兽药市场监管工作实施方案.docx

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1、兽药市场监管工作实施方案为了做好我县兽药、饲料监管工作，保障畜牧业投入品质量安全， 依据相关法律法规和上级有关文件的要求，制定本方案。一、指导思想以中心一号文件和省市畜牧工作会议精神为指导，深入贯彻落实兽药治理条例和饲料和饲料添加剂治理条例等法规规定，严格落实兽药 GMP、GSP 要求，乐观推动饲料质量安全治理标准，坚持日常监管与专项整治相结合、打击震慑与教育引导相结合的原则， 切实标准生产经营行为，加大违法案件查处力度，全面提升我县兽药饲料行业监视治理水平，保障兽药饲料等畜牧业投入品质量安全。二、工作目标一实现日常监管执法全掩盖。对辖区内兽药饲料生产、经营和使用单位监视检查率到达 100%，

2、案件举报受理率到达 100%、查处率到达 100%。进一步加大违法案件查处力度，依法撤消违法违规企业的生产、经营许可资质，销毁一批假劣产品，公布一批典型案例， 有效遏制非法生产经营和非法添加等行为，使全县兽药饲料生产经营秩序更加标准，兽药及药物饲料添加剂的使用更加科学合理。二全面落实安全生产监管责任。安全生产承诺书签定率到达100%，安全隐患排查率到达100%，对未通过备案准入和安全生产设施不到位的企业准时通报相关部门，有效预防安全生产事故发生，推动全县兽药饲料行业持续安康进展。三扩大抽样检测掩盖面。依据动物及动物产品兽药残留监控打算，完成省、市下达的兽药饲料产品抽检任务，其中兽用抗生素抽检样

3、品占兽药抽检总量的 45%以上，在兽药饲料使用环节抽检样品占总抽检量的 30%以上。三、监管环节一抓好兽药生产经营监管。监视兽药生产经营企业落实兽药GMP、GSP 的相关要求，依法严峻查处以下违法行为：1.违反兽药GMP、GSP 相关规定的行为；2.非法生产经营兽药的黑窝点；3.兽药GMP 企业非法添加违禁药物、擅自增减有效成分含量、转变组方和套用批准文号等行为；4.兽药 GSP 企业销售违禁药物、假劣药物和人用药品等行为；5.无证经营兽用原料药或将原料药直接销售给养殖场户的行为。二抓好饲料生产经营监管。监视饲料生产企业落实饲料质量安全治理标准等相关要求，依法严峻查处以下违法行为：1.非法生产

4、饲料的黑窝点；2.生产过程中添加违禁物质的行为；3.经营单位对饲料和饲料添加剂进展拆包分装或者添加其它物质的行为。三抓好兽药饲料使用监管。与养殖场户签订安全生产承诺书，指导养殖场户建立健全用药用料记录，加强处方药与非处方药的治理，严格休药期规定，依法严峻查处以下违法行为：1.违规使用假劣兽药、违禁药物、人用药和原料药等行为；2.不按规定执行休药期的行为；3.在饲料及饮用水中添加违禁物质的行为；4.使用“四无”无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证饲料、饲料添加剂的行为。四抓好兽用抗生素监管。进一步落实动物及动物产品兽药残留监控打算的相关要求，完成 5 批次 50 个采样

5、监测任务，扎实组织开展专项整治行动，进一步标准兽用抗生素生产经营和使用行为，依法严峻查处以下违法行为：1.违规超剂量、超范围使用抗菌药物及违法使用抗生素滤渣的行为；2.严峻打击生产销售硝基呋喃等禁用兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为；3.严峻查处不按兽用处方药规定或者无兽医处方擅自销售兽用抗生素的行为。五抓好安全生产监管。认真履行安全生产治理职责，催促兽药饲料生产经营企业落实安全生产主体责任，加强安全隐患排查治 理，有效预防事故发生。1.认真查验安全生产资质，核查是否通过消防验收或备案抽查，锅炉、压力容器、安全阀等特种设备是否取得特种设备使用登记证；2.加强安全生产隐患排查，检查企业防污、

6、用电及安全防护设施等是否符合相关要求；3.加强与食药监、市场、安监、消防等部门沟通，对存在安全隐患的企业，将名单抄送相关职能部门， 同时抄报县食安委办公室，形成监管合力。四、监管措施一推行兽药饲料市场准入制度。依据兽药治理条例和饲料和饲料添加剂治理条例等法规规定，连续推行兽药饲料经营办案登记制度，未经备案登记的兽药、饲料等畜牧生产投入品不得在我县范围内销售。同时有打算、有组织地开展拉网式监管排查。生产环节重点排查原料选购、质量检验、生产治理和仓储产品等方面存在的问题；经营环节重点排查质量把握、产品销售记录和仓储治理等方面存在的问题；养殖环节重点排查兽药饲料选购和使用记录等方面存在的问题。对排查

