博物馆陈列展览现状调研报告.docx

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1、博物馆xx展览现状调研报告为标准博物馆陈设展览治理，提高陈设展览质量和水平，促进博物馆事业 的安康进展，依据国家文物局的托付办函【2023】619 号，中国文物信息咨 询中心组织有关方面专家，成立 博物馆陈设展览工作规程及资质资格治理争辩 课题组，于 20xx 年 1 月至 6 月对全国局部博物馆陈设展览的现状进展了调查研 究。一调研的目的和重点内容本次调研的主要目的是了解和把握目前我国博物馆陈设展览的根本状况及 热点、难点问题，分析、争辩其产生缘由，提出标准和加强博物馆陈设展览管 理包括资质资格治理的意见和建议，起草相关法规草案，为国家文物局 加强行业治理供给依据和参考。调研的重点内容拟重点

2、争辩白决的问题如下：（1） 博物馆陈设展览工作现状、治理中消灭的问题及改进建议；（2） 现行的博物馆陈设展览立项审批程序、存在问题及治理建议如申报 审批层级、申报材料要求、申报及审批时限等；（3） 博物馆陈设展览过程中存在的有关治理问题如工程治理制度、内容 设计与形式设计的关系、设计与施工的关系、陈设展览规模与预算核定、陈设 展览经费在各阶段工作中的安排比例、陈设展览期间的文物安全治理、陈设展 览质量评价体系和操作方法、陈设展览验收及审计、陈设展览设备的再利用 等；（4） 博物馆陈设展览招投标治理现状、存在问题及建议如招标范围与程 序、评标方法、中标单位治理、总包与分包治理等；（5） 实行博物

3、馆陈设展览资质资格治理的必要性和可行性；（6） 博物馆陈设展览资质资格治理的分类和分级、认定标准和执业范围 如是否将设计与施工资质分开、如何分级、人员资格与单位资质的关系等；（7） 博物馆自行开展陈设展览的治理问题如在现行体制下博物馆是否可 以不经招标程序单独开展本馆内陈设展览工作、博物馆可否取得资质承揽其他 博物馆的陈1 / 17列展览等。二调研的主要形式本次调研承受了实地参观博物馆及其陈设展览、走访有关专家和治理人员、 召开座谈会、有关资料收集含翻译整理争辩、发放和分析调查问卷等形式进 行。课题组共对京、津、冀、晋、辽、浙、豫、鄂、湘、粤、渝、川、藏等10 多个省区、市30 多家博物馆的

4、90 余个陈设展览进展了实地考察；召开课题 争辩会 7 次、专题座谈会 6 次，并通过访谈等形式，听取了 20 多个省区、市 的 100 多位文物行政部门博物馆业务治理干部、行业协会及下属专业委员会负责 人、博物馆馆级领导、陈设展览专业人员及局部专家学者的状况介绍、治理需 求、改进意见和建议；查阅、翻译、整理、争辩了数十万字的博物馆陈设展览、 资质资格治理相关资料，撰写了文献综述；向全国 31 个省区、市文物行政部门、100 个有代表性的博物馆和几十家承揽过博物馆陈设展览工程的设计 制作公司发放调查问卷，对回收的问卷进展分析， 并进展了各种形式的沟通和 沟通；还调研了相关行业在资质资格治理方面

5、的阅历和做法。调研工作根本上掩盖了与博物馆陈设展览有关的各个方面，到达了了解情 况、摸清需求、听取意见的目的。以下是调研的有关结论。一、当前博物馆陈设展览工作的根本状况增加国外状况、国内有重大影响的展览一社会文化事业日益富强，博物馆办展踊跃，在经济社会进展中的地位 和奉献逐步提升近年来，随着我国经济快速进展、人民生活水平提高和文化需求的增长， 作为社会主义文化事业重要组成局部的博物馆建设也得到加强，很多地方建 了高等级的博物馆，举办了各种形式的陈设展览。据20xx 年统计，我国现有博物馆 2300 余座其中文物系统博物馆近 1600 座，每年举办陈设展览近万个， 接待观众 1.5 亿人次，涌现

