老旧小区基础设施环境改造工程安全管理措施.doc

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1、老旧小区基础设施环境改造工程安全管理措施一、安全防护管理的技术措施1 安全生产宣传方案本次工程为“老旧小区基础设施环境改造工程”工程，本次工程为改造工程，安全施工为本次工程的一项重要施工内容。2 消防安全管理技术措施2.1 作业单位进场施工前与总包单位签订消防安全管理协议。2.2 对区域内的消防井进行有效标识，井盖刷红漆。2.3 消防井配备相应的开启工具，每个消防井配备两条水龙带、枪头、消防箱。2.4 每个施工单位按“五五配置”要求配备消防器材一套，不得随意挪用消防器材。2.5 每个二级配电箱配备2具5kg灭火器。2.6 按照面积每75配备一具灭火器，材料库房不少于4具灭火器。2.7 现场动火

2、作业必须到总包单位开具动火证，电气焊工必须持证上岗，动火作业前对可燃物进行清理，对无法移走的可燃物进行覆盖隔离，配备灭火器和灭火用水，基于工程特殊性，高空施焊作业必须设置两名看火人员，配备接火斗或防火布，用火作业完成后必须确认现场无火源后方可离开。2.8 对进场工人进行消防安全教育、交底，不定期组织消防演练。2.9 消防井周边三米内禁止埋、压、圈、占，禁止在现场消防通道内堆放材料，保障消防通道畅通。2.10 现场临建房内禁止起火做饭，违规使用大功率电器。2.11 现场临建用房每间面积不得大于30，其他房间不宜大于100。3 室内改造技术管理措施3.1 工人施工前做好安全培训与安全交底。对所有进

3、场工人进行三级安全教育，进行安全用电、消防用火及相关法律法规的安全教育培训，培训考试合格后方可持证上岗，上岗前全员进行安全技术交底，发放安全防护用品。3.2 做好防触电是室内施工安全管理的重点之一。施工前首要任务是对施工房间旧有电路进行断电，无条件断电施工的必须对旧有电线、电路、临时照明等进行必要的绝缘及安全防护。加强对施工用电的三级配电系统、接零保护系统、逐级漏保系统的安全检查，加强对套丝机、无齿锯、电焊机、电锤、热熔机、电源箱及电动打压泵等各种室内作业电动工具、器械的安全使用管理，加强对电焊作业等特殊工种的用电管理是室内作业防触电的工作重点。3.3 做好防各种物体打击、高坠等伤害也是室内施

4、工安全管理的重点之一。对管道立管、支管等较大、较重物件进行拆除、安装前必须做好防物打、高坠等可靠的安全措施。作业中正确戴好安全帽等安全防护用品。对旧件进行切割等作业时，必须戴好护目镜防止对眼睛造成伤害。3.4 做好消防应急管理也是室内施工安全管理的重点之一。教育工人严禁现场吸烟，严禁违规动火用火，严禁带易燃易爆物品进场，银浆等涂刷材料尽量使用水性不燃材料。正确使用电气焊。作业现场按要求设置消防器具器材。4 施工作业安全操作规程4.1 总则4.1.1 为了规程公司工人安全操作程序，消除和控制劳动过程中的不安全行为，预防伤亡事故，确保作业人员的安全健康，特制定本规程。4.1.2 本规程依据国家和行

5、业安全生产法律、法规、标准和规程，结合公司施工安全生产的实际情况编写而成。4.1.3 本规程适用于施工现场的一切作业人员。4.1.4 本规程条款与国家和行业现行法律、法规、规范、规程不符时，按国家和行业现行法律、法规、标准、规范和规程执行。4.2 劳务普工4.2.1 一般规定（1）作业人员必须经过安全技术培训，掌握本工种安全生产知识和技能。进入施工现场必须按要求正确佩戴好劳动保护用品。（2）使用新技术、新工艺、新设备、新材料时，作业必须遵守相关的安全技术规定，执行安全技术交底。（3）新工人或转岗工人必须经入场或转岗安全培训，考核合格后方可上岗。（4）作业前必须按规定进行安全技术交底，作业人员须

6、掌握安全技术交底内容、并认真执行。未经安全技术交底，严禁作业。（5）普工作为非专业施工作业人员，严禁操作特殊工种专用电气工具、设备和擅自安装、拆卸电气设备等。（6）作业时应保持作业道路通畅、作业环境整洁。（7）作业前必须检查工具、设备、现场环境。4.3 安全操作规定4.3.1 人工装卸、搬运作业（1）使用手推车装运物料，作业前应对运输道路进行平整，保持道路坚实、畅通。通道支搭牢固，通道宽度应比小车宽1m，且不小于1.5m，通道两侧必须设护栏。穿行社会道路必须遵守交通法规。（2）手推车推行作业中掌握重心、保持平稳。在平地上前后车距不得小于2m，下坡时前后车间距不得少于10m，陡坡应根据情况适当延

