农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见农业部农产品质量安全监管局.doc

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1、 农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见农业部农产品质量安全监管局 近年来，各级农业部门仔细贯彻农产品质量安全法、食品安全法，全面履行监管职责，不断强化监管措施，农产品质量安全保持了“总体平稳、逐步向好”的进展态势。但当前我国农产品质量安全隐患和制约因素仍比拟多，农产品质量安全监管任务非常艰难。为贯彻落实国务院关于加强食品安全的工作部署，进一步加强农产品质量安全监管工作，实现努力确保不发生重大农产品质量安全大事的目标，提出如下意见： 一、深入开展农产品质量安全专项整治（一）强化种植业产品专项整治。以蔬菜生产违规使用高毒农药问题为重点，强化农药登记审批和市场执法监管，加强农药使用技术指

2、导，严防超范围、超剂量使用。要大力推行高毒农药定点经营，推广专业化统防统治。加快推动农药治理条例及相关配套标准的修订实施。要联合有关监管部门依法查处农药生产经营中的违法添加行为，坚决取缔无证无照生产农药的“黑窝点”。（二）坚持不懈抓好畜牧业产品专项整治。连续以“瘦肉精”等非法添加为重点，会同公安、工信、食药等部门，从禁用物质的研制、生产、流通、销售、使用等环节入手，各个击破，实施全链条查禁和监管，严防向牛、羊等养殖领域集中和扩散。启动兽用抗菌药和饲料安全隐患的摸底排查和专项整治，强化兽药安全性评价，加大兽药和饲料生产经营环节的执法监管力度。连续深入开展奶站整治，严峻打击在生鲜乳中添加违禁物质的

3、各类违法行为，坚决取缔非法收购站点。（三）进一步深化渔业产品专项整治。连续以硝基呋喃等违禁药物使用和孔雀石绿等非法添加为重点，实行强有力的监管措施，从水产育苗环节监管入手，催促水产养殖企业严格标准化生产和安康养殖，依法、科学使用水产用兽药及加药饲料，建立标准的养殖销售档案。集中强化用药执法检查，仔细清缴禁用药物，严峻打击违法违规行为，建立严格的产地检查和准出制度。加快改良养殖技术，调整养殖密度，完善渔用药物饲料使用治理标准，探究推广鱼病统防统治。（四）深入推动农资监管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬种等关键农时季节，集中力气开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等重要农资专项打假和执法监管活动。重点加

4、强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的执法监管和农资物流配送的监控，从源头消退监管盲区和死角。抓紧建立假劣农资涉案线索移送和区域联查、跨区协查机制，强化大案要案查处曝光力度，以高压严打态势震慑违法犯罪分子。二、全面强化农产品质量安全执法监视（五）启动监管示范县创立活动。抓紧制定全国农产品质量安全监管示范县创立指导意见和实施方案，积极争取相关扶持政策，从“菜篮子”产品主产县入手，通过试点示范，不断扩大规模和范围，以此推动监管责任的落实和监管力量的提升，从生产源头确保农产品质量安全。各地可结合本地区、本行业实际，先行试点，分批创立，通过自查和考核评定，切实推动农产品质量安全治理，依法落实监

5、管职责，确保监管制度和措施的持续贯彻执行。（六）探究推行产地准出治理。加快制定食用农产品质量安全合格证明治理方法和农产品质量安全追溯治理标准，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，依托乡镇农产品质量安全监管公共效劳机构，积极推行农产品质量安全产地准出治理。要充分利用现代信息技术和信息平台，探究开展农产品质量安全产地追溯治理试点，逐步实现农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。（七）不断强化检验监测。进一步明确和细化部省两级例行监测的重点范围。部级例行监测要以保障大中城市消费安全为目标，稳定根本的参数和品种，将大中城市消费的主要食用农产品全部纳入监测范围。省级例行监测主要以

6、“菜篮子”产品生产基地为重点，确保“菜篮子”主产县和主要食用农产品生产基地全部纳入省级监测范围。要抓紧制定农产品质量安全监测治理方法和农产品质量安全速测技术认定治理方法，依法标准农产品质量安全监测行为。（八）积极推动“检打联动”。县级以上农业部门要依法加强对农产品质量安全的执法监视检查，充分发挥农业综合执法队伍和质检机构在农产品质量安全监管工作中的重要作用，对农业投入品和农产品进展监视抽查。进一步健全“检打联动”机制，农产品质量安全检测机构要根据规定程序和要求准时将检测结果告知农业综合执法机构；发觉涉嫌违法行为的，农业综合执法机构要准时收集证据，依法查处。对执法查处过程中涉及其他监管部门职责的

7、，要准时通报和移交，形成齐抓共管的监管格局。三、大力推动农业标准化（九）加快标准制修订进程。依法加快农兽药残留标准清理步伐，尽快转化一批国际食品法典标准，加快制定一批农产品生产治理和执法监视急需的质量安全标准和标准。省级农业部门要配套制定一批确保农产品生产标准和产品质量安全的技术规程。地县两级农业部门要准时将相关标准和技术标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册和明白纸，要让农夫看得懂、好使用。积极推动国际食品法典和技术法规的官方评议工作，加强农产品质量安全国际沟通合作，不断提升我国在国际标准规章制定方面的话语权。（十）深入开展标准化生产示范。不断扩大园艺作物标准园、畜禽标准化规模化养殖场

8、、水产安康养殖示范场的建立规模，深入推动农业标准化整体推动示范工作，强化农业标准化学问和技术的宣贯，指导农业生产者科学合理使用农业投入品。要把“三品一标”作为各类农业标准化生产示范工程建立的重点和考核验收的关键性指标。催促和指导农产品生产企业、农夫专业合作社领先实施农业标准化生产，严格落实农兽药安全间隔期（休药期）和生产档案记录制度，依法履行农产品生产质量安全治理责任。（十一）稳步推动农产品认证。坚持可持续进展思路，科学把握农产品认证重点和方向。无公害农产品要在保障产品质量的前提下进展，逐步扩大总量规模，积极讨论重点产品实施强制性认证的模式和方法，探究开展无公害农产品省级认证审查、部级备案发证的认证审核试点。绿色食品要坚持高标准、严要求，充分发挥品牌优势，保持稳定的进展态势，不断提升产业素养和治理水平。有机农业和有机农产品要立足国情，因地制宜，重在突出资源和环境优势，防止盲目进展。地理标志农产品要加快登记进程，确保地域优势、品质特色和品牌价值。