农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料国家农业综合开发产业化经营项目.doc

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1、 农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料|国家农业综合开发产业化经营项目 各位领导：上午好！ 我们xx县地处我省东北部，位于晋、冀、蒙三省区交界处，共辖13个乡镇，256个行政村，28.8万人，耕地92万亩，是一个纯农业大县，也是国家扶贫开发重点县和“两区”开发重点县。 近年来，我县立足县情，根据全省“一县一业、一村一品”的农业进展战略要求，坚决不移地“建蔬菜园、打养殖牌、发杏树财”，走特色农业产业化之路，三大特色产业强劲进展。到“十一五”期末，设施蔬菜总面积突破2.3万亩，新增日光温室6170栋，是历史上大棚数量的13.8倍，进展速度和规模位居全市之首，跻身全省设施蔬菜强县之列，赢得了202

2、3年度全省设施蔬菜现场会在我县召开； 新建和改扩建标准化规模养殖小区51个，全县生猪饲养量、奶牛存栏量分别到达60万头、1.89万头，被省委、省政府评为全省设施蔬菜建立先进县、规模安康养殖先进县。新进展优质杏果经济林4.5万亩，总面积到达14万亩。最近，省委书记xxx在xx调研考察时，对xx进展现代高效农业的做法赐予充分确定。 作为全县重要的涉农经济职能部门，我们县开发办始终将农业综合开发工作摆到全县转型跨更加展的整体框架中进展筹划。几年来，我们围绕全县蔬菜、杏果、畜牧三大特色产业，充分运用好产业化经营工程资金，相继实施了年存栏860头奶牛养殖扩建财政补助工程、年交易6万吨蔬菜交易中心建立财政

3、补助工程和年产6万吨杏仁露及2万吨脱苦杏仁贷款贴息等12个产业化经营工程，着力扶持带动力强、市场竞争优势明显的龙头企业和各类农业专业合作社，工程申报胜利率到达100%，工程建立达标率到达100%，工程正常运行率达100%，走出了一条以建立高效农业为重点的农业综合开发之路。尽管这些工程国家投资比拟小，但它们在肯定程度上解决了龙头企业带动缺乏、掩盖不全的问题，为农业产业化上档升级、提速进展注入新的动力，在全县农业转型跨更加展中发挥了不行低估的示范、辐射、带动作用。 我们的根本阅历就是把握好“四个度”。 一是着眼于全县转型跨更加展的大趋势，在工程熟悉上提上升度我们xx县有28.8万人，其中农业人口就

4、有24.6万，脱贫任务艰难。一个传统的纯农业大县，要实现农夫的小康，就必需进展高效农业。而全县财政收入刚刚突破亿元，经济规模小，自身投资缺乏，又如何在农业转型中跨越贫困？我县最有效的方法就是靠工程。在长期的工作实践中，我们开发办的同志普遍有一种危机感：像产业化经营这样的工程，很大程度上表达的是党和国家对农夫兄弟的关爱和扶持。不经营好这些工程，砸了自身的“饭碗”事小，辜负了党和国家的重托事大； 毁掉自身的名誉事小，危害了群众的利益事大；造成眼前的损失事小，被取缔“工程县”资格，丢失了长远进展的机遇事大。大家形成了这样的共识：不管大工程，还是小工程，对于进展中的贫困xx来讲，都是弥足宝贵的，都要像

5、呵护婴儿一样实施好、经营好。也就是说，在我们阳高年度工程投资中，尽管土地治理工程占九成，产业化经营工程仅占一成，但土地治理工程要抓实、抓好、抓出成效，产业化经营工程同样要倍加珍惜，不得马虎。 二是找准产业进展与申报要求的连接点，在工程初选上抓好角度高度打算熟悉，角度转变观念。在工程初选上，我们坚持抓好“三环”。一环抓选项公告。通过媒体公布，扩大选项范围，做到公开选项，使各类涉农龙头企业和合作社知晓我们的工程，积极参加； 二环抓实地考察。重点看工程能否在全县主导产业的进展上起到辐射带动作用，看工程是否符合年度工程申报指南的要求，看工程法人的经营治理力量、信誉度等方面是否过得硬。只有三个条件具备了

6、才允许申报，否则不予考虑。三环抓工程初审。每年立项时，我们还要邀请市农发、财政和省财监处的专家进一步把关。2023年，为完善和延长蔬菜产业链，县里预备建一个大型蔬菜批发市场。当时，县委、县政府讨论打算由xx镇一名经纪人牵头承建工程。此人有30年的蔬菜营销阅历，外地客户也相对稳定，但他实力不强，自筹资金困难，不符合工程申报指南的规定，工程上马可能消失“半拉子”工程。工程报到开发办后，我们依据当年的申报指南，向县委、政府汇报了实际状况，并按要求供应了更为适宜的人选，最终促成由大同市金浪实业有限责任公司承建工程，推动工程顺当建立。 三、履行开发办在工程实施中的督查权，在工程监管上把好尺度落实工程，建