7、长。（3）用架子车装运材料，应两人以上操作，保持架子车平稳，拐弯示意，车上不得乘人。（4）不得猛跑或撒把溜车。（5）两人抬运，上下肩要同时起落，多人抬运重物时，必须由专人统一指挥、同起同落、步调一致、前后互相照应，注意脚下障碍物，并提醒后方人员，所抬重物离地高度一般30cm为宜。（6）跟随汽车、拖拉机运料的人员，车辆未停稳不得下车。装卸物料时应轻搬稳放，禁止抛掷。（7）装卸搬运危险物品(如炸药、氧气瓶、乙炔瓶等)和有毒物品，必须严格按有关规定、安全技术交底执行。装卸时必须轻拿轻放，避免剧烈震动，不得有互相碰撞或扔掷等行为。作业人员须按要求正确穿戴劳动防护用品。严禁烟火。（8）装、运、卸大石块、

8、盖板、方砖等重物时，应事先确定装卸方法，并设专人指挥。（9）运砖时应用砖夹子装卸、码放整齐，不得倾倒卸车。从料垛取料时，应自上而下阶梯状分层拿取。（10）不得将材料堆放在管道的检查井、消防井、电信井、燃气抽水井等设施上。4.3.2 人机配合作业（1）人机配合作业前必须进行安全技术交底。（2）配合汽车运输作业时，必须服从指挥，物料必须捆绑牢固。（3）指挥、引导施工机械作业时，作业人员不得倒退行走。（4）施工机械转移过程中，需在道路上垫木板等物时，必须与驾驶员协调配合，待垫物放稳、人员离开后，方可指挥机械通过。（5）人机配合作业时，应与移动机械保持8m以上的安全距离。4.3.3 油漆工（1）在高处

9、作业的人员注意不伤害下面的人员：严禁从高处向下方投掷或者从低处向高处投掷物料、工具；手持工具和零星物料应随手放在工具袋内；安装或更换玻璃要有防止玻璃坠落措施，严禁往下扔碎玻璃。（2）各种油漆材料(汽油、漆料、稀料)应单独存放在专用库房内，不得与其他材料混放。库房应通风良好。易挥发的汽油、稀料应装人密闭容器中，严禁在库内吸烟和使用任何明火。（3）油漆涂料的配制应遵守以下规定：调制油漆应在通风良好的房间内进行。调制有害油漆涂料时，应戴好防毒口罩、护目镜，穿好与之相适应的个人防护用品，工作完毕应冲洗干净。工作完毕，各种油漆涂料的溶剂桶(箱)要加盖封严。操作人员应进行体检；患有眼病、皮肤病、气管炎、结

10、核病者不宜从事此项作业。高处作业时必须支搭平台，平台下方不得有人。（4）使用人字梯应遵守以下规定：1）高度2m由以下作业(超过2m按规定搭设脚手架)使用的人字梯应四脚落地，摆放平稳，梯脚应设防滑橡皮垫和保险拉链。2）人字梯上搭铺脚手板，脚手板两端搭接长度不得少于20cm。脚手板中间不得同时两人操作，梯子挪动时，作业人员必须下来，严禁站在梯子上踩高跷式挪动。人字梯顶部铰轴不准站人、不准铺设脚手板。3）人字梯应经常检查，发现开裂、腐朽、榫头松动、缺挡等不得使用。4）临边作业必须采取防坠落的措施。外窗等高处作业时，应系好安全带。安全带应高挂低用，挂在牢靠处。油漆窗户时，严禁站在或骑事窗栏上操作。刷封

11、沿板或水落管时，应在脚手架或专用操作平台架上进行。5）刷坡度大于25的屋面时，应设置活动跳板、防护栏杆和安全网。6）刷耐酸、耐腐蚀的过氧乙烯涂料时；应戴防毒口罩。打磨砂纸时必须戴口罩。7）刷模板等小构件的油漆时，必须将构件支放稳固。8）在室内或容器内喷涂，必须保持良好的通风。喷涂时严禁对着喷嘴察看。9）空气压缩机压力表和安全阀必须灵敏有效。高压气管各种接头应牢固，修理料斗气管时应关闭气门；试喷时不准对人。10）喷涂人员作业时，如头痛、恶心；心闷和心悸等，应停止作业，到户外通风处换气；11）作业后应及时清理现场遗料，运到指定位置存放。12）放置部位要平整、防滑，不得垫高使用。梯子上端要有固定措施

