关于贯彻落实耕地湿地河湖休养生息实施方案的自查工作报告.docx

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1、 关于贯彻落实耕地湿地河湖休养生息实施方案的自查工作报告 关于贯彻落实耕地湿地河湖疗养生息实施方案的自查工作报告 市发改委: 市政府转来关于开展落实耕地湿地河湖疗养生息实施方案的自查工作的函收悉。经梳理,现将相关自查工作报告如下: 一、出台xxx市xxx湿地爱护与修复三年行动规划(20xx-20xx年),推动我市xxx湿地绿色进展 我市xxx湿地面积共19200公顷,xxx湿地约占全市湿地面积的三分之二,典型的xxx湿地主要集中在东海岸东寨港国家级自然爱护区内,类型以红树林、泻湖、增养殖区为主,是重要的红树林资源集中区和水禽栖息地,是我国连片面积最大、种类齐全、保存最完整的红树林湿地。比拟重要

2、的浅海水域、潮间沙石海滩、河口水域主要包括五源河和南渡江入xxx以及东西海岸的自然岸滩。 为贯彻落实xxx省耕地湿地河湖疗养生息实施方案相关精神,我局托付国家海洋局第三海洋讨论所讨论编制xxx市xxx湿地爱护与修复三年行动规划(20xx-20xx年)(以下简称行动规划),于20xx年8月10日由市政府下发各区人民政府、市政府直属有关单位组织实施,行动规划总体目标为:到20xx年,xxx湿地总面积不少于19200公顷,xxx湿地爱护面积不低于8000公顷,确保全市湿地面积爱护率不低于50%;规划增加xxx湿地面积1557公顷;逐步恢复近岸港湾水质,确保90%近岸海疆海水水质到达二类以上标准,行动

3、规划是我市实施xxx湿地爱护、修复、治理和可持续利用的行动指南。 二、推动xxx湿地爱护与整治修复工作 (一)申报xxx市国家级海洋公园 依据国家海洋局关于报送国家级海洋爱护区总体规划有关事宜的通知的相关精神,我局开展了申报xxx国家级海洋公园工作,并托付国家海洋局第三海洋讨论所编制了xxx国家级海洋公园选划论证报告和xxx国家级海洋公园总体规划上报省政府。目前,省政府出于全省战略统筹考虑,未将我市列入近几年年度国家级海洋公园的申报对象。 (二)谋划西海岸海湾整治与修复工程 托付国家海洋局第三海洋讨论所编制完成西海岸海湾整治与修复工程初步设计、可行性讨论等前期工作,工程所需资金一度已列入20x

4、x年政府预算。 依据西海岸海湾整治与修复工程初步设计,该工程原规划利用马村港三期建立中航道疏浚的海砂对西海岸砂质岸滩进展修复,现因马村港建立受阻,原规划利用港区建立疏浚海砂已不能满意西海岸海湾整治与修复工程建立的需求,为节省政府资金投入,经向市政府工程分管领导汇报同意,争取引入社会各界资金开展西海岸海湾整治与修复工作。 (三)开展xxx湾整治工作-2- 今年6月底,我局联合市国土部门将影响xxx湾水动力平衡的xxx湾灯塔酒店临时施工便道撤除完毕,有效改善工程区域的水动力环境和水体质量。规划于20xx年12月底前编制完成因离岸较近而对海湾生态环境产生不利影响的xxx湾灯塔酒店工程海洋生态环境影响

5、后评价,并依据评估结果和专家意见制定海洋生态爱护和修复方案,20xx年实施生态修复工程。 (四)其他爱护与修复工作 积极推动秀英区、美兰区、桂林洋开发区落实金沙湾段xxx湿地爱护小区、东营段xxx湿地爱护小区、桂林洋段xxx湿地爱护小区等建立工程的建立工作。通过系列工程的推动,将确保到20xx年,我市xxx湿地爱护面积不低于8000公顷,爱护率不低于4.1%。 三、编制相关规划,标准海岸带及xxx湿地治理 (一)编制xxx市海岸带爱护与利用规划 海岸带是xxx最具有吸引力的资源,融合了大海、沙滩、湿地、珍稀动植物等要素,xxx旅游业态和旅游产品开发也多数集中在海岸带或依托岸线向腹地绽开,海岸带

