危险化学品全生命周期动态监管平台建设方案.docx

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1、XXX 市危急化学品全生命周期动态监管平台设计方案XXX 公司XX 年XX 月目 录1 系统概述11.1 建设背景11.2 建设目标21.3 建设内容22 需求分析42.1 涉及危急化学品业务治理现状42.2 涉及危急化学品信息化系统治理现状52.3 业务功能分析52.4 业务用户分析83 总体设计方案93.1 总体目标93.2 设计原则 1. 13.3 总体设计思路 1. 33.4 总体架构设计 1. 44 分项建设方案 1. 84.1 应用支撑平台 1. 84.2 大数据中心 1. 94.2.1 根底数据 2. 04.2.2 中心数据库 2. 04.2.3 数据资源名目214.2.4 数据

2、同步接口建设 2. 24.2.4.1 数据同步系统过程224.2.4.2 数据同步接口内容234.3 业务应用系统 2. 44.3.1 危急化学品根底数据可视化治理244.3.1.1 根本信息治理244.3.1.2 倾斜摄影三维可视化治理244.3.1.3 重大危急源监管 “一张图”254.3.2 危急化学品感知数据监测预警治理254.3.2.1 重要安全参数接入预警264.3.2.2 视频信号监测预警与智能分析264.3.2.3 危急物质超量预警274.3.2.4 行政许可预警274.3.2.5 预警指标条件治理284.3.3 危急化学品流通信息全过程动态治理284.3.3.1 危急化学品运

3、输流向可视化跟踪预警284.3.3.2 危急化学品流通数量闭合校验治理284.3.3.3 危急化学品车辆运输在途监测预警294.3.3.4 危急化学品运输周边环境跟踪预警304.3.3.5 危急化学品流通时空集聚跟踪预警304.3.3.6 危急化学品流通特别跟踪预警314.3.4 危急化学品综合分析与趋势推测治理314.3.4.1 危急化学品安全形势综合评估314.3.4.2 危急化学品数据联机分析可视化探究334.3.4.3 危急化学品数据深度挖掘及安全趋势分析334.3.5 危急化学品综合安全信息查询统计系统354.3.5.1 政府端危急化学品安全信息查询统计354.3.5.2 企业端危急

4、化学品安全信息查询统计354.3.5.3 社会公众端公共信息效劳354.3.5.4 第三方数据共享开放接口364.3.6 危急化学品应急救援资源信息系统364.3.6.1 危急化学品应急处置联动364.3.6.2 危急化学品应急救援关心决策364.3.7 危急化学品全过程移动应用系统394.3.7.1 政府端APP支持微信394.3.7.2 运输企业端APP支持微信414.3.7.3 一般企业端APP支持微信424.3.8 统一门户系统434.4 标准标准体系 4. 35 实施打算4. 56 建设成效4. 61 系统概述1.1 建设背景危急化学品作为高危行业，在生产经营过程中具有燃烧危急及局部

5、爆炸危急的物质和物品，潜在安全隐患多，发生事故时，具有伤亡人数大、政治影响大、社会敏感度高、经济损失严峻等特点，存在巨大的社会安全危机。据不完全统计，2023 年我国共发生 1653 起国内危急化学品事故，共造成 500人死亡其中死亡，1 人以上的事故有 181 起；火灾爆炸事故 718 起，占事故总数的 43%，造成 239 人死亡，占死亡总人数的 47%；中毒窒息事故 303 起，占事故总数的 18%，造成 233 人死亡，占死亡总人数的 46%。从危急化学品各环节发生事故起数的分布来看，储存环节占比 42%、生产环节 24.7%、使用环节 24.7%、运输环节 19.4%。依据危急化学品

6、安全生产严峻的形式，近 3 年内，原国家安监总局和应急治理部针对危急化学品的综合安全治理，间续公布了危急化学品重大危急源在线监控及事故预警系统建设试点工作的通知、危急化学品安全综合治理方案、关于进一步加快推动危急化学品安全综合治理工作的通知、应急治理信息化进展战略规划框架 2023-2023、应急治理信息化 2023 年第一批地方建设任务书、应急治理信息化 2023 年地方建设任务书等文件，特别是加快推动危急化学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见安委办202311 号文 中明确指出，要接入危急化学品重大危急源企业的视频监控图像和监测数据，实现危急化学品企业安全生产风险的动态监测和自动预警