12、，工作角度7080，两脚间使用8#铅丝或钢丝绳连接，踏步上下间距为300mm，不得缺档。人字梯示意图4.3.4 瓦工（1）生产班组(队)在接受生产任务时，应同时组织班组(队)全体人员听取安全技术措施交底讲解，凡没有进行安全技术措施交底或未向全体人员讲解，班组(队)有权拒绝接受任务，并提出意见。（2）作业前必须检查工具、设备、现场环境等，确认安全后方可作业（3）进人施工现场的人员必须正确戴好安全帽，系好下颏带；按照作业要求正确穿戴个人防护用品，着装要整齐；在没有可靠安全防护设施的高处2m以上(含2m)施工时，必须系好安全带；高处作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得向下投掷物料，严禁赤脚穿拖鞋、高跟

13、鞋进入施工现场。（4）作业中出现危险征兆时，作业人员应暂停作业，撤至安全区域，并立即向上级报告。未经施工技术管理人员批准，严禁恢复作业。紧急处理时，必须在施工技术管理人员指挥下进行作业。（5）砌筑作业面下方不得有人，如在同一垂直作业面上上下交叉作业时，必须设置安全隔离层。（6）作业环境中的碎料、落地灰、杂物、工具集中下运，做到日产日清、自产自清、活完料净场地清。4.3.5 电、气焊工（1）电、气焊作业人员必须持有效的“特种作业操作证”方可上岗操作。必须穿好绝缘鞋，带好绝缘手套。（2）施焊前，必须开具有效的用火证件，配备看火人及灭火器材。并应清除施焊场地周围的易爆物品，或进行覆盖、隔离。（3）电

14、焊机外壳，必须接零接地良好，其电源的拆装应由电工进行。现场使用的电焊机应设有可防雨、防潮、防晒的机棚，并备有消防器材。（4）电焊机要设单独的开关，并配备专用的焊机漏电保护器。开关应放在防雨的闸箱内，拉合时应戴手套侧向操作。（5）点焊机接线时应注意输入电压必须符合电焊机的规格，一、二次线不得接错，严禁接触一次线路的带电部分，一、二次接线侧必须装有防护罩。（6）焊机二次线接头必须压接牢固，合闸前详细检查接线螺帽、螺栓及其他部件应无松动或损坏。接线柱处必须装有保护罩。焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条应戴手套。在潮湿地点工作，应站在绝缘胶板或木板上，把线和地线不得拖在水中。（7）严禁在带压力

15、的容器或管道上施焊，焊接带电的设备应切断电源。焊接储存易燃、易爆、有毒物品的容器或管道，应清除干净，将所有的孔口打开。在密闭金属容器内施焊时，容器应有可靠接地，通风良好，并应有人监护。严禁向容器内输入氧气。（8）焊线、地线严禁借用金属管道、金属脚手架、止与钢丝绳接触，不得用钢丝绳或机电设备代替零线，所有地线接头，应连接牢固。（9）更换场地移动焊线时，应切断电源，并不得用手持焊线爬梯登高。（10）多台焊机一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接零接地，并有隔光板。（11）施焊现场的10m范围内，不得堆放氧气瓶、乙炔发生器、木材等易燃物。（12）雨天不得露天电焊。在潮湿地带工作时，操作人员应站在铺有绝

16、缘物品的地方并空好绝缘鞋。（13）移动电焊机时应先停机断电，不得用拖拉电缆的方法移动焊机，如焊接中突然停电，就切断电源。二氧化碳气体预热器的外壳应绝缘，端电压不应大于36伏。（14）高空焊接或切割时，必须挂好安全带，焊接周围如下方应采取防火措施，并有专人监护。点火时焊枪口不准对着人；正在燃烧的焊枪不得放在工件或地面上，带有乙炔和氧气时，不准放在金属容器内，以防气体溢出，发生燃烧事故。（15）必须在易燃易爆气体或液体扩散区施焊时，应经有关部门检查许可后，方可施焊。氧气瓶、氧气表及焊割工具上，严禁沾染油脂。压力表及安全阀应定期校验。氧气瓶、乙炔瓶的阀、表均应齐全有效，紧固牢靠，不得松动、破损和漏气

