老旧小区基础设施环境改造工程安全管理制度.doc

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1、老旧小区基础设施环境改造工程安全管理制度一、项目安全管理责任制1 项目经理安全生产责任制1.1 对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任；1.2 贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目改造施工特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施；1.3 在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和工作人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；1.4 健全和完善用工管理制度，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上

2、岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作；1.5 组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；1.6 领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；1.7 发生事故要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。2 技术负责人安全生产责任制2.1 对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；2.2 贯彻、落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准。结

3、合工程特点，主持项目工程的安全技术交底；2.3 参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；2.4 主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题；2.5 项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；2.6 主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控

4、制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；2.7 参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；2.8 参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。3 生产经理安全生产责任制3.1 对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负领导责任；3.2 贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施；3.3 健全和完善用工管理制度，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作；3.4 组织落实施工

5、组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；3.5 领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；3.6 发生事故要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。4 施工负责人安全生产责任制4.1 对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负直接领导责任；4.2 贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并

6、监督其实施；4.3 在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和工作人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；4.4 健全和完善用工管理制度，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作；4.5 组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；4.6 领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方

7、面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；4.7 发生事故要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。5 施工员安全生产责任5.1 执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任；5.2 认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；5.3 经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全

8、技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；5.4 定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；5.5 对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报领导；5.6 发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报；5.7 认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责；5.8 按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止

9、违章作业；5.9 必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗；5.10 根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况。发现问题，及时纠正、解决；5.11 定期和不定期组织，检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导；5.12 发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导。二、项目安全管理目标1 无因工死亡事故，重伤频率小于万分之三，轻伤频率小于千分之二。2 杜绝火灾事故，每年至

10、少进行一次消防演练。3 特种作业人员持证上岗率100。4 绿色文明施工，不被有关行政部门曝光、停工、处罚。三、专职安全生产管理人员配备标准单位配备标准分公司产值5亿以下1-2人产值5亿以上2-3人项目经理部作业面积1万以下不少于1人15万不少于2人5万及以上不少于3人，并按专业配备5000万元以下不少于1人5000万1亿元不少于2人1亿元及以上每5000万元1人劳务作业单位施工人员在50人以下至少1人50200人至少2人200人以上至少3人四、重大危险源管理1 建筑施工项目对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

11、2 危险源分类建筑施工项目的危险源大概可分为以下几类：物体打击、触电、机械伤害、火灾和爆炸、车辆伤害、粉尘、噪声、灼烫、其他等。3 危险源辩识建筑施工项目应成立由项目经理任组长的危险源辩识评价小组，在工程开工前由危险源辩识评价小组对施工现场的主要和关键工序中的危险因素进行辩识。在对危险源进行识别时应充分考虑正常、异常、紧急三种状态以及过去、现在、将来三种时态。主要从以下作业活动进行辩识：施工准备、施工阶段、关键工序、工地环境的出行路线和密集程度、违章建筑对施工作业的影响、所使用的机械设备装置、有害作业部位、生活设施和应急。4 风险评价风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全

12、过程，根据评价的结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。5 风险控制极高：作为重点的控制对象，制订方案实施控制。高：直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配备大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施。在方案和规章制度中制订控制办法，并对其实施控制。中：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，在规章制度内进行预防和控制。低：是指风险减低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。五、特殊工种管理1 特殊工种是建筑施工现场危险性较大的作业工种，做好本次改造项目管理

13、中特殊工种的安全管理，可以大大降低现场事故发生的风险。2 特殊工种作业包括焊工、电工、场内机械驾驶、空调制冷等作业，要做好特殊工种的管理，首先要做好人员审核，特殊工种进场由作业单位进行申报，证件原件现场网络审核，符合要求留存复印件，不符合要求退场。审核完毕的特殊工种进行安全培训和安全技术交底，有条件的现场要以交底会的形式进行交底，培训和交底完成，资料审核完毕，才可入场作业。3 定期检查特殊工种作业，重点作业每日必查，建立特殊工种评估机制，对不能按照相关标准和制度进行作业，不能满足项目部管理要求的，及时进行调整或退场。六、安全设施设备验收管理1 项目经理部必须建立健全施工现场的安全验收制度，各类

14、安全防护用具、架体、设施和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。2 项目自有、租赁、企业自带以及现场实施的安全防护用具、设施和设备必须严格执行验收制度。3 经专家论证的超过一定规模的危险性较大工程，由项目经理部组织具体验收工作，企业相关部门参与验收。七、作业单位安全管理1 建设工程安全生产管理条例第二十四条规定：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。2 总承包单位依法将建设工程作业队伍给其他单位的，合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位对工程的安全生产承担连带责任。3 作业单位应当服从总承包单位的安全生产管理，作业单位不服从管理导

15、致生产安全事故的，由作业单位承担主要责任。4 总承包单位对施工现场安全生产负总责，作业单位负责本单位的安全生产管理责任。总承包单位应与作业单位划定责任区域，明确区域负责人；作业单位应按照规定设专职安全生产管理人员，负责本单位施工区域内的安全生产、文明施工等工作。5 作业单位现场项目经理、主管生产的项目副经理和项目安全员必须具备建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证。6 安全专业人员的配备应符合建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的规定。7 营业执照、施工资质、企业安全生产许可证应该在合同期内有效期；8 签订合同的签署人应该是法定代表人或具有法人委托资格；9 建

