县农村工作会议讲话[在全县国土资源工作会议上的讲话].doc

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1、 县农村工作会议讲话在全县国土资源工作会议上的讲话 在全县国土资源工作会议上的 讲 话 县委常委、县政府常务副县长 辛秀先 （2023年3月 日） 同志们： 今日，我们召开全县国土资源工作会议，主要任务是全面贯彻省市国土资源工作会议精神和县委县政府工作部署，回忆2023年国土资源治理工作，进一步分析形势，理清思路，明确重点，安排部署今年的各项工作。前面，徐局长对2023年国土资源工作进展了全面总结， 对今年的重点工作进展了详细安排； 县政府与各乡镇分别签订了目标责任书；市国土资源局作了重要讲话，很有针对性和操作性，我完全赞同，盼望大家结合实际，仔细抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的国土资源治理

2、工作，再强调三点意见。 一、认清形势，统一思想，切实增加做好国土资源治理工作的紧迫感和使命感 “十一五”期间特殊是2023年，国土系统在县委、县政府和市国土资源局的顽强领导下，紧紧围绕全县进展大局，在任务重、困难多、压力大的状况下，立足实际，迎难而上，创新举措，主动作为，在依法加强耕地爱护、确保重点工程建立用地、深化土地使用制度改革、加强矿产资源治理和地质环境爱护等方面做了大量卓有成效的工作。特殊是围绕实施“对接两市、承建新区、拓展空间、跨更加展”战略，积极争取国家新增建立用地指标90公顷，争取省、市政府批准建立用地26.4公顷，上报工程建立用地40.06公顷，全县没有一个重大工程由于用地问题

3、影响建立进程； 全县耕地保有量57.5万亩，根本农田爱护面积32.2万亩，根本农田爱护率56%；完成耕地占补平衡面积2337亩；为城乡根底设施及各类工程建立征收土地4400多亩，兑付补偿款1.17亿元；严格执行招拍挂出让制度，出让土地2034亩，土地出让收入到达4.41元；连续到期采矿权18宗，收缴采矿权价款21.68万元；完成什川、水阜、九合地质灾难搬迁避让工程；积极开展未报即用专项清理、卫片执法检查、土地预警督察行动和土地例行督查整改等工作，为保障和效劳全县经济社会又好又快进展，付出了艰难努力，做出了重要奉献。 这些成绩的取得，是省、市国土部门帮忙指导的结果，是各有关部门协作支持的结果，更

4、是全县国土资源系统干部职工辛勤工作、艰难奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府表示诚心地感谢！ 在总结成绩的同时，我们也应当糊涂地看到国土资源工作面临的严峻形势和遇到的困难挑战。“十二五”期间特殊是当前，我县正处于领先跨更加展的关键时期，进展的起点更高、压力更大、任务更重，国土资源工作肩负的使命也更加艰难，特殊是中心一再强调坚持最严格的耕地爱护制度和最严格的节省用地制度，使国土资源治理面临着供需冲突大、占补平衡任务重、责任追究严和机制探究创新等众多压力，担负着保障进展、爱护资源、节省集约、执法监管等重大责任，成为影响今后一个时期经济社会进展的最重要因素之一。 从国家对国土资源治理的政策来看，可以

5、用“趋紧”、“问责”四个字概括：一是用地趋紧，为把保持经济平稳较快进展与加快转变进展方式统一起来，中心出台了一系列严格的用地政策，将对土地供给总量构成巨大压力，调整土地供给构造的难度很大； 二是强力问责，国家实行一系列措施加大对违法用地的防范和问责力度，土地治理面临着确保进展用地与防范违法用地的严竣考验。在这样的形势下，如何积极运用现有政策，保障进展用地所需，遏制违法用地势头，仍是我们面临的一个重大课题。 另外，从我县土地资源治理的整体状况来看，主要面临着六个方面的问题：一是土地供需冲突突出。目前，皋兰经济社会进展已进入新一轮的战略机遇期，根底设施建立、城镇化、工业化进展都需要占用大量的土地，