7、出的问题企业和问题产品，准时依法依规从严处理。二严峻打击兽药饲料违规违法经营。深入组织开展兽用生物制品、抗生素等专项整治行动，集中时间和力气，集中解决行业存在的重点难点问题。连续落实重点管控、“黑名单”监管和有奖举报等监管措施，对违法问题及线索准时跟进，符合立案条件的尽早立案，尽快查办，对违法生产、经营、使用兽药饲料案件追根X、一查到底。严峻打击利用网络违法宣传、销售兽药行为和利用网络公布假劣兽药信息、销售假劣兽药的违法违规行为。对案情重大、情节恶劣的要准时移交有关部门，依法追究刑事责任。三运用好信息化监管手段。进一步加快信息化建设，加强畜牧业安全监管信息平台建设，提高兽药生产、经营和饲料生产

8、监管APP 的运行质量。连续推动兽药产品追溯信息系统建设，年内将兽药生产企业全部纳入国家兽药产品追溯系统，实现二维码追溯，实现手机 APP 对兽药、饲料等畜牧生产投入品数据信息实时查询，将监视检查、检测结果、行政惩罚和教育培训等状况进展公示，逐步建立质量安全追溯和完善的诚信体系。四建立兽药饲料经营信用等级制度。对辖区内兽药饲料经营门店确定信用等级，对全年未发生违规经营行为的评为A 级，对发生一次违规经营的评为B 级，对发生两次以上违规经营的评为C 级。C 级为重点监控对象，连续两年评为 C 级的，由县市场局依法依规取消其经营资格，撤消营业执照。对经营门店的配送网点实行延长治理， 凡配送网点经营

9、的产品消灭问题的，记入该经营门店“不良行为警告记录”并担当连带责任。五加大兽药饲料抽样检测力度。增加抗生素、重金属等重点监管产品抽样检测频率，提高养殖环节兽药饲料产品的抽检比例。强化抽检结果运用，对抽检觉察的问题企业和问题产品依法从严查处， 并准时向社会公布省市动物及动物产品兽药残留监控采样检测结果， 充分发挥兽药饲料质量检测在监管执法工作中的技术支撑作用。四、保障措施一成立组织机构，落实监管责任。成立由县政府分管领导任组长，县畜牧局、市场局、食药监局、公安局等部门主要负责人为成员的X 县兽药饲料市场监管工作领导小组，领导下组下设办公室，办公室设在畜牧局，办公室主任由畜牧局局长担当，负责全县兽

10、药饲料监管的组织、协调、连接和督查工作。各成员单位依据职能分工，明确任务，切实做好各自职责内的监管工作。二加强部门协作，确保畜牧安全。县兽药饲料市场监管工作领导小组依据县委、县政府的部署和要求，负责全县兽药饲料监管的组织、协调、连接和督查工作，确保各项整顿措施落到实处。县畜牧局要发挥牵头抓总作用，主动协调各成员单位做好兽药饲料市场秩序整顿工作，加强信息反响和沟通，做好整治状况的汇总工作；县市场局要充分发挥市场监管职能，取缔无证无照经营，假冒商标、虚假广告宣传等违法行为；县公安局要严峻打击扰乱兽药饲料市场和暴力抗法等违法犯罪行为，帮助相关部门对重大案件进展查处，做好其他部门移送涉嫌犯罪案件的查处

11、工作；县文广局要做好兽药饲料市场监管的宣传报道工作。三落实主体责任，增加舆论监视。依据“属地治理、分级负责、无缝对接、全面掩盖、责任到人”原则，切实抓好对从业者的法规宣传和技术指导，告之应当担当的法律责任，催促落实各项规定措施，提高从业者懂法、守法意识，自觉履行企业的主体责任。同时加大假劣兽药饲料案件、违法行为的曝光力度，提高宽阔养殖户识别真假兽药饲料的力量，公开兽药饲料打假举报 ，广泛发动群众，增加社会舆论监视作用。四拓宽宣传渠道，营造良好气氛。充分发挥电视、微信等宣传媒介作用，广泛宣传兽药治理条例、饲料及饲料添加剂治理条例。同时组织力气深入兽药饲料经营企业门店和畜禽养殖场户，广泛宣传国家兽药饲料行业治理法规、政策，避开兽药饲料监管消灭盲点、死角，营造兽药饲料监管工作的良好气氛。