6、出以 十大精品陈设”为代表的一大批筹划细心、办展 精良、效劳精细、深受群众宠爱的精品展览，博物馆及其陈设展览日益成为社 会文化生活中不行或缺的内容，在分散民族精神、普及科学学问、弘扬优秀文 化、进展文化产业等方面发挥了重要作用，在经济社会进展中的地位和奉献逐 步提升。一些博物馆举办陈设展览兼顾实现社会效益和经济效益，旨在提升博物馆 的社会综合奉献率。在组织陈设展览时，依据公众的文化需求确定内容选题， 并通过群众传播媒体加强陈设展览的吸引力，让更多的公众走进博物馆。局部 博物馆以陈设展览为平台，开展各种营销活动，稳固根本观众群体，培育博 物馆市场在满足公众多样性文化和休闲需求的同时，拓展和加强了

7、博物馆的创 收力量。二多年来形成的业务规章体系，为博物馆陈设展览工作的顺当开展打下 良好根底增加国家层面的规章我国博物馆界在举办陈设展览的过程中，始终致力 于对陈设展览规章体系的总结和争辩，形成了一些根本标准：如陈设展览的组 织治理以筹展组”的形式打破博物馆内部门间的束缚，提高工作效率；将陈设 展览工作流程细分为内容设计、形式设计、制作施工、文物布展等环节，突出 博物馆专业人员对内容设计和文物布展的责任，强调形式设计与制作施工的一 体化；在对展品的解读中，提倡专业化与通俗化的结合，留意文化特色和趣味 性，重视对观众需求的调查了解，实行多种形式做好讲解与效劳；重视展厅安 全治理，留意以环境设计加

8、强文物保护等等。陈设展览已成为博物馆的常态化工作，博物馆的陈设展览业务呈现出多项 目、多线程和穿插进展的特点。一些博物馆正在制定标准馆内筹展流程和业务 标准等专项制度。三博物馆陈设展览消灭一些的进展特点随着博物馆举办陈设展览数量的增多和办展社会化程度的加深，博物馆陈 列展览消灭了一些的进展特点：1、陈设展览的数量构造发生变化在各地博物馆根本陈设建设和改造仍在大量进展的根底上，临时展览、引 进外省、外国展览的数量显著增加，一些省级博物馆每年要组织几十项临时 展览，展览更频次明显加快；巡回展2、陈设展览的组织形式消灭创工程负责制、策展人制、合作制、代建制等不同形式的展览组织形式频频 消灭、相互比较

9、、各显优势；3、陈设展览的内容更为多样博物馆对展览的选择不再仅限于本馆的保藏范围，一些历史类博物馆组织 美术、工艺、科普等方面的临展；国际性展览渐渐增多，成为博物馆陈设展览 的热点，海外来华展览对我国博物馆习用的陈设展览工作模式和技术标准产生 影响；4、理念、技术、材料、工艺在博物馆陈设展览中不断涌现高科技信息传播手段的广泛使用，使陈设展览的表现形式更为多样，呈现 出艺术化、科技化、互动化和趣味化的趋势；5、大型、高技术含量、造价昂贵的陈设展览开头消灭一些博物馆设计制作陈设展览的费用到达每平方米万元人民币以上； 6、招投标制度已经完全施用于博物馆陈设展览过程中为适应招标投标法和相关法律法规的要

10、求，使用国有资金在肯定数额一 般50 万元以上，各地还有一些具体规定，从 10 万元到 40 万元以上不等的博 物馆陈设展览必需经过招标形式确定设计及制作施工单位，招标在肯定程度上 有利于吸引社会资源，提高陈设展览设计和制作水平，提高公共资金使用效益， 但也存在一些不适应性下文详述。四围绕陈设展览，博物馆内外形成队伍和产业，进展快速博物馆陈设展览已经进展成一个相对独立而日益壮大的产业，围绕陈设展 览，在博物馆内外衍生出一批展览筹划与内容设计、形式设计、制作施工的人员和机构，有明确的专业分工装饰设计、绘画、雕塑、信息化、场景制作、各 类专业施工等，形成了相应的产业，并在近几年得到快速进展。博物馆

