养老服务机构建设调研报告.doc

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1、 养老服务机构建设调研报告;一、根本状况 截至20xx年底，xx州共有xx岁以上老年人x.xx万人，占xx州户籍人口总数的xx.x%； 农村特困供给对象xxxx人，城市三无人员xxx人，失能半失能老年人xxxx人，经济困难老年人xxxx人，留守老年人xxx人；xx州已经进入并将长期处于人口老龄化社会。 近年来，xx州委、州政府高度重视老年人事业进展，积极应对人口老龄化新要求，将养老效劳体系建立作为保障和改善民生的重要举措，相继出台了xx州关于加快进展养老效劳业的实施意见xx州关于全面放开养老效劳市场提升养老效劳质量的实施意见等政策文件。同时，配套出台并落实养老机构设立许可、政策性养老机构综合责

2、任保险，以及根本养老、最低生活保障、养老效劳需求评估、养老机构治理效劳标准、老年人意外损害保险等制度，政府部署、部门落实、上下联动、相互策应的养老效劳政策体系和工作机制渐渐成熟。 近年来，xx州各类养老机构从无到有，从少到多，累计争取国家和省级投资x.x亿元，新建和改扩建社会福利院xx家，乡镇敬老院xx家，社区日间照料中心xx家，社区居家养老信息平台x家，设置床位xxxx张。目前，有入住老年人xxx人，床位利用率达xx%； 有从业人员共xx人，其中养老护理人员xx人，经培训后持证上岗的有xx人。 二、治理运行状况 （一）公办养老机构治理运行状况。一是社会福利院。xx州有社会福利院xx家，共设置

3、床位xxx张，配置工作人员xx名，入住老年人xxx人。二是乡镇敬老院。xx州有乡镇敬老院xx家，现有工作人员xx人，共设置床位xxx张，入住特困供给对象xxx人。运转经费主要通过省州县三级福彩公益金资助和县市政府配套等方式解决。三是治理机制方面。目前投入使能用的公办养老机构全部办理了养老许可登记和法人登记，建立了岗位职责、财务治理、食品卫生、消防安全等规章制度，到达了标准化治理运行的要求。 （二）民办养老机构治理运行状况。目前，xx州仅有xx县xx养老院x家民办养老机构，该养老院由xx州爱心慈善协会举办，现有床位xx张，护理人员x名，入住老人xx名。公建民营方面，夏河县拉卜楞综合社会福利中心正

4、在积极开展公建民营试点，托付有资质的专业民间养老效劳机构治理运营。 （三）社区日间照料中心治理运行状况。xx州有社区日间照料中心xx个，该类机构主要为老年人供应相聚沟通、互助互娱的场所，以满意有需求的老年人日间生活照料、休闲消遣等效劳。目前xx州有xx家社区日间照料中心在正常运转，运营经费由县市福彩公益金解决。 （四）社区居家养老信息效劳平台建立运行状况。州级信息效劳中心和合作市信息效劳平台已初步搭建完成，目前在线运营的“xxxxx”居家养老信息效劳平台仅xx镇xx社区x家。 三、存在的问题和缺乏 （一）养老机构治理效劳水平较低，对老年人缺乏吸引力。xx州现有的各级养老机构治理效劳水平普遍不高

5、，缺少专业护理人员、效劳种类不多、效劳力量缺乏，不能有效满意老年人日益增长的多层次、多样化的养老效劳需求。效劳主要侧重于满意老年人生活起居、日常护理等低层次照护，效劳工程单一，仅具备根本保障功能，对失能、半失能老年人照护缺乏护理力量，从而导致老人不想来、子女不放心。 （二）社会对养老机构的认知存在偏差，不同程度影响了老人的入住意愿。受传统文化观念和风俗习惯影响，xx州很多人对传统文化中“孝”的理解存在一些误区，认为“住养老院不是没有儿女，就是儿女不孝”，特殊是一些文化程度不高的老人对养老院有很强的抵触心情。有的地方即便是“五保”和“三无”老人入住，亦认为其亲属无情。根深蒂固的传统观念不同程度影

6、响了人们对养老机构的一贯印象，导致很多家庭即使是赡养力量已严峻弱化或缺失，但为了顾面子，怕人说闲谈，也不愿将老人送去机构养老。 （三）养老机构运营模式单一，社会化程度不高。xx州经济社会进展滞后，自然环境恶劣，导致养老市场需求缺乏。养老机构以政府兜底为主，民间资本进入养老领域的速度缓慢，xx州目前仅有x家民办养老机构和x家公建民营试点。政府各类扶持政策推动社会资本参加养老效劳业进展的效果未显现。 （四）养老效劳队伍构造不合理，专业人才紧缺。xx州养老机构效劳人员根本上都是通过公益性岗位聘请或政府购置效劳等方式临时聘用的，专业护理人才严峻短缺。效劳人员队伍不稳定，人员流淌性大，普遍存在专业化程度