7、，完成重点园区、重点企业及周边地区三维倾斜摄影与危急化学品“一张图”建设，同时依据信息共享平台，实现危急化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等全链条根底信息共享、监管业务协同以及全生命周期安全监管，不断提升危急化学品安全监管的信息化、网络化和智能化水平。如此频繁的发文，也说明国家在危急化学品监测预警与全生命周期动态监管的决心。101.2 建设目标系统充分运用物联网、云计算、大数据等技术，坚持高起点、全面性、系统性的规划设计原则，打通 XX 市危急化学品企业以及众多安全监管部门的职责和信息系统，由市应急治理局牵头，接入整合应急、公安、交通、环保、质监、卫生、工商等部门以及危急化学品企业涉

8、及危急化学品安全监管的信息，整合形成危急化学品生命周期整个闭环过程的全信息链条，建立统一共享中心数据库和危急化学品动态信息治理平台，建设以危急化学品感知数据在线监测预警、流通信息全生命周期和状态追踪预警、协同安全监管、应急救援以及大数据分析挖掘为核心的业务应用系统，解决危急化学品安全监管工作无法形成合力和宏观决策等问题，保障 XX 市整个危急化学品信息共通、共建、共享，实现危急化学品安全监管来源可溯、去向可循、状态可控。1.3 建设内容危急化学品全生命周期动态治理平台主要从系统共建、数据共享、全流程分析呈现监管应用的角度动身，将应急、公安、交通等各委办局的相关危急化学品数据，进展数据会聚、数据

9、处理、数据整合、数据开放、应用大数据分析、智能化分析、时空会聚等先进适用的信息技术手段，实现危急化学品全过程的综合性数据会聚、碰撞与关联性分析，分级分类完善根底数据采集，逐步实现对必要危急化学品信息数据的全流向、闭环化记录，为各部门开展危化品业务化工作和信息化应用，供给关心决策和数据支撑。（1） 危急化学品根底数据治理通过 “一园一档”、“一企一档”的方式，将全部涉及危急化学品企业的根本信息进展分级分类治理，基于 GIS 一张图和三维仿真技术，重点监管化工园区、大中型企业及周边地区进展三维倾斜摄影建设。与此同时，通过重大危急源等级分布电子图，以红、橙、黄、蓝四色空间分布图和热力图的形式，实现重

10、大危急源监管 “一张图”。（2） 物联感知风险监测预警系统采集危急化学品企业重大危急源存储单元储罐区和库区的安全监管信息、重要安全参数压力、液位、温度、有毒有害气体、可燃气体、视频监控以及危化品生产过程安全参数、生产把握、运输路线、运输环境信息等感知数据，构建风险监测指标体系和监测预警模型，利用大数据、人工智能等技术手段，建设安全生产风险监测预警系统，强化安全生产风险的分类分级管控，为实现企业落实安全生产治理主体责任，以及政府重点监管、精准执法、科学施策等供给数据支撑。（3） 危急化学品流通信息全过程动态治理依据危急化学品全过程信息监管数据，对危急化学品生产、储存、运输、经营、使用和废弃处理环

11、节，以 GIS 一张图为根底，实现危急化学品运输流向可视化呈现、时空分布聚拢跟踪预警、流通数量闭合校验、特别变化跟踪预警等。（4） 危急化学品综合分析与趋势推测针对生产、运输、经营、使用、处置、存储环节，通过量化指标，以可视化的形式探究觉察危急化学品历史数据中可见的规律或特别现象，分析评估危急化学品安全生产和安全监管的形势。（5） 危急化学品应急救援资源信息治理在危急化学品突发事故发生时，实现事故信息联动抄告、处置措施联动通告功能，准确地呈现事故的发生进展过程，应用事故分析模型，以三维可视化的形式直观的呈现事故动态模拟效果，评估周边影响范围，通过应急资源调度一张图关心决策、危急化学品运输流向一

12、张图关心决策、周边环境一张图关心决策、处置措施关心决策等方式，为应急救援供给有力的决策依据。（6） 危急化学品全过程移动端应用系统通过与移动互联网公共效劳平台集成对接，建立政府端和企业端的移动APP，实现移动端的平台访问渠道。系统依据不同企业用户的职责定位和特点需求，分为政府端移动 APP、一般企业移动 APP，以及基于运输途径进展数据采集的运输企业移动 APP。2 需求分析2.1 涉及危急化学品业务治理现状目前，XX 市危急化学品相关监管部门大多已经积存了危急化学品监管的信息资源，物联网、视频监控等相关技术得到了充分应用，为危急化学品监管供给了有效支撑。但从总体上看，已建设的信息系统主要面对