11、陈设展览从业队伍呈现社会化、专业化、市场化的进展态势。由于 博物馆陈设展览业务量的急剧增加，以及陈设展览经费治理模式由直拨经费” 向预算治理”的转变，陈设展览从业队伍消灭 围城”的状况，即社会专业组织强 力进入博物馆陈设展览领域，博物馆陈设展览专业人员也努力突破行政单位的 制约以猎取其它博物馆的陈设展览工程。二、陈设展览工作中存在的主要问题博物馆文化产品一、效劳工程不多、质量不高陈设展览的争辩不够，设计人员缺乏市场意识1、缺乏必要的申报审批程序，陈设展览治理 无法可依”，存在隐患调研中觉察，目前博物馆举办陈设展览工程缺少统一的向上级文物行政 主管部门的申报审批程序，给陈设展览的标准治理带来隐患

12、。多数文物行政部 门官员和博物馆治理者认为，对陈设展览的立项审批是格外必要的，尤其是使 用公共财政资金举办的大型展览和涉及政治题材、影响重大的展览，申报程序 应当统一，申报材料应当标准。但博物馆自筹经费举办的陈设展览则可以适当 放宽审批要求，比方承受备案的方式进展。也有局部文物行政部门官员认为如 果每个博物馆、每个陈设展览都要申报审批的话，会给政府部门带来很大压力， 担忧影响工作效率，而有些博物馆专业人员和争辩学者认为，博物馆应当保持 肯定的 独立性”，在陈设展览上保存相对自主的权利。课题组认为，总的来说， 必要的申报审批标准有利于加强治理和监视，提高陈设展览质量和水平。2、现行的陈设展览工程

13、招投标治理制度根本上不适应博物馆行业的特点， 博物馆 削足适履“、苦痛不堪”，呼唤改进调研中觉察，目前博物馆陈设展览工程招投标没有相关治理规定，套用建 筑装饰设计和装修工程的做法，根本上不适应博物馆陈设展览的特点，存在很 多弊端，主要表现在：(1) 招标文件不标准。多数工程招标文件内容简洁、粗糙，对于陈设展览工程中必需的内容要求没有统一和标准，不能全面反映博物馆陈设展览的真正 需要；(2) 投标资质不适应。现行的工程投标资质套用建筑装修装饰工程设计和 施工资质，将博物馆陈设展览混淆于一般的室内装修装饰，完全无法表达陈设 展览的专业性；(3) 评标专家不专业。目前博物馆陈设展览工程招投标评标多邀

14、请建筑、 工程、经济、治理等方面的专家，文物专家特别是懂陈设展览的专家很少，且 没有较多发言权，评标结论很难保证科学性和权威性；(4) 评分标准不科学。招投标评价体系没有考虑博物馆陈设展览设计施工 的特别性，没有将保障博物馆陈设展览质量的专业因素和技术因素置于应有的 地位，过于强调商务因素，有些陈设展览招投标的商务因素占到总评价体系的 50%,甚至更高(商务标的分值：广东 70% 75%,上海 60%,四川 5060%,湖 北 50 就右，浙江 3050%、其中杭州市 50%以上)。由于技术因素在评价体系 中比重很低，使得一些专业水平较高、且具有创意识的企业被挡在门外，不 能参与博物馆陈设展览

15、事务。不合理的低报价也使一些需要较高深艺术表现的 陈设展览无从谈起；(5) 分包治理不严谨。一些本不具有全面执行力量的单位中标后，往往将陈设展览工程分包给不同的公司担当，有的分包单位并不具有相应的资质和能 力，而博物馆却很难有效治理；(6) 设计与施工分开招标带来协调难题。这一问题在很多省份都存在，由于实行设计与施工分开招标(很多地方还规定一家单位不能同时投设计标和施工 标)，造成陈设展览设计和施工由不同的单位来完成，而博物馆陈设展览是一个 需要不断争辩、不断磨合、不断修正的连续过程，设计与施工前后不能连接， 必定带来协调困难；(7) 局部单位 借壳投标”。一些单位具备了肯定的陈设展览设计或施

16、工能 力， 但由于没有取得建筑装修装饰资质，不得不借用已有资质单位的资质证书 去投标， 客观上增加了本钱，耽误了工期；(8) 受体制治理限制，设计或施工公司中标后并不担当经济责任以外的其 他责任， 也就是说，假设陈设展览工程未能按期完工或者消灭重大质量问题， 中标公司只需担当局部经济损失，而博物馆虽然得不到任何收入，仍要担当陈 列展览的主要责任，在整个陈设展览工程作为主要协调人和监视方，费心费力， 价值却得不到表达。如此，在陈设展览工程中，博物馆自身的展陈工作队伍面临只能 打义工” 的为难，造成严峻的资源铺张。一些博物馆不得以将陈设展览工程工程划整为 零”，躲避招标。止匕外，还有一个现象值得关

