农村税收征管工作总结.docx
《农村税收征管工作总结.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农村税收征管工作总结.docx(18页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、 农村税收征管工作总结 农村税收征管工作总结 农村税收征管工作总结 二00一年起,我市地方税务局依据基层税收治理的特点,根据国家税务总局和省局关于税收工作“向征管转移,向基层转移“的要求,本着从实际动身,因地制宜、积极探究,稳步进展的原则,在农村税收征管改革和基层建立方面做了大胆的探究和有益的实践。经过 一年的实践,新的征管模式初步确立,征管改革和基层建立取得阶段性成效。 一、改革的动因 我市地处江西南部,属丘陵地带,面积约占全省1/4,下辖18个县(市区),人口800多万,经济根底相对欠兴旺。由于征收范围广、机构多、根底差,实际工作中存在着诸多制约税收工作进展的因素:一是机构设置过多,征管力
2、气缺乏。全系统按乡(镇)建制设立了336个基层征收单位,征收人员1000人左右,平均2-3人/所;二是由于各所人员太少,上级布置的各项工作和有关的征管制度、方法和措施难以落实到位,集体评税制度形同虚设,专管员既开税票,又收税款,导致“人情税“、“关系税“现象时有发生,缺乏有效的监视制约机制,不利于廉政和行风建立;三是征税本钱高。二000年全系统基层所人均征收税款仅20万元,甚至有极少数所全年征收任务尚不及人员经费开支;四是广阔农村纳税人自行申报意识差,大局部税收靠地税干部持票上门收取,既长期拖累税务干部,也存在票款安全隐患,近几年全系统基层所遗失税票2114份;五是“任务至上“观念严峻。一些乡
3、镇借完成任务之名,搞寅吃卯粮、虚收垫税之实,扰乱税收秩序;六是临时人员多,征管质量差,全系统基层征管单位共雇请临时人员373名,占全部基层人员近30%,整体素养偏差,执法水平受到严峻影响,二000年度全省征管质量考核评比中,市局列全省倒数第一;七是基层条件艰难,2/3基层所没有自己的办公用房,生活设施十 分简陋,干部心情低落,工作积极性不高。 二、改革的思路 针对基层地税工作中存在的上述种种问题与弊端,二00一年初,新的市局领导班子经过仔细的分析和总结后认为,基层所(分局)是税收任务的直接担当者,也是征管工作的详细实施者,基层建立和农村征管工作的好坏,直接关系到整个地税执法工作的成败。而解决农
4、村税收工作的根本问题,就是要从过去“重收入轻治理“、“重城区轻农村“的片面思想转入到“抓收入必重征管“、“城区与农村并重“的轨道上来。为此,市局打算从观念上、机制上、制度上进展全面改革,正式确立了“收缩机构一一集中征收一一基层建立“的改革 思路。 三、征管改革的详细做法 (一)收缩基层机构,实行集约化治理。由过去按乡(镇)设立分局(所)改为以经济区域设立农村税务所(分局),原则上每个所(分局)至少管辖3个以上乡(镇);对未设立所(分局)的乡(镇),不再设立地税所(站),只设立征收点,对遥远山区且离乡(镇)所在地较远的设立代征点。同时,要求各所(分局)征管力气相对集中,将人员分成内、外勤两个组,
5、合理划分职责,实行集约化治理。通过收缩基层机构,机构数量大为削减,由原来的336个收缩到现在的87个。最大的县有6个所(分局),最小的县有2个农村分局,临时人员根本被清退,征管人员进一步集中,每所人员平均在510人,基层所的日常治理、财务治理、工作和学习制度相继建立健全,征管效率提高。同时,通过收缩机构、上收执法权,各所(分局)的治理趋于标准,“两权“监视机制初步形成,行风建立得到加强,基层所的团队精神得到有效发挥, 地税所成为当地政府的一支过硬的执法队伍。 (二)推行自行申报,实现集中征收。 1、简化申报程序。一是对查帐征收的纳税人全面实行上门申报;二是对“双定户“实行简易申报,即按期缴纳税
