农村流动党员管理情况调研报告.docx

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1、 农村流动党员管理情况调研报告 农村流淌党员治理状况调研报告 农村流淌党员治理状况调研报告 农村组织处 随着农村剩余劳动力转移日趋频繁广泛，农村流淌党员的数量也越来越多。加强对农村流淌党员的教育治理，已成为农村基层组织建立面临的紧迫问题。根据部里的安排部署，我们选择舒兰市，就农村流淌党员治理状况进展了专题调研。一、农村流淌党员流淌趋势及治理现状 舒兰市共有乡镇街区党委22个、村党支部312个、农村党员9594名。201*年，全市农村外出流淌党员1192名，占农村党员总数的12.4%。其中，在省内流淌的469名，占39.4%，在省外流淌的339名，占28.4%，在境外流淌的384名，占32.2%

2、。 当前农村流淌党员流淌有三个趋势：一是数量逐年增加。舒兰市201*年有农村流淌党员532名，占农村党员总数的6.5%，201*年增加到931名，占10.4%，201*年1192名，占12.4%，数量和比例呈逐年上升趋势。二是流淌范围更广。外出党员的流淌范围已从本乡外乡流淌逐步向省内、国内乃至国外流淌，流淌范围日趋广泛。比方，平安镇在国外打工党员89名，域外143名，占全镇农村党员总数的22%，分散在韩国、俄罗斯、日本等五六个国家和全国各大城市、乡村，打工地点极为分散。三是流淌时间更长。局部流淌党员流淌地点相比照较固定，有的已连续多年在一个地方务工经商，短时间流淌现象正在逐步削减。全市在外地一

3、年以上的流淌党员占流淌党员总数的44.8%左右，有的甚至已在外地安家落户。如平安镇金星村一些党员在韩国打工已5、6年，打工地点根本固定。由于农村流淌党员具有队伍逐步扩大、流淌范围广、流淌时间长、居住地分散等特点，给基层党组织对流淌党员的治理造成了极大困难。目前农村基层党组织对流淌党员的治理根本上是通过电话、书信、向流入地发函、返乡教育等形式，不定期了解他们的思想、工作状况，治理比拟松散。其中，以电话联系的占66.9%，以书信联系的占12%，从外地回来后联系的占11.3%，能主动与党组织取得联系或党组织能够联系上的占90.2%，绝大多数流淌党员能够自己主动交纳或通过亲友按时交纳党费。但对有些常年

4、在外失去联系的流淌党员，党组织处于失管、失控状态，一年以上联系一次或失去联系的流淌党员占58%。二、农村流淌党员治理存在的主要问题及影响 目前农村流淌党员教育治理工作中存在的问题主要是有“四难”。 一是去向难把握。有些外出务工经商的党员，不辞而别，一走就是几年，他们不与党组织联系，党组织也就无从了解他们的思想、工作状况。据统计，在外出务工经商的流淌党员中，近半数在外出前未向党组织报告，有10的党员没有与所在党支部保持联系。加之这些外出党员的流淌性比拟强，不确定因素比拟多，有的无固定地点且居无定所，因此，党组织很难随时把握外出党员的去向。二是治理难落实。一方面流淌党员远离原居住地，即使返乡也是来

5、去匆忙，无法参与原居住地党组织活动；另一方面大多数流入地党组织对外来流入党员不闻不问，有90%以上的流淌党员不能参与流入地党组织活动，使流淌党员治理工作消失了盲区。据统计，在1192名流淌党员中，能较好参与本支部活动的党员429名，占36%，不能参与支部活动的655名，占55%，能参与外地党组织活动的108名，占9%。三是党费难准时足额收缴。大局部流淌党员在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费；有的托付家属代交党费，党组织因找不到本人也只好找其家属收缴党费；还有少数流淌党员不愿交纳党费或与党组织失去联系，党组织无法收缴党费。据统计，在流淌党员中，未按时交纳党费的占一半以上

6、，由亲属代交党费的占40%左右，不交纳党费的占2.3%。同时，由于流淌党员的真实收入很难把握，党费收取标准也很难确定，只能按原标准收取，产生党费收缴缺乏额问题。据了解，长期在外流淌党员年均纯入最低的到达了3000元以上，有的可达几万元、十几万元，但由于无法了解流淌党员的真实收入状况，只能按一般农夫党员标准收取党费。 四是对“三不党员”难处理。党章规定，党员假如没有正值理由，连续六个月不参与党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所安排的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当打算把这样的党员除名，并报上级党组织批准。但在实际操作中也遇到了一些现实状况，基层党组织难以一除了之。其一，农村党员流淌绝大多