13、部门级应用，系统与系统之间没有关联，存在建设标准不统一、数据资源共享不便、业务协同困难等问题，信息孤岛有待打破，治理机制体制亟需创。应急治理部门担当危急化学品安全生产综合监视治理工作，帮助指导危急化学品登记工作，指导非药品类易制毒化学品生产经营监视治理工作，参与安全生产事故应急救援等相关工作。由于危急化学品的生产、储存、运输、经营、使用、废弃处置各环节涉及多个行政治理单位，且各行政治理单位现有危急化学品监管信息系统无法互联互通，无法使危急化学品安全监管形成一个闭环，特别危急化学品流通环节的动态信息缺失，不能动态把握危急化学品的流向和流量，不能便利、准时的全面把握危急化学品监管状态，导致危急化学

14、品综合监视工作无法实现动态治理。公安部门负责危急化学品运输单位、运输车辆和驾驶人员的根本信息治理， 负责危急化学品运输车辆违法和事故信息进展采集和治理，负责对剧毒、易制爆、散装汽油等危急化学品进展日常监管，担当外埠危急化学品运输车辆进入本市信息治理工作。由于缺乏动态把握全市危急化学品需求总量的有效手段，缺乏对全市剧毒、易制爆、散装汽油等危急化学品的流量、流向和实时库存量的把握，。交通部门负责对境内营运的危急化学品运输车辆分析、运行分析、运营监管和车辆监控。由于缺乏危急化学品车辆运输的具体货物信息，无法对危急化学品制止通行区域和运输路线更加科学合理的规划，目前的运输监管仅围绕识别危急化学品运输车

15、辆资质真伪、超载超限查验等监管，迫切需要与危急化学品生产、储存、经营企业的物流信息进展对接，进而连续到车辆所运货物的安全监管。质监部门负责对涉及工业气体、液化石油气和车用燃气LNG、CNG等气体灌装的压力容器进展监管。城管部门对城镇燃气进展监管方面，对市液化石油气充装和物流过程进展安全监管，催促供给单位和使用单位落实安全责任，标准液化石油气行业市场经营行为。环保部门对固体废弃物进展治理，对危急化学品废弃处置进展登记、流向调查、统计分析和有毒化学品进出口等治理。2.2 涉及危急化学品信息化系统治理现状目前危急化学品相关监管部门已经依据各自职责和业务开放了卓有成效的 信息化建设工作，根本上满足了当

16、前的业务需求，并随着业务运行积存了大量的危急化学品监管信息资源，为危急化学品监管供给了有效支撑。但是，由于部门之间条块分割，导致信息孤岛严峻，系统无法互联互通，数据共享交换不便，危急化学品安全监管工作无法形成合力和宏观决策。因此，需要建设危急化学品全生命周期动态信息治理平台，打通危急化学品企业以及众多安全监管部门的职责和信息系统，整合形成危急化学品生命周期整个闭环过程的全信息链条，并以危急化学品生命周期信息链条为根底建设相应的系统支撑平台和业务应用系统，效劳于危急化学品来源去向和状态的追踪预警、协同安全监管、协同应急救援以及大数据的分析挖掘，实现危急化学品安全监管的来源可溯、去向可循、状态可控

17、。2.3 业务功能分析为保障危急化学品生产、储存、运输、经营、使用、废弃处理的全生命周期全过程动态治理，掩盖危急化学品企业安全生产信息和政府安全监管信息，关心企业改进安全生产状况，提升政府部门安全监管力量，业务应用系统需具备以下功能：（1） 根底数据库可治理法律、法规、规章、标准性文件，标准、标准、治理文件、危急化学品名目2023 版、MSDS 数据、扩展危急货物品名表GB12268、安全评价评估、检验检测机构、保险机构、其他第三方技术效劳机构、安全专家库等根本信息。（2） 根底数据数据采集对辖区内危急化学品生产、经营企业安全生产根底信息的采集，形成“一园一档”、“一企一档”，具备以危急化学品

18、品种、数量、流向为中心的数据采集系， 具备基于车辆运输路径的危急货物数据采集，自动会聚共享各监管部门和危急化学品企业相关监管信息。（3） 平台共享共通各类安全生产信息系统平台共享共通共用各部门数据。依据统一平台、各自监管、数据互联互通互换共享原则，实现各部门危急化学品监管信息系统与平台对接。（4） GIS 一张图宏观显示全部危化品企业将全部危急化学品生产企业、经营企业包括纯批发零售经营、带储存设施、仓储经营、加油站等、运输企业、使用危化品从事生产企业、废弃处置企业、航空铁路从事危急品企业、长输管道企业、燃气、民爆、烟花爆竹企业、均纳入系统，其它使用危急化学品等涉及危化品的企业，只要使用品种在危

