副县长在建设工程质量安全管理会议讲话副县长在全体会议上的讲话.docx

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1、 副县长在建设工程质量安全管理会议讲话副县长在全体会议上的讲话 依据县委、县政府的统一安排部署，从6月17日开头，由建立局、监察局、安监局、房管局、执法局、巨野镇、开发区等有关单位组成的联合检查组对城市规划区内建立工程质量和安全状况进展了一次集中检查。今日这次全县建立工程质量安全治理工作会议，既是全县建立工程质量大检查的总结会，也是全县建立工程质量安全治理工作的发动会、誓师会。会议的主要目的是全面总结全县建立工程质量大检查的状况，仔细分析当前我县建立工程质量面临的形势和存在的突出问题，安排部署下步加强建立工程质量安全治理的意见和措施，进一步总结阅历，吸取教训，加大力度，强化措施，全面提高我县建

2、立工程质量安全治理水平。刚刚，杨局长宣读了巨野县人民政府办公室关于全县建立工程质量大检查状况的通报和巨野县人民政府关于对城市规划区内建立工程进展奖惩的意见，张主任宣读了巨野县人民政府关于进一步加强建立工程质量监视治理的意见，会议还对局部质量较好的工程工程经理进展了嘉奖。这充分说明了县委、县政府对建立工程质量安全治理工作的重视和抓好这项工作的决心和信念。盼望大家仔细抓好落实。下面，我依据县委、县政府讨论的意见，结合这次检查的状况，讲三个方面的问题： 一、充分熟悉当前我县建立工程质量安全治理工作面临的严峻形势，切实增加抓好这项工作的责任感和紧迫感 今年以来，建立局及有关部门根据上级的安排部署，严格

3、施工许可和安全行政许可，强化动态监管，围绕建立工程质量安全治理工作做了大量艰难细致的工作。在经济快速进展的状况下，全县工程质量总体平稳，没有发生重大建筑施工安全事故。但随着我县招商引资力度的不断加大，工业、根底设施、房地产开发等建立工程突飞猛进，进展快速，给我县建筑业制造了难得的进展机遇和进展空间。这些工程在促进我县经济进展的同时，也引发了一些不容无视的工程质量问题，给群众的生命财产安全造成了很大威逼。主要表现在：局部建立工程责任主体对质量安全工作的重要性熟悉缺乏，重视不够； 盲目低价中标、躲避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建立程序、使用不合格原材料、不办理质量监视手

4、续、未经许可擅自开工建立、未经竣工验收备案擅自使用的现象不断发生。这次共检查了54个单位工程，有27个没办理相关手续，占总数的50%。更有甚者，有些工程特殊是园区的工程以扎口治理为由，躲避治理，连最根本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍随便开工建立，属典型的“七无工程”。相当一局部工程存有工程质量安全隐患。这样建成的工程怎么生产？怎么居住？前年由中煤十六处承建的麟州中学餐厅工程不按国家标准施工，造成重大质量安全隐患。经省工程质量鉴定和加固补救，花费近100万元。由于发觉准时，没有造成严峻后果。太平的福乐食品公司建立工程不履行工程报建手续，无证设计、无证施工，结果施工方与投资商在工程交工时

5、因质量问题引起纠纷，严峻拖欠农夫工工资，至今未有结果。去年湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵的珍贵生命，经中心联合调查组初步调查，大楼本身存在着严峻的质量安全隐患，没有履行法定建立程序，是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有完毕，将来可能会有更多的人为此而担当相应的法律责任。可以说，建筑业质量安全生产的形势已到了特别严峻的地步，我们再不能视而不见、听之任之了。质量安全是工程建立的“底线”， 质量责任重于泰山，它不仅关系到投资效益的最大化，更关系到国民经济的持续安康协调进展，关系到社会公共安全利益，关系到和谐社会的建立。全县各建立单位、施工企业及有关部