7、数是外出务工经商，对转移农村剩余劳动力，增加农夫收入是有益的，是应当鼓舞和支持的；其二，他们不能参与党的组织生活，不能做党所安排的工作，是由于流淌距离比拟远等客观缘由造成的，并非党员的主观有意，他们中绝大多数能够通过邮寄或由亲属代交党费，有的还常常汇报思想，只是不够准时而已。其三，当前农村流淌党员呈逐年增多的趋势，所占比例越来越大，简洁地对“三不党员”一律除名，不利于农村党员队伍的稳定。 上述问题的存在，使农村基层组织建立受到很大的消极影响。 一是造成农村党员队伍年龄老化，后继乏人。由于农村有活动力量的年轻党员和优秀青年的纷纷外出，不行避开地造成了农村党员年龄构造老化，后备力气缺乏。这种状况在

8、朝族村尤为明显。舒郊乡宏光村人口总数为435人，党员27名，在韩国打工的有114人，其中党员12名，在国内打工的党员2名，外出打工党员占全村党员总数的51.5%。在家的13名党员大多是老弱病残，其中40岁以下3人、50岁以下6人、50岁以上4人，村党支部是一个典型的老龄化支部，并且由于优秀青年的外出，造成了党员队伍的后备力气缺乏。这个村已有两年没有进展新党员。平安镇金星村总人口2548人，党员81名，全村400多人在国外打工，600多人在国内打工，其中，20名党员在国外打工，8名党员在国内打工。全村除9名村干部外，其他党员根本都是老弱病残。据统计，舒兰市农村35岁以下青年农夫85%以上都在外打

9、工，给农村进展党员工作带来很大困难。二是影响村党组织作用的发挥。优秀年轻党员的大量外出，使村党组织班子成员的整体构造失衡，村党组织的分散力、向心力、战斗力受到减弱。个别村外出打工党员占全村党员总数的一半以上，村党组织召开党员大会党员不能到达半数，不符合党的组织规定，无法进展表决。如金马镇团结村有党员25名，外出流淌的有16名，只有9名老党员在家，党组织活动很难开展，党组织功能难以发挥。三是党员的先锋榜样作有所减弱。局部流淌党员“两耳不闻窗外事、一心一意挣大钱”的心态比拟严峻，外出期间，对村党支部的工作不闻不问，对家乡建立漠不关怀，除客观上起到了带着群众闯市场，有效地转移了农村剩余劳动力，增加了

10、农夫收入的作用以外，其他方面的作用难以表达。通过调查，在农村流淌党员中，能较好发挥作用的仅占17%左右。三、产生问题的主要缘由 农村流淌党员教育治理中存在的问题缘由许多，归纳起来，主要有四个方面：一是局部流淌党员的党性观念不强。一些流淌党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出前不愿向党组织报告，外出后不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织的治理监视之外。他们平常既不参与所在地的党组织生活，也不向原所在地党组织汇报思想和工作状况，两地党组织都无法把握党员在流淌地的政治思想动态及工作表现，不能进展跟踪治理教育，从而消失流淌党员名义上没有离开组织，而实际上已经脱离党组织的混乱现象；局部流淌党员对

11、党员的责任义务存在模糊熟悉，认为只要按时交纳党费就算履行了义务，就应当保存其党员称号；还有流淌党员的认为当党员限制多、好处少，有当不当无所谓的思想，自觉承受党组织的治理教育意识淡薄。 二是基层党组织对农村流淌党员治理存在畏难心情。流出地党组织认为农村流淌党员数量大、流淌性强，又比拟分散，治理难度大，治理太严还会引起流淌党员不理解，导致对流淌党员治理信念缺乏，劲头不大，消极等待上级出台更有效的治理方法。流入地党组织担忧流淌党员不稳定，不好治理，怕麻烦，怕影响自己的工作，认为“多一事不如少一事”，所以一般不太情愿接转组织关系，对流入党员状况不闻不问，很少组织他们参与组织生活。三是基层党组织设置还不

12、适应党员流淌性增加的需要。农村流淌党员绝大多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织中党的组织建立还不够健全，适应不了农村党员流淌性增加的需要，长期在非公企业打工的农村流淌党员，党组织关系无人接收，党的组织活动不能参与，权利、义务无法履行，作用不好发挥。流淌到境外的党员更是如此。四是缺乏有效的治理机制。当前基层党组织对农村流淌党员的治理方式上还处在以流出地党组织治理为主，互不沟通状况，各自为战的状态。在治理措施上，主要还是实行电话、书信、发放流淌党员活动证或开具党员证明信等传统方法，没有从制度、机制上建立起指导全局、协调统一运作的治理方法，造成了农村流淌党员治理工作杂乱无章的混乱局面。 五

