单位处理涉及民族团结工作突发事件应急预案.doc

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1、 单位处理涉及民族团结工作突发事件应急预案单位处理涉及民族团结工作突发大事应急预案 依据学校社会安全类突发公共大事应急预案相关工作要求，进一步加强学校民族团结进步创立工作，维护校园稳定，准时、有效、妥当处置学校涉及民族因素的突发大事，切实维护各民族师生的合法权益，保障全体师生身心安康，提高学校对涉及民族因素突发大事快速处置力量，特制定本预案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护国家利益和安全为动身点，以维护民族文化领域稳定为主要目标，坚持日常工作和专项工作相结合，立足预防，加强信息沟通，亲密协作，有效处置各类涉及民族因素方面的突发大事，维护学校安全稳定大局，为全面推

2、动和美校园建立制造良好的环境。 二、处置总则 学校党委书记、校长均是第一责任人，党委副书记是直接责任人。一旦发生民族方面突发大事，学校马上启动应急预案，落实“学校统一领导、处室学院上下联动、科室负责人协作的处置机制”，以最快的速度、最好的方法予以处置，不使突发大事因处置不快不当而加重对师生利益的侵害和造成重大影响。 三、组织指挥与职责分工 成立民族因素突发大事处置领导小组，由党委书记、校长担当组长，学校党委副书记和负责安全保卫工作的副校长担当副组长，成员由各处室负责人及二级学院党政领导组成，详细负责领导组织协调民族因素突发大事的处置工作。 民族因素突发大事处置领导小组下设办公室，办公室设在学校

3、党委统战部和保卫处，办公室主任由党委委员、统战部部长担当，副主任有保卫到处长担当。 办公室的主要职责: 1.准时分析把握民族因素突发大事苗头，调查把握突发大事肇事骨干为首分子及有关活动状况; 2.依据突发大事发生状况准时向领导小组组长、副组长汇报; 3.准时传达领导小组指示，并协调有关部门赶赴现场处置； 4.深入调查讨论，为领导小组坚决作出处置决策供应意见建议，当好参谋助手。 5.向领导小组有关成员单位传达领导小组领导的批示和工作指示； 6.催促、检查、落实上级机关和领导的指示，做好处置后的善后工作。 领导小组在处置民族因素重大突发大事中的职责： 1.准时把握校园及其周边涉及民族、宗教等根本状

4、况，以及可能因民族问题滋生突发大事的隐患和苗头，做到心中有数，排摸到人； 2.有民族问题的苗头和隐患，要准时向自治区统战部、民委、教育厅、公安厅等相关部门汇报，同时要组织力气做好思想宣传工作，把苗头和隐患毁灭在萌芽状态。假如效果不明显，应立刻恳求上级派人前来帮助处置； 3.依据领导小组的处置意见，准时做好一般群众的劝戒疏散工作。 四、监测猜测 1.预防。各处室部门及二级学院要加强对本单位涉及民族因素突发大事的风险评估和隐患排查整改工作，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好涉及民族因素突发大事预防及应急处置预备工作。 2.监测。由学校党委统战部牵头，会同有关部门处室及二级学院，建立健全涉及民族

5、因素突发大事信息监测预警体系、联席会议和信息共享制度，加强信息系统建立，提高对民族因素突发大事的监测力量，不断完善民族因素突发大事预警系统，提高涉及民族因素突发大事的预警力量。 3.猜测。各有关部门处室及二级学院，要依据相关领域历年涉及民族因素突发大事状况汇总、年度趋势猜测等，对涉及民族因素突发大事形势进展分析猜测；对于外地已发生的涉及民族因素突发大事也应根据“高度敏感、注意关联”的原则，做好本学院、本处室涉及民族因素突发大事猜测工作，准时完善防控应对措施。 五、信息报告 1.报告责任主体。事发学院和处室是受理报告和向学校领导小组办公室及有关部门报告涉及民族因素突发大事的责任主体。 2.报告时

