内蒙古煤矿安全生产预警机制探析.docx

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1、 内蒙古煤矿安全生产预警机制探析 一 内蒙古自治区拥有丰富的煤炭资源,截至2023年,全区共发觉煤田318处,累计探明保有储量2232.4亿吨,仅次于山西省,居全国第2位。经初步测算,我区煤炭资源的潜在价值为11.2万亿元。丰富的煤炭资源不仅为我区经济的持续进展供应了强大的动力,也对国家的经济进展做出了巨大奉献。目前,我区已经形成了以煤炭生产为主,洗选加工、多种经营、综合利用和地质勘探、设计、科研、施工等配套的较为完整的煤炭工业体系。形成了乌达、包头、平庄、神东等10个国有重点煤矿生产矿区;宝日希勒、万利、成功、白音华等4个国家重点建立矿区;神华集团神东煤炭有限责任公司等20户自治区重点煤炭生

2、产企业。20232023年,我区共生产原煤5.55亿吨,向区外输出煤炭2.95亿吨,占总量的53%。 “十五”期间,我区煤炭产量大幅增长,特殊是2023年突破亿吨大关之后,以5000万吨的速度逐年递增,2023年底原煤产量已达2.55亿吨。全区煤炭工业总产值也快速增长,以每年平均增长50%以上的速度递增,“十五”期间实现总产值911.35亿元。仅2023年,全区煤炭工业总产值就到达365亿元。随着煤炭开采量的增加和煤炭企业经营观念的转变,我区煤炭转换、深加工产业方兴未艾,煤炭产业链条渐渐形成。除传统煤电工程外,神华集团煤制油和煤制烯烃工程、新奥集团60万吨煤制甲醇及40万吨二甲醚工程、多伦大唐

3、160万吨甲醇及46万吨烯烃工程等一大批上规模、上水平的煤化工工程相继落地,这些工程将极大地提高我区煤炭资源的就地加工转化力量。 二 我区煤炭工业持续进展的同时,煤矿事故时有发生,重特大事故没有得到有效遏制,这在肯定程度上影响了我区煤炭工业的安康进展。“十五”时期,在全区11个产煤盟市中,除巴彦淖尔市未发生一次死亡3人以上的煤矿事故外,其他10个产煤盟市都不同程度地发生过重特大事故,包头市、乌海市、赤峰市、呼伦贝尔市、阿拉善盟5个盟市是事故的重灾区。这个时期,全区煤矿发生事故406起,死亡701人。其中,重特大事故44起,死亡275人。 煤矿事故的发生不仅会影响到企业员工的生命及其家庭的正常生

4、活,影响社会的和谐与稳定,还会影响到煤炭工业的安康进展,特殊是煤炭行业的生产效率。煤炭企业一旦发生了由治理不善或违规操作导致的瓦斯爆炸、透水、火灾、冒顶、供电、运输、爆破等事故并造成了人员伤亡,企业的内部失效本钱将会随着伤亡人员的经济补偿以及停工损失和修理费用的产生而大幅增长,并最终导致企业安全本钱的上升。在企业生产力量和产量肯定的状况下,安全本钱的上升势必影响企业的本钱收益比,降低企业的生产效率。 三 我区经济能否实现持续、安康、快速的进展,在肯定程度上取决于煤炭行业的良性进展。煤炭行业持续、稳定的进展又取决于煤矿事故能否得到有效遏制。煤矿安全生产预警机制能够准时消退事故风险因素,防止煤矿事

5、故的发生。因此,构建科学的煤矿安全生产预警机制极为必要和重要。 首先,企业员工的风险意识是建立健全煤矿安全生产预警机制的前提 风险意识是现代社会中人们应当具有的一种思维方法和生存态度,它要求人们实行积极有效的措施应对在现实中遇到的各种风险,在行动上努力削减风险。我区发生的一些重特大煤矿生产事故与企业员工淡薄的风险意识直接相关。2023年11月25日,内蒙古呼伦贝尔市大雁煤业公司二矿发生了特大瓦斯爆炸事故,死亡51人。内蒙古煤矿安全监察局事故调查处的专家认为“11?25”事故的发生是“由于大雁矿务局属于低瓦斯矿井,长期以来个别领导和工程技术人员对瓦斯危害缺乏足够熟悉,瓦斯治理水平低,措施不到位。

6、”2023年,牙克石市牙克石煤矿一号井也发生了特大瓦斯爆炸事故,22人死亡。该事故也是“由于牙克石煤矿属于低瓦斯矿井,长期以来个别领导和工程技术人员对瓦9 7 3 123 4 8 : 来源：四川安全生产网 斯危害缺乏足够熟悉”所致。 其次,先进的安全生产技术及其维护治理是建立、健全煤矿安全生产预警机制的物质保障 国外在应用先进安全生产技术预防煤矿事故方面有比拟好的阅历。2023年美国产煤接近10亿吨,但煤矿事故中总共只死亡27人,2023年这一数字又降到22人。美国之所以能够实现这样的煤矿安全生产数字,主要缘由就是在预防活动本钱上多投入,购置先进的安全设备。比方计算机模拟、虚拟现实等新技术的应