17、注，就是在现行招投标规章下，已经初步形成 一些具有垄断性质的专业组织。在一些较大的博物馆陈设展览工程招标时，常 常只是为数不多的几家公司投标。这些公司因具有规模优势，在博物馆陈设展 览领域形成了自然垄断。在博物馆陈设展览工作社会化、市场化进程的起步阶 段，这种状况不利于这一领域的进展和标准，不利于该领域多元化行为主体的 成长，不利于博物馆在竞争条件下取得有利位置，博物馆可能会受制于垄断性 组织制定的玩耍规章。同时，博物馆陈设展览已消灭风格化、类型化的趋势，即同一家企业设计 制作的陈设展览具有鲜亮的共性颜色，即便是在不同地区、类型、主题的博物 馆，设计制作的陈设展览也让人有似曾相识之感。其缘由是

18、企业轻车熟路，且 可降低设计制作本钱。这一现象将极大影响博物馆陈设展览的共性和特色，扩 大陈设展览内容与形式的距离， 陈设展览内容不得不削足适履”，以适应程式化的框架形式，博物馆陈设展览有可能成为苍白的面具。博物馆是陈设展览的主体，工程招投标只是其中的一个环节，决不能本末 倒置， 使博物馆囿于其中，受制于人。3、陈设展览经费预算编制无根本依据，前期争辩及设计费用严峻缺乏，工 程质量堪忧调研中觉察，博物馆陈设展览经费投入缺乏科学依据，打算性不强，资金 使用和治理不够标准，效率不高。现行的陈设展览预算编制不能反映博物馆陈 列展览工作对各类资源的需求和治理需要，不能表达其作为反映和监控陈设展览工程进

19、展状况的重要手段的作用，不能发挥鼓励和制约承包方的经济手段， 不能鼓励博物馆专业人员的参与热忱，其不合理之处主要表达在：(1) 过于偏重施工材料和安装费用。在经济利益驱动下，一些组织在陈设 展览中大量使用价格昂贵的高科技展项和影像设备，过度使用艺术创作和人工 景观等关心呈现手段，而没有考虑这些设施是否与博物馆陈设展览的内容、基 调相协调，是否最适于有效解读文化内涵，是否有助于观众的参观学习效果。 由于缺乏有效的定价机制和评估体系，这些陈设展览关心工程有可能成为猎取 高额利润的灰色空间。(2) 对陈设展览筹划、论证立项和内容设计阶段发生的费用考虑缺乏。几 乎全部的陈设展览中都没有(或极少)内容设

20、计的预算，而内容设计的质量，直 接关系到陈设展览的成败。内容设计工作，多由博物馆专业人员(或聘请馆外专家)完成。由于缺乏根本的经费保障，博物馆专业队伍受到冲击，专业争辩力气 受到减弱，进展面临窘境。(3) 形式设计取费比例偏低，对形式设计的工作内容和成果考虑缺乏。因形式设计取费标准偏低(4%左右，国外普遍 1020%),在设计和施工分开招标、 且规定不得同时投标的状况下，实力强的单位往往不愿投设计标的；同样缘由， 中标单位的形式设计往往不够全面、细致，不能完全作为制作施工的依据；以 低价中标单位的设计方案， 在制作施工时经常需做大的改动，不但没有节约费 用，反而造成更大铺张。(4) 没有安排陈

21、设展览相关教育活动的打算、筹办等业务所需的费用，也很少安排对陈设展览过程治理和工程监理的费用。4、陈设展览标准化程度低，标准缺乏调研中觉察，除了建筑设计、照明设计、安防工程设计等方面已经制定了 相应标准外，博物馆陈设展览的技术标准和标准 (如工作流程、技术工艺、环境保护等)普遍缺失，陈设展览的制作和验收多参照建筑装修技术标准和相关标准， 博物馆陈设展览视同装修，陈设展览工程质量的评价标准也参照装修工程验收 方法。这种状况极大减弱了博物馆在陈设展览中的主导权和话语权，也格外不 利于提高陈设展览质量和加强文物保护。5、陈设展览监理缺乏，责任不清调研中觉察，目前缺乏陈设展览工程的监理体制，没有建立起