6、限和程序。涉及民族因素突发大事发生后，事发部门应马上核实并在1小时内先电话后书面对领导小组办公室报告（书面报告最迟不得晚于突发大事发生后1个半小时）。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展状况要准时续报，大事处置完毕后要尽快供应书面终报。报送、报告突发大事信息，应当做到准时、客观、真实、保密，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 对于大事本身比拟敏感，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的涉及民族因素突发大事或预警信息，也应在1小时内向学校民族因素突发大事处置领导小组办公室报告。 3.报告内容。涉及民族因素突发大事发生的时间、地点、信息来源、大事类别、根本过程、财产损失、人员伤亡及影响范

7、围等状况，对大事的初判，已经实行的措施，有无次生或衍生危害，是否已发出预警信号，是否需疏散师生群众，需要支援事项和亟需帮忙解决的问题，现场负责人姓名、单位和联系电话等。 领导小组办公室在收到涉及民族因素突发大事信息后，尽快对大事进展初始评估，确定大事范围，按有关规定向领导小组及各位主要领导报告，并通知相关成员根据预案和职责做好应急处置工作。 六、应急处置 1.先期处置。涉及民族因素突发大事发生后，事发学院或处室要马上启动相关应急预案，疏散现场周边无关人员，对现场状况进展研判，实行有效措施掌握事态进展，组织开展应急处置工作，并准时向领导小组办公室进展报告。 突发大事发生后，接报的领导小组办公室及

8、有关部门负责同志要根据预案和有关规定，快速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、发动有关专业应急力气和师生员工进展先期处置，组织专家进展会商，准时对大事的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、进展趋势等进展评估上报，实行有效措施掌握事态进展，严防次生、衍生灾难。 突发大事发生后，如现场存有易燃易爆、有毒有害危急化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等状况，现场处置队伍要马上通知相关业务主管部门赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避开次生、衍生灾难发生。 2.现场应急指挥部。依据应急处置工作需要，视情成立若干工作组，并建立现场应急指挥部相关运行工作制度，分工协作有序

9、开呈现场处置和救援工作。工作组可依据实际进展增减调整。 综合协调组：由领导小组办公室抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、督导检查、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档，抢险救援证件印制发放，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组的协调联络等工作。 应急处置组：由统战部牵头，依据需要由各成员单位和其他有关部门（单位）组成。根据预案和大事处置规程要求，组织调动相关应急救援队伍和物资，开展应急处置和救援等工作。 医疗抢救和卫生防疫组：由学校医务室牵头，由各相关部门组成。负责卫生学处置、受伤人员医疗救治、心理干预等疫情防控和医疗抢救工作。 治安戒备组：由学校保卫处（警务室）牵头，事

10、发有关部门组成。负责大事现场戒备、交通管控及秩序维持等工作。 专家组：由民族学学院、马克思主义学院、法学院和民族宗教领域专家、部门（单位）处置阅历丰富的工作人员组成。依据各单位上报和现场收集把握的信息，对整个大事进展评估研判，向应急指挥部提出应急处置决策建议，视情向社会公众解答有关问题等工作。 新闻宣传组：由学校党委宣传部牵头，领导小组相关成员组成。负责讨论制定新闻公布方案，协调新闻报道，赴现场媒体记者的对接，网络舆情引导，公众自救防护学问宣传等工作。 3.信息公布与舆情引导。突发大事的信息公布应当遵循依法、准时、精确、客观的原则。要在突发大事发生后准时请示领导小组组长，适时公布根本状况，随后

11、公布初步核实状况、事态进展、应对措施和公众安全防范措施等，依据大事处置状况做好后续公布工作。 七、宣传培训教育和演练 1.宣教培训。领导小组办公室应利用新闻媒体、网站、报刊及宣传栏等多种形式，广泛开展突发大事法制和应急学问的宣传和教育活动，增加师生员工的法制观念、应急避险意识，提高自救、互救力量。 预案公布后，领导小组办公室要对相关指挥员、应急救援队伍开展对本预案及相关应急处置、冲突调处、法制宣传教育和政策宣讲等学问培训，提高涉及民族因素突发大事的协调处置力量。 2.预案演练。领导小组办公室负责制订年度应急演练规划，指导协调成员单位有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实