19、急化学品名目2023 年版均须录入一起纳入平台。同时，针对危急化学品企业的不同类型，如以生产、经营、储存等分类图标进展呈现，可依据想查看查找的内容、范围、区域等进展多层次显示。（5） GIS 一张图微观显示企业相关信息包括企业的根本信息、各类审批信息、地理信息、视频信息、在线监控及报警信息、危急品信息、风险管控信息等。（6） 危急化学品动态治理功能能统计显示全市危急品的品种、数量及分布状况，能分品种统计并显示分布状况，能分区域含任凭框定特定范围统计危急品品种、数量及分布状况，能实时统计查询全市某一区域、某一企业、某一品种的危急品变动状况，能实时显示市内危急品运输车辆实时运行信息，能准时报警任意

20、危运车辆违规状况等。（7） 监管实时记录各级监管部门到企业各类检查巡查实时记录，可实时录入并上传检查人员、检查巡查内容、觉察隐患问题、现场照片、颁发的各类文书和整改复查时限等， 一次一条记录可查看并显示。（8） 在线监测实时预警、报警及提示对企业各类证照、资质逾期、在线监测数据特别、各类超许可等违法违规、日常监管执法隐患整改逾期进展预警，将各类投诉举报、各种极端气象、重点时段、特别要求等在地图模式上提示，并向企业主要负责人或分管负责人推送，同时分状况向其监管部门推送。（9） 运输车辆及重点岗位特别报警提示及推送对危急化学品运输车辆、重点岗位等特别状况下进展自动报警，警情通过平台向企业主要负责人

21、或分管负责人推送，同时分状况向其监管部门推送。（10） 应急决策与支持对易燃易爆、有毒有害气体等危急化学品设置火灾爆炸后果模型、气体集中模型等事故后果模拟估算并形成报告，同时依据事故现场危急物品种类、数量、危急性及存放位置等状况准时生成应急响应指南包括救援力气、救援物质等，准时推送到相关领导、应急部门、救援部门、专业救援队等进展决策、响应。（11） 数据挖掘分析预警及形势研判通过数据比对系统自动比对源头单位数据、运输装卸载数据、IC 卡配载数据、运输许可信息等，通过物料平衡法则觉察非法违法，对各种预警报警、隐患问题汇总分析，觉察普遍问题后形成趋势研判报告等。（12） 移动应用系统监管部门在监管

22、过程中，通过移开工具显示企业及周边状况，支持导航、现场录入上传监管记录功能。在企业应用中，通过扫描二维码下载APP，可实现即时填报各类信息，利用物料运输一线两点或多点及平衡法则，由运输司机、源头企业实时提交确认危急化学品信息。（13） 其它需求企业危急化学品品种、数量、流向数据自动采集问题，解决人工填报数据不准、数据虚假及人力本钱和系统必需设置统一数据接口格式、企业更换治理软件增加经济本钱问题，以及对非本市的外籍危运车辆、过境危运车辆全程监控，确保动态平台没有盲点。2.4 业务用户分析平台的业务用户范围包括市政府领导人员、应急治理局领导和现场监管监察人员、各委办局相关人员、全市从事危急化学品生

23、产、储存、运输、经营、使用、废弃处置的企业和人员、社会公众、危急化学品安全第三方技术效劳机构和企业。其中，应急治理局作为系统建设的牵头单位，其他业务用户主要是涉及危急化学品监管和应急救援的相关单位，包括公安部门、交通部门、环保部门、质监部门、以及铁路、航空等相关单位。3 总体设计方案3.1 总体目标系统充分运用物联网、云计算、大数据等技术，坚持高起点、全面性、系统性的规划设计原则，打通危急化学品企业以及众多安全监管部门的职责和信息系统，由应急治理局牵头，接入整合应急、公安、交通、环保、质监、卫生、工商等部门以及危急化学品企业涉及危急化学品安全监管的信息，整合形成危急化学品生命周期整个闭环过程的

24、全信息链条，建立统一共享中心数据库和危急化学品动态信息治理平台，建设以危急化学品流向和状态追踪预警、协同安全监管、协同应急救援以及大数据分析挖掘为核心的业务应用系统，解决危急化学品安全监管工作无法形成合力和宏观决策等问题，保障整个危急化学品信息共通、共建、共享，实现危急化学品安全监管来源可溯、去向可循、状态可控。（1） 构建危急化学品生命周期全信息链条，接入整合共享数据数据接入整合。依托市政府信息化云平台，以危急化学品的生产、储存、运输、经营、使用、废弃处置六个生命周期过程为线索，接入整合危急化学品企业安全生产和政府部门安全监管的数据，形成危急化学品生命周期的全信息链条， 构建面对危急化学品生