22、真正的监理 制度， 监理范围、内容、程序、要求等不明确，监理工作流于外表，监理效果 不抱负。特别是重大陈设展览工程，假设没有具有资质的独立机构对施工单位 的行为和施工涉及的材料、工艺、质量和效果进展客观、专业的监视和评价， 可能导致陈设展览的安全隐患，也会对工程质量问题的责任认定造成困难。6、评估、验收及建档备案工作落后，局部陈设展览虎头蛇尾”调研中觉察，个别博物馆在陈设展览开放后，对总结工作缺乏深刻生疏， 有虎头蛇尾的倾向。对陈设展览中遇到的问题、阅历和教训，没有进展系统的 总结。行业整体缺乏对博物馆陈设展览效果、效益的客观科学的评价体系，陈 列展览验收没有固定程序和统一标准；有的博物馆不重

23、视评估验收，有的评估 验收流于形式，不能真正起到作用；对于非标准化展览内容的内容，没有通行 的做法和标准。一些博物馆不重视陈设展览档案治理，档案内容不标准、不健全，治理机 构和治理程序混乱。与陈设展览工程设计施工有关的重要图纸、工艺要求、涉 及有关各方责任的合同协议原始文本、有关业务协商文书等资料散落在各业务 部门和经手人员手中，一旦发生纠纷，相关证据不易找到。除此以外，博物馆陈设展览工作还存在着组织治理上无视客观规律和专家 意见、简洁粗放；对内容设计上重视不够、质量不高；制作施工和布展过程中 对文物的安全保护考虑缺乏；陈设展览开放宣传和衍生教育产品开发相对落后 等问题，需要加强争辩，统一标准

24、，逐步改善。缘由分析：加 政绩工程”不良政绩观”和 功利主义”影响博物馆陈设展览治理中消灭的问题，很多是形势、进展中发生的状况， 博物馆事业进展的外部环境发生了变化，博物馆没有适时留意到这些转变并采 取相应的措施，从而造成外部要求与内部行为的不协调。而博物馆在的社会 治理环境中如预算治理、招投标制度等相对处于弱势，产生了很多的不适应, 尤其表现在专业队伍难有作为和博物馆对陈设展览工程把握力的减弱上。课题 组认为，在探讨博物馆陈设展览治理问题时，应关注以下因素的影响：(1) 我国文化事业呈现社会化、专业化、市场化、产业化的进展趋势。随着社会经济水平的提升，人们的文化消费需求越来越旺盛，并呈现多样

25、化和个 性化的特点， 这构成了我国文化事业进展的社会根底，也使文化事业可以通过 市场猎取生存和进展资源。博物馆事业进展的主要缘由之一是社会文化需求的 进展，主动探寻博物馆进展与市场环境的良好互动，是社会主义市场经济条件 下文物行政治理部门与博物馆治理者的重要任务。(2) 博物馆陈设展览由内部业务向市场化活动转变。随着公共财政治理体 制的变革，博物馆陈设展览工程工程招标已成必定趋势。同时，陈设展览的项 目数量、规模和技术含量的提升，博物馆原有专业技术力气和施工力气已难以 胜任，需要引进社会力气帮助博物馆专业人员完成一些制作、安装工程。止匕外， 随着基层博物馆的建设进展，陈设展览成为提升其社会效劳

26、力量和效劳质量的 重要措施，但基层馆缺乏专业人员，短期内只能借助外力。从陈设展览局部和 具体环节引进社会力气，到小型陈设展览引进展业内部的专业力气，再到完整 工程由社会组织整体承接，这一过程可能是博物馆陈设展览进展的难逆之路。(3) 客观上讲，我国博物馆陈设展览已成为 群雄竞逐”的领域，参与这一 领域活动的行为主体是多元化的，既有博物馆专业部门和专业人员，也有博物 馆举办的企业性组织，还有退休的博物馆专业人员；止匕外，不同规模的社会企 业、工作室、合伙制组织也留意到博物馆陈设展览工程的巨大商机，纷纷进入 这一领域。博物馆陈设展览工程治理的重点渐渐转换到对各类行为主体，以及对其行 为过程和行为结