6、用地需求刚性增长。而我县建立用地指标严峻缺乏，市上下达的土地供给规划只有1万亩，而土地实际需求量到达3万亩左右，土地供求冲突非常突出。二是耕地占补冲突突出。近年来，我县工程建立工程中已占用或将占用的耕地较多，而开发补充的耕地相对较少，根据国家耕地“占补平衡、先补后占”的原则，工程建立占用耕地必需做到占补平衡、先补后占，假如没有补充耕地的储藏，即使有新增建立用地指标也用不了。因此，当前耕地占补平衡任务比拟重，依法解决好占补冲突已成为经济进展的当务之急。三是土地卫片执法检查任务很重。2023年卫片检查中，发觉我县有疑问图斑12处，其中暴露违法占地1宗，应当说很幸运，没有被问责。但从我把握的状况来看

7、，整体形势不容乐观，没有暴露出的未报即用、批少占多等违法用地行为仍旧较多，查处违法用地行为的任务仍旧很重。国土部门对此要高度重视，仔细开展自查自纠，尽快整改到位，有效防止问责现象发生。四是违法违规行为处理难度大。目前，全县乱占耕地、乱采滥挖矿产资源现象仍旧存在，群众反响比拟剧烈，特殊是县城规划区和兰州新区皋兰掌握范围内抢占抢建现象比拟严峻，水阜乡河道内挖砂取砂、阻碍排洪的现象依旧没有好转，西岔、水阜破坏耕地、毁地挖沙现象屡禁不止，并且查处难度不断加大，五是征地难现象普遍存在。从2023年的工作来看，局部工程依旧存在征地难的问题，比方北龙口经济园区征地。局部群众对征地补偿的期望太高，认为目前的征

8、地补偿标准较低，对于征地有抵触心情，导致征地进展缓慢，影响了工程的顺当实施。征地难、速度慢、无法准时供地已经成为制约工程落地的重要因素。六是干部队伍急需加强。干部整体素养、业务水平、工作作风与新形势、新任务的要求相比还有不少差距，打造一支政治强、素养高、作风硬的干部队伍，打造一支能干事、会干事、干成事、别误事、不出事的干部队伍，也是摆在我们面前的一项紧迫任务。 总之，对今年工作的严峻性和简单性，我们肯定要从思想和工作上做好预备，在困难和风险中精确推断形势，在挑战和考验中糊涂把握方向，顺势而为，积极应对，迎难而上、主动作为，更加卓有成效地做好今年的各项工作，奋力推动国土资源工作再上新台阶。 二、

9、突出重点，开拓进取，努力做好今年的国土资源治理工作 今年，我县国土资源工作总的要求是：紧紧围绕全县经济社会进展第一要务，进一步解放思想，创新举措，正确处理关系，妥当化解冲突，在保进展与守红线、稳增长与调构造、优效劳与严监管之间把握关键点、查找平衡点，统筹推动国土资源治理各项工作，努力为全县经济社会领先跨更加展再立新功。重点是要紧紧围绕“一条主线”，正确处理“三个关系”，着力抓好“五个重点”。 第一，紧紧围绕“一条主线”。 就是紧紧围绕“促进经济社会领先跨更加展”这条主线。 “十二五”时期是我县站在新的历史起点上，全面实施“对接两市、承建新区、拓展空间、跨更加展”进展战略的重要时期，皋兰将进入重

10、大工程最多、投资强度最高、建立规模最大、进展见效最快的历史最好时期。目前，围绕县委、县政府的战略决策和安排部署，我县的旧城区改造、工程凝炼、产业进展、工程建立已全面启动，全县进入了重点工作、重点工程、重点工程快速推动的轨道，既为我县进展供应了强力支撑，也必定带来旺盛的土地需求。因此，要把国土资源治理工作放在经济社会进展的首要位置来抓，寻求严格土地治理与促进经济进展的结合点，始终把保障用地、促进进展作为首要任务，把爱护资源作为工作核心，把严格执法监管作为根本要求，把推动改革创新作为工作动力，进一步解放思想，主动作为，既要敢于对违法用地“踩刹车”，更要擅长为经济进展“踩油门”，全面提升“爱护资源、