25、命周期全信息链条数据组织存储的统一中心数据库。数据共享交换。依托市政府信息共享平台，以危急化学品生命周期全信息链条为根底，梳理建立危急化学品生命周期信息资源分类体系和资源名目，在危急化学品安全监管的相关局委办信息系统之间实现信息交换共享。（2） 危急化学品 GIS 一张图把握，宏观和微观层面可视化跟踪预警基于 GIS 一张图技术，全面把握本市危急化学品物资及危急化学品企业分布状况。宏观上通过电子地图直观呈现危急化学品企业分布状况、危急化学品运输流向分布状况、危急化学品物资品种数量分布状况，对区域范围内不同品种危急化学品的流向数量进展闭合校验预警、运输流向数量变化特别预警、运输流向时空集聚预警、

26、区域购销使用废弃超力量预警。微观上直观呈现本市路网系统中当前的危急化学品运输状况，对危急化学品运输超量状况、危急化学品运输路线偏离状况、危急化学品运输人员配备状况、危急化学品运输工具安全状况、运输线路周边环境状况进展跟踪预警，并直观呈现企业的购销使用废弃状况，对危急化学品物质闭合状况、购销使用废弃超量状况、数量特别变化状况进展跟踪预警。（3） 整合监管业务，实施危急化学品生命周期全过程协同安全监管针对危急化学品生产、储存、运输、经营、使用、废弃处置过程中的人员、设备、环境等安全条件和安全状态进展多部门综合协同监管，以各环节全生命周期的信息整合带动政府监管部门的业务整合，形成监管合力，并随着危急

27、化学品全生命周期进程实时呈现各个环节各个部门的安全监管状况，在监管职能穿插环节通过信息技术手段通知相应监管部门准时介入，避开监管漏洞、监管盲点和薄弱环节。（4） 整合应急系统，实施危急化学品特别状态下的协同应急救援在危急化学品各环节特别应急状态下，通过 GIS 一张图直观呈现事故危急化学品的数量、性质、应急处置措施等信息，同时调出当前区域范围内各类危急化学品生产、使用、储存、运输、废弃状况，以及周边环境状况、应急资源分布、历史事故发生状况，形成事故信息整合报告，并在此根底上通过事故分析模拟形成关心决策报告，分发抄告各监管部门进展协同关心决策和应急预备。（5） 利用大数据分析技术，综合评估安全形

28、势，觉察历史安全规律基于危急化学品全生命周期过程积存的全量信息，通过量化指标全面评估本市及其下辖区、企业的危急化学品安全生产形势。通过探究觉察危急化学品历史数据中可见的规律或特别现象，追溯现象形成的根源。通过数据挖掘技术觉察危急化学品数据中潜藏的历史安全规律，挖掘安全大事和问题之间的相关性、找出安全薄弱环节、推测将来进展状况。（6） 为政府、企业供给便捷的移动应用访问效劳政府监管人员通过移动 APP，可以快速查询猎取危急化学品企业信息、品种和数量信息、全生命周期中生产、储存、运输、经营、使用和废弃处置信息，准时响应整个监管过程中危急化学品的跟踪预警状况，了解各部门协同监管介入状况，洞悉当前危急

29、化学品企业的监管重点和薄弱环节，收取扫瞄事故信息整合报告，并准时作出应急决策和应急预备。一般危急化学品企业，通过移动端 APP，治理维护本企业及危急化学品信息， 接收本企业危急化学品生产、使用、储存、运输、废弃的相关跟踪预警信息并准时作出响应，调取查阅本企业过往历史安全监管中觉察的问题状况，在特别状态下准时收取扫瞄事故信息整合报告并准时作出应急决策和应急预备。危急化学品运输企业，通过移动端 APP，完成一般危急化学品企业的工作。更重要的是，通过移动端 APP 对运输过程中危急化学品物资进展跟踪治理，关心危急化学品动态信息治理平台把握每一笔危急化学品货物的运输来源、装载起点、卸载目的等流通信息。

30、3.2 设计原则危急化学品全生命周期动态信息治理平台，是危急化学品企业安全治理和政 府安全监管对于信息和系统深度融合的一体化平台，平台的设计充分运用物联网、云计算、大数据等先进技术手段，坚持高起点、全面性、系统性为设计动身点， 最终实现危急化学品全量、全时空、全生命周期、精细无缝的实时动态安全监管， 其总体设计需遵循以下原则：（1） 顶层设计全局性和标准性原则平台立足全局进展顶层设计，不局限于特定政府安全监管部门的利益和视野， 不局限于当前的问题，整个危急化学品安全监管通盘考虑、长远规划、统一部署， 解决制约危急化学品安全监管的全局性、系统性问题，确保平台工程建设治理思路的统一性、连贯性。危急

