县2023年土地矿产卫片执法工作方案.doc

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1、 县2023年土地矿产卫片执法工作方案 为仔细贯彻落实*市人民政府办公室关于开展2023年卫片执法工作的通知（*政办发202319号）文件精神，全面完成我县2023年土地矿产卫片执法工作，特制定本方案。 一、主要任务 （一）仔细核查整改。对自然资源部下发的图斑，准时逐一开展内、外业核查工作，依据法律法规和有关政策进展合法性判定。对发觉的自然资源和城乡规划违法行为，要准时予以制止，依法依规进展查处，积极推动整改。重点加强对自然爱护地，清峪河沿线等生态敏感区，永久根本农田爱护区和重要矿种卫片执法图斑的核查工作。通过开展卫片核查检查，整顿自然资源治理秩序，落实自然资源属地监管责任； 催促依法查处整改

2、自然资源违法行为，爱护自然资源；评估检验自然资源日常执法监管状况，推动执法方式向“发觉在初始、解决在萌芽”转变。 （二）严厉约谈问责。对未供即用违法用地，对于规定期限内已撤除复耕到位、已补办完善用地手续（包括通过城乡建立用地增加挂钩等方式补办手续）的违法用地，可在违法比例中予以扣减。其中，已撤除复耕的分子分母均扣减，其余情形仅扣减分子不扣分母。对于符合“一户一宅”条件的农村宅基地违法用地仅扣分子不扣分母。对于违法占用耕地面积比例到达15%以上的镇（办、中心），依法依规开展约谈问责。 （三）完善工作机制。今年，县自然资源局要结合我县实际，探究建立“增违挂钩”机制，对违法严峻地区实行指标惩办，推动

3、消退违法状态。完善各部门协调联动机制，对农村村民非法占用土地建住宅等属于其他部门职责范围的卫片执法图斑，要在核实后准时移交相关部门，做好记录，并在执法综合监管平台卫片执法模块中填报移交状况及反应结果。 二、卫片执法工作内容 2023年度土地矿产卫片执法工作的对象为自然资源部下发的土地、矿产卫片图斑。 对土地卫片图斑，自然资源部将把2023年度土地变更调查遥感监测图斑与综合监管平台中土地利用总体规划、土地利用现状、永久根本农田和建立用地审批等信息进展套合分析，并附遥感监测图斑截图后，通过土地卫片检查信息系统下发。重点核实未套合上的遥感监测图斑。 对矿产卫片图斑，自然资源部将把2023年度土地变更

4、调查遥感监测图斑与矿产资源总体规划、国家级自然爱护区范围、矿业权等信息进展套合分析后，通过矿产卫片检查信息系统下发。 三、组织机构 县政府成立全县2023年土地矿产卫片执法工作领导小组，由县长何锐同志任组长，副县长李学军同志任副组长，县委（县政府）督查室、发改局、纪委监委、法院、公安、财政、自然资源、住建、应急治理、生态环境、农业农村、林业、交通运输、水利、电力等部门和各镇(办、中心)主要负责同志为成员的工作领导小组，负责领导土地矿产卫片执法工作。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由县自然资源局局长张锐利同志兼任。负责领导小组日常工作。 四、工作分工 2023年度土地矿产卫

5、片执法工作在县政府的统一领导下开展。领导小组办公室负责组织开展卫片执法的日常工作。 县自然资源局作为填报主责单位，要严格履行工作职责。负责组织做好卫片执法抽查、督导、数据审核、信息填报、实地验收、状况通报、涉土涉矿案件查处等工作； 准时开展督导检查违章建筑和宅基地案件查处工作，并提出建议约谈问责的对象；完成数据审核、上报；对上报为撤除、复耕地块逐宗进展实地审核验收；做好卫片执法与土地督察、年度变更调查工作的统筹连接工作。 各镇（办、中心）对本区域卫片执法整改工作负直接责任，担当整改主体责任。落实自然资源监管共同责任机制要求，明确任务，细化责任，部门联动，形成合力，对违法违规行为要准时整改到位。