16、筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证的持有人的单位应该是与合同单位一致；10 特种作业人员操作证应该在有效期内。11 按照北京市有关安全管理规定，定期组织对所辖施工区域进行安全生产检查。在安全检查中发现甲方管辖范围内的事故隐患，应向甲方及时报告。12 按照北京市有关安全管理规定，作业单位应该定期组织安全生产培训教育和安全生产活动。在安全教育或安全活动中如需要可要求项目部提供帮助。13 接受项目部的施工资质审查，并负责提供有关资料。严格按照施工资质范围施工，不得承接超资质范围的施工任务。严格遵守中华人民共和国建筑法和北京市有关规定，不得将分承包项目再次转包。14 作业单位负责所在施工区域及所属

17、生活区宿舍内的消防安全管理，并制定消防应急预案，保证施工区域内的消防设施、器材等完好无损、灵敏有效，确保消防应急通道畅通。15 作业单位发生生产安全事故时，必须在第一时间向项目部报告，并启动应急救援预案组织救援，保护事故现场，积极配合有关部门对事故开展调查，严禁隐瞒事故。16 能够明确划分施工区域的，应明确责任区域；17 必须明确总、作业队伍安全管理职责；18 必须明确施工现场安全防护、临时用电等管辖区域和安全职责；19 对涉及交叉作业和双方（多方）人员时，必须形成书面文件；20 出现危及本单位人员、设备等安全时，必须以书面形式通知对方和监理。八、安全教育培训1 项目部必须建立安全生产宣传教育

18、培训制度，并明确教育培训的类型、对象、时间和内容，对安全教育培训的计划编制、组织实施和记录、资料的管理要求、职责权限和工作程序做出具体规定。2 安全教育培训考核由安全员和劳务部门组织进行；3 及时组织和贯彻上级下达的有关安全生产的通知和文件，定期组织单位各级管理人员及职工学习国家安全生产法、国家建筑法和安全生产管理条例。4 管理人员安全教育培训每年不少于20学时；5 新工人入场必须经过三级教育。按有关规定的学时进行安全教育培训和技术教育培训，培训教育结束后组织统一考试，安全试卷和消防安全试卷分类存放；6 工人入场由施工队提供花名册向项目部申报，安全员每周统计一次培训人数，未经培训进入现场作业者

19、按照公司罚则进行处罚；7 特殊工种作业人员除进行一般安全教育培训外，还要经过本工种的安全技术教育培训，经考试合格方可持证上岗操作。8 定期组织各班组学习本工种的安全技术规程、工作性质和范围。有条件的项目部应利用农民工夜校进行培训；9 根据季节不同，组织培训适时性安全教育。10 安全培训教育要进行登记和建立档案，按照安全资料管理规程进行收集整理，并应有影像资料。九、安全生产监督检查1 检查制度项目部要制定完善的安全生产监督检查制度，实行逐级安全检查制度，包括日检、旬检、月检等；项目部对施工队实施定期检查和重点作业部位巡检制度，做到安全生产检查制度化、标准化、经常化。2 检查目的及时发现项目部安全

20、生产管理体系运行中存在的问题，并加以改进。对施工生产中易发生伤亡事故的施工部位、施工过程、现场防护设施、施工机械设备防护装置、重点危险源以及季节性特殊防护措施等进行检查，及时消除生产安全事故隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，确保安全生产，并可以掌握安全生产动态，发现并纠正施工现场安全生产保证体系活动和结果的偏差，为确定和采取纠正预防措施提供信息。3 检查内容和方式3.1 安全生产检查应按照国家现行有关法律、法规、标准、规范及有关规章制度进行。3.2 安全生产检查应以查思想、查管理、查隐患、查整改、查责任落实、查事故处理等为主要内容，以访谈、查阅记录、现场查看等为主要形式。3

21、.3 项目部应定期和不定期地对机电安装、电气焊割作业等项目进行专项检查。3.4 项目部应根据生产实际及综合气候变化，定期和不定期地进行季节性安全生产检查。3.5 安全检查应依据充分、内容具体，检查可按照建筑施工安全检查标准（JGJ592011）执行，也可按照北京市施工现场标准化的的要求进行检查。3.6 安全检查应认真填写检查记录，做好安全检查总结。对查出的安全隐患和问题，应下发隐患整改通知单，被检单位应立即落实整改，暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应纳入计划，落实整改。对整改情况应进行复查，跟踪督促落实，形成闭环管理。十、劳动保护用品管理1 安全生产经理负责对安全防护用品的管理和检查

22、。2 项目部材料部门负责材料供应部授权的安全防护用品的采购、保管、发放等具体工作。3 项目部安全员负责特种劳动防护用品的验收。4 工程技术部门根据施工情况提出安全防护用品需求计划及安全防护用品的安全要求、交材料部门采购。5 采购防护用品应到正规商品或市指定企业购买并要求提出供生产许可证、产品合格证和安全鉴定证明等资料，交资料员保存。6 对有定期检测要求的安全防护用品应按相关规定进行检测，未经检测或不合格的产品严禁使用。7 保管员按公司相关规定发放安全防护用品，并建立台账进行登记。8 项目部安全员经常检查操作人员安全防护用品的质量情况，发现有损坏，达不到防护要求的用品应立即以旧换新。9 对有使用年限的防护用品，不得随意延期使用，未到报废年限，但已不能起到防护作用的产品必须强制报废。十一、安全资料管理1 施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理，并保存到工程竣工。2 项目部应制定专人负责施工单位施工现场安全资料的管理工作，由专职安全员对资料进行收集、整理。3 总包单位应督促检查各作业单位编制施工现场安全资料。作业单位应负责其范围内施工现场安全资料的编制、收集和整理，向总包单位提供备案，并对施工现场安全资料的真实性、完整性和有效性负责。