南京市开展二手车出口业务工作方案.docx

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1、南京市开展二手车出口业务工作方案为扎实开展我市二手车出口业务，根据商务部、公安部、海关总署关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知（商贸函【2019】165号）和商务部、公安部关于扩大二手车出口业务地区范围的通知（商贸函【2020】643号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家关于二手车出口业务指导思想，在二手车车源整合、检测通关、售后保障、监管服务四个主要环节，厘清部门职责，提高监管水平，精选企业资质，落实企业主体责任，打造集交易、检测、物流、售后、金融和监管等一体的二手车出口工作体系，鼓励通过互联网新技术、

2、外贸新业态等模式规范发展二手车出口业务。（二）基本原则严格筛选。严格甄选从事二手车出口业务的企业，对已备案的二手车出口企业，督促其在经营过程中切实承担起企业各项主体责任。规范流程。规范操作二手车出口业务流程，明确二手车车源整合、车辆评估、报关报验验、集港运输、出口目的地国销售及售后服务保障等各阶段具体操作内容。优化服务。持续创新服务模式和联动优势，充分发挥商务、公安、海关等部门的监管职能，为企业提供出口许可证申领、口岸通关、车辆注销等方面的便利服务。（三）发展目标 紧紧抓住国家促进二手车出口发展机遇，积极响应“一带一路”倡议，助力企业开拓国际市场，争取两至三年内，培育3-5家全国知名的二手车出

3、口企业，为外贸稳中提质注入新动力。二、企业甄选 （一）申请企业基本条件 1.在本市依法注册、经济效益良好、具有独立法人资格的进出口企业。 2.企业注册资本不得低于3000万元人民币。实缴资本不低于1000万元人民币，或具备相应的净资产。 3.合法经营，近三年在市场监管、银行信用、外汇管理、海关、税务、安全生产等方面无严重违法违规记录。 4. 企业或企业投资方具有3年以上二手车交易或车辆对外贸易业务，具备较强的二手车车源整合能力，熟悉出口目标市场相关政策法规，有成熟的出口渠道和境外售后服务保障。 （二）甄选备案及退出管理 企业对照上述准入条件，填写二手车出口企业经营承诺书和二手车出口企业评价表,

4、 向市商务局申请开展二手车出口业务。市商务局牵头组织各相关部门召开评审会，依据申请企业基本情况，按照四项基本条件严格甄选出口企业，择优确定企业名单，并报省商务厅备案。经备案的企业，可开展二手车出口业务。市商务局牵头相关部门对二手车出口企业进行动态管理。已备案企业经营过程中，若出现出口资格丧失条件之一，取消企业出口二手车资格。 出口企业因自身业务调整申请退出的，需要向市商务局提交退出申请，经市商务局批准后退出。企业退出后，必须妥善处理业务遗留问题，并切实承担已出口二手车1年内的售后服务责任。 （三）出口企业责任义务 作为出口车辆质量安全追溯责任主体，二手车出口企业应在企业自身建设和二手车品质两个

5、方面上，加强行业自律、规范竞争行为、维护出口秩序。 三、业务流程 （一）收购车辆。按照进口国对车辆的车龄、环保标准、机动车运行安全技术条件等相关要求，二手车出口企业在国内收购车辆，并依法办理二手车交易登记手续。 （二）车辆整备。二手车出口企业应对收购车辆外观、内饰、驾驶要素、安全性能部件等进行整备，确保车况完好。 （三）检测鉴定。拟出口的二手车，需经市有关部门指定或认可的第三方车辆鉴定评估机构检测并出具鉴定评估报告。检测鉴定标准和方法另行规定。 （四）申领出口许可证。二手车出口企业依据商务部有关规定，凭贸易合同、指定第三方机构检测合格的鉴定报告、拟出口车辆机动车登记证书等材料向市商务局申请出口

6、许可证。 （五）报关通关。按海关总署有关规范填写出口报关单，清晰填报出口车辆状态为“旧”及车辆识别代号（VIN）。 （六）车辆注销。在完成二手车海关出口通关手续后2个月内，凭出口报关单及法律法规规定的证明凭证向机动车登记地公安交管部门申请注销登记；申请注销登记之前，应当将涉及出口车辆的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。 市商务局在车辆办理完成注销前，不予发放新的二手车出口许可证。 四、组织保障（一）建立工作机制。在南京市开放型经济工作领导小组领导下，由市商务局（口岸办）、市公安局、金陵海关三部门成立二手车出口工作专班，贯彻落实国家推动二手车出口业务的重要决策部署，研究制定我市推进政策措施

