加强服务型党组织建设提高基层党建工作科学化水平.docx

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1、 加强服务型党组织建设提高基层党建工作科学化水平 党的根底在基层，根基在群众。党的十八大报告指出，以效劳群众、做群众工作为主要任务，加强基层效劳型党组织建立。当前和今后一个时期，要把推动效劳型党组织建立作为有力抓手和主攻方向，以深化基层组织建立年为契机，以群众满足为根本标准，探究创新，破解难题，不断提高基层党建工作科学化水平。 一、立足建成农村小康社会，强化农村基层党组织效劳功能 全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。必需充分发挥农村基层党组织在效劳农村进展、效劳农夫群众中的作用。 加快推动效劳型乡镇党委建立。乡镇党委是农村基层党组织的龙头，强化其效劳功能是建立农村效劳型党组织的关键节点

2、。要坚持优质干部资源向乡镇倾斜，依据不同类型乡镇实际，充分考虑干部年龄、文化、阅历等状况，选好配强乡镇党委领导班子特殊是党委书记。畅通便民效劳渠道，在乡镇设立便民效劳中心，建立融党务、政务和社会资源为一体的“一站式”效劳平台，集中办理与群众亲密相关的行政审批、公共效劳等事项。改良乡镇工作作风，完善落实“一线工作法”，引导乡镇干部沉到一线、融入基层、效劳群众；健全落实首问责任制、效劳承诺制、限时办结制，推行全程为民效劳代理、镇村集中议事等制度，提高效劳质量。 打造善效劳会效劳的农村干部队伍。党组织效劳力量强不强，关键在干部。要坚持“好人+能人才是当家人”的选人导向，通过内选、回请、下派等方式，选

3、拔热忱高、素养强、善效劳的优秀人才担当村干部特殊是党组织书记；深化选派“第一书记”、选聘大学生村官工作，优化村干部队伍构造。连续开展“万名书记上党校”活动，坚持分级负责、分批实施、分类培训，提升村党组织书记效劳力量和水平，明年就学习贯彻十八大精神将全市村党组织书记轮训一遍。深入实施农村干部“带富兴村”工程，引导村干部干事创业、效劳群众；健全完善星级化治理、评比“干事创业奖”等措施，精确评价村干部效劳绩效，搞好评比表彰，激发内生动力。 确保农村党组织协调顺畅运转。强化农村党组织效劳功能，保证正常运转是前提。要在前两轮村级组织场所建立的根底上，加大推动力度，确保201*年底解决好局部村无独立场所或

4、场所危旧狭小问题，201*年全部村都有独立产权的场所。根据一个村正常运转经费不低于3万元的要求，遵循市场经济规律，因地制宜探究以地生财、资源开发、盘活资产、进展“边角经济”等路子，进展壮大村级集体经济；制定落实村级组织运转经费保障方法，加大财政支持力度，建立起资金稳定、治理标准、保障有力的市县乡财政统筹解决机制，确保村级组织正常运转。严格执行村级事务决策、印章托付治理、经济合同治理、掌握新增不良债务等规章制度，严厉责任追究，深化村级组织标准化建立。 二、立足促进社区建立、推动社会建立，着力构建城市基层区域化党建工作格局 社区建立是社会建立的根底，社区党组织是社区建立的核心。要整合社区党建资源，

5、充分发挥党组织和党员在效劳群众、分散人心、优化治理、维护稳定中的作用。 以推行“三化”为支撑健全组织体系。打破条块分割、封闭运行的治理模式，构建纵向领导、横向协调的工作格局。推行党组织设置网格化，依托市场、街巷、楼宇等设置网格党支部或特色效劳党支部，缩短效劳半径，满意群众共性化需求。推行领导体制扁平化，树立大社区、大党建工作理念，健全街道“大工委”和社区“大党委”，吸纳驻区单位党员干部、居民党员代表进入领导班子，强化街道社区党组织横向协调力量。推行运行机制标准化，健全社区党建工作联席会议、驻区单位党组织“轮值主席”等制度，完善社区党务、居务公开和党员、居民代表“集中议事日”等制度，让驻区单位和