6、款并取得完税凭证的 视为己申报;三是对遥远山区且税额较小的纳税户,经县局批准,可按季或半年进展一次申报纳税。 2、合理设置办税效劳厅,大力推行多种申报纳税方式,实行集中征收。机构收缩后,各所都按要求设立了功能齐全的办税效劳厅,受理纳税人的各种涉税事宜。同时推行“一体化“效劳,纳税人既可上门申报,也可到就近的银行网点纳税;对未设立所(分局)的乡(镇)则全部建立征收点(征收点一般规定设在当地金融储蓄网点,也可设在当地财政所),从而解决了纳税人由于地税机构撤消后申报纳税问题。目前,全市4.5万户双定业户中,已有70%的双定户实行了“银税一体化“申报缴税方式。我市定南县局依据自身特点,选择托付各乡(镇
7、)邮政储蓄网点代征税款,也取得了很好的效果。自行申报制度的建立,提高了纳税人自觉纳税意识;申报方式的改革,便利了纳税人申报纳税,也使税款征收的集中度提高,地税人员无需持票上门收税,既减轻了负担,构筑了廉政防线,又确保了票款的 安全。 3、实行民主评税,公正税收负担。各乡(镇)成立评税小组,人员由乡镇政府、国税、财政、工商等有关部门负责人和纳税户代表组成,经过业户自报、典型调查等程序,评税小组集体对纳税户的营业额进展初评,并将初评状况进展公示,广泛征求意见后,再报县局审批执行,税负状况同时报乡(镇)政府和当地财政所备案。评税工作原则上每年进展一次,无特别状况一般不予调整。推行自行申报、集中征收,
8、根本解决了过去基层人员为完成任务而疲于奔波的状况,收入质量大为提高,根本杜绝了过去为完成税收任务而消失的“寅吃卯粮“、“集资垫税“、“转引税款“、“空转缴税“等违法现象。二00一年,全市实现地税收入77241万元,同比增长19.75%,增幅名列全省前列。同时,由于民主评税制度的落实,“双定户“的税款核定公开、公正、公正,如定南县地税局推行地税、国税、工商三家联合核定营业额后,纳税人的总体税费负担不变,降低了工商治理费的比例,年增加地税收入近33万元,有效地解决了“费挤税“和漏 征漏管的问题,纳税人普遍反映良好,征纳关系明显改善。 (三)面对基层,着眼将来,狠抓基层建立。基层执法机构收缩后,原有
9、基层所的办公场所和生活设施,已远远不能满意撤并后机构正常运转的需要。为此,市局又把基层的根本建立、根底设施建立和征管根底建立三大问题,摆上了重要议事日程,明确了基层建立目标, 提出了“四化“、“十有“标准和加强征管根底建立五大任务,全系统掀起了基层建立的高潮。 1、明确基层建立目标。提出从二00一年开头到二00三年,利用三年时间,全市地税,系统都能拥有树形象、上档次、设计合理、有用性强的办公场所,在详细实施中要求新设立的基层单位,本着新起点、高标准、多功能的思路,以县(市、区)为单位统一布局,合理规划建立新办公场所,规定临街的办公地点一律不对外出租做商业网点,对于新建房或老办公场所,各县(市)
10、局统一装修,力争做到整齐、全都、美观大方。目前,87个所(分局)中已完成对原有1/3旧房重新进展了改建和装修,新建了25个基层所,剩余1/3左右的地税 所(分局)可望在二00三年以前全面完成。 要如期完成上述目标,资金成为首要难题,对此,我们实行了以下措施:一是盘活现有资产。对机构撤并后闲置不用的动产、不动产或土地使用权,通过拍卖、出售、置换等方式盘活原有资产,争取资产变现;二是争取当地党政的支持,无偿划拨土地使用权或供应资金补助或其他优待政策等形式;三是争取上级拔一点,市政府给一点;四是日常经费节省一点;五是缺乏局部再借一点。今年市局除省 局拨付的290万元全部下拨各县(市)专项用于基层建立
11、外,还为每个所(分局)配备了一套资料柜。 2、制定“四化“、“十有“标准。在建立基层办公场所的同时,我们制定了每个所(分局)完善配套设施“四化“、“十有“标准。“四化“即“税收制度公开化、征收治理标准化、征管资料档案化、环境卫生美丽化“,“十有”即:有办税效劳厅,有交通、通讯工具,有计算机, 有资料室,有活动室,有保险柜,有电视机,有小食堂,有小浴室、卫生间,有宣传栏。 3、加强征管根底建立。一是制度健全,明确建立10种征管方法;二是改革到位,即根据市局关于深化农村税收征管改革的意见,落实各项改革措施;三是程序标准,从税务登记、纳税申报、发票领购、税款征收到税收保全、强制执行、税务违法违章处理