17、。氧气瓶及其附件、胶管和开闭阀门的搬手上均不得沾染油污。（16）氧气瓶应与其他易燃气瓶、油脂和其他易燃物品分开保存，也不宜同车运输。氧气瓶应有防震胶圈和安全帽，不得在强烈阳光下暴晒。严禁用其他吊车直接吊运氧气或乙炔瓶。乙炔胶管，氧气胶管不得错装。乙炔胶管为黑色，氧气胶管为红色。氧气瓶与乙炔瓶储存和使用时的距离不得小于10m，氧气瓶、乙炔瓶与明火或割炬（焊炬）间距离不得小于10m。（17）点燃焊（割）炬时，应先开乙炔阀点火，然后开氧气阀调整火焰，并闭时先关闭乙炔阀，再关闭氧气阀。工作中如发现氧气瓶阀门失灵或损坏，不能关闭时，应让瓶内的氧气自动跑尽后再行拆卸修理。使用中，氧气软管着火时不得拆弯胶管

18、断气，应迅速关闭氧气阀门，停止供气。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可弯抓前面一段胶管的办法将火熄。（18）不得将胶管放在高温管道和电线上，不得将重物或热的物件压在胶管上，更不得将胶管与电焊用的导线敷设在一起，胶管经过车道时应加护套或盖板。氧气瓶使用时可立放也可平放（端部枕高），乙炔瓶必须立放使用。立放的气瓶，要注意固定，防止倾倒。气瓶存放防护示意图（19）工作完毕后应关闭氧气瓶、乙炔瓶，拆下氧气表、乙炔表，拧上气瓶安全帽。作业结束后，应将胶管盘起、捆好挂在室内干燥的地方，减压阀和气压表应放在工具箱内。作业结束后，清理场地、灭绝火种，消除焊件热后，切断电源，锁好闸箱，方可离开。4.3.7 物品码

19、放安全措施（1）库房、堆放场地设置1）根据现场平面布置图，搭建库房，并标识；平整、夯实各堆放场地，修建排水设施，牢固、稳定搭设堆料架子，四周设防护栏，悬挂警戒标志；库房、堆放场地内均设通道。 物品搬运通道示意图2）堆料架立杆间距不得大于1.5m，四周设钢管支撑，在0.6m、1.2m、1.8m高处设水平栏杆；堆料架子要经过限重计算，并标识出来。3）无关人员不得进入各库房、堆放场地。（2）物资码放要点1）按指定位置分类、分规格、稳固、一头齐、一条线整齐存放材料，并挂牌标识（注明责任人、日期、火警电话等），建立台帐，定期清点。 物品码放示意图2）架料、水电管等下面垫高、左右对称、距场边500mm码放

20、。3）钢管、水电管等重物在钢管架子上的堆放高度、宽度1.5m。4）砌块、砖地面码放高度1.5m。5）钢筋下必须垫木方。6）砂、土、石等材料设置专门覆盖严密的堆放区，严禁靠墙堆放；袋装材料严禁靠墙码放。7）易燃、易爆品必须存放专用库房，符合防火要求，不得与其它材料混放；化学危险品必须储存专用、干燥、通风、阴凉的仓库、场地或储存室内，与火源、电源等隔离，温度在530，并设专人管理。 8）各种气瓶存放和使用距明火10m，避免曝晒，搬动时不得碰撞，严禁存放在建筑物内。9）物品码放要防止高空坠落，要定期检查归类。 物品归类示意图4.3.8 个人防护（1）个人穿戴方面现场所有人员必须戴好安全帽，正确齐全佩

21、戴，使用其它个人防护用品，遵守各项安全生产规定、劳动保护法律、法规以及有关规程和标准。个人防护示意图（2）面罩、防护镜的使用范围从事电气焊、剔凿、磨削作业人员。（3）个人行为方面必须走安全通道，不得攀爬脚手架等；严禁坐、站在起吊物上。（4）高空作业方面2m以上的高处作业人员必须系安全带，并要扣挂在可靠物体上、高挂低用，必须穿好防滑鞋，工具、配件放在工具包内，严禁放在脚手架上，上下工具、配件用绳栓传递。设立安全警戒区，专人巡视检查，无关人员不得在警戒区内。（5）电、气焊作业方面必须开动火证，并有防火措施、专人看火，穿绝缘鞋、戴绝缘手套。（6）违章指挥方面对管理人员的违章指挥、强令冒险作业，有权拒

22、绝执行，对违反法律、法规的行为有权检举和控告。二、临时用电管理的技术措施1 严格遵守执行北京市有关规定；施工现场开工前必须依照建设部施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）和建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）要求，由施工现场技术部门指定专业技术人员，针对施工现场具体情况单独编制临时用电施工组织设计或方案。2 所有临时用电工程投入使用前必须经过验收；项目经理部与各施工单位签订临时用电管理协议，明确各方相关责任，并按市建委关于现场临时用电管理规定对现场进行定期和不定期检查，对发现的问题及时整改，防止发生事故。3 临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶

23、软线，架空线必须沿墙壁敷设，不得成束架空敷设和沿地面明敷设，也不得架设在树木及脚手架上。4 施工现场临时设施、施工机具、车辆及人员，应与现场临时架空线路和附近高压线保持安全距离和安全高度。达不到规范规定要求时，必须采用可靠的防护措施。5 电缆穿过建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所时，必须加设防护套管。橡皮电缆沿墙壁敷设时，要用绝缘带子固定，严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距应保证橡皮电缆能承受自重，橡皮电缆的最大弧度垂直距地不小于2.5m。6 配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸

24、箱内电器系统须统一式样、统一配制，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围拦和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外插连接方式。7 独立的配电系统必须按标准采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座也必须按规定采取可靠的接零或接地保护。8 采用接零或接地保护方式时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统，漏电保护装置的选择应符合规定。9 手持电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，由专人负责对其维修

25、和保管。10 施工现场选用额定电压为220V的照明灯具，不得使用带开关的灯头，选用螺口灯头，相线接在与中心触头相连的一端，零线接在与螺纹口相连的一端，灯头的绝缘外壳不得有损伤和漏电，照明灯具的金属外壳必须做保护零线，单项回路的照明开关箱内必须装设漏电保护开关。11 现场局部照明用的工作灯，照明电源电压应不大于36V，灯体与手柄应坚固，绝缘良好，电源线须使用橡套电缆线，不得使用塑胶软线，灯具变压器应有防潮、防雨水设施。外围的强电照明，必须搭设灯架，灯架高度不得低于2m，并做好绝缘。12 电焊机单独设开关，施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。电焊机一次线长度应小于5m，二次线长度应

26、小于30m；接线应连接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线要保证无破损，绝缘良好。电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。焊接现场不得堆放易燃易爆物品。焊工必须按规定穿戴防护用品，持证上岗。13 施工现场临时用电由专业人员负责管理，由专人负责各类配电箱、开关箱、电气设备、电力施工机具的检修和维护工作，检修时必须切断电源，拆除电气连接并悬挂警示标牌，试车和调试时应确定操作程序并设立专人监护。三、施工机械管理技术措施1 严格遵守执行北京市有关规定。建立机械设备验收制度，未经验收和验收不合格的机械设备严禁使用。各种机械设备的安装要有安装验收手续，并在明确位置悬挂安全操作规程及设备负责人的标牌。2 起重设备司机必

27、须经过专业安全培训，并经有关部门考核批准后，发结合格证件，方准单独操作。严禁无证人员动用起重设备。3 必须遵守一切交通管理规则和有关规章制度，严禁酒后开车。驾驶时，不准吸烟、饮食和闲谈。4 工作前必须检查各操作装置是否正常，钢丝绳是否符合安全规定，制动器、液压装置和安全装置是否齐全和灵敏可靠。严禁机件带病运行。5 司机与起重工必须密切配合，听从指挥人员的信号指挥。操作前，必须先鸣喇叭，如发现指挥手势不清或错误时，司机有权拒绝执行，工作中，司机对任何人发出的紧急停车信号必须立即停车，待消除不安全因素后方可继续工作。6 车辆在场内行驶时，方向机构、制动器、灯光等应灵敏有效，行车中严禁带人。四、消防

28、管理措施1 方针目标1.1 消防工作方针：预防为主，防消结合。1.2 消防工作目标：杜绝火灾事故，火灾事故为零。1.3 强化消防工作管理，认真执行中华人民共和国消防法及其它有关法规、管理条例，将消防工作与生产任务紧密结合，有效的落实防火措施，严防各类火灾事故发生。2 组织管理2.1 现场成立消防领导小组，严格遵守北京市消防安全工作的有关规定，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，逐级落实消防责任制；制定防火制度和消防管理措施，并向有关部门申请临时消防证书。2.2 建立防火责任制，项目经理部与作业单位防火负责人签订防火责任书，并与施工队签订防火责任书，使防火工作层层负责，责任落实到人。2.3 成立由

29、项目经理任组长的义务消防队，定期组织消防队进行基本知识和基本操作的培训，义务消防队负责宣传消防知识及定期检查消防设备、设施。2.4 消防领导小组，每半个月召开一次工作例会，总结前一段消防工作的情况，布置下一阶段的消防工作。2.5 施工现场必须组成有主要行政领导负责的保卫、消防组织并配备必要兼职和义务消防、保卫人员，分工负责，由施工队报名单。3 消防保证体系4 消防职责为认真贯彻国务院关于加强和改进消防工作的意见，严格落实“建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，建设、设计、施工、监理单位及执业人员和公安消防部门要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准”的要求，加强消防安