31、化学品动态信息治理平台的设计，遵循科学的理论和方法，承受标准的方法和流程，以业务和功能需求为起点，推理演绎信息和数据需求，建立应用和集成的 IT 技术方案，确保方案的合理性和标准性。（2） 技术独立性、通用性和变化响应原则平台方案设计考虑平台的技术独立性和可替代性，不依靠于特定的软硬件厂商，功能组件替换即插即用。同时，方案设计还需要考虑业务功能和信息技术的通用性，将通用的业务和信息技术抽取出来形成公共平台。此外，方案设计过程中考虑危急化学品治理政策变化、业务需求变化带来的业务系统升级，满足功能机敏定制、业务机敏编排、性能应需求而扩展伸缩等功能。（3） 先进性和适用性相结合平台应当具有前瞻性，在

32、保证经济性的前提下，整个软、硬件系统适度超前， 以确保在较长时间内保持系统的先进性，树立政府良好形象，使投资充分发挥其效率。与此同时，还应当结合危化品安全治理业务进展的实际状况，在保证明现系统建设目标的前提下，尽量选择具有较高性价比的技术和产品。（4） 合理性和有用性相结合平台结合实际的安全生产业务处理流程以及业务治理工作流程，通过对业务流程以及需求的分析，设计构造合理、功能有用、符合实际业务需要的系统。系统的设计在运行环境、使用操作等方面以有用为主，以便利用户使用和维护为动身点，并充分利用已有的信息化软硬件资源、信息系统资源和业务数据资源，从整体动身，统筹考虑，统一规划，既能考虑现状，又能面

33、对将来，留意已有资源复用，妥当处理好系统与旧系统的连接，最大限度保护已有的投资，最大程度利用已有资源，防止重复建设和资源铺张，杜绝产生的信息孤岛。（5） 开放性与标准性相结合系统架构到软件体系构造方面，以模块化设计和基于组件的多层体系构造保证系统的开放性和机敏性。系统建设承受的软件平台、数据标准、开发技术符合公认的工业标准，符合国家、地方和行业的有关标准与标准，系统分析、设计与实现实行开放路线，遵循国际软件工程的标准与标准，并尽可能承受国际主流产品，以确保系统集成的可行性、良好的可扩大性。承受标准的数据描述语言以及标准的通信协议，适应以后的数据交换标准以及系统间互连的标准协议。（6） 易维护性

34、和扩展性原则依据实际状况对系统软、硬件进展机敏地配置和组合，能便利地进展功能的调整以及系统的升级、扩展，以适应业务的不断进展和更。同时，系统的升级要充分考虑与现有其它应用系统的数据接口问题，尽可能保证系统有更长的生命周期。（7） 安全性和牢靠性原则安全性对于分布式系统来说很重要，从身份验证到资源授权访问再到数据的安全性。在操作系统的安全性、数据完整性、以及访问把握业务层的安全机制要考虑整个系统安全、牢靠地运行。效劳器系统建立足够的冗余和后备机制，承受具有高可用性的多层效劳器群集技术，实现负载均衡和热备份，确保系统具有高性能、无单点故障、全天候效劳的特点。3.3 总体设计思路依据 XX 市危急化

35、学品安全监管实际工作需求，立足全局、通盘考虑、长远规划，进展统一部署，以国家、XX 省、XX 市各个层级从政策、法律法规、信息化技术、治理制度等层面对危急化学品安全生产和监管的信息化建设工作制定的一系列指导性文件为核心思想动身点，结合 XX 市应急治理局工作实际，依据“统筹规划、整合资源、突出重点、留意实效、立足当下、分步实施、急用先行、适度超前”的总体思路进展建设。危急化学品全生命周期动态信息治理平台建设，是应急治理局危急化学品全方位、立体式监管体系的重要组成局部。平台业务将掩盖全市涉及危急化学品生产、使用、经营、储存、运输、废弃处理全生命流程的企业及政府监管部门，涵盖危急化学品企业安全生产