27、果的治理。这与之前陈设展览治理更多关注博物馆自身专业能 力的实现有很大区分。(4) 博物馆陈设展览治理观念应适应陈设展览活动社会化、专业化和市场 化的进展趋势，适应治理重点从具体业务向行为主体资质、行为和结果的转换， 适应治理焦点从贯彻业务标准向合理协调行为主体利益博弈行为的转变。(5) 陈设展览工程招投标的 标的”设置和评标指标体系要科学、合理、公 平。现行招标的 标的”通常是将陈设展览作为一个工程，将陈设展览的各项业 务一揽子打捆招标。这种方式虽然削减了招投标的治理本钱，但却不符合博物 馆陈设展览的工作特点，博物馆在筹展期间的很多业务活动面临着缺少经费的为难局面。止匕外，这种招标方式不利于

28、博物馆陈设展览专业技术和专用设备的 研发， 不利于小型专业组织的生存和进展。陈设展览工程招标制度和评价体系对陈设展览领域行为主体有明显的牵引 和导向作用，会影响相关行为主体的机构设置、专业技术构成和产品供给机制。 博物馆应加强对陈设展览工作特点的争辩，在编制招标文件时，要具体说明各 分项的技术要求和产出质量。如有条件，可依据设备供给、内容供给、效劳提 供、安装施工等分别招标。(6) 行业治理不能缺位。有人形容说，当前博物馆陈设展览治理的状况是 治理者缺位，博物馆失语，专业人员失业文物行政治理部门应从保障社会 和谐进展，保障公众享受社会文化权益，维护行业安康有序进展的高度，运用 法律、制度、行政

29、、经济、教育、信息等手段，制定相关法规，指导制定行业 标准，鼓舞行业组织制定自律标准，培育市场行为主体，维护公正竞争环境。(7) 经费缺乏是制约博物馆陈设展览的重要因素，特别是中西部地区的博 物馆和基层博物馆，经费缺乏是影响设计、制作陈设展览质量的主要缘由。三、对进一步标准和加强陈设展览治理，提高陈设展览水平的建议增加以下内容10 /1、完善法规体系：陈设工程治理方法、材料准入制度，博物馆建筑标准、照明标准、讲解标准、博物馆陈设评价体系2、加大博物馆文化产品开发力度，延长陈设展览的传播功能3、建立博物馆陈设展览信息公布平台4、建立专家库制度5、完善嘉奖制度，公布最具影响的博物馆展览筹划人、制作

30、公司的排行榜, 最正确陈设展览出版物等6、建立陈设展览专项基金和临时展览风险基金7、发动社会力气参与陈展投资8、加强展厅文物的保护9、加强陈设内容涉及和形式设计的争辩等一制定博物馆陈设展览治理法规，标准陈设展览有关各方行为1、编制治理法规的根本思路在调研中，各地文物行政治理部门、博物馆治理者和陈设展览专业人士普 遍认为制定有关博物馆陈设展览的治理方法是格外必要的，有利于标准各类主 体的行为，协调有关各方利益，使博物馆陈设展览安康有序进展，制造更多公 众宠爱的优质陈设展览。 博物馆陈设展览治理方法”下文简称为 方法”条目 编写应留意到博物馆陈设展览治理迫切需要解决的问题，博物馆专业工作者普 遍关

31、切的问题，博物馆陈设展览业务进展导向的问题，以及与相关治理部门协 调的问题。综合各方对草拟 方法” 的意见和建议，课题组就 方法”的原则、定位、 等提出如下思路：1方法”要表达通用、权威、有用、可操作”原则方法”制订要表达两个根本要求：一是要适应我国社会进展和公共治理体 制变革的需要，有利于标准陈设展览行为，提高博物馆陈设展览质量和水平； 二是要尽可能地保护博物馆的合法权益，推动博物馆事业安康进展。方法遵循 以下几个原则：通用”是要留意与现行有关法律、法规、规章、标准和标准的连接，如文 物保护法、博物馆治理方法、招投标法、合同法等；权威”是要表达博物馆陈设展览的专业性和特别性要求，实现和引导作