6、党员群众全面参加社会治理。 以落实“三有”为重点夯实效劳根底。有人管事、有钱办事、有场所议事，社区党组织才能更好地效劳群众、治理社会。要选拔政治素养强、群众工作力量强的优秀人才担当党组织书记，实行社会化聘请、专业化培训、契约化治理的方法，加强社区工队伍建立。建立财政主导、多元投入的经费保障机制，严格落实社区事务准入和“权随责走、费随事转”制度，确保社区党组织权责统一、运转有力。抓好区域性党员活动效劳中心建立，打造开放式效劳阵地。对规划新建社区活动效劳场所，根据示范社区要求高标准建立；对老城区社区，通过改扩建、合并置换等方法解决活动用房，满意开展活动、效劳群众需要。 以“互学互评”为抓手推动共驻

7、共建。街道社区和驻区单位保持共驻共建、为民效劳活力，离不开活动载体和鼓励机制创新。要进一步改良街道社区和驻区单位党组织“互学互评”工作。一方面，拓宽互学渠道，通过领导班子成员互访、互派干部挂职熬炼、党员互动沟通、社区大事共议等措施，相互学习、改良工作。另一方面，完善互评措施，由组织部门负责，每年年底组织社区“两代表一委员”和社区干部、居民代表评议驻区单位履行社会责任状况，评议结果通报其上级主管部门；组织驻区单位评议街道和社区党组织效劳质量，评议结果作为考核街居工作的重要依据，推动社区党建由“体制内评”向“开放式评”转变，由“自我满足”向“群众满足”转变。 三、立足党建与进展同频共振，着力提升“

8、两新”组织党组织效劳水平 “两新”组织是经济社会进展中最活泼的新生力气。深化“两新”组织党建工作，必需围绕效劳“两新”组织进展来推动。 扩大党的组织掩盖，延长党的工作触角。“建组织、扩掩盖”是建立效劳型“两新”组织党组织的前提和根底。要建立从源头抓掩盖动态治理机制，在“两新”组织注册登记、年检年报时，同步推动党建工作。深化依托商会抓非公企业党建工作，新成立的商会及符合条件的会员企业同步建立党组织，设置商会直属党支部抓有零星党员和无党员会员企业，商会和会员企业党组织联带非会员企业，开展党的活动。充分发挥司法、财政和业务主管部门党委的作用，进一步扩大律师、会计师等社会组织党的组织和工作掩盖面。延长

9、党组织链条，将规模较大的“两新”组织党支部、党小组设到生产经营一线，加大小微“两新”组织 “兼合式”党组织组建力度，把每名党员都纳入党组织有效治理。 建立双向互动机制，增加党组织影响力、渗透力。根据业主需要、党员欢送、职工赞成的原则，坚持党建工作与“两新”组织中心工作同步规划、同步推动、同步考核，实现目标同向、互促共进。推行双向穿插任职，鼓舞优秀党员依法进入治理层，选拔治理层中的党员担当党组织领导班子成员。建立新“三会一课”制度，党组织书记参与“两新”组织重要决策会、党组织与治理层协商恳谈会、党员建言献策参议会和新政策新技术学习课，帮忙“两新”组织做大做强。党组织要邀请“两新”组织负责人参与相

10、关学习、活动，增进他们对党的工作的了解，争取更多支持。 细心设计效劳载体，促进活力和谐“两新”组织建立。着眼“两新”组织进展布满活力、内外关系和谐，深化创先争优，特殊是在非公企业开展“双强六好”创立活动。通过设立党员示范岗、责任区和开展技术大比武、“亮、比、树”等活动，激发党员积极性制造性。建立诉求表达、利益协调、冲突调处机制，引导党组织班子成员联系党员、党员联系职工，完善职代会以及劳、资、工会三方工资集体协商制度，健全困难党员职工帮扶措施，营造和谐内部环境。提炼凝心聚力、安康向上的企业精神，开展丰富多彩的文体活动，推动企业文化建立。开展结对共建活动，引导非公企业党组织联手共建新农村，律师、会