11、保障进展”的力量和水平，切实效劳好区域经济进展，效劳好重点工程建立，为我县经济社会领先跨更加展供应强有力的资源保障。 其次，正确处理“三个关系” 一是处理好爱护耕地与保障进展的关系。保障进展是国土资源治理的首要任务，爱护耕地是国土资源治理的根本要求，要统筹好两者之间的关系，既不能以爱护资源为由消极作为，更不能以保障进展为由弱化爱护，必需做到两手抓、两手都要硬。在详细工作中，要擅长创新、勇于探究，破解好进展中的难题，既要严格执行国家的法律法规和有关政策，坚持守住红线； 又要从我县实际动身，在讨论政策上下功夫，实事求是地解决问题，在合理开发利用中实现对土地资源的严格爱护。既要全面落实占补平衡和先补

12、后占制度，确保补充耕地的数量和质量“双平衡”，确保建立用地掌握在指标之内；又要切实转变观念，坚固树立“以建立促爱护”的意识，坚持一手抓用地，一手抓造地，实现占补平衡，保障经济社会的进展。 二是处理好严格执法与高效效劳的关系。效劳进展是目的，执法监管是手段。要把工作重点转移到改良效劳、提高效率上来，把执法监管的重点转移到事前防范上来。既要连续保持高压态势，加大执法力度，对违法用地行为进展严厉查处、严格问责； 又要在维护开发秩序的同时，加大对工程的效劳力度，批前细心指导，批时高效快捷，批后严格监管，确保每个工程都按规定使用土地，真正把严格执法与高效效劳有机地统一到促进经济社会进展的全过程。 三是处

13、理好改革创新与依法行政的关系。国土资源治理的法律法规要求严、政策性强、社会关注度高，必需严格依法办事，不越红线，不闯法律禁区。要制造性地开展工作，把法律法规、中心政策与皋兰实际相结合，仔细讨论政策，敏捷运用政策，充分用好政策，在耕地爱护、用地保障、资源节省集约、农村土地治理制度等重点领域和关键环节加大探究力度，力争有所创新，破解进展难题，躲避政策风险。 第三，着力抓好“五个重点” 一是坚持“保进展”。根据“严控总量、优化构造、节省集约、高效利用”的原则，加强上下沟通连接，全面了解、把握各类工程用地的需求总量、时序和强度，仔细分析、合理确定全年用地规模，足额争取建立用地指标。要抓好规划修编工作，

14、紧紧围绕超常规跨越式进展的目标任务，与城市总体规划严密连接，科学编制土地利用总体规划，指导做好乡镇土地利用总体规划，完成移山造地等专项土地开发整理规划，为全县进展制造有力的土地供应保障。要科学安排用地指标，要保障根底设施工程、支柱产业工程、新兴产业工程、生态环境工程； 要加大对保障性住房的土地供给力度，确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型一般商品住房用地不低于住房建立用地供给总量的70%。要积极拓展土地空间，仔细讨论制定全县未利用地开发建立规划，紧紧围绕县委、县政府“移山造地为龙头，向山要地、向山要空间、向山要平台”的工作思路，本着“合作、双赢”的原则，以九合、忠和、什川等靠近城区、区位优

15、势明显、土地升值潜力大的南部区域为开发重点，实施县城西山、九合镇对亭沟、碱水沟和忠和镇盐池沟等土地开发工程，同时谋划储藏兰秦快速通道、水罗大路两侧荒山、荒坡，破解土地资源紧缺的“瓶颈”，拓展建立用地空间，为当前和今后一个时期招商引资和工程建立奠定根底。要抓好征地补偿安置问题，要重点做好北龙口物流经济园区、九合工业园、什川生态旅游综合开发工程、县城至兰州快速通道、三川口工业园主干道、东湖公园等重点工程以及天地物流集散中心、兰州橡胶密封材料、复脂复合材料制品等重点工程征地工作，切实为县域经济社会进展供应保障。征地过程中，要加强对征地政策的梳理，全面推行征地公告制度，完善和落实征地补偿、安置制度，切