32、用；方法”的标准有用”是依据博物馆陈设展览的现实状况，提出解决制约陈设展览安康发 展的主要问题的方式和方法；可操作”是方法”提出的具体程序、标准、标准和要求应当是其调整对象通 过努力可以实现的，且不会显著增加工作本钱和治理本钱。另外，这些具体要 求还应有助于保障和提高陈设展览的质量。(2)方法”的定位和根本作用是 项导、标准”项导”是在综合博物馆陈设展览治理成功阅历的根底上，提出保证和保障 优质高效陈设展览的工作路线、技术要求和评价标准；标准”是具有强制性的规定，规定行为过程和实现结果，以及对制止事项及处理方法的明确申明。(3)方法”编制的根本思路陈设展览的标准规程、保证和保障条件、过程治理为

33、主轴2、建议重点标准的行为(1) 陈设展览申报审批程序及要求博物馆陈设展览的立项申批是整个陈设展览工作的起点，涉及政策、资金、 业务工作诸方面，是陈设展览能否成功举办的重要环节。标准审批程序，明确 审批要求， 完善审批材料，建立备案制度，对于标准陈设展览行为、提高陈设 展览质量，格外必要。建议 方法”明确规定陈设展览的审批范围、程序和要求， 并明确陈设展览备案要求。(2) 标准陈设展览整个流程我国已有不少博物馆建立了本馆陈设展览的相关治理制度，在组织和举办 陈设展览过程中发挥了重要作用。但总的来说，一些博物馆对陈设展览的治理 还很粗放，观念陈旧，不敬重工作规律；对陈设展览过程中的具体流程细节的

34、 治理全国不一、不平衡、根本不标准，影响了陈设展览工作质量。建议内容设计、形式设计、制作施工、布展等流程中可方法”分章节对一、标准的行为进展较细致的规定，明确鼓舞、要求或限制事项。(3)招投标治理现行的博物馆陈设展览招投标工作套用建筑装修装饰工程招投标治理，完 全不适应陈设展览的要求，存在很多弊端。建议 方法”从招投标的范围、评标文件编制、评标专家遴选、评分根本标准、中标合同、分包治理等方面做出明 确规定，建立适应博物馆陈设展览特点和要求的招投标体制。经费使用现行的陈设展览预算编制不能全面反映博物馆陈设展览工作对各项资源的 合理需求，亟待改进。陈设展览预算应全面反映陈设展览工作全过程所涉及的

35、人力、材料、设备、技术因素和治理活动，既为陈设展览工作供给资金支持， 同时也要表达预算的指导和监控作用。建议方法”明确陈设展览预算使用的范围，强调保证陈设展览前期争辩论证、内容设计和形式设计的经费投入，并对 非标准的美术品创作和艺术作品制作作出原则规定。（4） 评估、验收及建档备案评估、验收及建档备案工作缺乏，是目前博物馆陈设展览存在的普遍问题， 建议方法”对上述工作内容予以明确规定。（5） 必要的惩罚为保证 方法”的严峻性和有效性，还应对违反 方法”规定行为的主体博物 馆、工程承揽单位、监理单位、评标人员等，制定相应的惩罚方法。二实行行业准入把握，推行资质资格治理在行业内部事关公共利益、涉及

36、国家和人民生命财产安全的专业技术工作 领域， 实行资质资格认证、持证上岗制度，是现代公共治理的普遍模式和进展 方向。依据对国内 50 多种职业资格制度的争辩，综观国内外各项职业资格的设 定，都是从对从业机构和人员的资质资格认证治理开头的，而目前博物馆陈设 展览中的一些混乱局面， 究其根源很大程度上是缺乏对从业机构和从业者进展 科学、有效的标准引导和监视治理造成的。因此，建议以博物馆陈设展览从业人员或称 博物馆陈设展览工程师” 资格考试和注册为先导，推动博物馆陈设 展览单位资质认定，形成资质认证治理的完整体系，主要包括以下内容：1、博物馆陈设展览单位资质和从业人员职业资格的治理机构。国务院文物行

37、政部门作为文物事业的行政主管部门，依据文物保护法规 定， 应当是博物馆陈设展览单位资质和从业人员职业资格制度的制定和治理部 门。2、陈设展览单位资质。陈设展览单位是指取得相应资质、能够独立承揽博物馆陈设展览工程并承 担相应责任的执业单位，也是陈设展览从业人员的执业机构。依据调研状况和 大多数专家的意见，建议将陈设展览形式设计与施工的资质一体化，并区分为 不同级别资质分级对应工程分级。陈设展览机构设定资金、技术、治理、以 往业绩、人员资格等准入条件，通过肯定申报程序，由文物行政部门对符合条 件的单位颁发相应级别的博物馆陈设展览设计施工许可证，并建立执业监视、 年检和资质升降级制度。3、陈设展览从