6、 县住建局对涉及的城镇根底设施进展整改，对违章建筑违法案件进展查处，帮助各镇(办、中心)做好违法建筑撤除工作。 县发改局对涉及的违法用地工程不予办理各类审批手续。 县林业局对占用林地的违法用地进展查处整改。 县生态环境局依法对涉嫌生态环保违法的进展查处整改。 县应急治理局负责进展安全排查，准时整改。 县公安局帮助各镇(办、中心)全力开展违法用地撤除整改工作，对县自然资源局移送的涉嫌犯罪案件准时受理立案，快侦快办，严厉查处。 县纪委监委对县自然资源局移送的违纪线索，根据相关规定，准时追究有关责任人员责任。 县法院对县自然资源局申请的强制执行案件，准时依法受理，依法裁定，强制执行。 县农业农村局负

7、责完善设施农业用地审查，以及对违法占地的农村宅基地等相关违法问题进展查处。 县财政局全力保障土地矿产卫片执法工作所需工作经费。 县电力局帮助各镇(办、中心)全力开展违法用地撤除整改工作，对违法用地工程进展断电。 县委（县政府）督查室加大对2023年度土地矿产卫片执法各项整改工作的催促检查力度，对不能按期完成整改工作任务的部门下发督办函，限期完成。 其他成员单位分别结合自身工作职责，严格履职，帮助各镇（办、中心）做好土地矿产卫片执法工作。 五、工作步骤 （一）季度快报。一、三季度卫片执法成果需在2023年4月30日前、10月5日前，对下发的一、三季度土地矿产卫片图斑进展实地核查检查及整改，坚持边

8、核查边整改的原则，完成图斑外业核查，并向市自然资源局上报卫片执法工作状况快报。 （二）上半年度成果上报。2023年7月1日前，将一、二季度土地矿产卫片执法成果和报告汇总上报市自然资源局。 （三）年度成果上报。2023年2月1日前，县自然资源局通过执法综合监管平台执法模块完整上报四个季度的卫片数据，市自然资源局将进展全面审核。 六、工作要求 （一）加强组织领导。全县各部门要高度重视卫片执法工作。把思想熟悉统一到中省市和县委县政府的决策上来，快速安排部署，积极统筹协调，实事求是填报，严格查处整改，不断完善工作机制，确保卫片执法工作各项任务落实到位。 （二）仔细查处整改。各镇（办、中心）要实行坚决措

9、施，尽快形成合力，主动消退违法行为，防止违法事实形成或进一步扩大。对于制止无效、无法实施查处的违法行为和案件，可以依据状况将涉嫌违法的事实及制止违法行为的状况抄揭发改、公安、住建、生态环境、应急治理、电力、市场监管等相关部门，提请相关部门根据共同责任机制的要求履行部门职责，实行措施共同制止违法行为。 （三）严厉查处整改违法行为。要把自然资源违法行为查处整改成果作为衡量土地矿产卫片执法工作成效的第一标准。对土地矿产卫片执法中发觉的违法问题要态度坚决、行动快速，该没收的必需没收、该撤除复耕的必需撤除复耕、该罚款的必需罚款、该申请法院强制执行的必需申请、该向纪检监察机关提出处分建议的必需提出建议、该移送司法机关追究刑事责任的必需移送，实事求是、客观真实、严厉仔细做好整改查处工作。对于符合立案条件的违法案件须准时立案，对于重大典型案件要从重、从快进展处理； 对土地矿产卫片检查发觉的违法行为，在依法处理前，一律不得补办手续。 （四）严厉约谈问责。要严格落实违反土地治理规定行为处分方法有关规定，对于违法数量大、比例高、问题多的地区进展约谈，对土地治理混乱、违法占用耕地面积比例虽未达15%以上但造成恶劣影响或者严峻破坏生态、大量毁坏耕地等严峻后果的地区； 对违法比例虽然不高或数量不大但不仔细组织查处整改的，日常执法监管问题突出的地区，也要纳入约谈范围。