命的，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、人情案、关系案，既影响了司法公信力、损害了企业和群众利益，也违反了营商环境法治化的原则。政法系统要围绕营造法治化营商环境开展大争论，引导广阔政法干警换位思索、推己及人，切实想清晰为谁执法、为谁用权、为谁谋利这个根本问题，真正弄明白究竟该如何改良工作、优化效劳，更加高度自觉地为高质量进展保驾护航。要深化执法司法制约监视体系和责任体系建立，彻底破除“关系网”、斩断“利益链”，坚决防止执法不严、司法不公甚至执法犯法、司法腐败，着力解决好法院判决执行难、“逃废债”等问题。要学会运用信息化手段、

37、大数据技术提升办案质效，优化革新执法司法方式，全面加强才智法院、才智检务建立，深化公安大数据智能应用和平台效劳，提高执法司法工作全流程数字化、智能化水平，让企业和群众感受到更加公正高效的法治保障和效劳。在这方面，政法系统要主动向纪委监委加强学习，加快建成政法大数据智能化平台，实现政法数据联通共享，同时要注意依法爱护个人信息，标准使用大数据。无论是公检法，还是纪委监委，在办理涉企案件过程中，肯定要严格把握法律政策界限，依法慎用强制措施，严防侵害企业合法财产、合法权益、合法经营。在查封、扣押、冻结、处理涉案财物时，法定程序肯定要标准履行，涉案财物范围肯定要严格认定，严禁超标查封、乱查封，解除强制性

38、措施、返还涉案财物肯定要准时到位，决不能为了查办一个案件，而搞垮一个企业、吓跑一批企业家。 去年，我区被国家点名批判、网上公开曝光最多的问题就是违规收费问题，从年初满洲里口岸局部企业借疫情防控乱收费乱涨价，到集宁区有关工作人员与“黄牛”内外勾结不当牟利、500元“神速”办证，再到太仆寺旗、磴口县等地交警为完成上级任务逐一拦停过往货车实施“一刀切”式罚款，可谓是乱象丛生、把戏繁多，直接暴露出一些歪风邪气和腐败现象。对乱收费问题，既要从源头上堵截，充分发挥收费清单名目作用，全面开展自查自纠，严禁下达或变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同单位和个人的考核考评相挂钩；又要在监管上加力，建立健全投诉举报和

39、查处机制，强化监管威慑力，保证监管不缺位、不疲软，决不能像满洲里去年那样查而不纠、默许个别企业滥用市场优势地位乱收费乱涨价。 三、进一步加强组织领导，大力发扬自我革命精神，保障和促进优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战不断稳固成果、扩大战果 优化营商环境是一场系统的、深刻的自我革命，必需坚持破立并举、扶正祛邪，以“一网通办”“一网统管”为抓手全面优化政务效劳、再造治理模式，以净化政治生态为根本全面祛除歪风邪气、扫除顽瘴痼疾，两手都要抓、都要硬。各级各部门要切实扛牢这一重大政治责任，永葆自我革命精神，以正视问题的士气和刀刃向内的自觉持续推动营商环境革命，齐心协力、乘势而上打造营商环境升级版。各地

40、区各部门主要负责同志要落实第一责任人、第一推动人责任，坚持把优化营商环境作为本地区本部门的中心任务，敢于动真碰硬，勇于推陈出新，一刻也不放松地抓、持之以恒地抓。面对工作难题，发扬斗争精神，提高斗争本事，积极查找克制困难的详细对策，豁得出来、顶得上去，不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。要连续抓好营商环境评价工作，以企业和群众满足为标尺，深刻检视各地营商环境状况和问题，排解干扰、公正公正进展评价，大力营造对标先进、比学赶超的良好气氛。 今日，我讲的内容有一条主线贯穿始终，那就是以自我革命精神推动数字政府建立。各级各部门肯定要在思想上高度统一起来、重视起来，拿出更多实招新招硬

41、招让这条主线真正亮起来，系统重构、优化再造部门内部和跨部门、跨层级、跨区域的业务流程、办事流程，让企业和群众办事像网购一样便利，决不能因一时一地利益而打“小算盘”、耍小聪慧，搞地方和部门的爱护主义、本位主义。自治区政府要加大统筹协调力度，推动数字政府建立工程化、详细化，建立工程清单，明确目标、责任、牵头单位和实施机构，推动工程统筹规划、共建共享、业务协同和安全牢靠运行。财政形势再困难，也要加强经费保障，想方设法筹措资金，支持数字政府建立，强化绩效评估，优先支持建立统筹强、框架清、见效快的工程工程。各部门一把手要把信息系统建立紧紧抓在手上，建立一体化工作机制，统筹抓好部门内部工程统筹、业务连接、