7、用既可以大幅度削减煤矿挖掘过程中的意外险情,也可以帮忙制定抢险预案;推广安全性较高的长墙法,取代传统形式的坑道采掘;推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备等。在国内,河北省沙河市煤矿2023年安装了先进的井下监控系统和地面图像系统。由全市煤矿依据生产力量和实际监控范围共同筹集资金安装。系统建成后,共监测出了将近900起瓦斯和一氧化碳超限现象,准时排解了12起重大隐患。 20232023年9月,我区煤矿发生死亡事故393起,死亡664人,其中瓦斯事故51起,死亡218人,分别占事故起数和死亡人数的13%和33%。假如发生事故的煤矿能在事故发生之前多投入些预防活动本钱,装备先进的瓦斯监控系统,也

8、不会付出沉重的安全本钱。此外,对安全生产设备的治理也是很重要的,一旦缺乏准时的维护,安全生产设备将无法在预防煤矿安全事故中充分发挥作用。2023年5月5日,内蒙古兴安盟突泉县万隆煤矿发生瓦斯爆炸事故,该矿原来安装有瓦斯监测仪,但由于线路接错了,没有和电源闭锁装置相连接,瓦斯超限后虽然发出了警报,但电源没有切断,引起瓦斯爆炸。 再次,政府监管是建立健全煤矿安全生产预警机制的制度和法律保障 煤矿安全生产预警机制必需以行政治理部门的监管行为作为制度保障,严峻的监管措施可以对煤矿企业产生预警作用,促使企业准时发觉、消退事故隐患。20232023年10月,自治区煤矿安全监察局监察人员入井监察5.11万人

9、次,查处担心全隐患11.01万条,并向地方人民政府提出加强和改善安全治理建议书489份。 行政部门对煤矿企业的监管不力往往使诱发事故灾难的风险因素得不到准时处理,以至于一些已经得到安全预警信息的煤矿企业发生了可以避开的事故灾难。2023年4月30日,乌海市海南区鑫源煤矿发生一起特大透水事故,造成13人死亡,2人失踪,直接经济损失287.5万元。这起特殊重大事故告诫煤炭行业行政治理部门,对煤矿生产企业的预警和监管工作一刻也不能松懈,事故风险因素就是责任所在,风险因素的最终消退才意味着详细责任的完毕。“监管没有止境”不是要塑造全能的政府监管部门,而是要求行政监管部门以公共权力代理人的身份转变煤矿企

10、业风险意识淡薄的状况,做到事故风险所在之处就是煤矿监管所到之处。另外,煤矿安全生产的实现,不能仅靠安全生产监察部门的监管。由于这是一个多行政部门共同参加的过程,国土资源部门、煤炭行业治理部门、工商行政治理部门、安全培训部门、公安和电力等部门都要参加其中。 最终,科技专家是建立健全煤矿安全生产预警机制的技术保障 在我区,若将“十五”时期重特大事故死亡人数按事故类别划分,重特大突发事故中以瓦斯事故居多,占到71%。瓦斯作为一种主要的煤矿事故风险因素严峻地影响到我区煤矿企业的安全生产形势。煤炭生产必需发挥科技专家的作用,掌握瓦斯的危害程度和范围,避开事故发生。2023年5月,国家煤矿安全专家组对神华

11、集团所属的乌达矿业公司、包头矿业公司、赤峰平庄煤业集团、呼伦贝尔大雁煤业公司4个国有重点煤矿进展安全专家会诊,4个重点煤矿普遍存在重大安全问题:一是生产条件简单、生产本钱高、安全投入欠账多,技术装备相对落后;二是各矿区存在不同程度的瓦斯灾难隐患;三是高瓦斯矿井瓦斯抽放系统未建立,或者不够完善;四是各类重大灾难防治技术装9 7 3 123 4 8 : 来源：四川安全生产网 备和手段薄弱;五是灾难应急救援预案和事故预防处理规划不详细、可操作性不强;六是普遍存在灾难监测监控系统功能不全,装备数量缺乏等问题。可以看出,专家“会诊”为煤矿安全生产预警机制供应了技术保障。科技专家不同于煤矿企业和政府部门的一般技术人员和监察人员,他们对煤矿安全问题的熟悉更为全面、深刻,能够发觉其他技术人员和监察人员无法发觉的煤矿事故风险因素和安全漏洞。应当通过发挥技术专家的作用,编织一张掩盖范围更宽阔、应急反响更灵敏、技术水平更雄厚、猜测预警更精确的煤炭企业安全预警网络。 来源：四川安全生产网