7、立是关键。但不管哪一个农业产业化经营工程，企业或合作社在投资上都拿大头，财政补贴资金在总投资中最多占到25%。假如在建立监管中，我们开发部门的干部过多插手，就会有扰民甚至是刁难之嫌； 如纯粹不管，又有失职之责。为此，我们坚决摒弃“一拨、二转、三不管”的观念，把好尺度，找准位置，做到既有所为，又有所不为；既不大包大揽，也不撒手不管；既要参加又不越位；既要介入又不越权。那么，我们开发办对工程监管的底气毕竟从何而来？我想除了来自对工程高度负责的态度之外，就是较好地把握了实施好工程的监管权。我们手里有一把监管的尺子，就是工程的可研报告；还有一个约束承建方的“紧箍咒”，就是财政资金的报账权。在资金报账上

8、，我们始终坚持做到“四个不”，即：工程不按进度建立的不报账，质量不合格的不报账，不完工的不报账，没通过最终验收的不报账。这样做有两个好处，一是增加了开发办对工程的全程监管；二是通过“倒逼”，能够促进承建方全额落实自筹资金，不折不扣地完成好整个工程。总之，抓牢了这一把尺子、一个“紧箍咒”，我们的监管就能发挥很好的效力。去年的工程建立中，承建方因一时资金周转困难，找到我们想提前预支财政补助款，我当时就婉言拒绝了，并托关系帮他赊回一局部设备，既维护了工程的实施原则，又为承建方解决了难题，赢得了承建方的认可，树立了威信。固然，只要工程验收合格、手续齐全的，我们一般都会在12个工作日内完成补助款报账，促

9、成工程尽快启动运营。 四、增加产业化经营工程的辐射带动力，在工程运行中放大亮度实施产业化经营工程，扶持龙头是手段，通过龙头带动产业升级，最终促进农业增效、农夫增收才是立项的第一要义。为了发挥工程的作用，在运行中把亮度放大，这些年来，我们坚持扶上马再送一程，多想方法帮忙企业或合作社搞好工程运行。方法之一是帮建基地。如2023年，年交易6万吨蔬菜交易中心建立工程实施中，我们考虑到该工程周边蔬菜温棚少，“水小”难以养活这条“大鱼”，建议县政府和工程所在地龙泉镇把当年的设施蔬菜建立重点任务放在该工程四周，我办也把2023年度土地治理工程放到里边，实施产业化经营和土地治理两类工程结合推动示范工作。通过打

10、机井、配水泵、铺管道、装滴灌，促进了蔬菜基地建立，工程区内日光温室由原来的780栋进展到目前的2150栋，形成了“龙头带动基地建立，基地助推龙头进展”的良好格局。到现在，该企业交易蔬菜6万吨，通过加工包装提升蔬菜品质，配送净菜1万吨，带动农夫增收近千万元。方法之二是帮出办法。如在推动存栏860头奶牛养殖扩建工程的运行上，我们为承建企业兴盛农牧公司谋划了“企业为周边贫困户供应奶牛，由农户自行散养，奶牛本钱从回收的牛奶中逐步扣回”的经营策略，取得了明显效果，公司不仅自己养奶牛，而且周边农户也在为其供应奶源。公司还安排30个充裕劳动力就业。去年，他们销售鲜奶133万公斤，实现利润91万元，带动700

11、多户农户走上脱贫致富道路。方法之三是持续帮扶。我县有三百多年的杏树栽培史，阳高杏脯著名全国，远销东南亚。全县杏果加工龙头企业大同绿苑饮品有限责任公司，在向“纵深”进展的进程中，我们连续三年对其进展财政贴息扶持，使其辐射带动力量逐步增加，形成了“公司+基地+农户”的进展模式，带动全县上万户杏农增收致富。今年我县1亩杏树平均收入到达4500元，是种植大田玉米纯收入的近五倍。更令人欣喜的是，去年10月份该企业与全国蛋白饮品巨头露露集团达成了投资3.6亿元兴建年产35万吨杏果饮品加工工程，形成了“以工程引工程”的产业集聚效应。目前工程一期工程正在紧锣密鼓地建立中，依靠企业带动，我县杏产业将进一步做强做大，杏农致富指日可待。 以上是我们在实施产业化经营工程中的一点粗浅之见，借此时机与大家共同沟通，不妥之处，谨请批判指正。 感谢大家！ 2023815