36、信息和政府安全监管信息，平台用户范围包括市政府领导人员、应急治理局以及各委办局领导人员、现场监管监察人员、全市从事危急化学品生产、储存、运输、经营、使用、废弃处置的企业和人员、社会公众、危急化学品安全治理第三方技术效劳机构和企业。平台的建立依托于 XX 市政府信息化云平台，以 XX 市政府信息化云平台为云根底设施层，自底向上构建分层的危急化学品动态信息治理平台，接入整合应急、公安、环保、质监等治理部门和生产经营企业涉及危急化学品安全监管的信息。系统建设动身点聚焦于 XX 市应急治理局实际业务需求，针对当前危急化学品监管部门之间的信息共享缺乏，全市危急化学品的存储种类、数量、流量、流向信息实时把

37、握力量薄弱，危急化学品企业的信息化水平不高，数据收集困难，外市危急化学品入市、过境车辆无法监控等切实问题，通过 GIS 一张图的宏观和微观层面可视化，建立掩盖危急化学品生命周期全过程安全监管信息链条的统一共享中心数据库和动态信息治理平台，形成上下贯穿、左右连接、互为支撑、互有侧重、互联互通、信息共享、安全畅通，以及纵向和横向有机融合的危急化学品全方位立体监管体系，建设以危急化学品流向和状态追踪预警、协同安全监管、协同应急救援以及大数据分析挖掘为核心的业务应用系统，实现整个 XX 市危急化学品信息共通、共建、共享，危急化学品安全监管来源可溯、去向可循、状态可控。同时，平台的建设应用具备可复制、可

38、推广的力量，可在全国范围内推广， 起到示范引领作用。3.4 总体架构设计危急化学品全生命周期动态信息治理平台建设的总体架构参照国家信息化进展战略纲要、国家电子政务总体框架、应急治理信息化进展战略规划框架2023-2023、应急治理信息化 2023 年第一批地方建设任务书、应急治理信息化 2023 年地方建设任务书、XX 市应急治理信息化进展规划2023-2023等文件，遵从“效劳是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，根底设施是支撑，法律法规、标准化体系、治理体制是保障”的要求构建，同时符合国家应急平台总体框架体系，突出表达“战时”事故应急与寻常日常监管的高度融合。总体架构平台依据分层设计

39、思想，自下而上分别为：前端采集层、根底设施层、数据中心层、支撑平台层、应用效劳层、综合呈现层，以及标准标准体系、安全与运维保障体系。（1） 前端采集层前端采集层是平台数据的主要来源，主要包括北斗定位、视频监控、压力传感器、气体传感器、RFID 传感器、湿度传感器、流量传感器、移动采集终端等和安委会成员单位、企业数据接入等。通过不同的网络电子政务外网、互联网、移动互联网等传输，承受统一的信息采集接口将前端设备采集到的数据、以及委办局相关单位、企业的信息治理数据分别接入，并经过数据的清洗、融合、分析处理，将数据进展存储。（2） 根底设施层根底设施层主要包括：效劳器、个人 PC、移动手持终端、存储设

40、备、备份设备、安全设备、宽带数据网络、移动通信网络、集群通信网络等。通过对根底硬件、根底软件及网络资源的整合建设，形成统一的底层根底效劳环境，为危急化学品动态信息治理平台的运行供给根底资源保障。（3） 数据中心层数据中心层是危急化学品全生命周期动态信息治理平台的根底，是全部业务应用系统的数据支撑，系统通过前端数据采集，通过信息交换效劳系统与其他系统进展信息的共享与交换等多种途径获得相关的生产经营单位信息、危急化学品信息、生产工艺信息等，并对资源进展分类组成危急化学品大数据资源中心，主要包括：企业信息数据库、资质证照数据库、重大危急源数据库、设备设施信息数据库、危急化学品数据库、危急化学品特征库

41、、企业生产工艺数据库、危化品运输车辆治理数据库、事故信息数据库、应急预案数据库、统计分心数据库、事故案例数据库、政策法规数据库、空间信息数据库、危急化学品综合预警库、应急资源数据库、系统治理数据库等。（4） 支撑平台层为了提高平台的整体机敏性和可扩展性，在数据中心层与应用效劳层之间搭建支撑平台层，从而保证当各类业务应用发生变更时，在不转变原有系统架构的状况下能够更加机敏进展调整。支持平台主要包括数据交换与共享、大数据分析支撑、业务根底支撑、物联网应用效劳、统一GIS 支撑平台、移动支撑平台、云视频应用平台等通用支撑软件，以及企业效劳总线、消息队列、业务流程引擎、地理信息平台、操作系统、数据库软