16、实维护好被征地农夫的合法权益。同时，要进一步加强信访维稳工作，准时化解冲突纠纷，防止消失影响全局问题的发生。要坚持节省集约用地，积极探究节省集约用地的措施，提高对土地的调控力量，加大重点地区、重点地段土地收储力度，仔细开展存量土地检查清理，对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的各类闲置土地，要根据“盘活存量、内涵挖潜”的要求积极加以盘活、消化和利用，最大限度地提高存量资源利用效益。 二是大力“护资源”。实行最严格的耕地爱护制度和节省用地制度是根本国策，是科学进展的底线之一。要严格耕地爱护制度，坚持做到“红线不能碰、地根不能松”，要对区域内耕地保有量和根本农田爱护面积、土地利用总体规划的执行

17、状况负总责，积极探究资源爱护新机制，以严格的制度、标准的程序、扎实的措施，层层落实好爱护目标、责任和措施，确保根本农田总量不削减、用途不转变、质量有提高。要严格加强规划治理，严格执行土地利用总体规划和年度规划，严格执行国家限制性、制止性工程供地政策，切实落实分类供地的要求，坚持用途管制，确保合理用地、标准用地。要严格占补平衡治理，严格实施耕地先补后占制度，加大土地整理复垦开发力度，建立“政府领导、国土主导、部门协作、社会参加”的工作机制，多渠道筹措资金，推动土地整理复垦开发重大工程建立，尽快组织实施西岔、什川、忠和平岘大路川土地开发整理工程，全年完成土地开发整理6000亩以上，确保全县耕地总量

18、动态平衡。要严格矿产资源治理，我县已发觉的各类矿产有7种，其中建筑用砂石和砖瓦用粘土为优势矿产。一方面，要高度重视现有矿产品的开发利用，连续开展整顿和标准矿产资源开发秩序工作，实行得力措施,稳固治乱成果,严防消失反弹。另一方面，要切实加强根底治理工作，严格执行矿山环境爱护的各项制度，积极探究建立生态环境恢复补偿机制。着力强化矿业权市场监管，培育和标准矿业权市场体系，促进矿产资源的综合利用。 三是强化“严治理”。当前，国家对土地实行了最严格的治理和责任追究，我们务必要高度重视，仔细履行职责，避开被问责的风险，这不仅是对事业的负责，也是对干部自身的负责。要健全执法监管机制，建立违法预防机制、动态巡

19、查机制、部门联动机制，关口前移，重心下移，分片包干，责任到人，进一步加大巡查、监管力度，做到准时掌控、准时发觉、准时制止、准时查处、准时报告各类土地违法行为，努力把违法用地行为解决在萌芽状态。要严格土地执法监管，加大违法用地的整治惩罚力度，对违法用地典型案件进展问责，严峻的追究当事人责任，坚决遏制新的违法用地行为发生。国土部门要高度重视，及早着手，既要把去年土地例行督查和卫片执法检查查找出的问题整改到位、查处到位，又要对去年的土地报批、利用状况进展全面自查自纠，该补充的补充，该完善的完善，该订正的订正，为迎接国家检查打下坚实根底。 四是积极“活市场”。要把土地作为城市进展中最具活力的资本，作为

20、城市经营的重要内容，实现土地收益最大化。要提高经营性用地出让水平，根据“总量适度掌握、分区布点平衡、地块规模合理、适应市场需求”的要求，结合城市建立进展规划，科学编制具体的土地供给规划，加快实施储藏地块的前期整理开发，合理配置出让地块的区域、数量及构造，进一步激活土地市场，力争出让金收入到达1亿元以上。要完善资源市场配置机制，严格落实工业用地和经营性土地招拍挂出让制度，依据市场供需状况，把握供地节奏，调控土地供给量，调整土地价格，发挥土地最大效益。要拓展土地供给方式，在土地公开出让中提高招标出让的比例，积极推广以“限房价、竞地价”、“限地价、竞配建保障性住房面积”等方式供给中低价位一般商品住房