13、是局部基层党组织负责人原则性不强。有些村党组织负责人碍于情面，认为本人入党不简单，在外务工经商，不与组织保持联系，许多状况都是客观缘由造成的，主观上对党是有感情的，并不想脱离党的队伍，假如予以除名在感情上过不去。因此，对流淌党员消失的问题不能准时实行有效措施，大胆治理，而是用感情代替了原则，从而造成了“三不”党员数量的增多。四、加强农村流淌党员治理的建议及对策通过调研和借鉴其他地区的先进阅历，我们就加强农村流淌党员治理工作提出如下建议： 一是指定专人负责流淌党员的常常性联系和治理。有流淌党员的各党支部都应确定专人负责与流淌党员联系。做好流淌党员外出前的思想教育工作，明确纪律要求。流淌党员到达外

14、出地后，必需准时向所在党支部和联系人供应联系电话号码和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流淌党员联系一次。联系的主要任务是：了解他们的思想动态和工作状况；向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议，以及对他们的要求；通报支部工作状况；征求他们对党支部工作的意见、建议及对家乡建立的计谋。二是准时接转组织关系。党员外出时间个月以上，从业的地点和单位比拟固定，且从业地和单位建立起党组织的，原居住地党组织应将党员正式组织关系转入流入地方或流入单位的党组织，以利于外出党员参与其组织生活并交纳党费。与此同时，对流入本地的外地党员，各级党组织也应做好组织关系接转和对流入党员的治理教育工作。三是组建

15、临时党组织。在流淌党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组，是加强流淌党员教育治理的一种有效方法。流淌党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导，并帮助原所在地党组织教育治理流淌党员。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能准时有效地承受原所在地党组织直接的指导和催促，所以各原所在地党组织要特殊留意选配思想素养好、自律意识强、有肯定威信和组织领导力量的党员作为临时党组织负责人，并加强与他们的联系。四是连续坚持好流淌党员活动证治理制度。对未转移组织关系又没有临时党支部或党小组治理的流淌党员，连续实行流淌党员活动证治理。党员外出前，必需向党组织报告，对外出时间个月以内，或外出时间较长，但

16、临时无法转移组织关系的，办理流淌党员活动证。流淌党员外出后，应准时将流淌党员活动证交给外出所在地党组织，承受外出所在地党组织的教育治理。外出党员返乡后，原党组织要仔细查验流淌党员活动证。对外出时间个月以内的党员，开具党员证明信。对持有流淌党员活动证和党员证明信的外来党员，流入地的党组织验证后，应根据就地就近、行业归口、便于治理的原则，将其编入有关党支部、党小组，同时报上级党组织备案，并组织他们参与党的组织生活。 五是开展好党员民主评议工作，准时处理不合格党员。根据党章规定，结合全国开展的保持共产党员先进性教育活动，对农村流淌党员进展仔细的民主评议。对那些在市场经济大潮中思想滑坡、党性观念较差、

17、信念动摇、甚至违法违纪的党员，以及“三不党员”该退的退、该除的除，纯净农村流淌党员队伍。 扩展阅读：流淌党员治理状况调研报告 加强流淌党员治理的思索与对策 佳阳畲族乡党委组织办201*年8月25日 近年来，随着市场经济的不断进展，农村劳动力的流淌日趋频繁和广泛，农村党员的流淌性也在不断增大，流淌速度加快。如何加强流淌党员的教育治理，确保外出流淌党员管住、管好、管活，使流淌党员充分发挥党员的先锋榜样作用，保持共产党员的先进性是新时期党员治理的一项重要内容，也是在社会主义市场经济条件下党员教育治理所面临的重大课题。一、佳阳畲族乡流淌党员根本状况及特点 截止201*年8月，佳阳畲族乡共有党员384名

18、，流出党员有78名(男65名,女13名)，占党员总数的20.3%，其中：跨省流淌64名，省内流淌10名，市内跨县流淌4名，流淌时间6个月以内的7名，6个月以上的71名。 主要特点：一是流淌党员数量较多。全乡外出务工经商的流淌党员数量占到党员总数的五分之一，且流淌党员以中青年党员为主，文化水平以高中(中专)、初中学历为主，局部党员具有肯定的经济头脑和一技之长。二是流淌党员的就业范围广。随着社会经济的逐步进展，私营企业的快速扩展，城市化进程的加快，为农村劳动力供应了宽阔的就业空间，流淌党员就业渠道进一步拓宽。我乡党员的流淌范围已从省内转向省外流淌；流向以农村 向城市流淌为主，从业的单位主要以私营企