12、等各环节,分别制定办税程序,同时,根据市局统一制定的地方税纳税申报表和各种文书标准使用;四是执法严明,仔细贯彻执行新税收征管法,切实做到依法征税、应收尽收;五是资料齐全,根据市局税收征管业务规程及表证单书中有关“征管资料治理“的规定, 建立各种征管台账和分户征管资料并实行档案化治理。 通过实施基层建立,基层所(分局)的面貌发生了深刻的变化。如大余县下属四个所(分局),均新建或改建了宽阔光明的办公房,建起了标准化的办税效劳厅,资料室、活动室、计算机、小食堂、小浴室、小汽车一应俱全,干部办公生活条件优越,根本消退了城乡差异;同时,由于各项征管根底建立得到加强,治理日趋标准,干部精神饱满,工作热忱高
13、涨,“安心基层,以所为家“蔚然成风,地税形象、地 位和影响在当地各派出机构中首屈一指。 (四)加快计算机在基层征管中的应用。“信息化加专业化“是今后税收征管工作的必由之路,虽然,二00一年上半年我们重点解决了市局机关、市区范围和各县(市)城区的信息化建立工作(全系统共建立15个局域网,装备效劳24台,新添计算机350台,资金投入达450万元)。但并未放松基层所的信息化建立。一是要求二00一年新建或装修了办公用房的基层所要全部配齐计算机;二是二00一年底以前全部安装并使用省局新开发的征管软件;三是要求二00二年上半年以前,全市全部基层均应使用计算机治理;四是分期分批对全部分局、所进步行培训,适应
14、计算机治理需要。目前近50%的农村所配备了计算机,安装了统一的征管软件,纳税人的纳税申报、 税款征收、计会统票和征管资料等实现了微机治理,提高了工作效率,削减了人为因素,无形中制约了基层单位的执法权力。 工作重心的转移,不仅使基层面貌焕然一新,征管质量也比改革前大为提高。据报表统计,纳税户税务登记率企业达100%,个体达98%;自行申报率95%,入库率93.5%,申报精确率91.5%,税务机关惩罚率达13%,滞纳全加收率90%。通过改革,真正实现了“政府满足、纳税人满足、税务干部满足“。政府满足:税务部门依法收税、任务完成好;纳税人满足:税负公正公正,办税便利快捷,征纳关系改善;税务干部满足:
15、工作负担减轻,生活条件改善,基层所成为税务干部暖和的大“家“。在今年开展的13个执法部门“民主评议行风“ 活动中,全市地税系统有5个县(市)局名列第一名,有10个名列其次、三名,市局荣登优良单位榜首。 四、几点体会 通过推行“收缩机构、集中征收、基层建立“的改革实践与探究,我们的感受颇深,体会也是多方面的,概括起来,主要有以下几点: 1、必需解决好参加者的思想熟悉问题。这次征管改革是一项全新工程,其实质是一场体制的革新,它既关系地税事业的前途和命运,又牵扯到机构、职责的重新划分和人事的重新调配,必定在人们的思想上引起波动。改革方案刚一提出,干部职工中求稳怕乱、怕担风险、怕失权力以及等待观望、消
16、极悲观等错误的思想熟悉逐步暴露。对此,我们屡次召开县(市)局局长会议和全局干部职工大会,对全市基层征管的现状与措施,问题与对策进展了反复论证,并对干部中存在的等待、悲观、消极三种比拟典型的思想熟悉进展了引导,教育大家树立改革必成,改革务必争创一流的思想,统一了思想,坚决了信念,为推行征管改革奠定了坚实的思想根底。 2、必需扎实做好预备工作。改革前,我们组织全局人员集中力气,对改革实施方案和基层建立目标连续屡次进展了反复的争论修改, 使一次比一次完善,并广造舆论,大加宣传,取得广泛的支持,从而为改革打下了坚实的根底。 3、推动基层改革,要迎难而上,在深层次问题上求实效。这次改革过程中,我们的感觉
17、最难的是人事,最怕的是权利,最愁的是资金。机构的重新调整要求人事重新调配,专管员的取消涉及一些人的权力和利益,基层建立需要较大数额的经费,对以上困难,我们集思 广益,多方设法予以了克制。 4、推行基层改革,必需紧紧依靠社会各界的支持协作。基层改革是一项简单的系统工程,单靠地税部门孤军作战,难以取得胜利,必需要依靠各级党政领导和有关部门的支持,依靠广阔纳税人的理解协作。为此,在改革中,我们始终注意亲密与各级党政部门和社会 各界的联系、沟通,多方吸取意见,不断改良和完善措施,从而保障了改革的顺当实施。 扩展阅读:工作总结农村税收征管工作总结 工作总结农村税收征管工作总结.txt*一篇一篇的翻着以前
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农村 税收 征管 工作总结
限制150内