38、业人员资格。陈设展览从业人员是指通过考试或者认定取得相应资格，可以在陈设展览 资质单位中从业陈设展览业务的人员。陈设展览从业人员必需而且只能在一个 陈设展览机构中执业，不得以其陈设展览从业人员的身份在其他陈设展览机构 兼职。博物馆陈设展览从业人员资格考试。国家文物局制定博物馆陈设展览从业 人员职业资格考试大纲和题库，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考 试制度。对考试合格者，颁发国家文物局统一印制的 博物馆陈设展览从业人员 资格证书。博物馆陈设展览从业人员执业注册。对陈设展览从业人员实行执业注册制 度，国家文物局为陈设展览从业人员资格注册治理机构，各省级文物行政部门 为注册机构。考试合格取

39、得博物馆陈设展览从业人员资格证书的人员，须在 规定时间内到省级文物行政部门申请办理注册登记手续，省级文物行政部门应 将注册状况报国家文物局备案。陈设展览从业人员连续教育和年审。陈设展览从业人员必需每年承受肯定 时间的连续教育。国家文物局负责拟定连续教育内容，指导连续教育的实施。 陈设展览从业人员参与连续教育的记录作为其通过年审再次注册的必需条件陈设展览从业人员的资格认定。陈设展览工程从业人员职业资格制度正式 实施后， 对于该制度公布前已长期从事博物馆陈设展览工作并具有较高理论水 平和丰富实践阅历的人员，可通过考核认定的方法取得从业资格，但要严格控 制认定范围。三加快博物馆陈设展览标准化争辩及推

40、广目前，博物馆及陈设展览领域已经制定了如建筑设计、照明设计、安防工 程设计等方面标准，但与实际工作的需要相比，还远远不够，标准缺失也成为 影响博物馆陈设展览整体质量的重要缘由之一，期望能够加快在陈设展览设计 深度、展厅环境保护把握、文物布展安全、观众参观舒适度等方面标准标准的 争辩与推广。行业标准不仅是陈设展览产品包括制成品和效劳质量的客观、公正的评 价指标，是对陈设展览工程生产者的专业力量和企业信誉的评价标准，也是行 业进展的指导。陈设展览工作的根本流程包括立项、审批、总体设计、内容设 计、艺术设计、艺术创作、制作、安装、藏品保存、安全防范、社会教育、观 众效劳、宣传推广、衍生产品开发、开放

41、、维护、撤展、建档等环节。在各环 节中，还涵括了一些具体的工作细节，需要争辩和制定相应的操作程序和质量 标准。四其他建议1、加强博物馆自主治理力量，强化博物馆责任，加强博物馆自律。博物馆是陈设展览业务和陈设展览工程的治理主体，应通过制定陈设展览 规划、社会效劳规划、博物馆进展规划等规划，确定本馆陈设展览的根本体系、 指导思想和评价标准；通过制定适合本馆资源状况的陈设展览治理体制和工作 机制，鼓舞本馆专业人员设计具有本馆特色和时代精神的陈设展览；实行适宜 方式，鼓舞社会科研、教学和社会组织与博物馆合作组织陈设展览。2、加强对博物馆陈设展览工程领域行为主体的培育和治理。鼓舞成立行业协会，催促其制定

42、行业自律标准和产出标准。开展多种形式 的专业及职业教育，组织编写并资助出版专业学术书籍和专业培训资料，以加 强相关专业技术人员的业务水平和职业素养。3、公布与 方法”配套格式文书，如陈设展览申请书、工程合同样本、设计 文件样本、预算编制格式、陈设展览档案等。4、设立专项资金，对特定陈设展览业务工程赐予资助。对中西部重点博物馆和基层博物馆的根本陈设实行全额、局部或等额即受资助博物馆应筹集等额资金补助，或对特定的陈设展览业务进展补助，如内容 设计、形式设计、展品维护、展品借用补偿等。课题组成员：中国文物信息询问中心 沈珠、金瑞国北京市文物局博物馆处北京大学考古文博学院中国国家博物馆 佟春燕首都博物馆徐伟刘超英宋向光、高薇