农产品专项整治方案“利剑”.docx

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1、 农产品专项整治方案“利剑” 农产品专项整治方案“利剑” 随着农业全面复工复产，农产品生产消费逐步增加，需进一步加强农产品质量安全监管执法，确保上市农产品质量安全。下面是职场共享的农产品专项整治方案资料，欢送参阅。 各省、自治区、直辖市及规划单列市xxx(农牧)、畜牧兽医、海洋渔业厅(局、委)，新疆生产建立兵团xxx局： 依据国务院食品安全委员会其次次全体会议和全国农产品质量安全强监管推动会议精神，根据中心纪委国家监委要求，我部打算在稳固“不忘初心、牢记使命”主题教育农产品质量安全整治成果的根底上，今年连续组织实施农产品质量安全专项整治，开展“利剑”行动，严峻打击各类违法违规用药和非法添加行为

2、，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。现将方案印发给你们，请仔细贯彻执行。 xxx部办公厅2023年5月25日 2023年农产品质量安全专项整治“利剑”行动方案 目前，全国新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复。随着农业全面复工复产，农产品生产消费逐步增加，需进一步加强农产品质量安全监管执法，确保上市农产品质量安全。依据国务院食品安全委员会其次次全体会议和全国农产品质量安全强监管推动会议精神，根据中心纪委国家监委要求，今年我部组织开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，严峻打击各类违法违规用药和非法添加行为，坚决守住农产品质量安全底线，确保人民群众“舌尖上的安全”，详细方案如下

3、(农业投入品相关整治在农资打假工作实施方案中统一部署)。 一、总体目标 针对农产品种植养殖过程中质量安全管控不标准、违法使用禁用药物和非法添加物、农药兽药残留超标等问题，深挖根源，狠抓重点对象、重点产品和薄弱环节，坚持重拳出击、保持高压态势，严峻打击农产品质量安全领域的违法违规行为。加大对农产品生产企业、农夫专业合作社、家庭农场、种养大户、小农户(以下简称“种植养殖者”)的安全用药教育培训力度，严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度，着力消退农产品质量安全隐患和行业“潜规章”，确保不发生区域性、系统性、链条式质量安全问题，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 二、整治重点 (一)“利剑1号”行动

4、。以蔬菜、水果为重点产品，全面排查生产企业、合作社、家庭农场、种植户，严峻打击生产过程中违法使用66种蔬菜、水果禁用农药的行为，采收时不遵守安全间隔期制度造成农药残留超标的行为，进入批发、零售市场或生产加工企业前在包装、保鲜、贮存、运输中未按国家有关强制性技术标准使用保鲜剂、防腐剂的行为。 (二)“利剑2号”行动。以禽蛋、猪肉、牛肉、羊肉为重点产品，以蛋禽规模养殖场及养殖小区、年出栏10-100头的肉牛养殖场(户)、年出栏20-200只肉羊的养殖场(户)、生猪屠宰企业为重点对象，严峻打击蛋禽养殖过程中违法使用禁用药品、超剂量超范围使用兽药、使用未批准在产蛋期使用的药物、使用未批准的农药类杀虫剂

5、、不执行休药期规定、销售残留超标禽蛋等行为，肉牛及肉羊养殖、交易、运输、屠宰过程中非法使用“瘦肉精”等禁用物质行为，未按规定落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度，生猪私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为。 (三)“利剑3号”行动。以水产养殖场、养殖户为重点对象，严峻打击水产养殖过程中违法使用禁用药品及其他化合物、停用药物的行为，以及出塘时不遵守休药期规定造成兽药残留超标的行为;违法生产、经营和使用假兽药(用于预防、治疗、诊断水产养殖动物疾病或者有目的地调整水产养殖动物生理机能的物质，依照兽药治理条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的，根据假兽药处理)，以及所谓“非药品”“

6、动保产品”添加兽药和禁用药品及其他化合物的行为。 我部依据近三年国家农产品质量安全风险监测、监视抽查和市场监管总局向我部通报的监视抽查状况，对蔬菜、水果、畜禽产品和水产品4大类总计13.4万个样品中的3151个不合格样品进展了深入分析，梳理出了风险较高的产品和每个产品需要关注的重点参数(附件1)，供各地在“利剑”行动中参考。 三、主要措施 (一)标准种植养殖屠宰行为。一是落实主体责任。依法告知种植养殖者其法定义务和违法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法，严格落实安全间隔期、休药期制度。催促农产品生产企业、合作社落实生产记录制度，完善种植养殖用药档案;指导家庭农场、种养大户、小农户科学合理