12、战演练，按规定做好演练量化指标评估。要在人员聚拢活动场所常常组织开展消防灭火、疏散及相关突发大事应急演练，演练规划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料要准时归档备查。 八、责任追究 学校纪委办公室（监察专员办公室）负责对本预案执行状况进展监视检查，催促有关部门和单位对存在的问题进展整改。对应急处置工作中推诿扯皮、不作为，涉及民族因素突发大事信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息公布不力，以及应急预备中对责任应尽未尽并造成严峻后果等不履行或不当履行法定职责的，依法依规追究责任。 九、附则 学校领导小组办公室根据学校社会安全类突发公共大事应急预案的有关规定，结合应急处

13、置和演练总结评估状况，适时组织对本预案进展修订，实现预案可持续改良。 单位处理涉及民族团结工作突发大事应急预案 为切实维护社会稳定，确保快速有效解决涉及民族问题方面的群体性大事，降低事故造成的危害和影响，保障少数民族的合法权益，维护法律尊严，维护宗教和谐和社会和谐，确保各民族之间的团结。根据“团结、教育、疏导、化解”和方针，讲原则、讲政策、讲策略，正确处理好民族之间的冲突和影响民族团结的问题，依据民族区域自治法、城市民族工作条例和港北区处置突发性大事应急预案，特制本预案。 一、适用范围 本预案适用于涉及民族问题方面群体大事的应急处置工作。是指涉及民族方面的少数民族群众参加的，有严峻危害人民群众

14、生命财产安全，扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为： 1.聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的； 2.违法聚众上访、请愿，非法集会，严峻影响正常社会秩序； 3.蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性大事行为，以及打着“民族”、“宗教”旗号对我进展破坏、分裂、渗透活动的； 4.扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为； 5.其他涉及民族冲突的大事。 二、处置原则： 以港北区处置突发性大事应急预案为处置总原则，详细按： 1.属地治理，分级负责的原则。在区委、区政府的统一领导下，在区民委的指导下，各级党委、政府对本地区域内涉及民族问题方面群体大事的处

15、置负责。详细处置过程中，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实岗作到责任制，明确权限。民委、政法部门充分发挥职能作用，共同联动，稳妥有效的处置群体性大事。 2.依法处置原则。针对大事的起因和进展阶段，正确推断大事的性质，严格依法开展巯导、有效掌握、消退危害。对大事中的违法犯罪分子要坚决依法处理。 3.坚决处置原则。对涉及民族问题方面群体性大事，要马上组织人力，快速赶赴现场，依法实行坚决措施，坚决制止，最大限度地削减社会影响，尽快恢复正常的社会秩序。 4.防止冲突激化的原则。加强少数民族群众的思想教育和法制宣传，引导他们通过正常、合法途经反映和解决问题。 5.慎用警力和强制措施的原则。在使用警力，实

16、行强制措施时，要周密部署，严防冲突激化。 三、组织领导和预警机制 （一）领导机构 为确保工作实施，成立港北区处理涉及民族问题方面群体性大事应急工作领导小组。组长由区委分管民族工作副书记担当；副组长由区政府分管民族工作的副区长担当；成员由区委办、区府办分管副主任、区委宣传部、区委统战部、区委政法委和公安局、民委、信访办、卫生局、财政局、民政局、宗教局、6.10办等单位分管领导组成。 领导小组下设办公室，负责日常工作，办公地点设在区民委办公室，办公室主任由区民委主任担当。 （二）预警机制 1.苗头性状况：在乡镇、街道、社区、村屯和企事业单位内发生的，可能或正在逐步形成的群体性大事的倾向性、苗头性状