30、全源头管控，预防和减少火灾事故的发生。4.1 建设工程消防质量终身负责的范围4.1.1 建设工程消防质量终身负责的单位。依照有关法律法规规定，建设工程的建设、设计、施工、监理单位，施工图审查机构，消防技术服务机构，按照各自的职责对工程消防质量负终身责任。4.1.2 建设工程消防质量终身负责的个人。依照有关法律法规规定，建设工程的建设、设计、施工、监理单位及施工图审查机构，消防技术服务机构的法定代表人、工程项目负责人、工程项目技术负责人、注册执业人员、施工图审查人员、技术服务从业人员，按照各自职责对工程在设计使用年限内的消防质量负终身责任。上述人员因工作调动、退休等原因离开该单位后，无论调到哪里

31、工作、担任什么职务，如被发现在该单位工作期间违反国家消防法律法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，造成建设工程存在先天性重大火灾隐患、导致发生较大以上亡人火灾或重特大火灾事故的，要依法追究相应责任。4.1.3 建设工程消防行政审批部门的终身责任。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查的公安机关消防机构行政审批负责人及相关工作人员，对建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查结果负终身责任。行政审批负责人、相关工作人员因转业、工作调动、退休等原因离开原单位后，如被发现在该单位工作期间违反消防法律法规，造成建设工程存在先天性重大火灾隐患、导致发生较大以上亡人火灾或重特大火灾事故的

32、，要依法追究相应责任。4.2 建设工程消防质量责任追究程序4.2.1 启动责任追究的情形（1）建设工程在设计、施工、竣工验收过程中发现违法行为的责任追究。公安机关消防机构在对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查过程中，发现建设、设计、施工、监理单位，施工图审查机构、消防技术服务机构及其人员，违反消防法律法规、消防技术标准强制性要求的，依法对相关单位和人员追究责任。（2）建设工程投入使用后发现存在重大火灾隐患的责任追究。4.2.2 认定消防质量责任。建设工程投入使用后发现存在由于设计、施工质量造成先天性重大火灾隐患，发生较大以上亡人或重特大火灾事故的责任追究，由省级公安机关消防机构会同相

33、关部门成立联合调查组，对建设工程消防质量责任进行调查认定。凡对该建设工程消防质量终身负责的单位和人员应当回避，不得参与调查。调查组履行下列职责：(1)依据有关法律法规和国家工程建设消防技术标准，认定消防质量责任，必要时进行技术检测鉴定；(2)查阅建设工程建设档案、消防执法档案、建设工程消防质量终身负责制档案，确认应当负责的单位和人员；(3)依照有关法律法规提出对责任单位、人员的处理建议；（4）形成责任调查报告。4.2.3 公安机关消防机构对负有责任的单位及个人，依法给予行政处罚；对依法应当由有关部门处罚的违法行为，及时将有关情况通报相关部门；对违法情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事

34、责任。同时，将责任追究情况记入建设工程消防质量终身负责制档案，作为不良行为向社会公布，并通告住房和城乡建设、工商、税务、银行、质检等部门，纳入诚信体系。公安机关消防机构行政审批负责人及相关工作人员违法履行职责的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.3 建立建设工程消防质量终身负责制档案4.3.1 各地公安机关消防机构应在受理消防设计审核或备案申报之日起，结合执法档案，对建设工程建立建设工程消防质量终身负责制档案，包括以下内容：4.3.2 建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件，设计、施工、工程监理、施工图审查机构、消防技术服务机构的合法身份证明和资质等级证明文件；4.3.3 建设

35、工程的建设、设计、施工、监理单位，以及施工图审查机构、消防技术服务机构的相关执业人员身份证复印件及相关的执业证明文件；4.3.4 施工图审查合格书，消防设施检测合格证明文件；4.3.5 公安机关消防机构建设工程消防设计审核合格、消防验收合格等行政许可证明文件，建设工程消防设计备案、竣工验收消防备案凭证及检查记录，省级人民政府公安机关消防机构对特殊消防设计文件出具的专家评审意见。4.3.6 以上归档内容是复印件的，应当由原单位或相关人员盖章或签字确认。4.4 加强建设工程消防质量终身负责制的管理提高认识、加强领导。建立建设工程消防质量终身负责制，是落实国务院关于加强和改进消防工作的意见的具体举措

36、，是推动建设工程消防行政审批制度改革，建立消防设计技术审查与行政审批分离制度的重要保障。各地公安机关要充分认识建立建设工程消防质量终身负责制，提高建设工程消防质量的重要性，由公安机关主要领导负总责，并确定一名分管领导具体抓落实，确保建设工程消防质量终身负责制工作取得实效。4.5 防火措施建设工程施工现场的防火，必须遵循国家有关方针、政策，针对不同施工现场的火灾特点，立足自防自救，采取可靠防火措施，做到安全可靠、经济合理、方便实用。建设工程施工现场的防火，除应符合本规范的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。5 防火管理5.1 施工现场的消防安全管理由施工单位负责。5.2 实行施工总承包的，由