42、件、中间件等第三方应用软件。（5） 应用效劳层依据危急化学品监管的实际状况，围绕危急化学品监视治理需求，建设完善功能齐全、模块化、兼容性强、可扩展、可定制的应用系统。应用效劳层主要效劳于各级安全监管监察机构，主要包括：危急化学品根底数据治理、危急化学品在线感知监测预警治理、危急化学品运输流跟踪预警、危急化学品企业购销使用废弃跟踪预警、危急化学品协同安全监管、危急化学品协同应急救援、危急化学品大数据分析挖掘、综合安全信息查询统计等业务应用系统，并通过统一门户系统的建设将已建的各应用系统、移动端 APP 及危急化学品应用系统进展集成整合，通过统一门户进展单点登录便利用户使用和治理。（6） 综合呈现

43、层平台可以通过移动终端、门户网站、社交媒体、大屏显示等各种综合呈现方式进展整体呈现。同时平台遵循“横向到底、纵向到边、互联互通”的数据交换原则，横向上与公安部门、交通部门、质监部门、环保部门、工商部门等主要安委会成员单位进展系统和数据对接；纵向上，则通过向下延长至区县、园区、乡镇街道安监站及企业，向上则依据统一数据汇总、数据交换、数据共享、WEB 效劳、ESB 等方式与省级、国家级平台实现互联互通。（7） 信息安全保障体系平台依托政府信息化云平台供给的相应安全域、根底设施层安全防护措施等实现，安全生产管控平台将侧重于数据安全和应用系统安全建设。在平台具体设计时，依据国家标准信息系统安全等级保护

44、定级指南GB/T22240-2023开展信息系统安全等级保护定级工作。然后，依据确定后的信息系统安全保护等级，按国家标准信息系统安全等级保护根本要求GB/T 22239-2023 ，以及政府信息化云平台安全开发标准进展相应设计，并对已建成系统定期进展安全检测。（8） 标准标准体系为了保障平台的实施效果，必需实行相应的标准标准体系来保障支撑，使得平台实施及运行期间各种资源的标准治理与合理调配，能够长期稳定的协调进展和良性运作。标准标准与治理体系既包括安全生产相关的各类业务标准、治理标准，也包括信息化建设相关的技术标准、接口标准、系统建设和运行治理制度治理等。4 分项建设方案4.1 应用支撑平台应

45、用支撑平台为业务应用系统供给 GIS 效劳、监测传感器数据接入、不同类型的安全监管数据挖掘、移动APP 应用、云效劳、数据库同步与交换、业务快速配置与扩展升级。（1） 统一 GIS 支撑平台GIS 支撑平台是以最根本的地理信息为治理对象，综合运用GIS 技术、数据库技术、网络技术和专题应用模型，实现对根底地理信息的采集、录入、处理、存储、查询、分析、显示、输出、信息更并供给与应急治理相关的其它专题应用。统一的空间数据治理机制，作为危急化学品安全生产监管部门和企业 GIS 应用系统标准化的根底地理数据共享平台。通过建立统一并强大的数据引擎，合理 地组织空间数据的层次构造，为危急化学品综合监管供给

46、空间地理信息数据支撑， 为突发大事的信息治理与监控供给有效的数据效劳和决策支持，为应急保障、智 能关心、应急预案治理等系统和模块供给分析工具，建立空间数据的支撑环境。（2） 移动应用支撑平台平台包含各级各类业务配套的移动应用终端，这些终端的应用必需要与综合业务治理平台进展实时对接，保证平台更改业务规章后，移动 APP 能够实时同步自动更。（3） 业务根底支撑平台可以快速构建业务应用系统，实现客户的局部业务需求能够在线可视化快速配置，满足业务机敏扩展和升级，转变传统“小作坊式”软件开发产生的系统不机敏和扩展性差等逆境，解决因业务变化导致重复投入、系统升级费用昂贵、过于依靠开发单位等我国信息化建设

47、中的普遍性难题。（4） 物联网应用平台平台支持物联网应用过程中常见的 ModBus、OPC、RS232、RS485、文本文件、数据库等各类协议，通过对重大危急源、危急场所、现场监测设备等温度、湿度、压力、烟雾、气体浓度等传感器数据的实时采集，在同一平台上进展分析处理和记录。（5） 大数据分析支撑平台基于平台运行过程中积存的全量信息，利用大数据分析技术，通过量化指标全面的评估安全形势，探究觉察历史数据中可见的规律或特别现象，追溯现象形成的根源，觉察历史安全规律，挖掘安全大事和问题之间的相关性、找出安全薄弱环节、推测将来进展状况。（6） 数据交换与共享平台数据交换与共享平台用来实现各级数据中心根底数据库之间的上下同步、垂直业务系统间应用驱动、数据驱动的数据交换 ，以及横向本部门与外部门之间的数据交换功能。4.2 大数据中心危急化学品安全监管涉