6、门的同志们必需充分熟悉到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，实行有力措施，切实抓好建立工程质量安全治理工作，坚决杜绝建立工程质量安全事故的发生。 二、明确五大责任主体的质量责任，加强政府对工程质量的监视治理 仔细落实建立工程参建五大责任主体的质量责任，是保证建立工程质量的关键环节。五大责任主体必需各负其责，亲密协作，共同提高工程质量水平，杜绝质量事故的发生。 建立单位作为工程法人，是建立工程质量的第一责任人，对工程建立要负全面责任，从图纸设计、图纸审查、规划审批、工程招投标、施工许可到工程竣工验收备案，无论哪个环节都必需仔细履行，否则将直接影响到工程质量。不管是开发商、投资商，还是建立

7、单位负责人，都必需坚固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，决不能刻意躲避报建手续而擅自开工，决不能为追求效益而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料或降低材料标准。根据有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制。作为工程法人，无论你到哪个单位，凡经手的工程都要负终身责任。因此，各建立工程法人尤其是投资商和开发商必需警钟长鸣，决不能掉以轻心。 施工单位是建立工程实物的直接操，治理水平、技术素养、质量安全意识直接影响工程质量的优劣，对工程质量担当着直接责任，是工程质量的直接责任人。因此，作为施工企业必需把工程质量放在非常突出的位置来抓，要坚固树立质量第一的观念。施工企业要建立和健全质量保证体系

8、，在内部治理上狠下工夫。要加强工程质量的治理，精工细做； 要加强工程经理的治理，不能随工借用、冒用；决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害；决不能使用不合格原材料，要靠信誉、靠质量求生存、求进展，否则必将担当不行推卸的经济甚至法律责任。 监理单位作为中介效劳机构，受业主托付，对工程质量实行监理，是工程质量治理的直接责任人，对工程质量担当监理责任。监理单位必需具备高度的责任心和鲜亮的原则性，决不能一味地承受业主的不合理要求而放弃工程质量要求，决不能与施工单位串通一气而降低质量标准，决不能不负责任而使监理形同虚设。监理单位要标准自己的监理行为，提高自身的监理素养和水平，

9、制订出切实可行的方法，解决质量问题，把质量隐患毁灭在萌芽状态。监理人员须根据监理标准和监理大纲的要求，严格实行旁站监理，对隐藏工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建立行为必需坚决制止，不听劝阻的要准时向建立行政主管部门及质量监视站报告。 勘察设计单位作为工程工程设计部门，对工程建立起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，假如不进展勘察或勘察消失重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。建筑设计是工程建立质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建立的重要意义。这个图纸必需

10、是经过正规设计院设计的图纸，而且是经过审查合格的。全部工程工程严禁私人设计、无证设计、冒用设计，一经发觉，要对有关人员赐予惩罚，同时不予办理相关批准手续。 质量监视站是政府对工程质量进展监管的职能机构，根据国务院建立工程质量治理条例和建立部质量监视指南要求，质量责任由五大责任主体担当，质量监视站代表政府对五方责任主体实施监视，对工程实体进展检查。质量监视部门要切实加强宏观治理，加大监视和惩罚力度，对存在问题多或问题严峻的工程，该停工的停工，该整改的整改，该惩罚的惩罚，决不能心慈手软。 大力实施“精品工程”战略，促进工程质量水平提高。要以公共建筑、小区开发和工业园区建立工程为重点，全面开展创立优

11、质工程活动，不断总结创优阅历，引导企业制定创立精品工程的目标、规划和措施。县建立局要实行有针对性的鼓励措施，提高企业创优的积极性； 同时企业也要调动工程经理创优的积极性，企业可对工程部制订嘉奖措施，鼓舞创优。这样从主管部门、施工企业到工程经理，在建筑行业内形成一股以干优质工程为荣、争创精品工程的深厚气氛，从而带动我县工程质量水平的提高。 三、加强领导，抓好落实，全面提高建立工程质量安全治理水平 今年雨季已经到来，二、三季度是高温酷暑季节，也是施工顶峰期和事故多发期，工程质量安全治理工作形势严峻，任务艰难。各镇区及各有关部门要进一步仔细学习贯彻落实全国安全生产工作电视电话会议和中心领导关于安全生