7、，协调解决二手车出口业务事宜。税务、环保、外管、信保等有关部门结合各自职责做好事中事后监管和服务。（二）明确部门分工。各相关部门要结合各自职责做好事中事后监管，有效防控各类风险。市商务局负责统筹推进二手车出口业务实施，组织研究支持政策，及时统计和报送进展情况，核发二手车出口许可证，对二手车出口企业进行动态管理等。市公安局交管局负责凭海关出具的出口报关单及法律法规规定的证明凭证依法办理出口机动车注销登记工作，协助研究相关支持政策。金陵海关负责二手车出口通关监管，协调解决口岸通关环节遇到的问题等。（三）加强信息共享。强化信息管理，以车辆识别代号（VIN）为牵头数据，做到“一车一档”，逐步实现收车、

8、交易、转移登记、整备、检测、出口、注销、售后服务等环节全流程可追溯。（四）优化监管服务。各相关部门要强化对二手车出口企业的指导，帮助企业防范运营风险，避免出现违法违规行为。提高贸易便利化水平，优化二手车许可证申领、车辆转移和注销登记、出口通关等流程，努力提升二手车流通效率。积极支持企业开拓市场，扩大二手车出口。（五）加大金融支持。鼓励各类银行为符合条件的二手车出口企业提供优惠利率贷款服务。积极推动中信保实施更加积极的承保政策，为重点二手车出口企业提供风险咨询服务。鼓励企业开展信保保单融资，推荐重点企业纳入银行保单融资“白名单”机制。附件：南京市二手车出口管理暂行办法第一章总则第一条 为扎实推动

9、二手车出口业务，依据国家及本市有关规定，结合本市开展二手车出口工作的实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车。车辆包括乘用车和商用车，以及特别指定的工程车辆。允许二手车出口企业参与公共服务领域特种车辆转让和竞标等处置，所购特种车辆专供出口。第三条 二手车出口工作围绕车源整合、检测通关、售后保障、监管服务等四个主要环节，厘清部门职责，提高监管水平，精选企业资质，落实企业主体责任，着力打造集交易、检测、物流、售后、金融和监管等一体的二手车出口工作体系，鼓励通过互联网新技术、外贸新业态等模式规范发展二手车出口业务。第

10、二章 二手车出口业务流程第四条 收购车辆。按照进口国家对车辆的车龄、环保标准、机动车运行安全技术条件等相关要求，二手车出口企业在国内收购车辆，并依法办理二手车交易及转移登记手续。如进口国家无相应技术标准，按照本市二手车辆交易相关质量要求进行车辆收购。第五条 车辆整备。二手车出口企业应对收购车辆外观、内饰、驾驶要素、安全性能部件等进行整备，确保车况完好。用于出口且已转入本市的二手车不受本市机动车尾气排放标准限制，除车辆整备、检测、集港外不得在本市行驶。第六条 检测鉴定。由具备CMA或CNAS资质的第三方检测机构，依据中国标准化协会制定的二手乘用车出口检验规范（T/CAS3572020）和二手商用

11、车辆及挂车出口检验规范（T/CAS3582020）对车辆进行出口前检测，检测合格的出具产品检测报告，检测不合格二手车禁止出口。第七条 申领出口许可证。二手车出口企业依据商务部有关规定，凭贸易合同、第三方机构检测合格的鉴定报告、拟出口车辆机动车登记证书等材料向市商务局申请出口许可证，许可证申请表上同一商品编码项下最多申请20辆二手车。申请数量应与实际报关数量一致，并一次完成清关。一次报关数量少于申请数量的，应重新申领许可证。第八条 报关通关。按海关总署有关规范填写出口报关单，清晰填报出口车辆状态为“旧”及车辆识别代号（VIN）。第九条 车辆注销。在完成二手车海关出口通关手续后2个月内，凭出口报关