21、用地。 五是着力“强根底”。要加快国土资源信息化建立步伐，进一步整合土地利用现状、土地利用规划、根本农田和土地开发整理等方面的数据，完善我县国土资源数据库，构筑国土资源治理平台，提高国土资源工作信息化水平。要加快推动土地登记标准化建立，进一步加强测绘、评估、档案等根底业务建立，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，不断提高国土资源根底业务精细化治理水平，为全县可持续进展供应有力支撑。要加强地质灾难隐患治理，坚持“以预防滑坡泥石流为主，以猜测预报为主，以灾前避让为主”的方针，不断稳固地质灾难群测群防体系，仔细落实和完善险情巡查和灾情速报制度。突出抓好汛期地质灾难防治治理和地质环境监测工作，组织实施好

22、什川镇、九合镇、水阜乡地质灾难搬迁避让工程三期工程，做好大砂沟地质灾难综合治理工程的立项争取工作，积极开展地质灾难防治“十有县”创立活动。 三、改良作风，与时俱进，不断提高国土资源工作水平 国土资源治理工作法律性、政策性和技术性都比拟强，要搞好国土资源治理工作，加快我县城乡建立的步伐，更好地听从和效劳于县域经济建立，加强国土资源队伍建立显得非常重要。 一是更新工作理念。要坚持“在进展中爱护、在爱护中进展”的理念，走出“片面讲进展和孤立谈爱护”的误区，以求真务实的精神，敢于创新超越，敢于领先作为，破解爱护资源的难题，破除保障用地的瓶颈，努力将“两难”问题变为“双保双赢”，构建保障和促进国土资源科

23、学进展的新机制。要不断增加攻坚克难的信念，既要严格执行政策，更要树立敢想、敢干的作风，从以往的工作套路、现成模式中走出来，在探究开源节流、节省集约利用资源的政策措施上，制造性、务实性地开展工作，让土地资源真正成为效劳进展的根基。 二是加强组织领导。要把国土资源工作作为促进经济社会进展的大事来抓，确保指导监管到位，任务分解到位，责任落实到位。要建立国土资源执法监管的共同责任机制，全面履行治理职责，既要用好土地，也要管好土地，既要享受资源开发的利益，也要负起依法治理的责任。要全面履行职责，加强监管职能，强化效劳职能，把重点工作抓实，把根底工作抓牢，把关键问题抓好，切实做到爱护资源更加严格标准，保障

24、进展更加科学有效，资源利用更加高效集约。 三是建立协作机制。做好国土资源工作，不仅是国土资源治理部门的职责，也是全社会的共同责任。要建立多部门共同参加、相互协作的协调联动机制，进一步加强协调，亲密协作，在建立工程立项、工程设计、用地选址、用地预审、规划审查和供地审批等环节，各负其责，相互沟通，齐抓共管，形成合力，实现对国土资源工作的全方位治理。 四是转变工作作风。国土系统广阔干部职工要坚固树立全心全意为人民效劳的思想，始终把维护群众切身利益作为搞好工作的第一职责，把群众满足不满足作为衡量工作的第一标准，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，多为群众办实事。要强化效劳意识，发扬奉献精神，提高

25、效劳水平，简化办事程序，提高办事效率，优质高效地搞好各项效劳工作，努力建立一支政治强、业务精、作风好的干部队伍。 五是加强队伍建立。要进一步加强班子建立，增加班子的战斗力、分散力，充分发挥班子的整体功能和表率作用，切实把业务骨干调动起来，把干部队伍带动起来，形成“心往一处想、劲往一处使、事往一处做”的良好气氛。要加强对干部的学习教育，常常充“电”，时常补“钙”，要走出去学习，拓宽眼界、借鉴阅历； 要静下来思索，转变观念，提升理念；要沉下去运用，创新方法、促进工作，不断提高干部队伍的破解难题力量、沟通协调力量、依法行政力量、效劳进展力量。要坚固树立效劳意识，加强作风建立和效能建立，主动效劳，创新办事，以高效率、高水平的效劳，促进各项工作的快速推动。要切实加强廉政建立，严格落实党风廉政建立责任制，既要