17、况，以乡镇级党委、政府和区民委为主，开展处置工作，并在1小时内向区委、区政府和市民委上报信息和处置状况。 2.一般状况：在区内发生的，对当地社会秩序造成肯定影响，参加人数在200人以下的群体性大事。由区委、区政府和区委统战部、区民委统一指挥，有关部门和单位协作，开展处置工作，并在4小时内向市委、市政府和自治区民委上报信息和处置状况。 3.重在紧急状况：对党政军机关、要害部门、重要场所和社会秩序造成较大危害的，或根据国家有关法律、法规以及有关应急处置工作预案确定为重大紧急状况，参加人数在200以上300以下的群体性大事，根据贵港市涉及民族问题方面突发事故应急预案的要求，由市政法委统一指挥，涉及冲

18、突纠纷及解决问题的责任部门、协作部门和综合部门联合开呈现场处置工作，并在4小时内向市委、市政府和自治区民委上报信息和处置状况 四、职责分工 （一）各级党委、政府。根据“属地治理”原则，各级党委、政府要积极组织开展涉及民族问题因素冲突纠纷排查工作，依法准时化解冲突纠纷和处理群众反映的问题，避开涉及民族问题因素群体性大事的发生；在处理群体性大事时，党委、政府的领导同志要到一线，统一组织领导对大事现场处置工作，协调有关部门开展群众的思想教育和法制教育工作；对现场状况已经恶化，必需实行强制措施予以制止时，要积极指导有关部门协作民委、公安部门开呈现场处置，快速消退社会影响。 （二）责任部门。根据“谁主管

19、、谁负责”的原则，涉及民族问题因素冲突纠纷及解决问题珠责任单位、民族工作部门负责同志要快速组织人员赶赴现场，开展教育疏导工作。针对群众反映的问题，作出答复和解释。 （三）综合部门。在党委、政府的领导下，充分发挥综合职能作用，帮助开展组织、指挥、协调和催促检查工作，积极预防和妥当处置涉及民族问题因素群体性大事。统战部门：贯彻落实同级党委、政府关于处置涉及宗教及宗教因素群体性大事的指示要求，组织协调有关部门讨论具处理方法和措施，开呈现场处置工作。 民委部门：贯彻落实同级党委、政府关于处置涉及民族问题因素群体性大事的指示要求，讨论具处理方法和措施，指导、协调、催促有关部门和单位开呈现场处置工作。 信

20、访部门：安排工作人员接待群众代表，听取意见反映；协作有关部门现场宣传有关法定法规规定：准时了解涉及民族问题因素群体性大事的参加人员数量、身份、事由的根本状况。 公安部门：快速组织人员赶赴现场，加强现场戒备，维护现场秩序；开展调查取证工作，搜集群体性大事现场违法犯罪行为的证据；亲密把握现场动态，实行必要措施掌握事态进展，防止别有专心人员闹事和敌对分子利用；依据现场实际状况，依法实行相应强制措施，掌握局势，平静事态，对群体性大事中违法犯罪人员依法予处理 卫生部门：组织抢救队伍，对涉及民族问题因素群体性大事中受伤人员准时抢救，供应所需药品和医疗器械，把可能消失的伤亡降到最低限度。 民政部门：依据突发

21、群体大事危害状况及少数民族困难群众急需救济状况，利用政府和社会资进展政府救济和社会救济。 水利部门：组织有关部门和单位对水库移民突发群体大事应急处置工作履行指导、协调、监视、检查等职责，责成所属水利水电工程建立单位做好水库移民突发群体大事的应急处置和蔼后工作。 财政部门：对民族问题突发性群体大事，落实特殊重大、重大和较大群体处置工作的经费。 五、工作措施 （一）状况报送 基层各部门和党员干部发觉有少数民族群众向党政机关、重要企事业单位和重点活动场所靠拢和集结的苗头，应准时向上级党委、政府和民委、公安部门报告。报告内容主要包括时间、地点、人员规模、大事由来和处置部门等状况。 （二）现场指挥 成立