42、资源共享和运行保障等工作，提升信息化工程集约高效建立水平。 政治生态对营商环境的影响是直接的、广泛的、深远的。我们始终强调，营商环境问题病根在政治生态，政治生态好，营商环境才能从根本上实现好转。要坚持标本兼治、以正压邪，持续用力净化政治生态，从源头上清理滋生营商环境乱象的土壤。现在看，重塑再造我区政治生态依旧任重道远，一些党员干部思想坚冰、作风顽疾、腐败沉疴尚未铲除，一些老问题改头换面还在消失，一些新问题又在渐渐暴露出来。比方，正风肃纪抓得紧了，但慵懒散拖问题严峻了；明目张胆的“吃拿卡要”少了，但隐形变异的寻租设租多了；效劳意识有了，但门好进、脸好看、事更难办多了，自吹自擂、夸张其词的现象多了

43、；而且，迎风作案、弄虚作假的状况并不少见。要拿出猛药去疴、重典治乱的决心，拿出刮骨疗毒、壮士断腕的士气，文名公众号整理，持续开展营商环境突出问题专项整治，种反复抓、抓反复，慢作为乱作为问题。题，不管谁出问题，紧盯顽疾陋俗及其新动向新变严厉查处各种不担当不作为、要强化政治监视，不管什么问该出手时就出手，不断去除侵蚀营商环境的作风病毒，不断去除破坏营商环境的腐败沉疴，切实以零容忍态度惩治“害群之马”，确保标准不降、要求不松、措施不减、气氛不淡。要坚决纠治形式主义、官僚主义老问题和新表现，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子，防止为了完成任务应付了事，防止空对空设立一堆没用的政务APP。刚刚

44、，自治区纪委监委、党委办公厅等部门通报了问题整改及“回头看”状况，总的看，整改不平衡不到位的问题还很突出。我们开展专项巡察和专项督查，不是把问题找出来就完事了，最终是要解决问题、形成威慑，不能高高举起、轻轻放下。要加强跟踪督办，对迟迟整改不到位的，要抓几个典型，公开曝光、严厉问责。 固然，干得差的，要批判问责，该打板子的打板子、该挪位子的挪位子；干得好的，也要表扬嘉奖，让那些真抓实干、敢于担当的干部真正得到重用、充分施展才华。考核工作肯定要跟上，发挥好“指挥棒”作用，决不能干和不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样。各级党委（党组）要为那些真正干事的干部撑腰鼓劲，严格落实“三个区分开来”要

45、求，鼓舞干部大胆创新、扎实做事。一个干部事业心强、责任感强、工作干得多，发生失误的可能性也相对多一些。对这样的干部，肯定要全面评价、把握主流，既确定成绩，又恳切指出缺乏，帮忙他们改良提高，不能求全责怪，一有失误就加以责难，挫伤干部积极性。比方，在效劳企业过程中，只要是光明磊落同企业交往，真心实意帮忙企业解决实际问题，就应当鼓舞，就应当支持。构建亲清政商关系本身也是优化营商环境的重要内容，要建立常态化政企沟通机制，拓宽政企沟通渠道。各级领导干部要加强与企业的常态化联系，守好底线、把握分寸，主动效劳企业、靠前效劳工程，不能由于怕和企业家扯上关系，就对他们的正值要求置若罔闻。要健全澄清爱护机制，准时

46、澄清失实举报，严查诬告陷害行为，不能让干事的干部受委屈，让不干事的干部看笑话、说风凉话。 最终，我再强调一个问题，就是要压实旗县区优化营商环境责任，防止“上热下冷”。从实际状况看，各旗县区在优化营商环境工作力度和成效上相差较大，有的还停留在口头上，上级督一督、动一动，缺乏主动作为的自觉。旗县区一级直接面对企业和群众，假如旗县区对营商环境问题不重视，上面再怎么重视、再怎么强调也难以奏效，更难成长效。各旗县区要坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，投入更大的力气、实行更加有力的措施狠抓落实、善抓落实。要强化问题导向，小切口、大纵深，以解决实际问题表达工作成效，让企业和群众在基层办事更加便利高效。自治区和各盟市要加大对旗县区的指导和督导，推动优化营商环境工作重心下移、力气下沉，持续整治基层“微腐败”，切实解决好优化营商环境“最终一公里”的问题。