军转干部安置工作存在的问题及建议.docx

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1、 军转干部安置工作存在的问题及建议 军转干部安置工作，直接关系到广阔转业干部的切身利益，关系到军队的稳定和建立，也与维护社会稳定亲密相关。做好军转安置工作，切实把军转干部安置好、使用好，对实现社会主义和谐社会的目标具有非常重要的促进作用。因此，军转安置部门必需不断创新工作思路、改良工作方式、提高工作水平，把构建和谐社会的要求落实到工作实践中，效劳和促进和谐社会建立。 一、正视冲突和问题，把握军转安置工作的正确方向随着社会主义市场经济的不断进展，随着工业化、城镇化和经济构造调整的步伐加速，随着社会组织形式、就业构造、社会构造的变革加快，当前和今后一段时期，我国将面临一些亟待解决的突出冲突和问题。

2、已经连续14年在全国领先完成当年安置任务的*省，当前同样面临着新的冲突和问题：一是现行军转安置制度与地方人事制度改革的冲突。近年来，国家对改革现行军转安置制度进展了积极的探究，在连续实行指令性安置的同时出台了自主择业方法，但事实上安置的主渠道仍旧是规划安置。2023年军队体制编制调整改革以来，军转安置任务逐年加重，3年间*接收安置军转干部总量超过6000人，平均每年要安置2023多人。而这一阶段正是地方人事制度改革逐步深化的时期，党政机关实施机构改革，事业单位实行聘用制，国有企业推动企业改制。接收单位一方面要深化机构编制和人事制度改革，精简机构、编制和人员，转变职能、提高效率；另一方面又要想方

3、设法完成军转干部安置任务，同时还要面对高校毕业生就业的巨大压力，可以说是面临前所未有的多重困难。二是安置渠道窄与军转干部期望值高的冲突。过去，由于机关、事业和企业单位待遇差异较小，地方对各类干部的需求量也比拟大，军转干部安置的渠道是比拟通畅的。近年来，由于受社会大环境的影响，规划安排军转干部的择业期望值越来越高，每年全省95以上的军转干部都明确要求进入党政机关，安置到企业的军转干部仅占全省年安置总数的左右。而且安置去向主要集中在省会和中心城市，呈现出转业干部到昆明安置比到州（市）多，在州（市）安置比县乡安置多的现象。2023年符合在昆明地区安置的规划安排军转干部占规划安置数的71。而*省和昆明

4、市两级党政机关已持续多年接收了相当数量的军转干部，编制、职数、人员根本上都是满编或超编，接收容量越来越小。安置渠道和去向相对集中，导致地方一些单位干部来源单一、队伍构造不尽合理。有的省直机关军转干部已超过了单位总人数的三分之二。与此同时，军转干部个人都有较高的期望，大都想进党政机关，即使是效益好的企业都不太情愿去；原来是从事专业技术工作的也都盼望改行从政，教师不想教书、医生不想看病、护士不想打针的状况带有普遍性。地方的接收安置力量与军转干部的期望值之间存在较大差距，增加了地方安置工作的难度。三是安置重点与地方领导职数有限的冲突。师、团职干部是部队的中坚和骨干，妥当安排好他们的工作和职务，是中心

5、的一贯要求。2023年中国共产党中心3号文件规定，任职满最低年限的师、团职军队转业干部，一般要安排相应的领导职务或非领导职务。*省多年来都坚持把师团职转业干部的安置作为重点，出台了师团职干部安置实行带编安排、增加非领导职数等一系列安置措施，尽最大努力安排好其工作和职务。但随着师、团职军转干部人数增多，而地方领导职数有限，加之各单位领导岗位都已满编甚至已经超职数配备，因而导致落实师团职干部职务问题困难重重。四是传统的指令性规划安置与公务员法的冲突。2023年中国共产党中心3号文件是目前军转安置工作的法规性文件，但随着公务员法的实施，3号文件有些规定与公务员法的规定不太全都，甚至有的地方还相互冲突

6、。如公务员法第21条规定：“录用担当主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，实行公开考试、严格考察、公平竞争、择优录用的方法”，而转业干部指令性安置与进入公务员队伍“凡进必考”的这一规定存在冲突。又比方公务员法第25条明确规定：“录用公务员，必需在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺”，但现行的转业干部带编制、超职数安置与此定编、定岗的要求是相互冲突的。同时，在军转干部的职务级别套改、工资套改等许多方面都与公务员法存在不相全都的地方。二、坚持以人为本，切实维护和实现军转干部的根本利益十六届六中全会指出，“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会冲突的持续过程”，必需“更加积极主动地正视冲突、化解冲突，最大限度地增加和谐因素，最大限度地削减不和谐因素，积极促进社会和谐，不断稳固改革进展的成果，推动经济社会全面协调可持续进展。”正确熟悉和处理这些冲突和问题，是新形势下各级军转安置部门面临的一项重要任务。各级军转安置部门必需深入学习领悟党的十六届六中全会精神，在用全会精神武装头脑、指导实践、推开工作上下功夫，牢牢把握军转安置工作