22、现场处置工作指挥部部，大事发生地党委、政府主要领导担当指挥长，统战、民委、公安机关领导同志担当副指挥长，有关部门和综合部门领导同志为指挥部成员。 （三）现场处置 1.宣传教育措施 大事发生地的党委、政府和统战、民委等有关责任部门、单位领导要直接面对面地做群众的工作，引导群众自觉离开现场。 涉及民族问题因素冲突纠纷准时解决问题的有关部门、单位协作开呈现场说服教育工作，形成群众工作的合力。 信访部门在现场做好接访工作，听取群众意见、建议和要求，准时受理和依法解决问题。 现场处置工作指挥部可通过公布通告、领导现场讲话等方式，说服教育群众离开现场。 2.强制性措施 公布或通告，责令围观人员马上离开现场

23、，责令组织者马上解散队伍，责令聚拢的人员在限定的时间内快速疏散。 对超过限定时间仍滞留现场的人员，可以使用必要的驱除性或制服性警械强行驱散，但要尽量避开伤亡。 对强行驱散仍拒不离去的人员或进展煽动的人员，可以依法强行带离现场或者马上予以拘留。 3.善后工作 （1）宣传群众 大事发生地的党委、政府和涉及冲突纠纷及解决问题珠责任部门、协作部门在现场处置工作完毕后，要马上组成工作组，深入当地开展群众思想工作，稳定群众心情；对已经承诺解决的问题，必需尽快解决到位；对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要加强监视检查，催促有关部门、单位不折不扣地加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误会的，要做好

24、深入细致的宣传解释工作；在肯定时期内，有关部门要连续保持对事发觉场、事发群众的信息跟踪把握，至大事彻底平静为止。 （2）全面调查 由民委、公安机关负责，依法开展事后的调查处理工作，全面进展调查取证工作，查明大事的缘由和真相，依法处理违违法犯罪人员。 （3）依法处理 对组织、煽动、挑起群体性大事的为首分子，由公安机关予以训诫、警告；对参加群体性大事的一般人员，由所属地党委、政府和有关部门配全分安机关进展法制教育。 （4）舆论治理 宣传部门要加强对新闻媒体的协调和治理，严格掌握有关新闻报道。确需公共报道和，必需经所属地党委、政府审核同意并报上一级党委、政府批准，并适当形式公布。重大或者涉及敏感问题

25、，应当上报上级审批后公布。 （5）专题报告 大事发生所属地党委、政府和涉及冲突纠纷及解决问题的责任部门要在闭善后工作处理完毕后，向上级党委、政府作出专题报告。 六、工作要求 （一）由于涉及民族问题因素的敏感问题，采纳措施要符合民族政策和民族有关法律法规，要慎重从事。 （二）在处置过程中，参加处置突发大事的人员要严格依法办事，切忌简洁粗暴、感情用事。 （三）除对少数打、砸、抢、烧等严峻违法犯罪分子外，一般不宜当场抓人，而应先留意猎取违法犯罪分子活动证据，待事态平静后，再依法处理。 单位处理涉及民族团结工作突发大事应急预案 1.总则 1.1目的及依据 为准时、妥当处置民族、宗教方面突发大事，切实维

26、护民族宗教领域稳定、维护少数民族和信教群众的合法权益，进一步增加民族团结，维护辖区社会稳定，提高处置突发大事的力量，将可能发生的民族宗教冲突毁灭在基层、毁灭在萌芽状态，防止事态扩大，最大限度地削减突发大事造成的损害，进一步增加民族团结、维护宗教和谐、社会和谐，维护社会稳定和人民群众的生命财产安全，确保辖区民族宗教领域的稳定，依据中华人民共和国宪法国家突发公共大事总体应急预案中华人民共和国境内外国人宗教活动治理规定宗教事务条例中华人民共和国治安治理惩罚法等法律、法规的有关规定，制定本预案。 1.2工作原则 （一）统一领导、属地治理、分级负责。坚持分级治理、属地治理为主的原则，依据突发大事的严峻性

27、、可控性、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。依据属地治理原则，以吴圩镇人民政府、那洪街道办事处、金凯街道办事处为主，社会事业局协调各有关部门共同应对突发大事。 （二）积极慎重、预防为主。因民族宗教问题引发的突发大事具有简单激化、简单沉淀等特别性，在处置过程中，要坚持“四个维护”和“宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜解不宜结”的原则，特殊留意做好教育、疏导工作，切实加强群众的思想政治工作，最大限度地团结各族群众，孤立和打击少数不法分子，打击“三股势力”（民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐惧分子）的破坏活动，认真排查，化解冲突，严密防范和抵挡国外敌对势力的渗透