37、总承包单位负责。作业单位应向总承包单位负责，并应服从总承包单位的管理，同时应承担国家法律、法规规定的消防责任和义务。5.3 监理单位应对施工现场的消防安全管理实施监理。5.4 施工单位应根据建设项目规模、现场消防安全管理的重点，在施工现场建立消防安全管理组织机构及义务消防组织，并应确定消防安全负责人和消防安全管理人，同时应落实相关人员的消防安全管理责任。5.5 施工单位应针对施工现场可能导致火灾发生的施工作业及其他活动，制订消防安全管理制度。消防安全管理制度应包括下列主要内容：5.5.1 消防安全教育与培训制度；5.5.2 可燃及易燃易爆危险品管理制度；5.5.3 用火、用电、用气管理制度；5

38、.5.4 消防安全检查制度；5.5.5 应急预案演练制度。5.6 施工单位应编制施工现场防火技术方案，并应根据现场情况变化及时对其修改、完善。防火技术方案应包括下列主要内容：5.6.1 施工现场重大火灾危险源辨识；5.6.2 施工现场防火技术措施；5.6.3 临时消防设施、临时疏散设施配备；5.6.4 临时消防设施和消防警示标识布置图。5.7 施工单位应编制施工现场灭火及应急疏散预案。灭火及应急疏散预案应包括下列主要内容：5.7.1 应急灭火处置机构及各级人员应急处置职责；5.7.2 报警、接警处置的程序和通讯联络的方式；5.7.3 扑救初起火灾的程序和措施；5.7.4 应急疏散及救援的程序和

39、措施。5.8 施工人员进场前，施工现场的消防安全管理人员应向施工人员进行消防安全教育和培训。防火安全教育和培训应包括下列内容：5.8.1 施工现场消防安全管理制度、防火技术方案、灭火及应急疏散预案的主要内容；5.8.2 施工现场临时消防设施的性能及使用、维护方法；5.8.3 扑灭初起火灾及自救逃生的知识和技能；5.8.4 报火警、接警的程序和方法。5.9 施工作业前，施工现场的施工管理人员应向作业人员进行消防安全技术交底。消防安全技术交底应包括下列主要内容：5.9.1 施工过程中可能发生火灾的部位或环节；5.9.2 施工过程应采取的防火措施及应配备的临时消防设施。5.10 施工过程中，施工现场

40、的消防安全负责人应定期组织消防安全管理人员对施工现场的消防安全进行检查。消防安全检查应包括下列主要内容：5.10.1 可燃物及易燃易爆危险品的管理是否落实；5.10.2 动火作业的防火措施是否落实；5.10.3 用火、用电、用气是否存在违章操作；5.10.4 临时消防设施是否完好有效；5.10.5 临时消防车道及临时疏散设施是否畅通。5.11 施工单位应依据灭火及应急疏散预案，定期开展灭火及应急疏散的演练。5.12 施工单位应做好并保存施工现场消防安全管理的相关文件和记录，建立现场消防安全管理档案。5.13 用于在建工程的装饰及防腐等材料的燃烧性能等级，应符合设计要求。5.14 可燃材料及易燃

41、易爆危险品应按计划限量进场。进场后，可燃材料宜存放于库房内，如露天存放时，应分类成垛堆放，垛高不应超过2m，单垛体积不应超过50m,垛与垛之间的最小间距不应小于2m，且采用不燃或难燃材料覆盖；易燃易爆危险品应分类专库储存，库房内通风良好，并设置严禁明火标志。5.15 室内使用油漆及其有机溶剂、乙二胺、冷底子油或其他可燃、易燃易爆危险品的物资作业时，应保持良好通风，作业场所严禁明火，并应避免产生静电。5.16 施工产生的可燃、易燃建筑垃圾或余料，应及时清理。5.17 施工现场用火，应符合下列要求：5.17.1 动火作业应办理动火许可证；动火许可证的签发人收到动火申请后，应前往现场查验并确认动火作

42、业的防火措施落实后，方可签发动火许可证。5.17.2 动火操作人员应具有相应资格；5.17.3 焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，应对作业现场的可燃物进行清理；作业现场及其附近无法移走的可燃物，应采用不燃材料对其覆盖或隔离；5.17.4 施工作业安排时，宜将动火作业安排在使用可燃建筑材料的施工作业前进行。确需在使用可燃建筑材料的施工作业之后进行动火作业，应采取可靠的防火措施；5.17.5 裸露的可燃材料上严禁直接进行动火作业；5.17.6 焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应配备灭火器材，并设动火监护人进行现场监护，每个动火作业点均应设置一个监护人；5.17.7 五级（含五级）以上风力时，应