7、使用农业投入品，建立健全用药记录。试行食用农产品合格证制度，积极推动诚信生产经营。催促屠宰企业全面落实生猪入场查验登记、待宰静养、“瘦肉精”自检、非洲猪瘟自检、肉品品质检验、病害猪无害化处理、车辆清洗消毒等制度。标准非洲猪瘟病毒核酸阳性样品处置，严禁相关生猪及其产品流入市场。二是指导种植养殖者加强风险防控。组织安全用药宣贯培训，提高种植养殖者质量安全意识，引导其严格落实安全用药要求，辨识国家批准的正规农药兽药，拒绝购置和使用禁用药品及其他化合物、停顿使用药品、假兽药以及其他所谓“非药品”“动保产品”等存在安全隐患的投入品。加快低毒低残留农药推广应用，以新型农业经营主体及病虫害防治专业化效劳组织

8、为重点，培训一批技术骨干，提升科学选药用药力量。 (二)加强风险隐患排查。一是实施农产品质量安全网格化监管。完善网格化监管制度，重点监管对象都要明确监管责任人，实现网格内重点监管对象排查全掩盖，对于问题易发多发地区要加大排查力度。针对发觉的问题隐患，快速反响，准时预警，主动设防，通过开展风险信息提示、生产技术指导、专项监视检查等行动准时进展查漏补缺，做到风险受控，防患于未然。二是排查未按规定使用“三剂”以及使用所谓“非药品”“动保产品”中添加兽药和禁用药品及其他化合物的安全隐患。各地xxx部门要深入排查农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前未按国家有关强制性技术标准使用保鲜剂、防

9、腐剂，养殖环节使用未批准的农药类杀虫剂等问题隐患，一旦发觉准时查处。地方渔业主管部门在养殖环节发觉所谓“非药品”“动保产品”等物质中属于兽药但未经审查批准的，应依法根据假兽药处理，要准时查处违法使用假兽药行为，并将相关生产经营企业信息和线索移交当地畜牧兽医主管部门，畜牧兽医主管部门组织对违法生产经营行为进展查处。其他不属于兽药的所谓“非药品”“动保产品”等物质存在安全隐患的，地方渔业主管部门跟进开展监视抽查，查处违法使用禁用药品及其他化合物行为，并将相关生产经营企业信息和线索移交其他相关部门。 (三)加大监视抽查力度。根据“双随机”要求科学制定监视抽查规划，对于监测合格率较低的地区和主产区以及

10、风险隐患高、问题突出的农产品，提高监视抽查比例。严格不合格产品后续处理，准时销毁或无害化处理问题产品，依法查处相关企业和责任人，做到依法查处率100%，涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究刑事责任。加强不合格产品通报，每个月至少通报1次。在抽查禁用药物及非法添加物的根底上，探究将常规农药、兽药残留超标纳入监视抽查范围。 (四)开展飞行检查。实行“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用伴随接待、直奔基层、直插现场)方式开展农产品质量安全飞行检查。依据风险监测中发觉的问题隐患、媒体报道和群众投诉举报的质量安全问题、日常监管中发觉的问题确定检查区域，根据检查区域的完整生产主体名单随机选择检查对象

11、，重点检查质量安全掌握措施落实状况、生产过程标准性以及产品质量安全状况。要制定严密细致的工作方案，突出检查重点，确保飞行检查的严厉性、针对性、实效性。准时向检查对象通报检查结果，催促整改，加强跟踪督办，严格落实属地责任、监管责任、主体责任。飞行检查发觉带有区域性、普遍性、行业性的重大隐患和严峻违法违规行为，要准时向部里汇报。 (五)加大案件查办力度。在“利剑”行动期间，对于发觉的问题线索，要紧盯不放，发觉一个，查处一个，一查究竟，形成严密的质量安全监视查处机制。对发觉的问题隐患和不标准行为，要纳入重点监管范围，催促整改到位;对发觉的违法违规行为，要严峻打击、坚决查处;加强行政执法和刑事司法的有

