县城镇规划建设与管理有关问题的建议.docx

《县城镇规划建设与管理有关问题的建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县城镇规划建设与管理有关问题的建议.docx（4页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 县城镇规划建设与管理有关问题的建议近年来，在县委、县政府的领导下，通过多方筹措资金，加大根底建立投入，强化治理力度，我县的城镇建立和治理取得了较好的成绩，县城道路骨架已根本形成，其它各建制镇道路体系初具雏形。但是，由于历史缘由，我县城镇根底设施建立仍旧欠帐太多，治理力度有待加强。进入新的千年，我委经仔细讨论，特就今后35年内城镇规划建立和治理有关问题提出如下建议： 一、加快规划编制，加强规划执法，严格执行城市规划 1、目前县城总体规划已经编制好，但由于近几年城市详规投入缺乏，跟不上城镇建立步伐，无法指导城镇建立，必需加快具体规划编制，使城市具体规划掩盖率到达80以上。 2、全部开发区指挥部必

2、需严格执行具体规划，凡不符合规划的工程和用地均不得出让、拍卖，各开发区指挥部无权更改具体规划。原各开发区都有拍卖广场、绿地、消防区、公厕与垃圾中转站预留地的现象，这种行为要坚决制止。 3、县人民政府成立城市规划委员会，由常务副县长或分管县长任主任，建立、规划、国土、交通、电力、电信等有关部门参与，负责具体规划的审查，或由县人民政府托付县建委组织有关部门审查后审批。 4、为了协调冲突，建议县城镇规划建立与治理有关问题的建议撤销洞口县洞口规划办，其职能由县规划办直接担当，同时将县规划办由股级单位升格为副科级事业单位。 二、加大根底设施建立力度，改革根底设施建立治理模式 依据洞口县县城城市总体规划及

3、各镇总体规划和我县经济进展的现状，确定今后35年内县城城镇建立的总体目标为：新区以开发雪峰大道、湘中农产品贸易中心和1805线过境路南段羊丝坳小区为重点，逐步配套完善县城320国道过境路和1805线过境路北段。老城区建立以配套改造县城大正街、北双拥路、沿江大道为重点，对主要街道逐步实现硬化、美化，以满意人民群众生产和生活的需要。 要完成上述目标，建议县人民政府实行如下措施： 1、城市根底设施建立必需实行分级筹资、分级建立、分级治理，落实“人民城镇人民建”的总原则要求，充分发挥当地镇人民政府的积极性。 根据上述35年内的总体目标，政府需投入大量的建立资金，单靠县人民政府的确难以完成，县人民政府可

4、根据道路等级进展分开建立和治理：凡总体规划中确定的规划道路宽度在12米以下、未实行综合开发的地段，由镇人民政府负责筹措资金、负责建立，县人民政府根据工程造价的1015赐予适当补助；12米以上的城市道路的规划、建立由县人民政府负责筹措资金、负责建立。 2、政府实行宏观调控，根据“谁收益，谁建立”的原则，落实根底设施建立。 新区开发必需实行“先根底设施建立，后土建”的原则。新开发区的根底设施建立由开发商或者开发单位负责建立，其用地红线范围内的一切市政根底设施必需由开发商先行建立。老城区改造工程由县人民政府年初确定改造任务，再根据职责分解到各职能部门，水、电、邮等管线由各主管单位负责改造，并由上述管

5、线全部权单位负责担当局部根底设施改造费用，属交通性质的城区道路由交通、大路部门负责，防洪设施由水利部门负责。同时要形成市政根底设施预留地代征制度，各单位在开发和建立时，必需征足道路、绿化和其它根底设施建立用地。凡各建立单位征用的道路预留地、绿化预留地和其它设施预留地，国土部门在办理用地审批手续时，必需将预留地代征的用地证件移交给市政设施治理部门。如开发商或建立单位未征足上述根底设施用地，国土部门不能发给其建立用地证件。 3、组建市政公用设施治理站。 根据我县现有的治理体制，县建立委员会既无市政治理组，又未下设市政设施治理的单位，市政根底设施的治理由规划办负责，而县规划办的工作重点落在城市规划上

6、，对市政设施治理难以顾及。事实上，我县市政设施处于无机构、无人治理的状态。基于此，建议县人民政府成立县市政设施治理站，详细负责市政设施的建立、维护和治理。人员从县规划办现有人员中调剂，不增加财政负担。 4、多渠道筹措资金，建立稳定的城市根底设施资金来源。 城市根底设施资金需求量大，靠政府临时筹措无法满意建立的需要，根据省、市财政部门的有关规定，建议县人民政府在县财政设立城市建立资金专户，将城市维护税、配套费、建立基金、土地出让金的一局部、车辆增容费等按进度入专户，保证资金的正常来源，同时，实行市政公用设施有偿使用。 5、鼓舞私营、合资等多种形式组建房地产开发公司，允许有实力的开发企业参加城市根底设施建立，房地产开发商必需依法经营。 全县仅有县房地产开发公司一家从事房地产开发，无法满意城市建立进展的需要，县人民政府应允许企业、个人、单位利用各种形式组建房地产开发公司，依法经营，防止无资质等级、无证照的人滥炒地皮，不负责根底设施建立的现象发生。建筑施工企业应转变经营方向，利用已有的资金、技术等各方面优势进展房地产业。同时，县人民政府应鼓舞开发企业参加根底设施建立，对从事房地产开发的企业从政策上予以优待 12下一页