12、单及法律法规规定的证明凭证向机动车登记地公安交管部门申请注销登记。市商务局在车辆办理完成注销前，不予发放新的二手车出口许可证。第三章出口企业的评审及退出第十条 申请企业基本条件1、在本市依法注册、经济效益良好、具有独立法人资格的进出口企业。2、企业注册资本不得低于3000万元人民币。实缴资本不低于1000万元人民币，或具备相应的净资产。3、合法经营，近三年在市场监管、银行信用、外汇管理、海关、税务、安全生产等方面无严重违法违规记录。4、企业或企业投资方具有3年以上二手车交易或车辆对外贸易业务，具备较强的二手车车源整合能力，熟悉出口目标地市场相关政策法规，有成熟的出口渠道和境外售后服务保障能力。

13、第十一条 企业甄选备案1、企业对照上述准入条件，填写二手车出口企业经营承诺书（附件1）和二手车出口企业评价表（附件2），向市商务局申请开展二手车出口业务。市商务局牵头组织各相关部门召开评审会，依据申请企业基本情况，按照四项基本条件严格甄选出口企业，择优确定企业名单，并报省商务厅备案。经备案的企业，可开展二手车出口业务。2、市商务局牵头组织相关部门对二手车出口企业进行动态管理，每年考核一次，考核结果分合格、限期整改和撤销资质三个等级，考核结果及时通报出口企业并向省商务厅备案。出口企业对考核结果有异议的，可在通报之日起5个工作日内向市商务局申请复核。第十二条 企业退出管理出口企业因自身业务调整申请

14、退出的，需要向市商务局提交退出申请，经市商务局批准后退出。企业退出后，必须妥善处理业务遗留问题，并切实承担已出口二手车1年内的售后服务责任。已备案企业经营过程中，若出现下述出口资格丧失条件之一，取消企业出口二手车资格。1、按照中华人民共和国公司法相关规定解散或依法申请破产的；2、出口企业连续12个月没有二手车出口实绩的，连续时间以批准试点时间起算；3、在相关信用系统中显示为“严重失信”的；4、经相关部门查实，拒不履行出口二手车海外售后服务和质量保证等义务，或拒不接受政府部门监管的；5、经相关部门查实，有偷税漏税，伪造、变造、买卖许可证等行为或违规出口不符合规范车辆导致出现重大质量风险的；6、违

15、反二手车出口相关管理规定，被市商务局责令其期限整改，在期限内未完成整改的；7、未按海关规定如实申报，情节严重的取消出口资格；8、其他不宜继续进行二手车出口的情形。第四章出口企业主体责任第十三条 作为出口车辆质量安全追溯责任主体，二手车出口企业应在企业自身建设和二手车品质两个方面上，加强行业自律、规范竞争行为、维护出口秩序。第十四条 出口企业建设方面1、出口企业应建立完善的出口体系和溯源体系，遵守进口国的法规及标准。企业是出口二手车质量追溯责任主体，要严格履行出口产品检测、如实明示车辆信息等义务。二手车质量由第三方检测机构出具产品检测报告。2、出口企业应在批复备案后3个月内开展二手车出口业务，6

16、个月内建立海外销售网络、售后服务网络、汽配件供应体系，年出口二手车数量达到一定规模。3、出口企业应制定合理的市场规划，建立与出口品牌、数量相应的境外维修备件供应体系。通过自建售后服务网络、与境外优质经销商和售后渠道合作、对境外售后维修人员培训等方式，保障出口车辆备件供应和售后服务，着力培育以质量、品牌和服务为核心的二手车国际竞争力。第十五条 出口二手车质量方面1、出口企业开展业务经营活动，应符合国家法律法规和二手车出口有关管理部门的规定和要求。在国内收购车辆后，应在出口前依法办理二手车交易登记手续。在办理二手车海关出口通关手续后2个月内，凭出口报关单及有关证明凭证向机动车登记地公安交管部门申请

17、注销登记。2、出口企业出口车辆应符合出口国标准要求，出口国无标准的，应符合国际标准或国内关于二手车出口检验标准。不得出口盗抢、拼装、报废等违规车辆，其中报废车指达到机动车强制报废标准规定规定的报废标准的机动车以及距规定要求使用年限1年以内（含1年）的机动车。3、出口企业应建立质量问题应急响应机制，及时解决出口车辆质量问题或售后服务等重大问题。第五章监督管理服务第十六条 建立南京市二手车出口推进协调领导小组，小组成员包括市商务局、公安局、金陵海关、新生圩海关、机场海关、财政局、税务局、市场监管局、交通局、口岸办等相关部门，市商务局牵头组织开展工作。领导小组办公室设在市商务局，负责日常工作，推动落