28、和颠覆。 （三）积极防范、依法处理，消退后患。要加强调研，仔细开展排查工作，准时发觉苗头性、倾向性的问题，实行有效措施，亟早掌握解决。对极少数蓄意闹事分子和违法犯罪活动，要坚决依法处理。同时，要切实做好善后工作，总结阅历教训，仔细加以改良。 1.3适用范围 涉及民族宗教领域突发大事是指突然发生的涉及少数民族和信教公民宗教活动方面的具有肯定规模的大事，主要有： （一）不同民族成员之间因详细的经济利益而引发的冲突和纠纷； （二）因出版物、播送影视作品和互联网上消失违反民族政策，损害少数民族群众感情的内容而引发的冲突和纠纷； （三）由于民族文化传统、风俗习惯、宗教信仰和社会心理等方面的多样性、差异性

29、而产生的冲突和纠纷； （四）各民族交往过程中及少数民族人口流淌过程中发生的摩擦和纠纷； （五）民族分裂分子、宗教极端主义分子等，打着民族宗教旗号，进展破坏民族团结和国家统一的活动; （六）因不敬重宗教政策，不敬重信教公民的宗教感情而引起的冲突和纠纷；因信教公民和不信教公民之间，信仰不同宗教的信教公民之间因宗教信仰问题而引发的冲突和纠纷； （七）同一宗教内部因派别、利益等冲突而引起的纠纷，甚至械斗等； （八）因土地开发、城市拆迁，落实宗教房产、风景名胜区治理等工作中涉及宗教团体、信教公民利益而引发的冲突和纠纷； （九）大规模非法宗教聚会，或在敏感时期、敏感地点进展跨市、区非法宗教活动； （十）受

30、境外敌对势力或少数民族分裂主义分子、宗教极端主义分子煽动，不明真相的信教公民参加的对抗政府的大事等; （十一）因其他缘由引发的少数民族和信教群众大规模聚拢大事。 1.4突发大事的概念 本预案所称突发大事是指经开区辖区民族宗教领域突然发生的群体性上访、械斗、冲突、拥挤、踩踏等大事，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和严峻危害社会、危及公共安全的紧急大事。 2.组织机构和职责 2.1组织机构 成立经开区民族宗教领域突发大事应急指挥部（以下简称指挥部），负责辖区民族宗教领域突发大事的指挥和部署，指挥长由管委会主要领导担当，副指挥长由管委会分管领导担当，成员单位依据应急工作需要确定，主要有吴圩镇人民

31、政府、那洪及金凯街道办事处、社会事业局、文体教育局、财政局、城市治理局、城市治理综合行政执法队、综治办、交警十大队以及辖区各派出所等。指挥部下设办公室，办公室设在社会事业局，办公室主任由社会事业局局长担当，办公室成员由社会事业局相关工作人员组成。 2.2办公室主要职责 （一）组织指导和协调各有关部门及吴圩镇人民政府、那洪街道办事处、金凯街道办事到处置民族宗教方面的突发大事。 （二）指导吴圩镇人民政府、那洪街道办事处、金凯街道办事处加强民族宗教工作部门制度化、标准化建立，逐步建立处理涉及民族宗教方面突发大事的有效机制，制定和完善工作预案。 （三）准时把握辖区民族、宗教的根本状况，以及可能因民族、

32、宗教问题滋生突发大事的隐患和苗头，做到心中有数，摸排到人。 （四）有民族、宗教问题的苗头和隐患，要准时向党工委、管委会报告，同时要组织力气做好思想宣传和教育疏导工作，把苗头和隐患毁灭在萌芽状态。 （五）准时掌握现场，防止事态的进一步扩大。 （六）讨论处置对策，拿出防控措施。 （七）对个别为首分子进展询问并制作询问笔录，把握突发大事的全部状况。 （八）按有关法律法规进展处置。 （九）对受蒙骗群众进展教育疏散。 2.3成员单位职责 文体教育局：负责学校中因民族宗教问题引发的突发大事相关的教师、学生和家长的教育疏导和协调工作。 财政局：为处置因民族宗教问题引发的突发大事供应必要的经费保障。 综治办、