12、效连接，对涉嫌犯罪的案件，要依法向公安机关移送，严禁有案不移，一旦发觉，依法追究相关责任。加强部门间协调合作，会同公安、市场监管等部门开展多部门联合执法，对大案要案要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发觉涉及其他地区的问题农产品，要准时通报相关地区监管机构彻底追查，相关地区要积极协作。我部将对重点案件进展督办。 四、实施步骤 各地要坚持集中整治与日常监管相结合，监视种植养殖者自查自纠与加强检查催促相结合，集中力气和时间，切实开展好“利剑”行动。 (一)部署启动阶段(2023年5月底前)。各地xxx部门结合本地实际状况制定本省的“利剑”行动方案，周密部署、突出重点、细心安排、准时启动。 (二)排查

13、整治阶段(2023年6月至11月上旬)。各地xxx部门组织力气，围绕“利剑”3个行动，全面排查问题线索，加大监管执法力度，打出一套风险排查、监视抽查、执法检查的专项整治“组合拳”，严打重惩、打出声威、形成震慑、营造气氛，着力消退农产品质量安全隐患和行业“潜规章”。 (三)指导催促阶段(2023年9月)。开展指导调研，强化责任落实，催促各地将“利剑”行动措施落实落地落细，对行动中存在的问题要准时整改到位，确保专项整治取得实效。 (四)总结提升阶段(2023年11月中旬至12月上旬)。对“利剑”行动中的好阅历、好做法进展总结，提炼形成农产品质量安全整治有效监管模式，加强宣传推广，推动建立长效机制，

14、切实提升治理力量。 五、有关要求 (一)强化组织领导。开展“利剑”行动是保障人民群众切身利益的一项重要举措，我部将连续2023年主题教育农产品质量安全专项整治工作机制，成立“利剑”行开工作组，在部农产品质量安全监管司设立工作组办公室，负责“利剑”行动统筹协调、推动落实等工作。各地xxx部门要高度重视，成立由负责同志挂帅，农产品质量安全监管、执法、种植、畜牧兽医、渔业、新闻宣传等机构参与的工作组。要在本省疫情防控总体部署下，依据本地新冠肺炎疫情风险等级开展好农产品质量安全专项整治“利剑”行动。加大经费投入，加强工作力气，切实落实监管责任。强化“发觉问题是业绩、解决问题是政绩”的工作理念，积极发觉

15、问题隐患，准时查处解决。今年连续把发觉问题、查办案件数量纳入相关考核。 (二)加强协调协作。各地xxx部门要加强与公安、市场监管等相关部门的协调协作，建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。农产品质量安全监管、农业综合执法部门与种植、畜牧兽医、渔业主管部门要相互协作、共同推动。农产品质量安全监管部门要牵头抓总、统筹协调，强化问题发觉、监管和预警通报，农业综合执法部门要把保障农产品质量安全作为重点任务，种植、畜牧兽医、渔业主管部门要加强生产过程安全用药的培训指导、监管等质量安全治理。 (三)做好宣传引导。各地xxx部门要以多种形式加大宣传力度，着重宣传“利剑”行动措施和成效，曝光典型案例，

16、形成整治行动的强大声势，震慑违法犯罪分子。畅通投诉举报渠道，深入群众听取意见，翻开大门承受监视，引导全社会积极参加农产品质量安全监管，强化社会共治，营造良好的舆论气氛。 (四)准时报送信息。建立固定的整治信息报送机制，各省级xxx部门请于5月30日前报送本省“利剑”行动方案及联络员，并于每月30日前报送截至当时的农产品质量安全专项整治“利剑”行动统计表(附件2)、问题发觉查处台账(只报送农产品问题，不含农资问题，附件3)、省内监视抽查不合格样品统计表(只报送农产品，不含农资，附件4)，大案要案(移送司法机关的农产品案件)要报送具体案情。2023年12月10日前报送整治工作总结(包括整体状况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。各省级xxx部门要切实做好信息统计报送工作，责任落实到人。 2023年农产品质量安全专项整治“利剑”行动的数据汇总分析工作由xxx部农产品质量安全中心担当。各省级xxx部门请将整治信息按时报送至xxx部“利剑”行开工作组办公室(部农产品质量安全监管司)，同时抄送有关业务司局和部农产品质量安全中心。数据报送的准时性将与绩效考核挂钩。