11、计师党员进农村、社区、非公企业供应效劳，履行社会责任，树立良好形象。 四、立足直接联系效劳群众，着力深化机关事业单位党员“双管双责”工作 机关事业单位是经济社会进展的引领者，应当在建立效劳型党组织方面作出表率。要围绕促进业务、效劳大局、改良作风、提高效能，进一步完善党员“双管双责”机制，引导广阔党员仔细履行岗位职责，直接联系效劳群众。 健全群众意见收集解决机制。群众呼声是群众需求和愿望的现实反映。能否准时回应群众关切、解决群众期盼，是衡量“双管双责”成效的重要标准。目前全市共有6.1万名机关事业单位党员承受“双管”、履行“双责”，累计收集群众意见建议1.2万多条。要全面推行“五步工作法”，仔细

12、收集解决群众意见。一是通过基层党组织准时了解搜集群众诉求，登记汇总建立台帐，并依据轻重缓急统一建立为民效劳工程库；二是组织报到登记党员立足单位职能和自身实际，自主认领效劳工程；三是对各单位进展较慢或自身解决不了的问题，由群工部门定期汇总梳理，并分降落实到相关职能部门联动解决；四是每年年底组织党员群众对报到登记党员发挥作用状况进展评议；五是实行每季度一调度、每半年一通报，有关状况纳入年终考核。 探究多样化效劳载体。根据“党员情愿、群众满足、实际实效”的原则，不断丰富“双管双责”的内容和实现形式。在农村，结合部门包村、选派“第一书记”等工作，总结推广福山区“联村联户心连心”、莱阳市“我爱我村”驻村

13、强基工程的做法，通过支部联建、结对帮扶等形式，引导报到登记党员在进展现代农业、维护农村稳定等方面多做奉献。在社区，结合“党员志愿效劳进社区”工作，通过开展卫生保健、法律支援、家政效劳等志愿效劳活动，引导报到登记党员为建立和谐社区多做奉献。在企业，引导报到登记党员围绕畅通政府和企业联系渠道、宣传政策法规、指导党建工作等方面多做奉献，助推企业进展。 建立群众评价机制。把建立群众评价机制作为激发党员联系效劳群众的重要保证，在报到登记党员中深入开展承诺、践诺、评诺活动。立足“群众期盼什么、我能干什么”，组织报到登记党员提出详细为民效劳承诺事项，明确践诺措施、完成时限等，年底由登记活动党支部所在上级党组

14、织组织群众代表进展评议，评议结果作为年度考核和评先树优的重要依据。 五、立足实现效劳型党组织建立目标，着力完善基层党建工作责任制 推动书记带头抓。建立效劳型党组织，责任在党委，关键在书记。各级党组织书记要坚固树立责任意识，抓部署、抓难点、抓保障、抓落实。县乡党委书记要充分发挥第一责任人和直接责任人的作用，亲力亲为、真抓真管，影响和带动党委一班人和其他干部融入基层、效劳群众，形成“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作机制。把效劳型党组织建立作为各级党组织书记抓基层党建工作述职的重点内容，实行“联述联评联考”，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。 配套联动合力抓。效劳型党组织建立是一项系

15、统工程，各级各单位要主动参加、共同推动。基层组织建立领导小组各成员单位要履职尽责，定期讨论工作，加强领导指导。组织部门要牵头抓总，做好组织协调、催促指导、考核评价等工作。其他单位既要主动抓好本单位的基层组织建立，又要积极担当部门包村、选派“第一书记”、党员“双管双责”等任务，真正形成配套联动、齐抓共管的生动局面。配齐配强工作力气，建立一支力量较强、业务过硬、专兼职结合的党务工队伍。 强化考核催促抓。把效劳型党组织建立作为组织工作考核评价体系的重要指标，给予适当权重。突出群众满足标准，拓宽群众参加渠道，形成组织评价和群众评价有机结合的评价机制。注意考核结果运用，把效劳成效作为党组织评先树优、干部奖惩任用的重要依据。特殊是要完善乡镇党委考核方法，合理设置指标及权重，探究实施分类考核。对因重视不够、工作不力致使村级班子瘫痪比例超过5%或消失重大群体大事的，乡镇党委书记及分管领导当年不得提拔重用，问题严峻的进展组织调整。