18、实领导小组议定事项。第十七条 筹建南京市二手车出口服务和监管信息化平台（以下简称“平台”）。平台信息对政府部门、出口企业及配套企业开放，提高贸易便利化水平，让数据多跑路、让企业少跑路，最终实现二手车出口全过程无纸化流程。以每辆出口二手车唯一的车辆识别代码（VIN）为牵头数据，将其车辆信息、许可证申领、出口指标配置、交易登记、整备检测、集中存放地、报关清关、车辆注销、境外售后等全流程信息通过平台集中反映，实现二手车出口来源可溯、去向可查、责任可究的全流程可追溯。第十八条 加强对符合资质的第三方检测机构监督管理。本着“谁检测谁负责”的原则，按照中国标准化协会制定的二手乘用车出口检验规范（T/CAS

19、3572020）和二手商用车辆及挂车出口检验规范（T/CAS3582020），由符合资质的第三方车辆检测机构对出口企业采购的二手车进行严格检测。外地检测机构出具的报告必须符合上述国家标准。检测报告若被发现弄虚作假，出具该报告的检测机构，在以后五年内不得再从事出口二手车辆检测业务。第十九条 鼓励企业开拓二手车海外流通渠道。企业获得批复备案并有出口实绩的，对于其在二手车出口国市场建立售后服务机构等支出给予一定资金奖励。第二十条 出口二手车参照享受出口货物退税政策。出口企业凭采购车辆取得的增值税专用发票，在办理二手车出口通关并取得外汇收入后，可以办理出口退税。第二十一条 加大金融支持。鼓励各类银行为

20、符合条件的二手车出口企业提供优惠利率贷款服务，积极推动中信保实施更加积极的承保政策，为重点二手车出口企业提供风险咨询服务。鼓励企业开展信保保单融资，推荐重点企业纳入银行保单融资“白名单”机制。第二十二条 支持有条件的园区加大二手车出口产业链相关企业招商力度，充分利用国家保税园区政策，设立二手车出口专业园区。支持自贸试验区南京片区先行先试，发挥平台优势优化物流和通关流程，促进我市二手车出口业务发展。第二十三条 支持依法成立的二手车出口行业社会组织发展，重点在行业自律、出口目标国准入标准研究、信息咨询、行业规范制定、政策培训、行业监测及预警、交易纠纷调解、行业共同利益维护等方面开展工作。第六章附则

21、第二十四条 本办法自发布之日起执行，有效期二年。期间根据商务部后续通知及我市二手车出口实际情况进行动态调整。附件1二手车出口企业经营承诺书 （公司名称） 现申请成为二手车出口企业，为保障工作有序、快速开展，做出以下承诺：1. 承诺申报所提供资料均是准确、真实、完整和有效的，如存在弄虚作假行为，将自动放弃申报资格，并承担相应法律责任。2. 承诺守法经营，信誉良好，近三年在市场监管、银行信用、外汇管理、海关、税务、安全生产等方面无不良行为记录。3. 承诺自备案日起3个月内开展二手车出口业务,6个月内建立海外销售及售后服务网络。如未达到承诺，将自愿退出二手车出口企业，退出后两年内不重新申报。4. 承

22、诺将根据二手车出口的相关规定，办理车辆车籍过户、出口许可证的申领、车辆注销登记等手续。5. 承诺作为质量追溯责任主体，将严格履行出口产品检测、如实明示车辆信息等义务，杜绝非法车辆与非达标车辆的出口。6. 我司愿接受有关主管部门为审核本申请而进行的必要核查。公司（公章）2021年 月 日附件2二手车出口企业评价表一、基本信息申请单位（加盖公章）注册地址注册时间注册资本实缴资本法定代表人联系人联系电话企业类型1、国有经济 2、集体经济 3、私营经济4、个体经济 5、联营经济 6、股份制 7、外商投资 8、港澳台投资 9、其他经济类投资方1.投资方所属行业类别1.2.2.主营业务介绍（300字以内）