6、也是经济建立的核心地带和进展海洋经济产业依托的基地,xxx湿地主要是指低潮时水深缺乏6米的水域及其沿岸浸湿地带,为确保海岸带及xxx湿地永续利用与绿色进展,我局正组织国家海洋局第三讨论所编制xxx市海岸带爱护与利用规划,规划旨在于构建海岸带根底空间格局,构建海岸带生态安全格局,陆海联动防治海洋污染,陆海协同推动生态爱护,集约高效配置海岸带资源,调整优化海岸带产业构造,分类精细化管控海岸线,从陆海统筹的角度 -3-动身,有效维持和改善陆海两个系统的生态平衡与环境质量,目前已完成相关资料收集工作。 (二)编制xxx市养殖水域滩涂规划(20xx-2030 年 开展水产养殖状况根底调查工作,编制xxx

7、市养殖水域滩涂规划(20xx-2030年,划定禁养区、限养区和适养区,科学爱护我市滩涂湿地。目前已完成征求意见稿,正依据各单位反应意见和省海洋渔业厅审核意见修改完善。 四、治理陆源污染排海,确保海洋生态环境优良 依据相关数据统计说明,海洋污染80%以上为陆源污染,通过河流的污染又占陆源污染的80%,为确保至20xx年近岸海疆水质优良率到达95%以上,我市已启动32条水体改造工程,同时我局也在加快推动陆源污染物入海排查及渔业转型升级工作。 (一)开展陆源污染物排查工作 为进一步加强海洋生态环境爱护工作,把握陆源入海污染源的分布和主要污染物种类、入海量等根本状况,为开展海洋环境在线监测布局、入海排

8、污口清理整顿等工作供应支撑,我局联合市水务局、市生态环保局、东寨港爱护区治理局、秀英区、龙华区、美兰区等部门,开展了陆源入海污染物排查工作,目前该项工作第一阶段工作已完成,正结合开展其次次全国污染源排查工作,对全部陆源入海污染物进展具体排查。 (二)指导协调东海岸属地政府开展水产养殖场清退工作 美兰区共计约656亩虾渔塘位于海岸带生态红线范围内,主要分布于演丰镇、三江镇,为确保我市生态红线内xxx湿地绿色可持续进展,依据xxx市湿地爱护与修复工作实施方案中“禁-4-止侵占自然湿地等水源修养空间,已侵占的要限期予以恢复”的要求,指导美兰区海洋和渔业局开展“退塘还湿”工作,同时积极建议市政府给与经

9、费支持。目前该项工作尚处于方案编制阶段。 (三)摸清海洋环境资源现状,开展xxx市海湾资源承载力讨论 依托国家海洋环境监测中心组织实施xxx海湾生态环境本底调查、生物多样性调查、资源环境承载力评估讨论等工程,通过海洋生态环境本底调查,评估我市海洋生态资源环境的承载力,从而建立起我市海洋生态、海洋环境、海洋资源数据库,数据库可实现相关部门共享,作为入海污染物总量掌握、海岸带爱护利用规划、生态补偿治理方法等制度、规划编制的根底数据。该项工作已完成全部前期调查。 五、推动构建海洋环境立体化监控体系工作 我局正积极推动海洋环境立体化监控体系建立工作,该系统是一个集远程视频监控、海洋环境监测、海洋渔业治

10、理、海洋防灾减灾等多项功能为一体的综合性业务治理平台。系统通过建立5个岸基监测站、11个视频监控点、无人机、遥感卫星、监测数据质量比照试验室、构建“人、地、海、空”海洋环境立体化监测体系,并借助我市“南海云”系统,结合建立综合业务治理平台、微信公众效劳平台、xxx市微联动APP,实现海洋环境信息自动采集、智能分析、综合显示,并以此帮助决策、指挥调度。 六、建立生态补偿机制 我局已托付xxx勤格规划询问有限公司制定xxx市海洋生态补偿治理方法(争论稿)(以下简称方法),方法 -5-通过确定补偿恳求主体、爱护补偿范围、补偿资金用途、爱护补偿范围等,调动各方积极性、爱护和改善海洋生态环境,有序推动生

11、态爱护补偿机制建立,促进我市经济社会与环境爱护相协调进展。 七、推动我市海洋牧场示范基地建立 目前,海洋和渔业部门正推动xxx东海岸海洋牧场示范基地建立,工程总投资预算2023万元,拟设计投放人工鱼礁2.3万空方,投放面积约50公顷;积极筹划推动xxx市西海岸现代化海洋牧场工程,4月18日,文斌副市长召开专题会议审议同意开展工程前期各项工作;已起草xxx市海洋牧场治理暂行方法,并与市法制局、市海旅集团、市技术推广站等人员赴青岛、日照、连云港等地开展立法调研。 八、治理水产养殖排水口及筹划我市现代化渔业产业园 依据xxx市人民政府办公厅关于印发xxx市陆源入海污染源排查方案的通知(海府办20xx