7、不高、效劳力量不强、效劳观念淡薄等问题。 （五）居家养老效劳进展缓慢，不能有效满意需求。xx州虽已开头探究推动居家养老效劳，在城乡社区建立了一批日间照料场所，搭建了一些信息效劳平台，但受资金短缺、机构设施不完善、效劳市场主体参加积极性不高等因素制约，社区居家养老效劳体系的职能还不完善，能供应的效劳非常有限，与城乡老年人日益增长的养老效劳需求之间存在较大差距。 （六）配套保障措施不到位，效益发挥不抱负。近年来，在国家和甘肃省的大力支持下，xx州相继建成并投入使用了一大批养老机构，发挥了托底作用。但受机构编制和地方财力限制，个别乡镇敬老院处于闲置状态，无法发挥应有的功用和社会效益。 四、意见建议

8、在2023年党的十九大报告中，习近平总书记提出“坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共效劳体系，保障群众根本生活，不断满意人民日益增长的美妙生活需要”的民生工作总要求。就养老效劳来讲，新时代xx州养老效劳进展应当包括以下内容。 （一）连续加大公办养老机构建立力度。一是加快在建养老工程建立进度，强化工程监视治理和跟踪落实，争取配套落实附属设施和设备选购资金； 二是积极探究推动旅居养老模式和颐养xx旅居养老综合体工程。“十四五”期间，争取在xx县xx、xx县治力关、xx县xx新区新建x个辐射周边县市，集医、养、游学、乐等功能为一体的综合养老机构，以有效解决养老难的

9、问题。 （二）强化养老效劳机构运行治理。要定期对养老机构人员、设施、效劳、治理等方面进展检查评估，重点整治食品安全、消防器材配置、用水用电安全、效劳治理等方面的问题，对内部治理评估不达标的，限期责令整改； 对工作人员配备不到位的，通过政府购置效劳等方式，根据社会福利院x:x、敬老院x:xx的比例配备；落实专项运营经费，并进一步提高州县留成福彩公益金资助比例，从根本上解决养老机构缺人缺经费的问题。 （三）提升养老效劳机构床位利用率。一是撤并一批有严峻安全隐患、床位少于xx张或入住人数少于xx人的小型敬老院。二是对已建成尚未投入使用的乡镇敬老院，抓紧落实缺口资金，购置完善效劳设施和设备，尽快投入使

10、用。三是充分利用闲置的养老资源，对根底设施不达标、短期内无人入住的敬老院，进展“功能嫁接”，临时打造为老年活动中心，全面提升现有养老资源的利用率。 （四）积极鼓舞社会力气参加养老效劳。连续深化养老效劳领域“放管服”改革，降低社会力气兴办养老机构在资金、场地、人员等方面准入门槛，鼓舞公建民营。支持社会力气利用闲置的医院、学校、厂房、商业设施、农村集体用房以及其他可利用的闲置房屋，兴办家庭化、共性化的托老所等养老机构。对符合条件的社会办养老机构，准时兑现一次性建立补贴和床位补贴。 （五）提升居家养老掩盖面和效劳水平。深入推动“互联网+”才智养老，加快搭建掩盖州县两级、互联互通、分级治理的“xxxx

11、x”居家养老信息效劳平台，力争年底前掩盖全部县市。加大社区日间照料中心、农牧村互助幸福院、老年活动中心等城乡社区养老效劳设施建立，积极培育和鼓舞社区内有资质的效劳企业和组织，充分利用社区资源，为在社区内居住的老年人供应助餐、助洁、助急、助医、学习教育、心理关心、社会参加等效劳，不断满意老年人在家及社区享受多样化养老效劳的需求。 （六）加大养老效劳政策宣传推介。充分利用各级各类媒体平台，加强对老年人权益保障法农村五保供给条例国务院关于加快进展养老效劳业的若干意见等法规政策，以及养老机构效劳对象、范围和内容的宣传，提高公众知晓度，使确有入住需求的老年人及家属全面准时把握供给机构状况，适时作出选择。 养老问题是社会关注、群众关怀的重大民生问题，只有不断提高站位，进一步科学谋划、各司其职，逐步完善人才、资金等相关问题，才能推动xx州养老机构建立治理工作提水平、上台阶。