23、企业上年度营业收入（万元）企业上年度净利润（万元）企业上年度纳税总额（万元）二、评价指标一级项目二级项目指标明细企业自评企业或投资方规模企业实缴注册资本A.实缴注册资本1亿元以上B.实缴注册资本5000万-1亿元C.实缴注册资本1000-5000万元D.其他示例：A投资方背景（多选项目）A.近两年世界500强B.近两年中国500强或中国民营企业500强C.近两年互联网百强或独角兽企业D.上市公司E.国有企业F.其他示例：ABD企业或投资方主营业务A.二手车整车销售及售后服务B.新车销售及售后服务C.汽车配件的销售及服务D.其他企业或投资方上年度期末总资产A.总资产50亿元以上B.总资产20-5

24、0亿元C.总资产10-20亿元D.总资产1-10亿元E.其他企业或投资方二手车出口业务能力对境外二手车市场进口潜力及准入政策的熟悉程度A.已在拟出口目的国开展汽车产业链条内相关销售工作，深度了解出口目的国关于二手车进口潜力和准入政策B.已针对拟出口目的地国开展二手车出口产业分析和实地调研，清晰了解出口目的国关于二手车的进口潜力和准入政策C.已针对拟出口国进行二手车产业分析和研究，初步了解拟出口目的国关于二手车的进口潜力和准入政策D.其他二手车源整合能力A.年二手车源整合能力10万辆以上B.年二手车源整合能力5-10万辆C.年二手车源整合能力2-5万辆D.年二手车源整合能力5000-2万辆E.年

25、二手车源整合能力1000-5000辆F.年二手车源整合能力500-1000辆G.其他质量保障体系建设（多选项目）A.拥有完善的针对二手车检测的内控体系，包括但不限于独立的检测团队、完备的检测设备、与检验配套的信息系统等B.通过自建或合作的形式在全国范围内拥有不低于5个维修服务网点C.其他境外销售渠道搭建A.通过自建或合作的形式搭建海外销售渠道，已完成销售协议的签订，年销售量确保超过100辆B.通过自建或合作的形式搭建海外销售渠道，已完成销售协议的签订，年销售量确保超过20辆C.正在进行境外销售渠道的搭建，已完成初步合作意向洽谈D.正在进行境外销售渠道的搭建，暂未达成有效合作意向E.其他境外售后

26、服务保障体系建设A.已通过自建或合作的形式，已完成与拟出口规模相匹配的境外售后服务保障体系的建设B.正在进行境外售后服务保障体系，已与相关合作方完成初步合作意向的洽谈C.正在进行境外售后服务保障体系，暂未达成有效合作意向D.其他企业出口物流方案设计能力国内物流方案设计能力A.通过自建或合作的形式，已完成全国范围内车辆调拨体系的建设，可保障车源的及时调拨B.通过自建或合作的形式，已在一定区域内完成车辆调拨体系的建设，可较好保障车源的及时调拨C.正在进行国内物流方案的设计，已与相关合作方完成初步合作意向的洽谈D.其他国际物流方案设计能力A.已完成针对部分拟出口目的国的国际物流方案的设计，并签署相关

27、合作协议B.正在进行国际物流方案的设计，已与相关合作方完成初步合作意向的洽谈C.其他指标填制说明：1、投资方：如申报企业有多个股东，仅需填写申报企业的第一大和第二大股东信息。2、所属行业分类主要涉及：制造业；交通运输业；批发和零售业；信息传输、计算机服务和软件业；租赁和商务服务业；其他等。3、企业上年度营业收入、企业上年度净利润、企业上年度纳税总额：请据实填写所属于申报企业的数据；如申报企业为2020年新注册企业，请进行0填制。4、评价指标中明确是“企业”类指标的，所做选项仅可基于申报企业；评价指标中明确是“企业或投资方”类指标的，所做选项可基于申报企业及其第一、第二大股东。5、企业自评栏目：按照示例，根据指标明细栏目，据实进行选项的选择和填写；除备注“多选项目”的选项可进行多项选择外，其他项目均为单选项目；如为“其他”，请在企业自评栏目备注具体内容。 18 / 18