33、交警十大队以及辖区各派出所：负责突发大事中维持社会治安秩序和交通秩序，依法打击突发大事中的违法犯罪行为。 城市治理局、城市治理综合行政执法队：负责辖区中因民族宗教问题引发的突发大事相关工作。 3.预警和监测 3.1大事分级 根据民族宗教方面突发大事的规模和造成的影响、后果及大事紧急程序分为四级： （一）一般大事（级）：影响较小的，涉及民族宗教方面人数在10人以内的上访等大事，在发生地范围内即可有效掌握的大事。 （二）较大大事（级）：发生在特别时期或因种种缘由造成的10-20人之间的上访、请愿、聚拢、游行大事。 （三）重大大事（级）：指突然发生，事态简单，涉及敏感问题或消失械斗等状况民族宗教方面

34、的冲突问题，引发辖区局部少数民族、信教群众的集体上访、聚拢、游行，堵塞交通，冲击党政机关，参加人数在20人以上至50人之间的群体性大事，影响严峻，需要调集多个部门力气参加处置的紧急大事。 （四）特别严峻大事（级）：指突然发生，事态特别简单，引发全辖区性的少数民族、信教群众的集体上访、聚拢、游行，堵塞交通，冲击党政机关，消失人员伤亡，事态快速扩大，参加人数在50人以上，或其他状况参加人数在100人以上的民族宗教群体性大事，影响重大，需要党工委、管委会统一协调处置的紧急大事。 3.2信息监测收集与分析 指挥部办公室接到民族宗教方面可能引发突发性大事的信息，要准时核实、分析，并依据事态的性质和严峻程

35、度，提出处理意见和方法。 4应急响应 （一）级、级大事发生时，由指挥部办公室按日常工作程序处理，如有必要协商有关部门，并准时将处理结果上报指挥部。 （二）级、级大事发生时，由指挥部组织人员赴事发地，会同辖区镇政府（街道办）讨论提出处理意见，协作镇政府（街道办）进展协调处理，实行有效措施严防事态扩大，并随时向党工委、管委会和上级宗教事务局报告大事动态，各有关部门要依据各自职责听从指挥部的统一指挥，准时组织实施相关应急处理措施，协作协调处理。 5后期处置 （一）指挥部办公室准时对大事进展调研、评估后果、总结阅历和教训，必要时报告指挥部。 （二）依据大事暴露出来的问题，修改、完善防范措施和应急处置预

36、案。 （三）依法追究违法行为人的法律责任。 6保障措施 6.1通信与信息保障 建立健全辖区镇（街道）、（村）社区民族宗教应急工作联系网络，公布办公电话和电子通讯方式，保障信息快速通畅。 6.2队伍和经费保障 级、级大事由指挥部办公室会同辖区镇政府（街道办）讨论处理意见，指导镇政府（街道办）协调协作各有关单位、部门进展处理，所需工作经费由财政拨款予以保障；级、级大事由指挥部协调有关单位、部门进展处理。 6.3宣传培训 指挥部办公室负责制定应急预案、宣传预案，必要时可组织基层相关同志学习培训预案。 7嘉奖与责任 对在处理涉及民族宗教方面突发大事中成绩突出的人员，要赐予表彰和嘉奖；对工作失职、渎职，并造成严峻后果的，要追究有关领导和工作人员的责任。 8附则 8.1预案治理 本预案由社会事业局负责制定，并依据有关状况的变化和处置工作中总结的阅历、教训进展修订、更新、完善。 应急预案原则上每三年修订一次。 8.2预案解释 本预案由社会事业局负责解释。 8.3预案实施时间 本预案自印发之日起正式实施。