制度节水是治本之策企业节水制度.doc

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1、 制度节水是治本之策:企业节水制度 农业节水，不仅事关农业生产能否走向集约化、现代化，而且事关国民经济的可持续进展。而制度节水是治本之策，国际上普遍公认，通过建立有效的节水治理机制，可以节省50%的用水。 桃城区在全国领先探究“提补水价“机制，使农夫的用水观念发生根本转变。由被动节水到主动节水，充分显示出制度节水“四两拨千斤“的巨大成效。 工程节水治标不治本 我国是水资源短缺的国家，农业用水又占总用水量的70%左右，是名副其实的“用水大户”。上世纪六十年月起，我国开头进展节水浇灌技术的试验、讨论和推广； 上世纪七十年月，渠道防渗、平坦土地、大畦改小畦等节水措施已大面积应用；八十年月，低压管道输

2、水技术得以重点推广，喷灌、滴灌、微喷灌和渗灌等现代节水浇灌技术在较大范围内得到了示范；九十年月，是我国农业干旱缺水状况日益严峻的时期，也是各地节水浇灌意识不断提高、技术设备不断更新、推广范围不断扩大的时期。然而，到目前，全国节水浇灌面积仅占有效浇灌面积的1/3。节水浇灌技术在农业节水方面发挥的作用，还非常微弱。 究其缘由，由于农业为弱质产业，农夫收入相对较低，所以，长期以来，国家对浇灌用水实施不收费或象征性极低价收费的用水政策，农业节水主要是在宣传、示范、推广节水技术上做文章。 由于节水和农户的经济利益不发生明显的关联性，农夫节水的积极性调动不起来，对节水工作被动应付，所以工程节水、技术节水虽

3、好，但是没有节水制度，就不能根本解决问题； 没有作为节水主体的农夫的积极参加，农业节水就只能止步不前。 水权水市场离不开价格掌握 节水制度的核心是机制的运用。总量掌握、定额治理机制是我国在新水法中提出的，水权水市场也是节水的一种掌握机制。有关专家认为，这两种机制在理论上是一样的，只是掌握方法不一样，总量掌握是相对于行政治理而言，水权水市场是相对于市场调整而言。 衡水市种高村试行水权安排以来，的确取得明显的节水效果，但也同时表现出总量掌握难和治理本钱高的问题。由于需要大量数据处理和繁琐的治理，这种制度在小范围或许可行，但对大区域却本钱太高。 事实上，不管是种高村在分水权根底上的节奖超罚，还是一些

4、地区的累进加价，其实质都是通过水价来到达节水的目的。业内人士指出，水权水市场的本质也是水价掌握，它只不过是利用市场调整来实现水的定价问题。因此，水价的制定是节水制度建立的关键。 提补水价兼顾节水与公正 多少年来，农业节水中始终慎提水价，是由于担忧农夫在经济上难以承受，最终影响农业进展和社会稳定，减弱农业在国民经济中的根底地位。 然而，“提补水价”的设计恰恰解决了这一问题。它并不是一般的为节水而提高水价，而是将提高的水价作为节水补贴，经公示后全部返还给农户，这种“取之于民、用之于民”的作法群众易于承受。同时，由于贫困户多为节水户，这种以嘉奖节水为根本目的的水价机制，就相应解决了单纯提高水价引起的贫困阶层不满问题。 “提补水价”机制同时也内含节水竞争机制。这种机制实质是依据平均用水量进展奖罚，而平均用水量是随用水户的行为而不断变化的。当大家都留意节水的时候，总还有更为节水的农户他们仍会受奖，这就迫使人们更加节水。如此，节水则没有限度，只能激发出群众千方百计节水的动力。 “提补水价”机制不但操作简洁，而且还包括了总量掌握的全部内容。它不讲总量有总量，不讲水权有水权，不讲定额有定额，不讲奖罚有奖罚。国家节水办秘书长陈明认为，它将代表中国农业节水的方向和盼望。