12、270号)要求及市海洋和渔业部门排查结果显示,我市共53个水产养殖排水口。市环保局于20xx年10月25日印发我市海水养殖(陆域)污染整治工作方案,目前正在开展对水产养殖排水口设置是否合理合法的排查核实工作。完成核实后,对具备完善相关审批手续条件的海水(陆域)养殖工程,由辖区环保部门依照先规模化后散养户、先重点区域后一般区域的原则,分批指导催促各养殖工程业主根据建立工程环境影响评价分类治理名目要求办理备案或者审批。 指导秀英区政府讨论筹划现代化渔业产业园区暨零排放生态养殖观光示范基地建立,目前正组织相关企业抓紧编制完善xxx-6-渔业现代化园区筹划方案。 九、主要困难和问题 (一)“蓝色海湾”

13、工程资金拨付方式及审批流程发生较大变化,我市财力难以支撑拟上马的海洋生态整治修复工程 20xx年,国家海洋局建立了“蓝色海湾”、“南红北柳”、“生态岛礁”三大工程,“三大工程”支持沿海省市开展海疆、海岛和海洋生态整治修复,建立工程库,加强资金使用治理,确保工程高效标准实施。依据xxx省xxx市“湾长制”试点工作方案(20xx20xx年)中提出的“要加大对受损岸线的修复和养护力度,增加海滩生态护岸功能,改善海岸景观,提升海湾生态宜居水平,到20xx年,确保我市亲水生态岸线保有率不低于88%,公众海岸景观满足度到达90%以上”。我局申请了20xx年度“蓝色海湾”工程资金未获批。依据省海洋与渔业厅反

14、映,目前该项工程资金拨付方式已发生转变,需地方财政先行垫资,待工程建立完成并经国家海洋局验收通过,才可获得相关资金。考量我市拟进展的东、西海岸海洋生态整治修复工作,市财力恐难以支持。 (二)xxx市国家级海洋公园难以按时间节点申报胜利 依据xxx市湿地爱护与修复工作实施方案及xxx市xxx湿地爱护与修复三年行动规划(20xx-20xx年)相关要求,我局需落实完成建立xxx湾国家级海洋公园,该海洋公园由两局部组成,一局部以白沙门为起点,往西沿漂亮沙海岸线延长至南侧的xxx湾世纪大桥,到秀英港东边界为止;一局部由西秀海滩起沿xxx大道以西至天尾角,包括xxx大道北侧陆域及相关海疆。 -7-主要以爱

15、护区域内的自然沙滩、自然岸线、沿岸防护林、历史文化遗迹、xxx自然景观等。因省政府出于“全省一盘棋”统筹考虑,暂缓了该工程的申报工作,至20xx年底,该项任务难以如期完成。 (三)西海岸海湾整治与修复工程所需沙料来源难以落实 西海岸海湾整治与修复工程初步设计规划利用马村港三期建立中航道疏浚的海砂对西海岸砂质岸滩进展修复,因马村港建立受阻,原规划利用的港区建立疏浚海砂已不能满意西海岸海湾整治与修复工程建立的需求,需另寻沙料。 十、下步工作规划 (一)择机在我市申报国家级海洋公园 待条件成熟,再次申报xxx湾国家级海洋公园,该公园由两局部组成,第一局部为xxx湾东部岸段,该区域以河口湿地和城市xx

16、x生活岸线为根本特征;其次局部为xxx湾西部岸段,该区域以自然沙滩为根本特征。拟打造成全国xxx湿地爱护典范、海洋环境综合整治和生态修复示范基地、海洋文化科普教育基地和一流的热带xxx度假天堂。 同时,依托美兰海底村庄历史遗迹,即明万历年间(1605年)一次大地震使陆陷成海,造成的72个村庄垂直下降入海,以及北港岛生态岛礁特别风貌,争取包装筹划北港岛美兰海底村庄国家级海洋公园工程,并争取胜利申报。 (二)持续推动西海岸岸滩整治与修复 目前,我局依据“谁破坏、谁修复”的原则,已催促有关企业编制了海洋环境影响后评价专题讨论报告,并依据海洋环境影-8- 响后评价的结论和跟踪监测结果,制定整治与修复方案,规划于20xx年底出台整治与修复方案,20xx年组织实施西海岸局部岸滩的生态修复工作。 特此函报。 xxx市海洋和渔业局 20xx年xx月xx日