19、业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食效劳业为主。三是流淌党员流淌的时间长。78名流淌党员中，外出6个月以上的71名，占91%，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，飘泊游子正在逐步削减。二、存在问题 从调查状况看，流淌党员教育治理工作中存在的问题，最主要是“五难”。一是去向难把握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告，加之外出党员的流淌性存在着很大的不确定因素，党组织要花费大量的时间和精力，通过其家人、亲戚、同学、朋友等方式把握他们的去向。二是活动难开展。一方面，流淌党员远离属地党组织，无

20、法参与原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆忙。另一方面，大局部外出党员不愿参与所去地方党组织生活，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问。由此造成流淌党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。三是治理难落实。在流淌党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难把握，培育考察难落实，转正手续难办理；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以治理。四是党费难按时收缴。绝大局部的流淌党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有少数流淌党员不愿 交纳党费。五是作用难发挥。相当局

21、部流淌党员存在着两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建立关怀不够、支持不够，为家乡建立献计献策以及带动作用弱化。 三、缘由分析 1、思想熟悉不深。一些村党支部对流淌党员的教育治理工作熟悉不深，重视不够。有些流入地的党组织对流入党员不闻不问，或者不愿接纳他们参与组织生活。 2、党性观念不强。局部流淌党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外。有的党员意识渐渐冷淡，无视党组织生活，平常既不参与所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作状况。 3、教育治理不力。一些村党支部没有制定切实可行的

22、流淌党员治理措施，致使局部流淌党员学习活动和思想教育几乎等于空白。在流淌的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建立还不够健全完善，适应不了对流淌党员治理的要求，且有的地方党组织对流入党员治理也不够重视。相对于流淌人口的规划生育治理而言，流淌党员的治理则差距太大。 四、构建城乡一体化的流淌党员动态治理机制 1、建立健全工作网络。一是构建县、乡、村三级流淌党员治理网络。县、乡、村三级分别建立流淌党员动态信息治理库。 基层党组织为每个流淌党员建档立卡，把握党员各方面的状况。人才沟通中心、劳动力市场和工商、规划生育等基层党组织建立流淌党员信息资料库，协作搞好流淌党员的动态治理

23、，实施标准化治理。二是建立双向互动治理体系。一方面，市里主要依托流淌党员治理领导小组、乡村流淌党员效劳中心和在“两新”组织建立党组织，加强流淌党员的治理。三是建立乡村流淌党员效劳中心和村党支部领导下的关心理事会。建立健全关心效劳流淌党员和外出务工青年的网络。四是延长治理链，实施“红色阳光”工程，培育关心外出务工青年和在校学生的网络。 2、建立健全工作制度。一是建立流淌党员登记制度。基层党支部每季度将外出、外来流淌党员登记状况上报上级党组织，实行动态治理。二是建立流淌党员联系制度。实行在家党员和流淌党员“一联一”结对。三是建立流淌党员目标治理制度。结合党员承诺制目标责任书，要求流淌党员做出承诺，

24、最大限度地调动和激发流淌党员的积极性。四是建立标准效劳治理制度。建立效劳承诺制度、分类教育制度、持证治理制度。五是建立流淌党员效劳中心和关心理事会治理制度。 3、建立健全承诺效劳体系。一是着力营造环境。对流淌党员供应一站式效劳，支持、引导和爱护党员合理流淌。同时，通过劳动等部门，准时为外出党员供应劳务信息效劳，并有规划地组织党员开展劳务输出。准时了解外出、外来流淌党员的实际困难，积极为他们排忧解难，使流淌党员安心务工经商。二是努力供应保障。为流淌党员供应技能、物质等方面的保障，既供应技 术技能方面的培训，也准时与流入地党员组织取得联系，使流淌党员外出有依靠。流淌党员外出前，基层党组织指定专人进

25、展行前谈话教育，重点引导党员诚恳守信、遵纪守法等，进一步强化党员的宗旨观念和党性意识。三是积极打造平台。加大对流淌党员的关心力度，通过开展“我为家乡献一策”等主题实践活动，增加流淌党员的家乡观念，激发他们回乡创业、发挥作用的激情和愿望，真正发挥流淌党员的先锋榜样作用。充分发挥各种商会、专业协会等群团组织的作用，在外来流淌党员中开展“亮身份、树形象”主题实践活动，引导他们诚信经营、守法致富、扶贫济困。四是积极汲取外来流淌党员参与所在地党组织的党员代表会议，推举优秀外来流淌党员进入企业（协会）治理层，把外来流淌党员纳入各级评比表彰范围，切实保障流淌党员的权利。 友情提示：本文中关于农村流淌党员治理状况调研报告给出的范例仅供您参考拓展思维使用，农村流淌党员治理状况调研报告：该篇文章建议您自主创作。