12、产重要讲话精神，务必高度重视并充分熟悉工程质量及安全生产工作的极端重要性，增加责任感、紧迫感，把工程质量和安全进展摆在与经济进展同等重要位置，严格根据胡总书记提出的“思想熟悉上警钟长鸣，规章制度上严密有效，技术支撑上顽强有力，监视检查上严格细致，事故处理上严厉仔细”的要求，深化形势分析，对比检查，查摆问题，实行坚决措施，强化监管，严防死守，坚决遏制工程质量重大事故发生。 一要检查督导到位。建立、监察、安监等部门要加大检查、巡查、督查力度，建立定期检查和巡查机制。仔细执行建立部、国家安监局4月10日联合颁发的关于严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动的紧急通知（建质202379号）

13、， 加强施工企业安全生产许可证动态监管，严禁无安全生产许可证企业参与建立工程招投标、工程总包、分包等任何建筑施工活动。各镇区主要负责同志要亲自抓，负总责，切实强化工程质量意识和安全观念，对属于本镇区管辖的工程加强治理，仔细进展自查，发觉问题准时整改。 二要查处到位。对这次建立工程质量大检查中存有质量问题和安全隐患的工程，县政府对一些企业和责任人已讨论了详细的处理意见。这充分说明了县委、县政府抓好建立工程质量安全治理工作的决心和信念。建立行政主管部门、监察、安监等有关部门要逐项抓好落实，逐个企业抓好落实，坚决处理到位。对各个工程的整改方案，要跟踪抓好落实。对限期内完不成整改的，要依据有关法律法规

14、，该封的封，该撤除的坚决撤除。要警钟长鸣，防患于未然。对同意或批准使用而未实行相应监管措施发生重大安全事故的，要根据“谁审批、谁负责”的原则，严厉追究相关责任人的责任。要建立健全企业信用档案治理制度和优胜劣汰机制。对发生重大安全事故或不具备安全生产条件的，要坚决暂扣或撤消安全生产许可证，并在电视、报纸上予以曝光，记入不良信誉档案。对发生重大安全事故的，要坚决予以停顿工程招投标，降级、撤消施工资质，直至去除出建筑市场处理。 三要舆论监视到位。对这次工程质量大检查的结果，要通过电视等新闻媒体进展曝光。对建筑企业进展排名，对施工工程质量排名，对工程经理排名，要让全县群众知道哪个施工企业是优秀的，那个

15、施工企业是不合格的。对今后发觉的不合格工程，发觉一个，曝光一个，处理一个。以此增加建筑企业的搞好建立工程质量的责任感和使命感。 四要工程竣工验收备案治理到位。工程竣工验收备案制度是工程建立治理的法定程序，是政府对工程工程质量状况的最终认可，是工程工程交付使用前的最终一关，必需严格遵守。县建立工程竣工验收备案治理办公室是政府法定的工程竣工验收备案机构。根据国家相关规定，全部工程工程不办理竣工验收备案手续的，一律不得使用，房管部门不得赐予确权； 对于未办理竣工验收备案手续而擅自使用或赐予房屋确权的，要依法追究相关人员的责任。 同志们，工程质量问题关系人民群众生命财产安全，关系改革进展稳定大局。我们要坚固树立科学进展观和正确荣辱观，紧盯目标，强化治本，着眼长效，以更加坚决的信念，更加有力的措施，扎扎实实地做好根底工作，狠抓措施和责任的落实，为保持全县工程质量安全生产形势稳定，为保障人民生命和财产安全，为构建文明和谐社会，实现经济又快又好进展做出更大的奉献！