43、停止焊接、切割等室外动火作业，否则应采取可靠的挡风措施；5.17.8 动火作业后，应对现场进行检查，确认无火灾危险后，动火操作人员方可离开；5.17.9 具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火；5.17.10 施工现场不应采用明火取暖；5.17.11 施工现场用电，应符合下列要求：（1）施工现场供用电设施的设计、施工、运行、维护应符合现行国家标准建设工程施工现场供用电安全规范GB50194的要求；（2）电气线路应具有相应的绝缘强度和机械强度，严禁使用绝缘老化或失去绝缘性能的电气线路，严禁在电气线路上悬挂物品。破损、烧焦的插座、插头应及时更换；（3）电气设备与可燃、易燃易爆和腐蚀性物品应保持一定的安全

44、距离；（4）有爆炸和火灾危险的场所，按危险场所等级选用相应的电气设备；（5）配电屏上每个电气回路应设置漏电保护器、过载保护器，距配电屏2m范围内不应堆放可燃物，5m范围内不应设置可能产生较多易燃、易爆气体、粉尘的作业区；（6）可燃材料库房不应使用高热灯具，易燃易爆危险品库房内应使用防爆灯具；（7）普通灯具与易燃物距离不宜小于300mm；聚光灯、碘钨灯等高热灯具与易燃物距离不宜小于500mm。（8）电气设备不应超负荷运行或带故障使用；（9）禁止私自改装现场供用电设施；（10）应定期对电气设备和线路的运行及维护情况进行检查。5.17.12 施工现场用气，应符合下列要求：（1）储装气体的罐瓶及其附件

45、应合格、完好和有效；严禁使用减压器及其他附件缺损的氧气瓶，严禁使用乙炔专用减压器、回火防止器及其他附件缺损的乙炔瓶；（2）气瓶运输、存放、使用时，应符合下列规定：（3）气瓶应保持直立状态，并采取防倾倒措施，乙炔瓶严禁横躺卧放；（4）严禁碰撞、敲打、抛掷、滚动气瓶；（5）气瓶应远离火源，距火源距离不应小于10m，并应采取避免高温和防止暴晒的措施；（6）燃气储装瓶罐应设置防静电装置；（7）气瓶应分类储存，库房内通风良好；空瓶和实瓶同库存放时，应分开放置，两者间距不应小于1.5m；5.17.13 气瓶使用时，应符合下列规定：（1）使用前，应检查气瓶及气瓶附件的完好性，检查连接气路的气密性，并采取避免

46、气体泄漏的措施，严禁使用已老化的橡皮气管；（2）氧气瓶与乙炔瓶的工作间距不应小于5m，气瓶与明火作业点的距离不应小于10m；（3）严禁用火烘烤或用铁器敲击瓶阀，禁止猛拧减压器的调节螺丝；（4）氧气瓶内剩余气体的压力不应小于0.1MPa；（5）气瓶用后，应及时归库。（6）施工现场的重点防火部位或区域，应设置防火警示标识。（7）施工单位应做好施工现场临时消防设施的日常维护工作，对已失效、损坏或丢失的消防设施，应及时更换、修复或补充。（8）临时消防车道、临时疏散通道、安全出口应保持畅通，不得遮挡、挪动疏散指示标识，不得挪用消防设施。（9）施工期间，临时消防设施及临时疏散设施不应被拆除。6 消防规范6

47、.1 消防保卫工作必须按照“谁主管，谁负责”的原则，实行施工总承包的，由总承包企业负责。企业向应总承包企业负责，并接受总承包企业的统一领导和监督检查。6.2 施工现场应建立消防、保卫安全管理制度，加强对职工消防、保卫知识的教育培训，未经教育培训人员，不得上岗作业。6.3 施工现场应根据工程规模、性质等情况，建立相应的消防、保卫组织，确定治安保卫、消防负责人，配备保卫、消防人员，同时应落实相关人员的消防安全管理责任。6.4 施工单位在开工前应将施工组织设计、施工现场消防安全措施和保卫方案送公安机关消防机构备案。6.5 施工现场应实行区域管理，明确划分施工区与生活区的范围，现场的防火要求应符合现行国家标准GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范相关规定。施工现场每半年应组织一次灭火和应急疏散演练。6.6 施工现场发生治安案件及火灾事故要按有关规定报告相关部门，并保护好现场，配合调查工作建设单位应对总承包单位消防安全进行监督，及时拨付安全施工所需费用